人力资源和社会保障十一五总结

1 / 36 人力资源和社会保障十一五总结 xx 县人力资源和社会保障局 2016 年、 “ 十一五 ” 工作总结暨 “ 十二五 ” 、 2016 年工作要点 “ 十一五 ” 工作回顾 “ 十一五 ” 规划实施以来，我局在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，积极应对国际金融危机的影响，以保增长、保民生、保稳定为目标，以人才队伍建设为重点、人事公共服务为平台、人事政策法规为保障，强力推进就业促进工程、大力实施社会保险增值计划、着力开展维权强基行动、全力推行能力提升规划，协调推进了 “ 十一五 ” 人事编制和劳动保障各项事业的全面持续健康发展，为全县的经济改革发展和社会稳定做出了积极贡 献。 2 / 36 一、人事编制工作部分 (一 )人事工作。 1深入贯彻实施公务员法，进一步加强公务员队伍考核和监督管理工作 ,规范公务员管理，加强公务员队伍建设，规范公务员进、管、出三 个方面的行为。 规范公务员日常管理 ,认真做好公务员信息管理。一是做好公务员登记工作。 XX 年，按照实施 ?公务员法 ?有关精神，县级政府机关和乡镇机关有 988 人登记为公务员， 31 人确定为暂缓登记， 3 人明确为不予登记；二是建成了以 ?四川省公务员 登记信息管理系统 ?为平台的信息完整、准确的公务员数据库，此后每年均根据 ?公务员法 ?对新录用公务员进行登记完善。到 2016 年，我县登记有公务员 1070 名；三是根据省、市的要求，事业单位参照公务员法管理单位工作有序进行。到 2016 年，我县共有县卫生监督所、县国土资源执法监察大队等 35 个单位批准为参照公务员法管理， 231 人通过由省人事厅组织的统一考试、考核，登记为参照公务员法管理机关 (单位 )工作人员 ,进入了参照公务员法管理人员队伍。 3 / 36 加强公务员队伍建设。组织开展了全县公务员 ?公务员法 ?、 ?公共经济 ?、 ?行政机关公务员处分条例 ?、 ?建立健全惩治和预防腐败体系 XX-2016 年工作规划 ?、 ?中华人民共和国突发事件应对法 ?、 ?保密法 ?的学习培训工作，进一步提升了公务员队伍和政府部门学法用法能力，提高了执法水平。 严肃认真地做好公务员 和事业单位人员工资收入分配制 度改革工作。 XX 年，根据川人发 46 号、 47 号、 48 号文件精神，完成全县 6000 余名机关事业单位工作人员的工资福利分配制度改革，并从 XX 年 7 月 1 日执行新的工资标准。 强化年度考核，狠抓作风建设。按照 ?四川省国家公务员考核暂行办法 ?的要求，完成全县机关事业 一般工作人员年度考核工作。针对近年机关、事业单位年度考核出现的流于形式，个别单位优秀评定搞论资排辈的问题，我局在机关、事业单位年度考核中采用了明确考核指标、量化测评的考核办法，收到了较好的效果。 强化规范管理，做好人力资源调配。制定并经县编委会通4 / 36 过了 ?xx 县机关事业单位人员调配试行规定 ?,规范机关事业单 位人员流动调配程序，保证干部在行业、部门之间的合理分布及部门内的合理配置，注意发挥他们的专业特长，鼓励和支持到基层单位工作。与县教育局共同拟定了 ?xx 县教育系统事业单位人员流动管理暂行办法 ?，首次将 “ 支教 ” 、 “ 上挂学习 ” 等不改变人事隶属关系的柔性流动方式纳入了人事部门的规范管理，有效堵塞了人事管理上的漏洞。 按照国家和省、市要求，依照政企分开和政事分开的原则，原普威林区公安分局和长江森林公安局小得石派出所共 14名在岗已授衔民警由我县政府接收并统筹安排，离退休民警随原单位一并移交，实行属地主管部门归口管理； xx 市普威林业局职工医院和攀钢湾丘基地职工医院成建制交由我县管理，将接收的 29 名取得卫生及财务相关执业资格的专业技术人员根据工作需要主要聘用安置在全县各乡镇卫生院。 