湛江麻章镇总体规划项目.DOC

湛江市麻章镇总体规划项目 采购招标文件（ 采购编号：ZJZD-20170724440800-201708-1000-0033）采购单位： 湛江市城市规划局采购代理：湛江市正大工程造价咨询事务所有限公司编制日期：二一七年七九八月目录第一部分3投标邀请函3第二部分6采购项目内容采购项目需求6第三部分10投标人须知10第四部分25合同书格式25第一部分投标邀请函投标邀请函 湛江市正大工程造价咨询事务所有限公司（以下简称“采购代理机构”）受湛江市城市规划局（以下简称“采购人”）的委托，采用公开招标方式对湛江市麻章镇总体规划项目进行采购，欢迎符合相关资格条件的服务商参加投标。 1、 采购项目名称：湛江市麻章镇总体规划项目 二、采购编号：ZJZD-20170724440800-201708-1000-0033 三、采购预算：人民币2800000.00元 四、项目内容：详见招标文件采购项目内容采购项目需求。五、投标人资格要求：1、投标人应具备政府采购法第二十二条规定的条件；2、投标人在中华人民共和国境内注册,且在有效期内的企业法人营业执照或相当的法人资格(如事业单位法人资格、民办非企业登记证书等）；3、投标人须具备建设行政主管部门城乡规划行政主管部门核发的城乡规划编制乙级（或以上)资质甲级资质（提供资质证书，评审现场核对原件);4、拟派项目负责人必须是投标人的在册人员，需同时具备注册城市规划师和城市规划高级工程师职称的资格（提供资格证书注册证书和职称证书，评审现场核对原件)；5、投标人须提供检察院出具的投标单位、法定代表人、项目负责人的无行贿犯罪记录查询结果告知函（自出具之日起两个月内有效）；6、本项目只接受已购买招标文件的供应商参加投标；7、本项目不接受联合体投标。六、购买招标文件的时间：2017年 9月 13日至2017年 9月 19日（每天上午9:00至11:30，下午15:00至17:00；节假日除外）。七、购买招标文件的地点：湛江市正大工程造价咨询事务所有限公司（地址：湛江市人民大道中51号之一威格大厦1001-1004房） ，本采购文件不接受邮购。八、招标文件售价：人民币300元/套（售后不退）。九、购买本招标文件时须提交以下资料(所有复印件必须加盖投标单位公章，所有复印件均需提供原件核对)： 1、有效期内的事业单位法人证书复印件或企业法人营业执照副本，组织机构代码证副本复印件, 税务登记证副本复印件（取得“三证合一”新版营业执照的供应商，提供新版营业执照即可）；2、投标人有效期内的资质证书复印件；3、拟派项目负责人的注册证书资格证书和职称证书复印件、提供加盖当地社保局或税务局印章2017年46月-68月的社保缴纳证明原件；4、无行贿犯罪档案记录证明或查询行贿犯罪档案结果告知函原件；5、法定代表人证明书原件和法人授权委托书原件。6、法定代表人和授权委托人的身份证复印件。（注：法定代表人或委托代理人办理报名均须携带本人身份证原件核对）。备注：1、参与投标且尚未在广东省政府采购网登记注册的供应商，应在报名成功后最迟必须于开标前两日登录广东省政府采购网进行注册，注册过中如有任何疑问，可咨询广东省政府采购网技术部，电话：020-8318 8500、8318 8580。十、投标截止时间及开标时间：2017年 10月 10 日 9时 30分（北京时间）（ 8 时 30分开始接收投标文件）。十一、递交投标文件地点：湛江市正大工程造价咨询事务所有限公司（湛江市人民大道中51号之一威格大厦1001-1004房）。十二、开标地点：湛江市正大工程造价咨询事务所有限公司(湛江市人民大道中51号之一威格大厦1001-1004房)。十三、特别说明：购买招标文件而不参加投标的服务商，应在开标前2个工作日以书面形式函告采购代理机构。十四、招标文件下载：采购代理机构联系方式：1、采购代理机构：湛江市正大工程造价咨询事务所有限公司；2、地址：湛江市人民大道中51号之一威格大厦1001-1004房；3、咨询购买招标文件事宜：联系人：邓小姐；联系电话传真4、项目咨询电话 5、 有关本项目的补充(更正)通知和招标结果查询请注意浏览广东省政府采购网（/）和湛江市政府采购网（/）本项目不举行答疑会，项目需求具体详情可向代理机构了解。采购人联系方式:1、采购人： 湛江市城市规划局 2、联系人：钟工3、电话江市正大工程造价咨询事务所有限公司2017年7月24日第二部分采购项目内容需求采购项目需求内容 一、投标人资格:1、投标人应具备政府采购法第二十二条规定的条件；2、投标人在中华人民共和国境内注册,且在有效期内的企业法人营业执照或相当的法人资格(如事业单位法人资格民办非企业登记证书等）；3、投标人须具备建设行政城乡规划行政主管部门核发的城乡规划编制甲级资质乙级（或以上)资质（提供资质证书，评审现场核对原件)；4、拟派项目负责人必须是投标人的在册人员，需同时具备注册城市规划师和城市规划高级工程师职称的资格（提供注册证书和职称证书，评审现场核对原件提供资格证书，评审现场核对原件)；5、投标人须提供检察院出具的投标单位、法定代表人、项目负责人的无行贿犯罪记录查询结果告知函（自出具之日起两个月内有效）；6、本项目只接受已购买招标文件的供应商参加投标；7、本项目不接受联合体投标。二、项目内容： （一）规划编制范围麻章镇镇域规划范围为：麻章镇域行政管辖范围（含湖光农场用地），镇域面积约147.43平方公里，其中，含湖光农场面积约3.09平方公里，镇建设用地面积约70平方公里。 （二）项目采购预算项目采购预算为280万元。 （三）规划内容1.