总承包对分包方的管理.doc

第一章 总承包对分包方的管理1. 对分包方的要求1.1. 总承包方对分包方机构的要求各专业分包单位的管理机构必须配齐与总承包管理相对应的工程技术人员，要求担任分包项目经理、分包技术人员、分包资料员、分包安全员、分包质量监督员等，并为全天专职人员，并且不得在该工程以外的项目或地方兼职，如有上述情形发生，总承包将采取必要的措施确保分包工程正常进行（包括警告、要求撤换、直至清退出场）。1.2. 对分包方管理体系的要求各专业分包人和直接承包人进场须服从总包管理体系要求，配置相应的人、财、物。1.3. 对分包队伍进场的要求分包单位必须具备深圳市办理的本项目施工单项注册或深圳市的施工注册执照，在进场前将复印件加盖单位印章，上报总承包、监理审查备案；分包单位必须在深圳市有关部门办理安全施工认可证书，在进场前将复印件上报总承包、监理审查备案；分包单位必须为进场的管理人员、施工人员购买人身保险以防意外伤害发生后带来不必要的纠纷；分包常驻工地的管理人员，如项目经理、总工程师、施工员、质量检查员、安全员、材料员、维修电工等，必须持证上岗。项目经理、总工程师必须具有工程师资格证书。分包单位进场前应向总承包上交管理人员岗位、资格证书。如果证件不全，总承包将拒绝其进场；进场的劳务人员必须持有身份证及在深圳市办理的有效期内的暂住证、务工证、特殊工种上岗证。其中特殊工种包括：电工、电气焊工、维修电工、架子工、起重工、信号工等。分包单位进场，必须将其劳务人员的花名册、书面三级教育及上述证件复印件上报总承包、监理。每人上交1寸近期名冠照片6张，劳务人员必须经常携带上述证件，以备随时检查，被查者如证件不全，将被清出施工现场。2. 分包质量管理本项目工程量大，施工流程复杂，各专业分包多，建筑施工难度大。我司将建立完整的项目质量管理体系和机构，在总承包项目部的统一领导下，建立工程质量实施领导小组。由总承包项目经理为组长，项目总工程师、项目副经理、项目质量总监为副组长，成员由各专业技术人员和现场施工质量管理人员组成，对各专业分包单位质量进行监督管理，为本工程的质量管理提供全方位的监督控制措施和成熟的管理制度。按各分部、分项工程做具体的划分，逐个环节地进行把握，控制好各个环节的质量，以确保整个工程的质量。2.1. 对专业分包质量进行监督检查各专业分包质量检查做到三检、多检及联检等，总包单位积极参与并实时监督各专业分包单位质量检查。1）自检：施工班组对于自身所施工的部位进行自查，自查合格后方报监理工程师验收，不合格则自己组织整改。2）互检：经自检合格的检验批，由上下工序班组进行互检，符合工程质量验收标准，双方填写互检记录，经相关责任工程师签字认可后，报项目质量总监。对互检中发现的问题，班组应认真及时整改。3）专职检：在互检合格的基础上，由项目质量总监组织各相关方进行专职质量检查，检查合格后填写相应专职检查纪录。4）联检：工程在施期间，在工程的不同阶段邀请业主及政府监督部门对工程进行检查，做好记录并对提出的问题及时进行整改。5）总承包项目部编制月质量检验计划，每月组织一次质量大检查。检查中发现的问题，要求各分包限期整改，并将整改情况上报总承包项目部和监理工程师，接受检查。6）严格执行质量“三检制”，各分包项目部要有专业质检员，自检要做到“三实一可靠”，即实测、实量、实记，数据要可靠。对专业分包质量监督检查对专业分包设备监督检查2.2. 参与专业分包质量验收1）分包商应设专职质检员，并于进场前将质量保证体系框图以及质检员复印件交于总包方质量总监，要求各专业分包队伍至少配备两名专职质检员，并持证上岗。2）严格按照工程报验程序进行报验、验收确保施工质量。验收部位原则按楼层或独立区域报验，如有特殊情况可分部位验收统一填写报验单，但严禁在上道工序未经验收情况下进入下道工序施工。3）检验实施三级检验制度，即验收工序完成后由分包商进行自检，自检合格后报总包责任师和质量部验收，由总包验收合格后报监理核验。对质量验收未通过或未经质量验收的分项工程，工程款期度结算时不予以考虑。4）工序与分项工程完成后须办理专业分包单位分项工程工序交接单，分项工程验收合格后由总包责任工程师签发专业分包单位分部（分项）工程认可书，总包质检员签认。