2以服务为宗旨，严格履行工资基金管理职能，及时落实机关事业单位各项工资福利待遇。 为了充分调动机关事业单位职工的工作积极性，切实加 5 / 36 强职工权益保障，会同相关单位研究完善并报县委县政府研究同意，印发了 ?关于贯彻落实机关事业单位工作人员带薪年休假的通知 ?、 ?关于印发 ?xx 县机关事业单位工作人员带薪年休假实施细则 ?的通知 ?和 ?关于完善机关事业单位工作人员疗养工作的通知 ?，对我县机关事业单位工作人员贯彻实施带薪年休假作出了相关要求，并对职工疗养的条件、方式、时间、补助标准、指标、程序等方面进行了完善和规范，依法依规依政策保障了干部职工的工作、生活及正常福利待遇。 做好工资管理日常服务工作。圆满完成工资年报和离退休 人员退休生活费统计年报和分析工作；认真做好全县机关、事业单位工资基金审核、职工死亡抚恤、遗属生活补助及各项工资待遇的审批工作；严格退休手续，做好病退、提前退休的审批工作。 实施义务教育学校绩效工资工作。在完成对我县义务教育学校教师绩效工资摸底调研基础上， 2016 年我县义务教育学校绩效工资工作全面开展，教师基础性绩效工资已审批完毕，共为 1697 名在职义务教师和 538 名退休义务教师办理6 / 36 了绩效工资和退休生活补贴。奖励性绩效工资正在进一步实施。 3稳妥推进事业单位人事制度改革，加强对事业单位专业技术人员队伍管理工作。 加强专业技术人员队伍管理。 XX 年底，全县事业单位 有专业技术人员 2849 人，其中，中高职 665 人，初职 2184人。为充分发挥各级各类专业技术人员的积极性，实现专业技术人员在各行各业中的带头作用，一是认真做好专业技术人员职称评审及专业技术职务资格考试工作；二是加强继续教育，组织全县事业单位工作人员及专业技术人员进行了 ?高新科技知识 ?、 ?知识产权公需科目 ?等科目的学习，提高了专业技术人 员整体素质。截至 2016 年 10 月，我县有专业技术人员共计 2931 人，其中，高级职称 191 人，中级职称1019 人，初级职称 1721 人；三是强化管理，认真做好每年年度考核工作。 通过改革我县机关工勤岗位和事业单位新补充人员管理办法，建立和完善事业单位新进人员的考试聘用形式与程序、工资保险待遇、职务职称、考核、续聘与解聘、回避、7 / 36 监督等制度进一步深化了我县事业单位人事制度改革。在进行充分调研，经反复征 求意见的基础上，制定了 ?xx 县机关新进工勤人员和事 业单位补充人员管理暂行办法 ?，今后除经组织人事部门审核确认，采用调任、引进或个别选调方式聘用的人员外，事业单位新进人员将全部实行考试聘用按合同管理。县委组织部、县人事局根据全县年度补充聘用计划组织补充工作人员的公开招聘考试。 改革事业单位人员补充方式，推行事业单位工作人员 “ 凡进必考 ” 制度。在招聘工作中我局始终按照 “ 公开、公正、竞争、择优 ” 的原则，不断完善笔试、资格审查、面试、体检等环节，主动邀请纪检监察部门全程参与进行监督，每一进程都利用电视、网络等媒体面向社会进行了公示，加大了公开程度，打造 “ 阳光人事 ” 。到 2016 年，通过公开招聘共为我县事业单位聘用 478 名工作人员。其中教育系统 167名、卫生系统 64 名、其他事业单位 247 名，并对新聘用人员进行了岗前培训。 4全力推进政务公开，进一步完善大中专毕业生人事代理工作。认真做好人事编制工作中法律、法规、政策、工作信8 / 36 息、办事流程等方面的对外公开工作，在做好人事代理等传统人事公共服务项目的基础上，继续探索完善人才市场服务功能，拓展人事服务领域，为企业人才需求提供人事服务，推进实施工业强县战略。 5积极配合相关部门做好 “ 西部大学生计划 ” 、 “ 三支一扶 ” 、 “ 特岗教师 ” 、 “ 一村一居一名大学生计划 ” 的面试、体检、聘用及培训工作，引导和鼓励高校毕业生面向基层就业。