现状分析 （1）分析镇域行政辖区内的土地利用情况、行政区划，各居民点的位置及其用地范围和人口规模、道路交通组织、给排水、电力电讯等基础设施的管线、走向，以及客货车站、水源、水厂、变电所、邮政所等的位置、主要公共建筑的位置、规模及其服务范围、防洪设施、环保设施的现状情况；（2）分析镇区行政区和建成区界线，各类建设用地的规模与布局； 各类建筑的分布和质量分析；道路走向、宽度，对外交通以及客货站、码头等的位置；水厂、给排水系统，水源地位置及保护范围；电力、电讯及其他基础设施；主要公共建筑的位置与规模；固体废弃物、污水处理设施的位置、占地范围。 2.编制镇总体规划纲要（1）根据湛江城市总体规划和西城新区分区规划、湖光创新圈概念规划所提出的要求，确定麻章镇的城镇性质和发展方向。（2）结合麻章镇本身发展优势、潜力与局限性的分析，评价其发展条件，明确长远发展目标；预测人口的规模、结构变化与城镇化水平。（3）提出各项基础设施与主要公共建筑的配置建议；原则确定建设用地标准与主要用地指标，选择建设发展用地，提出镇区的规划范围和用地的大体布局。（4）提出调整村庄布局的建议，确定村镇体系的结构与村庄搬迁改造原则。3.编制镇总体规划（1）对接上位规划和相关专项规划，对现有居民点、车站、大学、科研机构和园区用地进行布局调整，确定建设空间分区。 （2）确定各主要居民点与生产基地的性质和发展方向，明确它们在村镇体系和城市总体规划中的职能分工。（3）确定镇域范围内主要村庄居民点的人口发展规模和建设用地规模，明确各类村庄居民点改造模式。 （4）与湛江中心城区设施进行衔接，安排交通、供水、排水、供电、电讯等基础设施，确定工程管网走向和技术选型等。 （5）安排行政、学校、科研、医院、养老、文化、体育、商业等主要公共设施布局。（6）提出实施规划的政策措施和开发时序。 3、 项目规划编制进度要求（共120天） 1.中标后10天内，中标人应完成湛江市麻章镇总体规划编制项目的现状调查阶段，走访部门、收集资料及相关规划内容、现场踏勘，了解现状及存在的问题，形成现状分析成果、实施评估报告等。2.中标后30天内，中标人应完成湛江市麻章镇总体规划编制项目的初步深化方案，形成初步方案、专题报告等。3.中标后60天内，中标人应完成湛江市麻章镇总体规划编制项目的专家评审稿，由采购人组织专家评审。4.中标后90天内，中标人应完成湛江市麻章镇总体规划编制项目的深化方案，形成市规划委员会稿，报市规划委员会审议。4、 5.市规划委员会通过后20天内，中标人应完成全部规划工作，按编制要求完成规划成果，提交最终成果给采购人。5、 上交成果资6、 中间成果按照采购人组织的方案评审会议要求的数量提供； 最终成果提供文本文件二十套, 电子文件光盘二十份(图纸提供 dwg和 jpg两种格式)。7、 付款方式双方同意本项目的合同以人民币结算付款。每一次付款，采购人将付款额支付至经中标人书面确认的中国国内帐户(香港、澳门、台湾地区除外)上，中标人应向采购人提供正式的中国国内税务发票，且收款方、出具发票方与中标人名称均必须一致。1、设计合同生效，且中标人提交正式有效发票后30个工作日内，采购人向市财政部门申请支付规划设计费总额的20%作为订金及启动资金(合同结算时，订金抵作规划设计费)。履行合同过程中, 若中标人违约，中标人须将定金双倍返还甲方。2、初步规划设计成果按约定的时间节点（合同生效后90天内）提交，并通过专家评审，取得专家评审意见，且中标人提交正式有效发票后30个工作日内，采购人向市财政部门申请支付规划设计费总额的30%给乙方。若乙方不按约定的时间提交成果，延时一天按本合同总价扣违约金1/天。3、规划设计成果按约定的时间节点（通过专家评审会后60天内）提交，并通过市规划委员会审议，且规划编制方提交正式有效发票后30个工作日内，采购人向市财政部门申请支付规划设计费总额的30%给乙方。若乙方不按约定的时间提交成果，延时一天按本合同总价扣违约金1/天。4、成果获得审批，中标人按约定的时间节点（通过市政府审批后15天内）提交规划设计成果（最终成果稿）和正式有效发票后30个工作日内，采购人向市财政部门申请支付规划设计费总额的20%给乙方。若乙方不按约定的时间提交成果，延时一天按本合同总价扣违约金1/天。5、双方可委托银行代付代收有关费用。第三部分投标人须知投标人须知一、说明1. 适用范围：1.1本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。2. 定义2.1“采购人”是指： 湛江市城市规划局 。2.2“采购代理机构”是指：湛江市正大工程造价咨询事务所有限公司。2.3“采购监管部门”是指：同级或以上人民政府财政部门。2.4“招标采购单位”是指：政府采购代理机构。2.5合格投标人1) 符合政府采购法第二十二条规定的投标人。2) 符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。2.6 “中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。3. 合格的货物、工程和服务3.1 “货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据政府采购法的相关规定均应是本国货物，优先采购自主创新、节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。3.2 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及符合招标文件规定的其它服务。3.3政策强制采购产品：本项目采购货物涉及到财政部颁布最新的节能产品政府采购清单或环境标志产品政府采购清单)范围内强制采购的产品（清单中强制采购产品以“”标注），供应商必须在最新一期清单范围内选择适用产品报价。