莒南县农村沼气工程建设规划.doc

莒南县农村沼气工程建设规划（2010-2015年）目录一、规划摘要二、建设基础三、总体思路四、农村户用沼气建设五、养殖小区和联户沼气工程建设六、大中型沼气工程七、其他沼气工程八、沼气服务体系九、投资估算及资金筹措十、项目的组织实施十一、经济社会效益及环境影响十二、保障措施前 言农村能源建设是涉及农村经济可持续发展和农业、农村建设的基础工作之一，大力发展沼气建设是国家全面推进小康社会，实现农民增收节支的重要工作。科学规划、合理开发和综合利用沼气资源，对于保护森林植被、增强土壤肥力、遏制水土流失、减少常规能源消耗、减轻农业环境污染，提高农业综合生产能力、增加农民收入，改善农村生产生活条件，改善农民的居住环境，提高农民生活质量，实现农业生态环境的良性循环，促进农业与农村经济的可持续发展，全面推进农村小康建设都具有十分重要的意义。是一项“功在当代，利在子孙”的“富民工程”、“民心工程”。近年来，县委、县政府把发展农村沼气作为进行社会主义新农村建设的重要抓手，列入政府年度工作考核目标，农村沼气发展已取得显著成效，为今后又好又快发展打下了坚实的基础。一、规划摘要 （一）规划依据“十一五”以来，中央高度重视发展农村沼气工作，在2004年起连续四个“中央一号”文件都提出：要增加农村沼气建设投入，支持有条件的地方开展养殖场大中型沼气建设，加快发展农村清洁能源。为加快农村沼气发展，省、市先后出台了一系列办法、规章，并将两湖一河流域畜禽养殖场污染治理、农村清洁能源利用等工作纳入了省、市重点工作之一。受到了各级的高度重视。为贯彻落实农业部办公厅、国家发改委办公厅关于做好农村沼气工程建设规划编制和开展互查互学工作的通知（农办科200925号）和省农业厅、发改委关于做好农村沼气工程建设规划编制和开展项目自查迎接国家检查的通知（鲁农生态字20098号）文件精神，依据农村沼气工程建设规划编制工作方案、农村沼气工程建设规划编制大纲和农村沼气工程规划编制说明，现结合我县实际，经过认真调查研究，在充分论证的基础上，制定本规划。（二）规划期限 2010年-2015年莒南县农村沼气建设。 （三）建设任务及目标 紧紧抓住国家、省、市逐步加大农村沼气投入的有力时机，切实加大我县农村沼气建设的工作力度，力争到2015年末实现如下沼气建设任务和目标： 1、农村户用沼气。目前，我县累计拥有户用沼气5.7万户，在此基础上，新增户用沼气2.4万户，使全县户用沼气拥有量达8万户以上。普及率达54%以上。 2、养殖小区和联户沼气工程。2015年末，新增养殖小区和联户沼气工程各18处。普及率达27%以上。3、大中型沼气工程。到2015年末，新增养殖场大中型沼气工程72处；其中，容积1000立方米以上大型沼气工程力争每年新建2处，共新增12处，全县达到14处；容积50-300立方米中型沼气工程力争每年新建10处，共新增60处。4、“四位一体”大棚沼气和校园沼气工程。到2015年末，预计年均新增“四位一体”大棚沼气工程20处，总计新建120处。全县总数达到166处；年度新增校园沼气工程2处，总计新增12处。5、县级沼气服务站和服务网点。2010年新建县级服务站1处。乡村级服务网点每年新建10处，共新增60处，全县总计达到167处。 （四）主要沼气建设项目、内容及规模 我县的沼气建设主要集中在农村户用沼气、养殖场大中型沼气工程及养殖小区集中供气工程、服务体系建设等项目。1、农村户用沼气项目农村户用沼气的基本建设单元为“一池三改”，包括户用沼气池建设与改厕、改厨、改圈同步规划、同步施工。沼气池的建设容积为10m3，规划2010-2015年内，新建农村户用沼气2.4万户。2、养殖场大中型沼气、小区和联户供气工程项目 坚持因地制宜、分类指导，组织推广以“生态型”为主的多模式沼气工程。以“一池三建”为建设单元，包括沼气预处理设施、沼气供气和沼肥利用设施建设。2010-2015年，规划全县新建养殖场大型沼气工程项目12处、中型沼气建设项目60处；新增养殖小区和联户供气工程项目各18处。3、沼气服务体系建设项目按照“自主经营、自主服务、自负盈亏”的原则，在规划期内新增县级服务站一处。