从 XX 年起我县被列入了省 “ 三支一扶 ” 重点工作县，先后有 20 名高校毕业生到我县开展 “ 三支一扶 ” 活动。认真组织落实了选聘到村任职的一村一名大学生干部的生活补助及其它相关待遇。 人事劳动和 社会保障局 “ 十一五 ” 期间和 2016 年工作总结及 2016 年工作思路 区委三届七次全委会议暨区六届人民政府第三次全体会议工作报告和市政府关于加强重点工作督查落实的通知要求，结合我局 2016 年工作任务责任书公共任务及重点工作，现将本局工作总结如下： 一、 “ 十一五 ” 期间和 2016 年的主要 工作 9 / 36 就业再就业工作 1、 “ 十一五 ” 期间就业再就业工作情况 “ 十一五 ” 期间 XX 区就业再就业工作在市、区两级领导的高度重视及市统筹城乡就业和职业培训领导小组的指导下认真的开 展着各项工作，顺利的完成了各项目标任务，城镇登记失业率控制在 2%以内，保持了就业局势的基本稳定。 就业再就业各项优惠政策落实到位。 近年来 XX 区充分发挥各类新闻媒体、公共就业服务平台的优势，加大了投入力度，扩大就业和培训宣传深度和广度。建立了高效的促进就业资金保障机制，按照区就业工作 领导小组通过的经费预算方案，积极调整财政支出结构，加大就业专项资金投入，为就业再就业工作的顺利开展提供了有力保障。 “ 十一五 ” 期间各级劳动保障部门积极向用人单位和失业人员宣传各项优惠政策，使各项政策落实到位，各项补贴金额逐年增多。 培训促就业工作取得良好实效。 10 / 36 为进一步加强就业技能培训 ，提高失业人员的就业能力和创业技能，贯彻落实 “ 先培训、后上岗，先培训、后就业 ” 的就业准入制度，切实做到以培训促就业。 “ 十一五 ” 期间，XX 区拓宽培训思路，加大就业培训力度，确定了失业人员培训工作思路和计划，建立健全各类培训台帐，全面开展职业技能培训和再就业培训工作。通过培训合格率达到了 90%以上，有 80%的学员实现了就业，真正的起到了培训促就业的良好实效。 就业困难群体得到了有效的帮扶。 近年来，随着就业困难群体范围的扩大，就业困难人员也逐年增多，为了更好地做好就业困难人员的就业工作， XX 区加大困难群体的帮扶力度，推进困难群体就业，建立了长效帮扶机制。由区、街道、社区劳动保障工作人员每月利用不同形式共同对困难人员入户进行帮扶。及时将每月收集的岗位信息、培训信息、就业政策送到困难人员手中，对所有就业困难人员实行了入户调查、推荐岗位、跟踪回访 “ 一条龙 ”的优质服务。通过各级公共就业服务机构的共 同努力，缓解了就业困难人员的就业矛盾。 11 / 36 创建 “ 充分就业社区 ” 工作实现突破性进展。 “ 十一五 ” 期间， XX 区将创建充分就业社区的工作做为日常重点工作来抓，每季度由区人力资源服务中心 对创建的社区进行业务指导，并加强了全区劳动保障工作人员的业务培训，各社区均能按照 “ 充分就业社区 ” 的 7项标准开展工作。2016 年末已有 34 个社区创建成 “ 充分就业社区 ” ，提前并超额完成了 “ 十一五 ” 期末要将 60%的社区创建成 “ 充分就业社区 ” 的创建任务。 建立了覆盖城乡的劳动保障平台。 “ 十 一五 ” 期间 XX 区建立并完善了覆盖区、乡、街道、社区的劳动保障工作平台，并按照 “ 职责明确 、管理规范、运行良好 ” 的建设要求，对照 “ 六个到位 ”标准，实现了各工作平台办公设施高标准、规范化。同时将城乡居民医疗保险、求职登记、职业介绍、用工信息发布、就业再就业统计等工作下移到乡、街道劳动保障事务所，目前，我区已基本形成了劳动保障工作重心下移、覆盖城乡的“ 就业服务体系 ” 。 2、 2016 年就业再就业工作完 成情况 12 / 36 截至 9 月底， XX 区通过各种途径实现就业人员 1133 人，完成市统筹城乡就业和职业培训领导小组下达就业目标任务的 113%；结存城镇登记失业人员 877 人；辖区共 85 家用工单位提供岗位 1393 个，完成提供有效岗位目标任务的 116%；开发公益性岗位 93 个，完成开发公益性岗位目标任务的155%。 