3.43根据湛财采【2013】12号及有关要求，本项目已经论证和政府采购监管部门批准。4. 投标费用4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。4.2中标人在领取中标通知书前须向采购代理机构缴纳中标服务费，费率按计价格 20021980号执行、按中标价为计费基础。中标服务费包括招标代理费、评标专家劳务费（按实际发生支付）。1） 中标服务费不在投标报价中单列。2） 中标服务费支付方式：中标单位在招标代理机构发出的中标通知书前，一次性支付。（开户名：湛江市正大工程造价咨询事务所有限公司，开户银行：中国农业银行湛江市分行，账号为：44616001040012431）。二、招标文件5. 招标文件的构成5.1招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：1) 投标邀请函2) 采购项目需求3) 投标人须知4) 评分体系和标准5）合同格式6) 投标文件格式 7) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等1) 投标邀请函2) 采购项目内容3) 投标人须知4) 合同格式5) 投标文件格式 6）评分体系和标准67) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等5.2投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、设备参数及服务需求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标。6. 招标文件的澄清6.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知采购代理机构。采购代理机构将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，采购代理机构 将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。6.2投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，采购代理机构将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。7. 招标文件的修改7.l在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，采购代理机构 可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。7.2修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述修改通知后，应立即以书面形式向采购代理机构 确认。7.3为使投标准备投标时有充足的时间对招标文件的修改部分进行研究，采购代理机构可适当推迟投标截止期，但应当发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。三、投标文件的编制8投标的语言8.1投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。9投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。10. 投标文件编制10.1投标人对投标文件的编制应按要求装订和封装。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。10.2投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。10.3投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。10.4如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。11.投标报价11.1投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。11.2投标人应按照“第二部分” 采购项目内容采购项目需求”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按开标一览表和投标明细报价表确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。11.3投标明细报价表填写时应响应下列要求：11.3.1. 招标文件要求全部服务所需的费用； 11.3.2. 投标报价包含履行合同所有相关服务所需的费用； 11.3.3. 投标报价均应包含所有的税费； 11.3.4. 其他一切隐含及不可预见的费用； 11.3.5. 投标报价为本次招标内容的总价包干，投标报价即为合同价，不得在中标后提出任何增加费用要求，投标人在投标时应充分考虑相关风险性因素。 11.3.6 投标人在中标并签署合同后，服务期限内出现的任何遗漏，均由中标人负责，采购人将不再支付任何费用。 11.3.7 对于报价免费的内容须标明“免费”。 11.3.8投标人根据本须知第11.3条的规定将投标报价分成几部分，只是为了方便对投标文件进行比较，并不限制采购人以上述任何条件订立合同的权力。 