没有办理工序交接单和分项认可书不得进行下道分项工程施工。如果擅自施工，所造成的工程后果由分包单位负责。5）各专业分包队伍要严格检查原材料进场质量，原材料进场必须由总包单位质量监督部，监理单位、甲方人员共同验收合格后方能投入使用，若验收不合格，必须无条件退场，并对带来的相应所有损失承担全部责任，并接受总包单位的相关经济处罚。6）本工程质量争创深圳市建筑工程优质奖，各专业分包须以市优质工程要求进行质量验收，总包单位积极参与各专业分包质量验收。总承包应负责协调不同综合专业工程承包商之间连接交界面/线的施工计划及工序，对其交界面线整体工程质量负责。并在每周的质量检查中解决各分包之间的质量问题。但全体承包商必须服从总承包协调管理指令。7）总承包按照深圳市优质工程的要求，组织相应人员对工程进行阶段性验收；并最终组织整体的验收，要求争取深圳市优质工程奖。8）编制奖罚制度，对完成目标的分包进行奖励，未完成的按制度进行处罚。3. 对分包方安全生产管理对分包方安全生产管理工作内容管理要素管理职责输出内容分包单位进场资格审查审查分包单位经营、施工资格；审查分包经济承包合同；审查分包单位合法用工手续及劳务合同；审查三证登记；审查分包单位安全施工能力。合约商务部、安全环境管理部编制，项目经理审批备案分包人员注册表、分包特殊工种操作证、分包资质、分包单位安全生产资质分包人员进场安全教育分包进场进行总包级（公司及国家地方法律法规、标准）、分包级（项目安全要求、执行条例）、班组级（各工种安全注意事项）安全教育、安全考核、填写人员教育卡安全环境管理部编制，项目经理审批教育记录工作记录合同管理签订安全施工协议书合约商务部编制，项目经理审批安全环境管理部备案协议书正本过程教育安全总监每周一组织安全例会各班组长每天开工前组织班前教育针对特殊工种、设备使用人员、特殊部位施工人员、季节性施工前进行专项安全教育现场存在重大隐患、安全管理松散、发生伤亡事故及未遂事故时进行安全教育等安全环境管理部、各施工管理部编制，总承包执行经理审批施工过程监控检查记录过程控制向分包签发现场管理规定、安全问题的认可及处罚规定安全环境管理部编制，项目经理审批施工过程监控检查记录综合评价填写分包商年度评价表中安全评价部分安全环境管理部编制，项目经理审批安全管理合格的分包有资格进入合格分包商目录4. 总承包对分包方工程技术的管理4.1. 对分包技术管理的主要内容序号主要内容1除按照合同严格管理各专业分包之外，要协助、指导各专业分包深化设计和详图设计工作，负责安排分包单位绘制和报批必要的加工图、大样图、安装图，并贯彻设计意图，保证设计图纸的质量，督促设计进度满足工程进度的要求。2对专业分包施工进行技术支持及技术把关。同时，总承包也将对分包单位的深化设计给予足够的技术支持。3由总承包组织各专业分包单位绘制安装综合总图，包括安装综合平面图、立面图、剖面图，在不违反设计意图情况下对各专业的管路、设备进行综合布置，以清楚表示所有安装工程各系统（包括专业分包工程）的标高、宽度定位以及与结构、装饰之间的关系。确定各专业正确的施工次序，解决各专业相互冲突的情况。4协调各专业分包单位与设计人的关系，及时有效地解决与工程设计和技术相关的问题。4.2. 对分包技术管理的重点4.2.1. 施工组织设计及施工方案管理提交专业分包工程施工组织设计及施工管理必须包含的内容：施工方案简介、专业承包工程施工进度计划、主要技术措施方案、质量保证措施、安全保证措施、材料设备进场计划、劳动力进场计划、做到有方案再施工4.2.2. 分包施工组织设计及方案审批流程各分包商将依据总承包的要求编制各自的施工组织设计，其重点在于如何完成总承包的进度、质量要求及其所承担工程的专项技术方案。各分包商编制的分项工程施工组织设计及施工方案首先由总承包进行审核，审核合格后遵照监理工作规程进行报审，经监理、项目管理公司审批同意后方可执行。落实执行可采用交底会、书面等形式。施工组织设计、施工方案一经同意，分包商必须严格遵照执行。总承包商项目经理部将制定施工组织设计、施工方案施行管理办法，安排专人进行管理，对所有施工组织设计加盖“受控”“有效”图章。