社会保险工作 1、社会保险扩面完成情况 XX 年养老保险扩面征缴 846 人，完成扩面征缴任务 300 人的 282%；失业保险扩面征缴 588 人，完成扩面征缴任务 294人的 248 %，医疗保险扩面征缴 776 人，完成扩面征缴任务500 人的 155%，生育保险扩面征缴 650 人，完成扩面征缴任务 200 人的 325%，工伤保险缴费扩面征缴 900 人，完成扩面征缴任务 100 人的 900 %。 社会保险基金收入 2265 万元，其中：基本养老保险费收入1260 万元，失业保险费收入 135 万元，医疗保险费收入 780万元，生育医疗保险费收入 67 万元，工伤保险费收入 23 万13 / 36 元。 社会保险基金支出万元，其中支付生育保险金 67 万元，支付工伤保险金 万元，支付失业保险金 万元，支付医疗保险金 177 万元，养老保险基金转移支出 4 万元，养老保险丧葬抚恤及其他支出 6 万元。 XX 年养老保险扩面征缴 1093 人，完成扩面征缴任务 350 人的 312%；失业保险扩面征缴 818 人，完成扩 面征缴任务 120人的 682%，医疗保险扩面征缴 996 人，完成扩面征缴任务300 人的 332%，生育保险扩面征缴 884 人，完成扩面征缴任务 67 人的 1319%，工伤保险缴费扩面征缴 1039 人，完成扩面征缴任务 550 人的 189 %。 社会保险基金收入 3222 万元，其中：基本养老保险费收入1822 万元，失业保险费收入 183 万元，医疗保险费收入 1088万元，生育医疗保险费收入 88 万元，工伤保险费收入 41 万元。 社会保险基金支出万元，其中支付生育保险金 106 万元，支付工伤保险金 4 万元，支付失业保险金 万元，支付医疗保险金 278 万元，养老保险基金转移支出 4 万元，养老保险丧14 / 36 葬抚恤及其他支出 5 万元。 XX 年养老保险扩面征缴 1863 人，完成扩面征缴任务 350 人的 532%；失业保险扩面征缴 1462 人，完成扩面征缴任务120 人的 1218%，医疗保险扩面征缴 897 人，完成扩面征缴任务 300 人的 299%，生育保险扩面征缴 1491 人，完成扩面征缴任务 350 人的 426%，工伤保险缴费扩面征缴 1496 人，完成扩面征缴任务 350 人的 427 %。 社会保险基金收入 5759 万元，其 中：基本养老保险费收入2541 万元，失业保险费收入 259 万元，医疗保险费收入 2653万元，生育医疗保险费收入 129 万元，工伤保险费收入 68万元，补充医疗保险费收入 93 万元，进城务工住院医疗保险收入 16 万元。 社会保险基金支出万元，其中支付生育保险金 139 万元，支付工伤保险金 15 万元，支付失业保险金万元，支付医疗保险金 461 万元，养老保险基金转移支出 12 万元，养老保险丧葬抚恤及其他支出 4 万元，补 充医疗保险费支出 7 万元，进城务工住院医疗保险支出 4 万元。 2016 年，养老保险扩面征缴 1849 人，完成扩面征缴任务 33015 / 36 人的 560%；失业保险扩面征缴 1578 人，完成扩面征缴 大洼县人力资源和社会保障局 “ 十一五 ” 总结与 “ 十二五 ” 总体安排 “ 十一五 ” 期间我们紧紧围绕人力资源和社会保障事业的 难点、重点，积极推进人事制度改革，大力促进就业和再就 业工作，建立健全社会保障体系，加大人事劳动监察力度， 维护劳资双方的合法权益，多方面工作取得突破性进展。“ 十 二五 ” 时期是我县向海发展、富民强县夯实基础的关键时期， 制订好 “ 十二五 ” 时期人力资源和社会保障事业发展规划，对 于实现我县 “ 十二五 ” 期间经济社会发展目标具有重要的16 / 36 战略 意义。