11.3.9除招标文件中另有规定，投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标被认为是非实质性响应投标而予以拒绝。 11.3.10 除投标资料表另有规定外，本次招标不接受具有附加条件的报价，否则将被视为无效投标。 12. 备选方案12.1只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。13. 联合体投标13.1.本项目不接受联合体投标。14. 投标人资格证明文件14.1投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分，包括但不限于下列文件。1）投标人的事业法人证明或企业营业执照副本、资质证书、税务登记证、组织机构代码证（若投标人已办理三证合一，则只需提供营业执照副本）（复印件加盖公章）；2) 投标人认为有必要提供的其他资格证明文件。14.2资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章。15. 证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件：16. 投标保证金16.1投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。投标保证金的金额为：人民币肆万元整（40000.00元） 16.2投标保证金必须由投标人的基本帐户汇到湛江市正大工程造价咨询事务所有限公司投标保证金专用帐户户名：湛江市正大工程造价咨询事务所有限公司开户行：中国农业银行湛江市分行帐号：44616001040012431 投标保证金必须于投标文件递交截止时间2天前到达湛江市正大工程造价咨询事务所有限公司投标保证金专用帐户。该保证金汇款凭证须在用途栏注明“湛江市麻章镇总体规划项目”项目 ，否则，可能导致无法确认该笔投标保证金的用途，一切因此造成的后果由投标人自负。16.3投标保证金是用于保护招标人和招标代理机构免遭因投标人的行为而因其的风险。招标人或招标代理机构在因投标人的行为受到损害时，可没收其投标保证金。16.4凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。16.5投标保证金退还，按如下有关规定执行： （1）如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后5个工作日内不计利息原额退还。如有质疑或投诉，将在质疑或投诉处理完毕后不计利息原额退还。 （2）中标人的投标保证金，在中标人与采购人签订合同后五个工作日内，凭合同原件到招标代理机构办理不计利息原额退还手续。 （3）投标有效期内不能确定中标人的，在投标有效期满后五个工作日内退回所有投标人的投标保证金。投标人提供的退还保证金账户必须与实际投标人名称一致，否则不予退还。16.6有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库：1) 开标后无正当理由撤回投标文件的；2) 中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的；3) 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。17. 投标的截止期17.1 投标的截止期为2017年 10 月 10 日 9 时 30 分，超过截止期后的投标为无效投标。18. 投标文件的数量和签署18.1 投标人应编制投标文件一式五份，其中正本一份和副本四份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。18.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并按投标文件格式要求由法定代表人或经其正式授权的代表签字或盖私章。授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人授权书应附在投标文件中。18.3 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。四、投标文件的递交19. 投标文件的密封和标记19.1 为方便开标时唱标，投标人应将开标一览表、退保证金说明、法定代表人授权委托书各一份单独密封提交，并在信封上清晰标明“开标信封”字样。投标人应将投标文件正本和所有的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。19.2 投标文件应按以下方法分别袋装密封：投标人应将正本、副本和开标信封（详见附件格式）分别袋装密封，并在密封袋上注明正本（副本或开标信封）、采购项目名称、采购项目编号、投标人名称。每个封口处用密封条进行密封，并在每个密封条上加盖投标人公章。19.3 每个密封件上应注明“于2017年 10 月 10 日 9 时 30 分之前不准启封”字样。19.4如果未按要求密封和标记，采购代理机构 对误投或提前启封概不负责。20. 投标文件的修改和撤回20.1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购代理机构。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。20.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知采购代理机构 。