主要应配备：沼气技术巡回服务多媒体车、大功率进出料车、培训和教学设施设备、实训场地及工具、维修工具和检测仪器、“一站式”服务业务用房等。按照“六个一”（即一处服务场所、一个原料发酵贮存池、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件）标准，以每300-500户沼气用户为一单位建立一处网点，规划期内新增共计60处沼气服务网点，形成县有沼气服务站、乡镇有沼气专业合作社、村有服务网点的三级沼气服务体系。 （五）项目布局 1、南片区 包括十字路、洙边、相沟、板泉4个乡镇，该区沼气建设发展较早，群众基础好、认识度高、自筹资金能力强，适宜集中进行户用沼气建设，同步推广大中型沼气项目。2、东片区包括相邸、坊前、文疃、涝坡4个乡镇，该区属多丘陵地带，中小型养殖场（户）较多，沼气建设开展较晚，宜大面积推广户用沼气，同步进行养殖场集中供气和联户沼气工程建设。3、西北区包括大店、筵宾、岭泉、石莲子、道口、汀水6个乡镇及开发区，该区域面积大，地域广，但部分村庄地质较硬，地下水位高，宜部分推广户用沼气，重点进行大中型沼气、集中供气和联户沼气工程建设。 （六）投资估算依据 原材料价格按2009年7月份现行市场价估算；沼气配套物资按2009年实际采购价计算；其它费用按当地施工实际水平和造价计算。 二、建设基础 （一）莒南县自然条件与经济发展概况。1、自然条件 莒南县位于山东省东南部鲁苏交界处，东与新兴港城日照市相邻，紧靠岚山港，南与新亚欧大陆桥东桥头堡江苏省连云港市接壤，西与临沂市河东区毗邻，北与日照市莒县相接。兖石铁路横贯东西，境内公路覆盖全县，运输便捷；属暖温带季风区半湿润大陆性气候，日照充足，四季分明，全县平均气温为12.7，年平均日照时数2459小时，年平均风速3.5米/秒，有效风速时数为3500小时，是太阳能和风能的可开发利用区。总面积1388平方公里，辖14个乡镇和1个经济开发区，共有576个行政村（社区、居），人口80万，耕地109万亩，其中丘陵、山地占 71%，平原占29%。我县农村素有养殖猪、牛、羊等家畜的传统，是山东瘦肉型猪生产基地县、全省生猪调出大县。2008年，全县生猪存栏量达到95万头，大牲畜存栏量达到6.5万头，羊存栏量达到11万只，家禽存栏量达到960万只，年产粪便100多万吨，沼气原料丰富，具有发展沼气的先天优势和深厚潜力。 2、经济发展概况 2008年全县实现生产总值152.47亿元，增长15.6%；完成规模以上固定资产投资48.04亿元，增长28.5%；实现地方财政收入3.38亿元，增长18%；农民人均纯收入5456元，增长17%。实现地方财政收入2.3888亿元，增长8.01%。今后一个时期，总的工作思路是：以深入学习实践科学发展观活动为动力，以建设“临沂经济强县、鲁南发展快县、山东产业名县”为目标，以“全党抓经济，首要抓项目，重点抓工业，关键抓招商，核心抓投入，突出抓质量，根本抓效益”为主线，做优农业，做强工业，做大服务业，主攻临港经济，力促城乡统筹，高度关注民生，求真务实抓落实，拼上豁上谋发展，不断开创科学发展、和谐发展、率先发展的新局面。3、农村沼气发展情况我县农村能源工作特别是农村沼气建设，无论是发展数量、质量和效益，都一直位于省、市前列，先后多次受到国家、省、市的表彰奖励，共承担农村沼气旧池维修改造试验，原料产气量试验、沼液沼渣的综合利用对比试验等省级试验项目，近年来，又积极组织和实施了农村户用沼气国债建设、省户用沼气建设、大型沼气工程建设、国家新增沼气建设等项目，截止七月中旬，已累计发展户用沼气池5.7万余户，大型沼气工程2处，养殖小区集中供气4处，中型沼气18处，秸秆沼气联户供气2处，“四位一体”池46个，年处理人畜粪便50万吨，年产沼气2700万立方米、沼液沼渣90万吨。有力地改善了农民群众生产生活条件，促进了农业增效、农民增收。 