现将 “ 十一五 ” 期间工作情况和 “ 十二五 ” 时期工作安排报 告如下： 一、 “ 十一五 ” 期间人力资源和社会保障事业工作总结 人事人才工作取得新成效 1、人才资源开发工作成效显著 一是积极开创引进人才绿色通道，通过完善政策制度建 设，开展人才服务活动，引进国外优秀智力人才等措施，吸 引大批高层次人才到大洼，为盘锦辽滨经济区开发建设服 务，收到了良好的社会效益和经济效益。五年来为我县工业、 农业、化工、水产等方面引进了急需的国外专家 50 余人， 17 / 36 为辽滨经济区及各行业引进各类人才 200 余人，进一步完善 人事人才公共服务体系，加强人才队伍建设。 二是规范完善大中专毕业生和企业管理人员、专业技术 人员的人事代理服务。五 年来共为 1000 余名毕业生办理了 人事代理手续，对日本、韩国、新加坡劳务输出 60 余人， 代办专业技术职称 200 余人。 2、公务员队伍建设得到不断加强 “ 十一五 ” 期间，我局严格执行公务员管理制度，加强了 公务员调任、奖惩任免、辞职辞退、年度考核等工作， 公务员队伍管理步入法制化规范化轨道。 一是加强公务员培训、考核及管理工作。按全省公务员 18 / 36 培训计划的要求，每年对全县公务员进行培训。五年来，共 培训学员 4000 余人次，奖励对我县建设发展有特殊贡献公 务员 90 人。 二是建立公开招考制度，严把事业单位进人入口关。严 格执行公开招聘的相关制度和规定，坚持公开、公正的原则， 确保将优秀人才选拔进来。五年来，通过公开招聘考试为县 直事业单位及乡镇事业单位公开招聘工作人员 110 名。截止 2016 年末已有 1000 余名本专科毕业生参加了公开竞聘考 试。 3、专业技术人员队伍建设稳步推进 “ 十一五 ” 期间，我局严格按照国家和省制定的专业技术 19 / 36 职务任职资格评审条件组织职称评聘工作，确保评聘工作质 量。坚持贯彻公正、公平和综合评价原则，坚持品德、知识、 能力和业绩作为聘任的主要依据，突出业绩、贡献和自主创 新能力，积极开展了事业单位专业技术人员职称聘任工作。 全县事业单位重新设置了 1968 个专业技术岗位，其中县直 事业单位 1265 个岗位，乡镇事业单位 703 个岗位，目前全 县县直事业单位已全部完成受聘上岗工作。 4、工资福利工作取得新成绩 一是全部及时完成了对乡镇教育事业单位改革中接收 的 2893 名乡镇中小学校教职工 的工资审核发放工作，乡镇 教师工资实现了由县财政局统筹统发。二是全面启动了我县 20 / 36 工资制度改革工作。我县的工资套改工作基本完成，已登记 公务员和离退休人员部分的工资已经全部 发放完毕。三是完 成了全县机关事业单位年度工资晋升的审批工作。共涉及机 关事业单位工作人员 16380 人。四是根据省委、省政府关于 公务员津贴、补贴第一步和第二步规范的相关 文件精神，完 成了全县机关、事业单位及乡镇津贴补贴的规范工作。五是 根据市考工办要求，组织实施了 XX、 XX、 2016 年度机 关、事业单位工人晋升技术等级的考试工作，共有 2132 人 参加了工人技术等级晋升考试。 劳动就业开创了新局面 就业是民生之本， “ 十一五 ” 期间，认真贯彻中央和省、市、 21 / 36 县关于促进就业的相关要求，城镇登记失业率控制在 3%以 内，全县社会和谐稳定，各项政策措施得到很好落实。 1、劳动就 业再就业 XX 年实现就业再就业 12627 人， 2016 年实现再就业 27555 人，同比增长。五年累计开发就业岗位 80000 个。 2、劳务输出 XX 年，全县劳务输出 4224 人， 2016 年劳务输出 9855 人，同比增长。五年累计劳务输出共计 36549 人， 其中省内 35673 人，省外 666 人，境外 210 人。 3、就业培训工作进一步发展，劳动者素质明显提高 22 / 36 以农民工为重点，集中开展各类职业技能培训。