20.3 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。五、开标、评标定标21.1 采购代理机构 在投标邀请函中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。21.2开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标采购单位委托的机构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案。21.3 采购代理机构 做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。21.4开标信封内的开标一览表内容与投标文件正本中开标一览表不一致的，以开标信封为准。22. 评标委员会的组成和评标方法22.1 评标由采购代理机构依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，根据项目的特点和专业技术要求组建评标委员会，其成员为5人。采购人代表1人、另外4人从湛江市政府采购专家库中随机抽取。22.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为资格性审查、符合性检查和商务评议、技术评议、价格评议。22.3 本次评标采用 综合评分法 方法，具体见本部分“九第四部分 评标方法、步骤及标准”。23. 投标文件的初审23.1 评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。23.2 评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正：投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。23.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。23.4 投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标：实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。23.4.1 在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：1）投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金提交形式不符合招标文件要求的；2）投标总金额超过本项目采购预算；3）投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的；4）不具备招标文件中规定资格要求的；5）未按照招标文件规定要求签署、盖章的； 6）投标文件无法定代表人或经其正式授权的代表签字或盖私章；7）主要技术和商务要求有重大负偏离的；8）符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的。9）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。23.4.2评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。24. 投标文件的澄清24.1 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。24.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。25. 投标的评价25.1 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。26. 授标26.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按照综合得分由高到低的顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。排名第一的投标供应商为第一中标候选人，排名第二的投标供应商为第二中标候选人，排名第三的投标供应商为第三中标候选人。26.2 采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人，也可以事先授权评标委员会直接确定中标人。26.3 中标人确定后，采购代理机构将在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布中标公告，并向中标人发出中标通知书，中标通知书对中标人和采购人具有同等法律效力。27. 其它 在合同签订前，招标采购单位发现中标人的投标报价或供货范围有缺漏、实际应标产品或服务存在重大偏差、或投标材料存在欺诈行为时、或中标人因不可抗力或自身原因不能履行合同的，将有理由取消中标人资格，没收其投标保证金，且保留依法追究的权利。 排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，如第一中标候选人发生放弃中标等情形，将顺延第二中标候选人或第三中标候选人选为中标人，依次类推。六、质疑 28 投标供应商认为招标文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知 其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购代理机构提出质疑，逾期将不予受理。 