据调查统计，目前我县适宜进行沼气建设的农户为15万户，沼气建设普及率38%以上、沼气使用率95%、质量合格率99%、一池三改率25%以上；经过近几年农村沼气的快速发展，我县培养了大批沼气技术人员和沼气施工队，现具有国家资质的沼气技工138名、施工队100余支，县有沼气协会一处，乡镇有沼气合作社14处，沼气服务网点100余个，有着丰富的沼气建设和管理经验及较为完善的沼气服务体系。 在沼气建设中，主要做法和体会是：一是领导重视是前提。有了领导重视，就有了机构的建立，队伍建设，政策倾斜，部门协作和资金落实，为推广农村沼气发展创造一个良好的氛围。 二是资金投入是保证。在农村沼气建设上，资金投入起到了催化剂的作用，自2006年始，县里每年拿出专项资金20万元作为沼气建设奖励基金。中央投资和各级配套资金的投入，增强了农户建设沼气的积极性，保证了沼气建设能够如期完成。 三是业务技术是支撑。我们在沼气建设中十分注重科技素质的提高，加强技术培训，增强沼气管理人员和技术人员的业务技能，确保沼气建设质量，发挥最佳效益。 四是严格管理是保障。在沼气项目建设上，先签订项目管理目标责任书，实行项目物资采购招标，强调安全施工，严格竣工验收程序，搞好后续服务、强化督导检查等管理措施，确保了建设质量和安全运行，巩固了沼气建设的成果。 （二）沼气建设的必然性、迫切性莒南县辖区内丘陵和山地占71%，平原仅占29%，农户生产、生活用能主要来源于薪炭和液化气，消耗大量的天然资源。导致农村能源紧张，造成能源短缺与能源消耗需求的矛盾日益突出。县域内无煤矿等能源资源，农村及农户固有的养殖、种植及生产和生活习惯使农村的人畜粪便横流，蚊蝇乱飞，臭气熏天，草堆，粪堆、土堆乱堆乱放，卫生和生活环境急需改善。农村生产生活用能与生态环境保护之间的矛盾成为了制约我县经济社会可持续发展的重要因素。虽然通过近几年的沼气建设，但仍不足以覆盖全县的广大农村，因此，加快沼气建设，解决生活能源是当前我县最迫切的问题。发展农村沼气，就是贯彻落实科学发展观，建设节约型社会和环境友好型社会的重要措施，是全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设的重要手段，是构建和谐农村的有效途径。所以，大力推广以沼气建设为主的可再生能源建设，节省有限的自然资源，不但是当前急需解决的紧迫问题，也有着长远的战略意义。 （三）沼气建设需求分析莒南县历来有养殖畜禽的习惯，2008年，全县生猪存栏量达到95万头，大牲畜存栏量达到6.5万头，羊存栏量达到11万只，家禽存栏量达到960万只，年产粪便100多万吨，有着充足的沼气原料；我县属暖温带季风区半湿润大陆性气候，全年平均气温12.7.C，四季分明，日照充足，年平均日照时数2459小时，适宜沼气发展；2008年全县人均纯收入5456元，有着进行沼气建设的经济基础；我县自上世纪七十年代末进行大规模沼气建设，自2006年以来分别承担农村户用沼气项目、大型沼气工程项目、养殖场集中供气和联户供气项目，有着丰富的沼气项目建设经验和施工技术，现拥有从事沼气建设及服务的专业人员3000余名。根据我县的原料来源，气候特点、经济水平、技术保障等因素考虑，我们预测以后几年的沼气建设需求，见下表：莒南县2010-2015年沼气建设预测需求表年度 项目2010年2011年2012年2013年2014年2015年合计户用沼气（户）50005000400040003000300024000养殖小区（处）33333318联户沼气（处）33333318大型沼气（处）22222212中型沼气（处）10101010101060大棚沼气（处）10101010101060校园沼气（处）22222212三、总体思路（一）指导思想 以科学发展观为指导，紧紧围绕社会主义新农村建设总体目标和要求，通过实施农村沼气工程建设项目，提高我县农业资源利用率，改善农民生产生活条件，增加农民收入，促进农村生态环境改善和农业可持续发展。以加强农村环境整治、农业面源污染治理、开发利用再生能源、发展农村循环经济为重点，引导农民改变传统的生产和生活方式，实现“家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化和农民生活现代化”，全面推进社会主义新农村建设。 （二）基本原则1、统筹规划和突出重点的原则沼气建设与我县农业农村经济建设、生态环境建设和环境保护等总体目标密切结合，纳入我县社会经济总体发展规划。优先发展养殖普及率高的村、水资源保护区和生态环境脆弱区的沼气建设。 2、政府引导和效益吸引的原则 切实加强宣传引导，研究制定沼气建设的政策措施，实现经济效益与社会效益、环境效益相统一。狠抓沼气示范村、示范户建设，通过典型示范，以综合效益吸引和调动农民的积极性。3、因地制宜和分类指导的原则要根据各地的实际，结合不同区域特点制定实施规划，明确重点及配套措施，通过合理布局，分区建设，因地制宜，分类指导，推进沼气集中、连片、规模化发展。4、综合配套和讲求效益的原则 沼气池建设要与改厨、改厕、改圈同步进行，鼓励与改路、改水相结合。因地制宜地开展以沼气为纽带的“猪-沼-果（菜、鱼、茶、粮）”等生态模式建设，推广沼气综合利用技术，使建池农户取得更大的综合效益。 （三）建设目标1、总体目标 2010年2015年，新增户用沼气2.4万户、养殖小区和联户沼气工程各18处、大中型沼气工程66处、服务网点60处以上。积极推广秸秆沼气和学校沼气建设。2、具体目标近期目标：20102011年，年增户用沼气5000户、养殖小区和联户沼气工程各3处、大型沼气工程2处、服务网点10处；累计发展户用沼气10000户，养殖小区和联户沼气工程各6处，大型沼气工程4处、中型沼气工程20处、沼气服务网点20处。中期目标：20122013年，年增户用沼气4000户、养殖小区和联户沼气工程各3处、大型沼气工程2处、服务网点10处；累计发展户用沼气8000户，养殖小区和联户沼气工程各6处，大型沼气工程4处、中型沼气工程20处、沼气服务网点20处。远期目标：20142015年，年增户用沼气3000户、养殖小区和联户沼气工程各3处、大型沼气工程2处、服务网点10处；累计发展户用沼气6000户，养殖小区和联户沼气工程各6处，大型沼气工程4处、中型沼气工程20处、沼气服务网点20处。四、农村户用沼气建设1、建设内容、要求及标准农村户用沼气的基本建设单元为“一池三改”，即该圈、改厨、改厕与沼气池建设同步设计、同步施工，有条件的农户可进行改水、改院、改路和安装太阳能热水器。做到规范设计，坚持建设标准。2、预测建设规模及投资10立方米沼气池投资估算表单位：元序号工料项目单位单价数量金额备注1水泥吨3001.5450 2公分石m3803240 3粗沙m3406240 4红砖万块23000.1230 5钢筋Kg5420 6工时费个5012600 合计1780 改圈每间投资530元，改厕每间投资340元，改厨每间投资550元，包括灶具、灶台及地面硬化等，以上合计单池造价为0.32万元。以此估算户用沼气建设投资规模，见下表：莒南县预测户用沼气建设规模及投资表年度单池造价（万元）建池规模（户）总投资（万元）拟申请中央补助（万元）2010年0.32500016005002011年0.32500016005002012年0.32400012804002013年0.32400012804002014年0.3230009603002015年0.323000960300合计2400076802400五、养殖小区和联户沼气工程建设（一）养殖小区集中供气工程建设1、建设内容、要求及标准在人畜分离、实行小区集中养殖的村（居），以畜禽粪便污水为原料，建设沼气集中供气工程，向附近农户提供沼气。以“一池三建”为建设单元，包括沼气发酵池、原料（粪便或秸秆）预处理（沉淀、调解、进出料、搅拌等装置）、沼气供气（沼气净化、储存、输配、计量和利用装置）和沼肥利用设施（沼渣、沼液处理及综合利用装置）等。土建工程主要包括沼气发酵池、贮气水封池、前处理池、沼液贮存池、保温室、沼气管网等；设备主要包括泵、流体管网、电器控制、脱硫塔、沼气灶具、检测设备等。养殖小区集中供气沼气工程以供气50户为基本建设单元。2、预测建设规模及投资养殖小区集中供气工程以供气50户为单元，单池容积300-400立方米或连池30-40个单池（每个单池10立方米）。