建立施工方案调整变更索引表，明确变更的有关内容、章节、变更人、日期以及批准单号并有备注说明(审批流程图如下)。4.2.3. 图纸和变更、洽商管理图纸会审在工程准备阶段，总承包组织设计、监理、业主、有关分包单位技术人员在规定的时间和地点进行图纸会审，由设计将图纸上的问题进行交底，总承包单位负责整理会议记录。将图纸中不明确的问题尽量解决在施工之前。图纸变更管理本工程存在众多分包商，设计变更由总承包商统一接受并及时下发至各分包商，并对其是否共同按照变更的要求调整等工作进行评议处理。同时各家分包商的工程洽商以及在深化图中所反映的设计变更，亦需由总承包商汇总、审核后上报，业主代表、工程监理、设计单位批准后由总承包商统一下发通知各专业分包商。工程变更管理过程中，总承包商负责对变更实施跟踪核查，一方面杜绝个别专业发生变更，相关专业不能及时掌握并调整，造成返工、拆改的事件发生，另一方面还要监督核实工程变更造成的返工损失，合理控制分包商因设计变更引起的成本增加。4.2.4. 技术协调协调内容协调措施提供测量和试验支持在工程施工过程中，总承包负责对所有分包提供测量基准线，如每层的轴线，每层标高基准线等，并且负责分包测量放线的校核。各分包工程施工中的材料试验，总承包将负责现场的试验管理，提供现场试验条件，对试验取样进行全程监督，必要时进行录像监督备案，在见证取样中配合监理进行试验全程监督。总承包对分包的试验结果进行审核检查和备案，并报监理审核检查。对分包技术管理进行过程监控总承包按照分包编制，并经过总承包、监理审核审批的施工方案，对分包施工过程进行监督和检查，保证分包施工过程与施工方案一致，并与分包共同解决现场遇到的技术问题。对分包提供资料管理和支持施工过程中的资料是工程中重要内容，总承包将对工程资料充分重视，安排有类似工程资料管理经验的专人进行资料管理，总承包对分包的资料将作出统一要求，使分包的施工资料符合资料档案整理得要求。总承包将按照施工进度对分包资料进行检查、整理、汇总，督促分包及时整理资料，保证资料随工程进度及时整理和汇总。工程资料的封面、卷内目录、案卷目录、装册盒都由总承包项目经理部统一规定，对资料的分类编号，采用计算机编号系统进行统一编码，以便查询和调阅。在工程结束时，规定时间内要求各分包将整理的工程资料移交给总承包，由总承包把所有工程资料进行分类，整理、汇总，并负责工程资料向业主和档案馆移交。隐蔽工程验收与管理协调工程施工过程中，各专业分包商应按照国家和广东省有关规定，对隐蔽验收项目进行规划，并在专项施工方案予以明确，使项目经理部和监理工程师对隐蔽验收项目做到心中有数。对隐蔽工程验收，专业分包商先将报验计划、报验资料送项目经理部质量部，经质量部检查复核后报监理工程师审定。未经监理复核审定不得进入下道工序。我单位将按照下图所示流程实施对隐蔽工程的组织，重点加强对协调准备、检查验收两环节的组织控制。隐蔽协调管理流程4.3. 技术管理的主要措施技术管理工作的主要任务是运用管理的职能和科学的方法，建立技术管理体系，完善技术管理制度，卓有成效地开展技术开发创新和技术考核工作。只有将技术管理纳入总承包项目管理中，才能不断提高施工技能和技术管理水平，接近或领先于国内同行业技术水平，有效促进总承包管理水平的持续快速发展。主要采取的措施如下：1）建立技术组织机构，明确技术管理的职责；2）加大投入，实现绿色材料采购；3）加强工程技术资料的管理；4）运用信息化技术5）注重施工后期的技术管理6）改变观念引进国外先进技术7）注重施工后期的技术管理4.4. 总承包对工程材料及施工设备的管理4.4.1. 对分包方的工程材料管理1）甲供材料的采购管理分包方提前一周（对于金额数量较大或不常用的材料设备提前一个月）将材料规格、数量报至总承包，由总承包物资设备管理部审核汇总后报送监理工程师；监理工程师核实材料规格、数量后，报至项目管理公司主管工程师；项目管理公司主管工程师核实后报至项目负责人；项目负责人组织项目管理公司材料员、监理工程师、总承包商务经理、分包方材料员进行考察；业主项目负责人将考察结果汇总上报、审批后，分包方安排材料员进行采购；项目管理公司材料员、总承包材料员及分包单位材料员一起接收材料，将材料转到施工单位仓库，同时办好交接手续。