28.1质疑处理遵循公平、公正、规范、高效的原则。 28.2供应商质疑实行实名制和“谁质疑，谁举证”的原则，质疑应有具体的事项、请求及理由，并 附相关证据材料，所依据的有关法律、法规、规章的名称及条款内容。 28.3质疑人提交的质疑书为一式三份（正本一份，副本二份），主要内容须包括：（1）质疑人全称、 详细地址、邮政编码等；（2）被质疑采购招标项目的名称和编号；（3）质疑事项所依据的具体 事实和理由、相关证据材料以及明确的请求；（4）有效联系人和联系电话以及传真电话。28.4质疑书必须由质疑人法定代表人签署本人姓名并加盖单位公章，质疑书由全权代表签署本人姓名 的，须附有法定代表人的授权委托书，否则，采购代理机构将不予受理。28.5质疑书可以派专人送达或以邮递形式提交。以电报、电话、传真、电子文件和电子邮件形式的质 疑，采购代理机构将不予受理。28.6对涉及政府采购程序内容的由采购代理机构负责解释，对涉及采购预算、投标人资质资格、方案 设计、技术指标、服务要求、交货（竣工）时间、付款方式等内容，由采购人负责解释。28.7质疑书送达地点：见本项目投标邀请函。28.8采购代理机构自受理质疑之日起7个工作日内，对质疑事项作出书面答复，书面复函采购代理机构以通知领取、传真、邮寄等方式均视为有效送达。质疑人对采购代理机构或采购人的答复不满意或未在规定时间内得到答复的，质疑人可以在答复期满后15个工作日内向政府采购监督管理部门（即负责采购人本级预算项目的财政部门）投诉。七、 合同的订立和履行29. 合同的订立29.1采购人与中标供应商自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标人投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。29.2 签订政府采购合同后7个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。30. 合同的履行30.1 政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。30.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照29.2条的规定备案 八、适用法律31. 采购人、采购代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用政府采购法及其配套的法规、规章、政策。工程类项目适用中华人民共和国招标投标法及其配套的法规、规章、政策。第四部分评标体系和标准根据政府采购法的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准：一、.评标方法本次评标采用综合评分法，即各评委对各投标人的技术，商务，价格部分按招标文件要求进行评审和打分，得分前三名的投标人被推荐为中标候选人。得分最高的被推荐为第一中标候选人。二、评标步骤评标委员会对投标文件的评审分为初审、比较与评价：1、初步评审（具体见初步评审表）1.1 评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。1.2 评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。1.3招标失败 本项目招标出现下列情况之一，将视为招标失败，招标方将重新组织或采取其他采购方式。（1） 投标截止时，投标人少于三家。（2） 评标委员会经评审，合格投标人不足三家。2、详细评审2.1 详细评审是评标委员会对通过初步评审的投标文件进行技术、商务和价格评审。2.2 技术、商务得分及综合得分的统计 招标代理机构工作人员就各评委的技术、商务评分的算术平均值作为该投标人的技术得分和商务得分。将投标人的技术得分、商务得分和价格得分相加，计算得出本项目通过初审投标人的综合得分。 2.3 评标委员会按本项目综合得分由高到低的排名顺序（综合得分相同的（保留至小数点后两位数），按投标报价由低到高的顺序排列；综合得分相同且投标报价相同时，按技术经济评价优劣顺序进行排序），推荐综合得分最高的投标人为第一中标候选人，并向招标人出具书面评标报告。附表1：初步评审表初步评审表序号评审内容ABC1投标人资质是否符合招标文件的要求2资格证明文件是否齐全3保证金是否按招标文件要求足额提交4投标有效期是否为90天5投标文件是否符合招标文件的式样和签署要求6主要技术和商务要求无重大负偏离7投标报价是固定唯一价且未超出本项目的采购预算价8投标文件实质性响应招标文件要求，且无经评委认定为无效标的内容和条款结论注：1.每一项符合的打“”，不符合的打“”。 2.“结论”一栏填写“通过”或“不通过”；任何一项出现“”的，结论为不通过；不通过的为无效投标。 3.汇总时出现不同意见的，评委会按简单多数原则表决决定。 4. 如果评标委员会发现投标供应商的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，将要求该投标供应商作书面说明并提供相关证明材料。附表2：详细评审表评分标准和细则一、 评分因素及分值1、 评委考核打分的评分因素及分值:总分100分序号评分因素分值1商务352技术553价格10总 分100分二、评分因素及分值的具体分配：1、 商务及技术评分标准：（总分： 90 分）类别分项内容评分项目满分得分商务评分（35分）项目业绩1、近五年（2012年1月1日以来），投标单位项目获得国家级优秀城乡规划设计奖项的，每一项业绩得2.5分，最高得分为5分；2、近五年（2012年1月1日以来），投标单位项目获得省级城乡规划设计奖项的，每一项业绩得1.5分，最高得分为3分；（提供获奖证书复印件加盖投标人法人公章，原件核查，不提供原件不得分。