每处投资18万元。2010-2015年，新增养殖小区集中供气工程18处，预测总投资342万元，拟申请中央补助每处8万元，总计需申请投资144万元。莒南县预测养殖小区沼气建设规模及投资表 项目年度土建投资（万元）设备投资（万元）沼气管网（万元）拟建规模（处）总投资（万元）拟申请中央补助（万元）2010年864354242011年864354242012年864354242013年864354242014年864354242015年86435424合计48362418324144（二）联户沼气工程 在不养殖或秸秆资源丰富的地区，以秸秆为发酵原料，建设沼气集中供气工程，向不养殖农户提供沼气。秸秆沼气以供气5户的沼气工程为基本建设单元，配套进行改厕、改厨、该圈，在项目村内建设多个联户沼气池，实现集中推进；或在在沼气需求迫切、养殖农户相对集中的村庄，以养殖农户为核心，1个供气10户的畜禽粪便原料型联户沼气为建设单元，建设沼气池，配套进行改厕、改厨，有养殖的改圈，通过输气管道实现集中供气。规划2010-2015年新增18处，每处估算投资4万元 ，总投资120万元，预测需中央补贴每处1万元总计需投资18万元， 六、大中型沼气工程 1、大型沼气工程建设标准及要求 大型畜禽养殖场一般是指猪或牛羊年存栏8000头以上，日产粪便污水100吨以上的养殖企业。适宜建设容积1000立方米以上的大型沼气工程。要求以“一池三建”为基本建设单元，包括沼气预处理、沼气供气和沼肥利用设施的建设。可集中供气400户以上。 2、建设内容及规模容积1000m3的厌氧罐1座及配套脱硫塔、气水分离设施；容积500m3的贮气柜1座及阻火设施；200m3沼液贮存池1座；50m2沼渣干化场1座；保温设施：包括沼气锅炉1套；户用管网及灶具400套以上。2010-2015年，规划新建大型沼气工程12处，年均建设2处。通过农村沼气工程建设，使规划重点区域内的农村用能结构得到优化，农村清洁能源利用率达到50%以上，畜禽养殖污染得到遏制，农业农村面源污染得到控制，通过推广大型沼气工程，逐步减轻畜禽粪便对环境的污染，进一步提升养殖质量，提高效益。3、投资估算以容积1000立方米大型沼气工程为例，估算土建工程投资70万元，设备投资200万元，招标、设计和其他费用30万元，总计300万元。规划期内新增12处大型沼气工程，估算总投资3600万元，预测每处大沼中央补助资金100万元。需中央投资1200万元以上。 4、中型沼气工程及投资预算 中型沼气工程泛指单池容积50-300立方米之间，以集中供气5-30户或进行沼液沼渣综合利用为目的沼气工程，特别适合小型养殖场建设，可就近向农户供气，也可自用。沼气建设同样需要“一池三建”，沼气用户配套改厨、改厕。以单池容积100立方米的中型沼气工程进行估算，总投资10万元，规划期内新增中型沼气工程60处，估算总投资600万元，预测每处中央投资4万元，需中央投资240万元。 七、其它沼气工程 （一）“四位一体”生态大棚沼气工程 近年来，沼气及其沼液沼渣的综合利用已经得到农民朋友的广泛认同。“四位一体”生态大棚沼气工程，主要是指把沼气池、温室大棚、蔬菜种植、畜禽养殖业有机结合在一起，由养殖业产生的粪便进入沼气池发酵，产生的沼气用于棚内增温和增施CO2气肥，沼液、沼渣做肥料用于棚内，使其相互促进，相互利用，达到最好的利用效果。该种模式特别适合种植蔬菜大棚的农户。据调查，使用“四位一体”大棚技术进行蔬菜种植，平均亩产可增收20%左右，同时减少了农药和化肥的使用量，改善了蔬菜品质，取得了良好的经济效益。规划2010-2015年年均新增10处。估算每亩“四位一体”生态大棚沼气工程投资4万元，规划期内60处该工程，估算总投资240万元，预测中央每处工程扶持2万元。共需中央投资120万元。 （二）校园沼气工程我县的校园厕所，基本上都是旱厕，加之生活垃圾和污水处理较难等问题，导致学校卫生状况脏、乱、差，严重威胁师生的身体健康。校园沼气的使用，可有效的阻断肠道传染病、血吸虫等疾病的传播，彻底改善学校的卫生条件，保障广大师生的身体健康和生命安全。