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限塑令“限”了什么 2007年12月31日，我国国务院下发了国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知（以下简称限塑令），明文规定从2008年6月1日起禁止生产销售部分塑料袋，超市一律不得免费赠送塑料袋。限塑令出来后，自然是引来群众哗然、议论纷纷，报纸杂志新闻都是报道热点。路人开始“站队”表示其观点，一时之间限塑令成为了城中焦点话题。 在当时的情况下，确实存在限制使用塑料袋的必要。随着中国经济的腾飞与工业化的发展，与之脱不了干系的就是环境的污染。党和国家提出拒绝走“先污染，后治理”的道路，而事实上，在偌大的国家中，管理难免会产生漏洞，环境污染一定程度上可以说是工业化的代价，而我们不得不走这条道路。再谈及塑料袋，塑料购物袋是为广大百姓提供生活便利的东西，日新月异，基本上成为了百姓生活不可或缺的一部分。从生产者的角度说，由于生产成本低廉，取材便利，又有广阔的市场，塑料袋的生产日益实现产业化；从消费者的角度说，塑料袋价格便宜，使用方便，日常生活频繁使用更是必然。然而在大众都习以为常时，塑料袋的弊端日渐显现：塑料袋难以回收利用，其分解时间长，不断堆积，“白色污染”问题日益严重。 过量使用塑料袋，造成环境污染与资源浪费，与我国环境保护和节约资源的基本国策大相径庭。社会上一些环保人士或有识之士开始提出限制使用塑料袋的问题，在人大或政协等重大会议上也不缺少相关天。沸沸扬扬了好几年，国务院出台了限塑令，明文规定禁止生产销售违规塑料袋。 限塑令的制发主体是中华人民共和国国务院办公厅，具有至高无上的权威性。而下达到各省、自治区、直辖市的政府部门执行。 限塑令中，罗列了五大点规定，分别是：一、禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋；二、实行塑料购物袋有偿使用制度；三、加强对限产限售限用塑料购物袋的监督检查；四、提高废塑料的回收利用水平；五、大力营造限产限售限用塑料购物袋的良好氛围；六、强化地方人民政府和国务院有关部门的责任。 其要求存在合理性。一、禁止生产销售超薄塑料袋，从生产到消费这个链条上的两端杜绝超薄塑料袋，有效做到减少塑料袋的使用。二、有偿使用塑料袋，从此超市商场等不得提供免费塑料袋。塑料袋的价格没有规定，价钱太高以限购塑料袋的做法不合理，但也不能免费提供，因此一个塑料袋通常都是几毛钱。有偿使用制度一定程度上减少塑料袋的使用，但同时也存在少数百姓的怨声：塑料袋没有必要花多几毛钱去购买。三、加强监督。在这里政府监督部门作用尤其重要，监督作用体现的法律法规的强制性与权威性，监督的落实关系到限塑令是否真正实施而不是一纸空文。然而那限产限售的监督实施略为抽象，具体实施就需要政府部门的实际落实怎样监督？怎样管理？而且面对违规过量使用塑料袋的行为又如何落实处罚？又要怎样完善相关监督制度，这些都要从实践出真知。四、提高回收利用水平。我国一直提倡资源回收与重复利用，做到节约资源可持续发展。限塑令能减少塑料袋的使用，但不能一时之间完全杜绝塑料袋的使用。因此回收利用的技术研究很有必要，没有资源回收利用的配合，限产限售塑料袋也不能完全达到减少“白色污染”与保护环境的大目标。五、营造“限塑”氛围。从文化氛围、思想教育的角度看，公众能否更好地接受限塑令与能否配合实施该规定，就关乎社会对环保的重视程度与资源节约的意识。一个良好的社会氛围离不开政府文化部门的宣传教育，当公众普遍具备强烈的环保意识与崇高的思想境界，限塑令出台的目的已达到了一大半。六、强化政府部门的责任。有权必有责，在整个限塑令的实施中，政府作为主导者，有必要强化责任意识，带领普罗大众减少使用塑料袋。政府的作用应贯彻都社会各个方面，从生产销售的监督、宣传教育到服务管理，政府部门落实其职责，违规行为将无所遁形，限塑令才是真正的贯彻落实。 限塑令具有切实的可行性。反观到现实社会，限塑令出台后，我们的的确确感受到了变化超市不再免费提供塑料袋，人们购物都会提前准备好无纺布袋。有消费者表示花多几毛钱买塑料袋很没必要，也有人根本不在乎几毛钱每次购物都买个购物袋，但是大部分消费者表示理解，纷纷减少使用了塑料袋，尽量自带购物袋。随着时间的推移，以笔者的普通家庭为例，家里的购物袋多了，但是塑料袋一直以来也没有减少的趋势。去大型超市购物的确自带购物袋，但是到一般规模较小的商店里还是会免费赠送塑料袋。这些间隙漏洞难以避免，因此限塑令既落实了，也未落实。6年过去了，塑料袋有没有卷土从来的趋势，这个另当别论，但是关键是在寻常生活中，我们真真切切感受到限塑令的作用塑料袋的减少使用 再纵观塑料袋的生产线，限产塑料袋明显是给相关产业的重大打击，但是也为企业的华丽转身也提供了契机。部分企业研发出新型环保塑料袋，实现经济效益与社会效益相统一，塑料产业市场上逐渐优胜略汰。部分不再提供塑料袋的商家，改为生产无纺布袋，该无纺布袋通常印有商家的标志、价格大概1、2元左右，能够循环使用，既环保又有宣传作用，可谓一举多得。塑料回收利用的技术研发也颇有成效，但是在全国通用还有一大段距离。 最后深入思考，限塑令对我们生活的影响有多大？限塑令限制了什么？在行为上有明文规定，但是最重要的是思想的升华。第一，是大众环保意识的思想升华。思想犹如泉眼，是行为的根源。如果环保意识没有深植人心，再贵的塑料袋也会有人购买；相反如果大众环保意识强烈，免费的塑料袋也没有人需要。日本、新加坡等国家在这方面的工作值得借鉴，其街道上没有垃圾桶，不存在随地扔垃圾随地吐痰的现象，其社会文化氛围注重环保，人们也有强烈的环保意识。因此大众需要耳濡目染的教育，环保意识的宣传也必不可少。提高人口素质，这个空泛概念的落实需要具体实行措施。第二，是政府责任意识的思想升华。关乎社会的事情离不开政府的主导，政府为人民服务和对人民负责的意识要贯彻到方方面面。比如环保局管环境，水务局管水源，做到明确行政责任、权责分明，提高管理水平与服务质量，而不是那种居民有问题找政府却被推来推去的“人民公仆”。加强执法力度、完善监督机制也有必要，比如监督系统可以层层嵌套，基层部门监督社会大众，中层部门监督基层部门的工作实施，高层部门监督中层部门的工作实施，做