时间按获奖证书时间为准。）8拟派项目负责人1、拟派的项目负责人近五年（2012年1月1日以来）参与的每一个规划设计项目获国家级以上奖励的得2分，最高得分为4分；2、拟派的项目负责人近五年（2012年1月1日以来）参与的每一个规划设计项目获省级以上奖励的得1分，最高得分为2分；（提供获奖证书复印件加盖投标人法人公章，项目负责人近3个月社保缴费证明、注册证书、职称证书、学历证书复印件加盖投标人法人公章，原件核查，不提供原件不得分）6拟派项目技术队伍1、技术人员，拟派本项目技术人员中（不含项目负责人）有城市规划高级职称或具有城市规划博士学位者每人得1.5分；具有注册城市规划师者，或具有城市规划中级职称，或具有城市规划硕士学位者每人得1分，最高得分为7分。2、技术顾问，如聘请国内城市规划教授级专家为本项目技术顾问的，每名得2分，最高得分为2分。3、项目组配备规划、交通、市政、城市设计专业技术人员齐全者得6分，缺少一专业扣1.5分，最低为0分。（提供注册证书、职称证书、学位证书、近3个月社保证明、技术顾问聘用书复印件加盖投标人法人公章，原件核查，不提供原件不得分）15相关规划经验1、近五年（2012年1月1日以来）开展过城镇规划编制项目，每一项得2分，最高得分为4分；2、近五年（2012年1月1日以来）开展过城镇规划设计，获得省级以上奖项的，每一项得1分，最高得分为2分；（提供合同书复印件加盖投标人法人公章，原件核查，不提供原件不得分）6技术评分（55分）项目计划书计划书对本市及规划范围发展现状、项目背景、上层次规划及相关规划、国家政策的理解充分。优秀的得7-10分，良好的得4-6分，一般的得0-3分。10计划书项目理念具有创新性、前瞻性，规划定位合理，产业规划符合湛江市城镇体系发展战略要求。优秀的得11-14分，良好的得7-10分，一般的得0-6分。14计划书项目方案构思的严谨、完整，规划用地布局合理，规划内容基本符合城镇总体规划编制要求。优秀的得11-14分，良好的得7-10分，一般的得0-6分。14计划书的可实施性、技术经济性。优秀的得7-8分，良好的得4-6分，一般的得0-3分。8投标人的质量管理体系、质量保障措施、服务计划及承诺。优秀的得7-9分，良好的得4-6分，一般的得0-3分。9得分合计2、价格分值：10 分本项目的价格分采用低价优先法计算，即通过本项目资格性检查与符合性检查且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分,即 10 分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价投标报价)10备注： 1、投标供应商为小型或微型企业时，报价给予6%的价格扣除，即：评标价核实价（经初审进行必要的更正后的投标价）小微企业产品核实价6%；（当投标人的中小企业声明函与中小企业划型标准规定出现歧义时，以评标委员会的认定意见为准）。2、同一奖项或项目同时符合数项得分标准，按最高奖项计分，不重复加分。3、项目业绩和相关规划经验这两项的同一获奖项目不能重复计分。4、同一技术人员同时具备多项职称或学位，以最高职称或学位为准，不重复加分。九 、评标方法、步骤及标准根据政府采购法的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准：32.评标方法本次评标采用综合评分法，即各评委对各投标人的技术，商务，价格部分按招标文件要求进行评审和打分，得分前三名的投标人被推荐为中标候选人。得分最高的被推荐为第一中标候选人。33.评标步骤评标委员会对投标文件的评审分为初审、比较与评价：初步评审（具体见初步评审表）33.1评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。33.2评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。33.3招标失败 本项目招标出现下列情况之一，将视为招标失败，招标方将重新组织或采取其他采购方式。（3） 投标截止时，投标人少于三家。（4） 评标委员会经评审，合格投标人不足三家。 详细评审33.4详细评审是评标委员会对通过初步评审的投标文件进行技术、商务和价格评审。33.5技术、商务得分及综合得分的统计 招标代理机构工作人员就各评委的技术、商务评分的算术平均值作为该投标人的技术得分和商务得分。将投标人的技术得分、商务得分和价格得分相加，计算得出本项目通过初审投标人的综合得分。 33.6评标委员会按本项目综合得分由高到低的排名顺序（综合得分相同的（保留至小数点后两位数），按投标报价由低到高的顺序排列；综合得分相同且投标报价相同时，按技术经济评价优劣顺序进行排序），推荐综合得分最高的投标人为第一中标候选人，并向招标人出具书面评标报告。附表1：初步评审表初步评审表序号评审内容ABC1投标人资质是否符合招标文件的要求2资格证明文件是否齐全3保证金是否按招标文件要求足额提交4投标有效期是否为90天5投标文件是否符合招标文件的式样和签署要求6主要技术和商务要求无重大负偏离7投标报价是固定唯一价且未超出本项目的采购预算价8投标文件实质性响应招标文件要求，且无经评委认定为无效标的内容和条款结论注：1.每一项符合的打“”，不符合的打“”。 2.“结论”一栏填写“通过”或“不通过”；任何一项出现“”的，结论为不通过；不通过的为无效投标。