建设内容包括改建厕所、配置沼液回冲或水冲厕所设施和沼气工程等。有条件的学校可进行种养殖，充分发挥沼气的综合效益。据调查，我县的中小学校平均师生在1000人，适宜建100立方米左右的沼气池及配套设施，规划2010年-2015新增12处，估算总投资120万元，预测每处中央投资4万元，共需中央扶持资金48万元。 八、沼气服务体系 （一）县级沼气服务站。 根据沼气建设的发展速度及现状，建立县级沼气服务站势在必行。我县农村能源办公室下设的新能源开发中心，有库房、场地，和办公条场所，可进行沼气服务站的建设。经营性质为自主经营、自主服务、自负盈亏；主要应配备为：沼气技术巡回服务多媒体车、大功率进出料车、培训和教学设施设备、实训场地及工具、维修工具和检测仪器、“一站式”服务业务用房等。主要业务：对乡村服务网点实施管理，开展技术轮训、巡回检查、应急处理、配件供应、大修服务、试点示范、循环利用等方面的服务。2010年准备成立1处，总投资为60万元，拟申请国家投资10万元，（二）沼气服务网点。 按照“国家投入引导、多元参与发展、运作方式多样”和“服务专业化、管理物业化”的原则，逐步建立以省级技术实训基地为依托、县级服务站为支撑、乡村服务网点为基础、农民服务人员为骨干的沼气服务体系。每个乡村级沼气服务网点应具备为300-500个沼气农户服务的能力，原则上应具备“六个一”标准，即有一处服务场所、一个原料发酵贮存池、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件，做到服务有人员、有场所、有设备、有配件、有原料。政府投入重点支持进出料设备、检测设备、维修工具等。2010-2015年拟成立服务网点60处，单处投资8万元，估算总投资480万元，拟申请中央补贴每处4万元，需申请中央投资240万元。 九、投资估算及资金筹措（一）投资估算 农村沼气建设坚持“政府引导、农户自筹”为主的投资机制，充分发挥政府、集体、农户、社会等各方面的积极性。县财政安排一定的资金用于沼气建设奖励基金，中央补助资金及各级配套主要用于建池材料、设备采购、工程设计、技术工资及人员培训等方面支出。估算年度及总投资见下表：2010-2015年莒南县沼气建设投入估算表单位：万元年度 项目2010年2011年2012年2013年2014年2015年合计户用沼气16001600128012809609607680养殖小区545454545454324联户沼气12121212121272大型沼气6006006006006006003600中型沼气100100100100100100600大棚沼气404040404040240校园沼气202020202020120县服务站6060服务网点808080808080480合计25662506218621861866186613176 （二）资金筹措 农村沼气建设项目投资以农户自筹为主，政府通过项目包装等途径予以适当补助；养殖场大中型沼气及养殖小区和联户供气工程项目建设，坚持“谁投资，谁受益”原则，以社会、企业和养殖户投入为主和国家配套以奖代补的方针；其它各类沼气工程，以各类整治项目建设与集体自筹资金结合筹措资金，整合资源发展，积极开展实施建设。根据上估算，2010-2015年全县农村沼气建设预计总投资需13176万元。其中中央财政需投资4420万元，地方配套3952.8万元，自筹资金4803.2万元。分期投资情况见下表：莒南县规划沼气建设年度资金筹措与汇总表单位：万元年度资金中央投资地方配套自筹资金合 计2010年845769.8951.225662011年835751.8919.225062012年735655.8795.221862013年735655.8795.221862014年635559.8671.218662015年635559.8671.21866合计44203952.84803.213176 十、项目的组织实施 （一）强化项目管理，提高项目建设质量 首先要加强前期工作，强化监督检查，完善申报程序，规范申报管理；到先行公示计划任务、补助标准、建设条件，推进政策到村、任务到户，将管理关口前移；一经批准，任何单位和个人不得随意调整建设地点和建设内容。