五年来， 累计培训 54017 人，其中下岗失业人员培训 13248 人，农 村劳动力转移 23275 人，在岗 14072 人，新成长劳动力 3422 人。创业培训 2131 人，扶持带动就业 2073 人。 4、加大创业扶持力度，创业扶持成绩显著 将创业扶持工程列入民生工程，落实小额贷款、税费减免等政策，为各类人群提供 “ 一站式 ” 创业服务，提高了创业 成功率，五年累计发放小额贷款 789 万元。 5、加大就业援助工作力度 将帮扶困难人员就业列为民生工程。依托镇、社区、村劳动保 障工作平台，及时了解和掌握辖区内劳动力基本状 况，重点掌握 4050 人员、下岗失业人员、城乡零就业家庭 及其特殊困难群体的就业愿望和基本生活等情况，开展了23 / 36 “ 春 风行动 ” 等专项就业援助活动。累计开发公益性岗位 3933人。 6、再就业优惠证发放及再就业 五年累计再就业优惠证发放 10580 人，持证灵活就业 3215 人。 社会保障实现了新突破 “ 十一五 ” 期间，社会保险覆盖范围稳步扩大，各项社会 保险待遇按时足额发放。 1、城镇企业职工基本养老保险。截止 2016 年，参保 360 户，参保职工 36695 人，比 XX 年增加 12041 人，基 金征缴 9025 万元，其中征缴统筹金 5769 万元，个人账户 24 / 36 3256 万元。 2、机关事业单位工作人员基本养老保险。截止 2016 年， 参保 332 家，参保职工 11152 人，基金征缴 38456 万元， 其中征缴统筹金 30709 万元，个人账户 7747 万元，支付养 老金 48040 万元。 3、农垦企业职工基本养老保险。截止 2016 年，参保职 工 130789 人，基金征缴 7482 万元，支付养老金 34001 万元。 4、失业保险。 “ 十一五 ” 期间，全县参加失业保险人数达 到万人，其中企业 14505 人，事业 10000 人。征收 失业保险金 2590 万元，其中企业 1499 元，事业 1091 万元。 25 / 36 累计支付失业保险待遇 2479 万元，其中，企业 2447 万元， 健全体制机制 加快城乡统筹 劳动者就业更加充分 社会保障体系更加健全 我市劳动和社会保障事业 “ 十一五 ” 回顾及 “ 十二五 ” 展望 “ 十二五 ” 时期是加快转变发展方式、全面建设小康社会的关键时期，也是劳动和社会保障事业发展的重要时期。为进一步促进劳动者充分就业、完善社会保障体系、构建和谐劳动关系，实现劳动和社会保障事业全面、协调、可持续发展，市政府调研室会同劳动和社会保障部门对 “ 十一五 ” 期间我市劳动和社会保障事业发展情况进行回顾总结，对 “ 十二五 ” 期间劳动和社会保障事业发展思路进行梳理谋划，以期进一步建立健全与经济发展水平相适应的劳动和社会保障体系，为 全市人民提供更加优质高效的就业服务和社会保障。 一、 “ 十一五 ” 期间我市劳动和社会保障事业发展回顾 26 / 36 就业是民生之本，社保是民安之基。 “ 十一五 ” 期间，我市劳动和社会保障部门坚持 “ 内建和谐、外树形象、创新突破、争先创优 ” 的工作主调，以提高群众满意度为主线，以打造“ 真情相助 ” 服务品牌为着力点 ，进一步健全体制、强化措施、夯实基础、创新突破，推动了劳动和社会保障事业的全面快速发展。 完善政策、狠抓落实，就业和再就业工作成效显著。坚持发展经济与扩大就业并举，积极搭建就业服务平台，逐步建 1 立起以市人力资源市场为龙头、基层劳动保障平台为基础、社会职业中介机构为补充的上下贯通、覆盖城乡的就业服务体系。不断加大就业岗位开发力度，积极推行 “ 培训、就业、维权 ” 转移就业模式，先后出台关于促进以创业带动就业工作的意见、关于促进高校毕业生就业工作的实施意见等政策文件，不断完善创业扶持政策，着力加强劳动力教育培训，打造 “XX 技工 ” 品牌，鼓励劳动者自主创业，以创业带 动就业。 “ 十一五 ” 期间，全市共计开发就业岗位 X 万个，完成 “ 十一五 ” 规划任务的 X2%；新增就业 X 万人次，其中城镇 X 万人次，农村 1X 万人次，完成 “ 十一五 ” 规划任务27 / 36 的 X%，城镇登记失业率控制在 X%以内；组织城镇失业人员培训 5X 人、农村劳动力转移培训 2X0 人、劳动预备制培训7295 人、在岗农民工培训 X 人、 SYB 创业培训 2688 人，扶持创业 6485 人，全市就业创业工作取得显著成效。 扩大范围、强化征缴，社 会保障体系进一步健全。积极推行“ 一票征缴 ” 和 “ 网上征缴 ” 社会保险征缴模式，实行定点医疗机构网上结报等服务措施，加强窗口服务建设，在 XX市第一个将业务工作全部纳入服务窗口办理，经办服务水平大幅提升。相继建立起以被征地农民为重点的新型农村社会养老保险、城镇居民基本医疗保险、事业单位工伤保险等制度，职工养老金连续 5 年调整提高，在降低职工基本医疗保险起付标准的同时，提高基本医疗保险统筹基金最高支付限额和生育保险待遇。职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和农 2 村社会养老保险覆盖面逐步扩大， “ 十一五 ” 末，全市参加职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的人数为分别为 XXXXX，分别比 “ 十一五 ” 初期净增 X 万、 X 万、 X 万、 X 万、 X 万；参加城镇居 民医疗保险 X28 / 36 万人；参加地方新型农村社会养老保险 X4 万人。全市社会保障体系建设不断完善，初步构建起覆盖城乡的养老保险制度和医疗保险制度。 依法行政、维护权益，劳动关系和谐平稳发展。认真贯彻落实劳动争议调解仲裁法和劳动合同法，不断加强劳动监察、仲裁队伍和制度建设，在全省县级市率先组建劳动保障维权中心，将劳动争议仲裁院信访职能与劳动监察大队受理投诉举报职能合并，实行 “ 一窗式 ” 受理【来信、来访、申诉、投诉】和 “ 六位一体 ” 【咨询、投诉、举报、受理、转办、答复于一体】信访工作机制。建立镇级劳动关系协调委员会，完善劳动维权快速反应机制，创新预防、调解、仲裁有机衔接、相互促进的劳动争议处理机制，推进劳动争议处理由 “ 以仲裁为主 ” 向 “ 以预防、调解为主 ” 转变，有效维护了企业职工合法权益。 “ 十一五 ” 期间，受理劳动监察案件 XX 件、劳动仲裁案件 XX 件、劳动信访案件 XX 件，按期结案率 XX%；全市新签订劳动合同 XX 万人次，比 “ 十五 ”末净增 XX 万人次，劳动合同签订率达到了 X%以上，促进了劳动关系的和谐稳定。 尽管 “ 十一五 ” 期间我市劳动和社会保障工作取得长足进步， 3 29 / 36 但仍然存在一些不容忽视的问题：在就业方面： “ 求职难 ” 与 “ 招工难 ” 并存。一方面农村富余劳动力转移就业总量越来越大，而目前我市产 业吸纳劳动力能力有限，新增就业岗位不足，就业总量矛盾突出；另一方面部分非劳动密集型企业需要一定数量高技能人才，服装加工、电子加工等企业需要大量一线操作工人，而城镇失业人员、农村富余劳动力等群体职业技能素质较低、就业期望值较高，使得用人单位招工不足，难以满足生产需要。 公共就业服务亟需加强。随着城乡就业工作业务量的不断扩大，市级人力资源市场规模设施和服务功能亟待完善；全市 32 处基层劳动保障所缺乏独立办公场所和人员编制，开展统筹城乡就业工作难度较大。 促进就业政策尚未全面落实。国家、省和 XX 市出台了社会保险补贴 、职业培训补贴、公益性岗位补贴等新一轮促进就业政策，但我市受财力所限，有些政策没有全面落实到位。在社会保险方面： 企业社会保险扩面和清欠任务艰巨。