2）甲定乙供的采购管理分包单位提前一周（对于金额数量较大或不常用的材料设备提前一个月）将材料规格、数量报至总包物资部审核汇总后上报监理工程师；监理工程师审核报至项目管理公司主管工程师；项目管理公司主管工程师报至项目负责人；项目负责人组织项目管理公司材料员、监理工程师、总包物资经理、分包方材料员进行考察；项目负责人将考察结果汇总上报、审批后，项目负责人对材料规格、品牌、价格签署意见要求，分包方按要求进行材料采购。3）甲批乙供材料的采购管理分包单位提前一周（对于金额数量较大或不常用的材料设备提前一个月）将材料规格、数量、单价、总价、品牌或厂家报至总包物资部审核汇总后上报监理工程师；监理工程师核实材料规格、数量后，报至项目管理公司主管工程师；项目管理公司主管工程师核实后报项目负责人；项目负责人组织项目管理公司材料员、监理工程师、总包物资经理、分包方材料员进行考察；项目负责人将考察结果汇总上报、审批后，项目负责人对材料价格、质量签署意见要求，分包方按照要求进行采购。甲供材料进场检验项目管理公司工程师、监理工程师、总包单位、分包单位工程师四方共同检验，检验不合格材料不得进场；乙供材料进场检验总包单位、分包单位工程师负责，监理单位派专人见证，项目管理公司监督执行。甲供材料和乙供材料都必须有检验报告、合格证。所有工程材料必须按照相关规范、规定要求进行试验和检验，如不符合质量要求或规格对工程有影响的，均禁止使用；所检验、试验材料必须由监理工程师和项目管理公司工程师见证取样。对由于各种原因而发生变质和损坏的材料，经设计单位认为可以降级使用的，必须得到监理单位和项目管理公司工程部的认可，否则严禁使用。4.4.2. 工程材料的现场管理材料标识进场及入库验收物资采购工程师在向供应商订货时，应明确要求供应商提供的材料有发货单据、材质证明及合格证，对材料的名称、规格、型号等标识清楚。物资采购工程师根据工程需要提出详细物资进场计划，如果进场物资规格、数量不超过原物资申请计划范围的，物资管理工程师可直接编制进场通知，由物资及设备部经理审核后发出。如超出原物资申请计划范围的，物资采购工程师重新编制申请计划后，物资管理工程师方可发出进场通知。物资到货后，由采购人和保管人办理入库验收手续，保管人要认真做好进货验收记录，并对质量保证文件进行归档。标识使用验收入库的物资均应分类码放，并贴上标签标明物资的名称、规格、型号等。露天堆放的物资应按照类别、品种、规格分别堆放，并用标牌标注其名称、规格、型号等。金属材料的标牌应标出钢号或牌号、规格、生产厂等。对时效性较强的水泥、外加剂、掺合料等物资要按照不同品种、标号、出厂进场的时间按区域分别堆放整齐，标牌明显，防止混用、错用。水泥标牌应标明生产厂家、水泥品种、标号、出厂日期等。现场加工好的钢筋半成品应按不同的结构编号配套分别堆放，并用标牌绑扎在钢筋半成品上，标牌应标明钢筋简图、直径、下料长度等。钢结构构件，应按不同型号规格分别堆放整齐，并在构件的显著部位直接书写代号、规格、型号等方便施工人员区分。现场库房内及露天堆料场均应划出待验区及不合格区，并挂上标牌，防止未验收物资或不合格品在做出适当处置前投入使用。物资从验收入库、发放到最终使用应具有唯一性标识，且标牌清晰，牢固耐久。在多处存放、加工使用、分批发放及有退库物资等情况发生时，应做好标识的移植并作记录，确保物资在需要追回或进行检验时能够进行识别。材料验证管理办法材料验证工作内容项目各专业施工单位的材料员应亲自进行物资验证工作。在物资的数量、质量验证过程中，对于有明确验证技术要求的，按要求进行验证。对于没有明确验证要求且符合下列条件者，可以采取抽查的方法，抽查的比例一般为5%10%，抽查中发现不符合规范要求或有问题时应扩大抽查范围或全部重新检验：与供应商协作关系较稳定、证件齐全、包装完整者；包装严密、打开原包装容易损坏原材料质量或不易恢复外包装原状者；数量大而件数多、包装完整无疑者；以理论换算的材料其规格整齐划一者等。