其次要严格资金管理制度，严防截留、挤占、挪用资金的现象发生；决防止违法违纪、商业贿赂现象的发生；目完工后及时报请审计；最后是严格质量管理。一是坚持国家沼气建设标准，科学规划，合理设计，严格施工操作规程；二是严格职业准入制度，坚持持证上岗，未获得国家沼气生产工职业资质的人员一律不得施工；三是坚持招投标制度，对灶具及配套产品和水泥进行招标采购，送货到村；四是坚持质量验收制度。沼气池建设竣工后，由县能源办组织专业技术人员对照标准进行验收。验收合格的交付使用，不合格的及时整改，直到符合标准。五是各乡（镇）要努力打造沼气建设质量和沼液、沼渣综合利用的生态家园示范村、样板村、精品村。（二）明确考核标准，完善服务体系加强信息化管理根据年度农村“一池三改”户用沼气建设任务数量进行目标考核。主要考核内容：一是项目实施上要求做到“三个统一”。即统一建设标准，统一职业资格准入，统一实行灶具招投标制度。二是项目管理上要求做到“三公开，一公布”。“三公开”就是所有项目村都要按照村务公开的规定，在村务栏上公开国家政策、计划任务、补助标准及建设条件；公开建池农户名单；公开物资采购价格、分配等情况，做到公开透明，家喻户晓。“一公布”就是网上公布用户档案、项目村电话、监督投诉电话。三是项目施工管理上要求做到“五统四包三卡”。五统：统一技术培训，统一安排技工，统一施工图纸，统一配件供应，统一验收标准；四包：包建池、包维修、包教会使用、包建坏赔偿；三卡：登记卡、验收卡、服务卡。建池是基础，管理是关键，三分建、七分管。要加快建立和完善农村沼气服务体系，实行市场化动作，进行有偿服务，最大限度发挥沼气的经济效益、生态效益和社会效益。十一、经济社会效益及环境影响（一）社会效益通过进行沼气建设，首先为农村部分剩余劳动力提供了工作岗位。据不完全统计，我县从事沼气建设的农民工达3000余人，他们通过沼气施工，获取相应的劳动报酬，直接增加农民工收入1200多万元，在我县形成了一个新兴产业和亮点；其次是沼气的使用还改变了传统的做饭方式，把农村妇女从繁重的家务劳动中解放出来，直接从事其他经营性活动，发家致富。第三是沼气事业带动了相关产业的发展，尤其是建筑材料的消费，以每个沼气池使用建材1000元计，每年仅建材消费就达500万元，规划实施完毕后，建材消费可达2400万元，有效拉动了内需，刺激了经济增长，从而带动了我县经济尤其是农村经济的发展；第四是通过实施以沼气为纽带的能源生态模式建设，把种植、养殖有机结合在一起，促进农业资源的深层次利用，提高农产品质量和产量，促进生态农业的发展。最后是通过农村沼气建设，真正实现“家居温暖清洁化，庭院经济高效化，农业生产无害化”的目标。对建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会，促进乡村文明建设有着重要意义。（二）能源效益20102015年，我县新增户用沼气2.4万户，以及其他沼气建设，累计建池容积近30万立方米。年产沼气1200万立方米。折标煤1.8余万吨，每吨标煤按800元计，可直接减少开支1440万元；如每户年消耗燃煤1吨，每年可节约燃煤3万吨，减少了大量能源消耗；另外沼气是可再生能源，作为清洁燃料使用，每年可减少二氧化碳的排放量5万吨，净化了空气，美化了环境.（三）生态效益一户沼气池年产沼气量相当年节约薪柴1500公斤以上，相当于保护了3.5亩薪炭林年生长量，按此测算，全县2.4万个池相当于年保护8.4万亩薪炭林年生长量。而且防止了水土流失，改善了水质，增肥了地力。同时，规划期内的沼气建设，年产沼液沼渣45万吨，可满足9万亩无公害瓜菜的用肥需要，年可减少20%以上的农药和化肥使用量，使粮食增产15%-20%，蔬菜增产30%-40%。大量施用沼肥，能增加土壤有机质改良土壤，起到维护农业生态系统平衡作用，实现农业可持续性发展。（四）经济效益节省支出费用，提高农产品质量。新建一个10m3的农村户用沼气池（包括“三改”）需投入资金3200元左右，按使用年限为15年计算，平均每年摊到