部分企业特别是外资企业职工流动性大，用人单位不能及时为职工办理社会保险手续，保险扩面工作亟需加强；国有、集体改制企业欠费现象严重，全市企业欠缴各项社会保险 2194 万元，影响了社会保险基金的安全运行。 机关事业单位社会保险统筹层次低。目前国家尚未出台统一的机关事业单位社会保险政策，尽管我市较早推行了机关事业单位30 / 36 社会保险，但由于统筹层次低，基金抗风险能力较差。 新型农 村社会养老保险推行难度大。受市镇两级财政状况、村级集体经济发展不平衡、财政补贴少、养老金水平低 4 等因素影响，以被征地农民为重点的新型农村社会养老保险工作推广难度较大。在 劳动关系方面： 劳动关系协调难度增大。受国际金融危机影响，各种劳动关系矛盾凸显，劳动信访、劳动监察和劳动仲裁案件呈增长趋势，案情日趋复杂，办案压力增大。 基层劳动关系调解工作薄弱。虽然我市初步建立起镇级劳动关系协调机构，但受编制、经费、人员素质等诸多因素影响，基层劳动争议调解效果一直不理想，造成大量纠纷直接上解。 劳动保障执法刚性不强。部分企业特别是民营企业遵守劳动法律法规的自觉性较差，往往以侵害职工的合法权益来降低生产成本，劳动执法部门既要维护法律的严肃性，又要顾及招商引资、经济发展，执法刚性有待加强。 二、 “ 十二五 ” 时期劳动和社会保障事业发展展望 “ 十二五 ” 时期是我市加快新型工业化进程、实现跨越式发31 / 36 展的关键时期，也是农村劳动力转移就业的加速期、劳动关系复杂多变期、加快劳动就业和社会保障体系完善的攻坚期。必须充分认清面临形势，科学谋划 “ 十二五 ” 时期就业和社会保障工作发展思路、目标、任 务，强化措施，创新机制，全面提升劳动和社会保障水平，使广大群众充分共享经济社会发展成果。 面临形势 机遇方面：从宏观角度来看，党的十七届五中全会明确提出，“ 十二五 ” 期间国家将从追求 “ 国强 ” 向追求 “ 民富 ” 转变，将积极实施 “ 包容性增长 ” ，更加注重保障和改善民生，进一步健全完善国 5 人力资源和社会保障工作总结发言 文秘人力资源和社会 保障工作总结发言 各位领导，同志们： 32 / 36 刚才，张县长和我们人社系统全体干部职工隆重 举行了 xx县人力资源和社会保障局揭牌仪式，这标志着我县人力资源和社会保障工作又进入了一个新的阶段。近年来，我县人事、劳动保障部门在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，团结奋进、迎难而上，制定了一系列 “ 重民生、保稳定、促和谐 ” 的政策，使我县在人事制度改革、公务员队伍建设、工资分配制度改革、促进充分就业、社会保障体系建设以及劳动者合法权益维护等工作都取得了显著的成绩。下面我将从几个方面谈谈： 一、目标任务完成情况 高校毕业生就业工作。止 8 月底，我县 “ 三支一扶 ” 、进村进社区、农村中小学教师、乡镇卫生院工作人员及基层兽医站工作人员的招考工作已结束，全县参加了 “ 三支一扶 ” 考试的 189 人，进村进社区考试的 293 人，农村中小学教师考试的 126 人，乡镇卫生院工作人员考试的 62 人，基层兽医站工作人员考试的 7 人，目前正在体检、政审、录用阶段。 人才队伍建设工作。止 8 月底，全县选派 21 名企业优秀人才进入高校培训，占目标任务 42 人的 50%；选派 16 名无基层工作经历的公务员和高校毕业生进企业服务，其中 “ 三支33 / 36 一扶 ” 高校毕业生 9 名；培训企业技术工人 533 名，其中：高校培训 21 人，企业对口挂职 4 人、参加技能培训 497 人、学历教育 11 人；评审企业专业技术职称 63 人；全县累计取得职称资格的农村实用技术人才和文化人才达 580 名，占目标任务 480 名的 %。 就业再就业工作。止 8 月底，全县城镇新增就业 1878 人，占目标任务 2000 人的 %；下岗失业人员再就业 621 人，占目标任务 650 人的 %；新增小额