进口物资数量验证，一般要求全部检验，工作要细，时间要快，不误索赔期。但对于规格整齐划一、包装完整者也可抽验10%20%。进口材料质量验证应按有关规定请国家商检局出具商检证明，出现质量问题时据此向供货商提出索赔。对于现场大宗物资和地材的数量验证，应以实际验证数量为准，每车都必须点数或检尺，并按理论换算方法进行计量换算，作为实际验证数量。业主提供材料的验证，应由业主代表和总承包同时验证，材料验证通过后由仓库保管员按类型统一保管。业主指定分包材料的验证，一般要求分包与总承包同时在场验证，材料验证通过后直接由业主指定分包领走。验证发现问题时的处理方法入库或进场物资的外观质量有问题时，应单独堆放，作好标识并及时通知供应商或有关部门取样检验，进行处理。对质量保证文件（如产品合格证等）不齐全者，应作待验物资处理，单独堆放保管，并作好标识，待其齐全后再进行验证。当物资的规格、质量、包装等部分不符合要求时，先验证合格品，不合格品则单独堆放，妥善保管，不得动用，由具体采购人员和供应商联系后解决。在验证过程中，各专业施工单位的材料员要认真做好验证记录，以备查用，对于验证中发现的问题及时报告物资管理工程师。材料经验证合格后，才能办理入库手续，对未验证或验证不合格的材料不得入库，应另行堆放并作好标记，等待处理。材料复检当物资有以下情况之一时，各专业施工单位的材料员应与物资管理工程师联系填写复验委托单，并配合试验机构对材料进行复验：无质量保证文件或文件不完全的材料；对供应商所提供的质量保证文件的正确性有怀疑时；发现供应商所提供的质量保证文件与所到货的材料不相符时；当其为重要工程材料，必须经复验并取得合格结果才可使用时。材料复验的取样必须有代表性，即所采样品能代表该批材料的质量；不同的材料应按不同的取样单位、取样数量、取样部位、取样方法进行；对重要构件和非匀质材料可酌情增加采样数量，尚无取样标准的材料，可按以上要求酌定办法。对须复验的材料，保管员/材料员要在见到复验报告后方能发料/使用。对经复验判定为不合格的材料，将其标为“不合格品”，另行堆放，其处理包括：向供应商退货,要求其履行有关合同义务；经设计部门同意并办理有关手续后让步接收或降级使用。所有为本项目提供的材料，均需配套提供质量保证文件。应按工程规范的规定，要求供应商提供完整有效的质量保证文件，如质量保证证书，产品合格证，产品试验报告等。材料质量保证文件应有足够的份数，份数可在材料供货合同中规定。材料贮存管理办法材料验收制度，包括验收准备、核对凭证、入库检验、不合格品处理、对数量差等。材料入库制度。仓库保管员对材料名称、材质、标记、规格、数量以及包装完整情况进行核查；做好材料小票的保管和签字工作；根据验收单登账、立卡、建立材料档案。材料贮存制度。“四相符”，保证所保管材料的账、卡、物及质量保证文件相符；材料存放布局要合理，实行“四号定位”，即库号（区号）、架号（点号）、层号（排号）和位号定位；按材料种类分库（区）、按材质分架（点）、按规格品种分层（排）、分位，并做出明显标记；按照“五、十为伍”原则成堆、成方、成层、成行摆放；加强库存材料的日常维护保养工作。材料出库制度。建立限额领料制度；材料员根据领料单登帐（在库存材料台帐上削减库存量），仓库保管员按批准的领料单核发材料；必要的标记移植应在材料发放的同时进行，以确保发出的及剩余的材料上有相应的质量标记。材料退库制度。凡是工地节余的材料或较长时间不再使用的材料一般都应办理退库手续。对于办理退库的属于质量不合格的材料，如无质量标记、质量保证文件不齐全、已严重损坏者，经物资设备经理批准，均按不合格品处理。对于通过质量复检手段重新确认并证明是合格的，由物资管理工程师在复验报告上签字确认后，则按合格品处理，办理退库。4.4.3. 对分包方的施工设备的管理机械设备进场前检验会同项目设备管理工程师组织相关人员对其进行检查、验收。检查机械的情况，外部结构装置的装配质量，连接部位的紧固与可靠程度，润滑部位、液压系统的油质油量，电气系统的完整性等项内容，并填写机械设备进场验收记录。项目设备管理工程师组织相关人员对设备外观进行检查，要求机械设备外观整洁、颜色一致，经验收合格后方能进入现场进行安装。机械设