县国土局在三调动员会议上的讲话材料.doc

第三次国土调查会议材料在*县第三次国土调查工作会议上的汇报*2019年1月23日各位领导、同志们：第三次国土调查是党中央、国务院部署的一次重要国情国力调查，意义重大，影响深远，事关经济社会发展大局。今天，我们在这里召开全县第三次国土调查工作会议，就是对我区三调工作进行全面部署。县委十分重视，*将作重要讲话，我们要认真学习，切实抓好贯彻落实。根据会议安排，我就区三调工作作如下汇报： 一、目标任务和方法步骤（一）工作目标全面查清土地利用状况，在第二次调查成果基础上，细化和完善我县土地利用基础数据，摸清自然资源基础，掌握翔实准确的全县土地利用现状和国土资源变化情况，完善国土调查、监测和统计分析制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、国土空间规划、自然资源管理等需要，为促进我县经济社会持续健康发展提供基础保障。（二）工作范围行政区面积*平方公里，全部纳入工作范围。（三）工作任务一是土地利用现状调查。包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄内部土地利用现状调查。农村土地利用现状调查主要是对土地的地类、位置、范围、面积等利用状况开展调查，查清耕地、林地、园地等农用地的数量、分布及质量状况。城市、建制镇、村庄内部土地利用现状调查，主要是对城市、乡镇和村庄内的土地利用现状开展细化调查，查清商服、工业、住宅、公共管理与公共服务和特殊用地等地类的土地利用状况。二是土地权属调查。结合农村集体资产清产核资工作，将城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果落实在国土调查成果中，对发生变化的开展补充调查。三是专项用地调查与评价。结合自然资源精细化管理、节约集约用地评价及相关专项工作的需要，主要开展耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、永久基本农田调查、耕地等级质量调查评价和耕地分等定级调查评价、耕地后备资源调查、各类自然资源评价调查摸底、城镇低效用地调查、农村空心房调查等专项调查以及其他专项调查。四是同步推进自然资源专业调查。按照第三次国土调查的分类标准和相关要求，将水资源等自然资源调查成果整合进第三次国土调查成果中。结合*流域综合治理，开展河道划界确权、城区蓝线划定、自然生态空间确权登记等相关工作。五是配合推进国土数据库建设。配合*县国土局和*区国土局根据国家统一的数据库标准及建库规范，以县（市）为单位组织开展国土调查数据库、专项数据库建设，形成一张底图、一个平台和一套数据。（四）方法步骤和时间安排第三次国土调查是在第二次土地调查的基础上，对“已有内容的细化、变化内容的更新、新增内容的补充”，并对第二次调查成果中的错误予以纠正。全市第三次国土调查工作从去年开始，到2020年结束，历时2年多，分前期准备、项目实施和汇总分析三个阶段。一是前期准备阶段。2019年1月底前，做好与市国土资源局相关处室、*国土分局、*区国土资源局相关部门的对接、沟通。成立*县第三次国土调查工作领导小组，制定*县第三次国土调查实施方案，编制完成第三次国土调查工作经费预算，通过招投标方式确定技术服务单位，完成第三次国土调查的动员部署、业务培训、资料收集，并持续不断地推进宣传工作。二是项目实施阶段。2019年3月底前，叠加永久基本农田、权属调查、不动产登记、建设用地审批、自然资源专业调查等相关资料，制作以建制村（社区）为单位的野外核查工作底图。2019年5月底前，利用“互联网+”及内外业一体化调查技术，对照工作底图进行全野外核查，核准查清每块地的地类、权属、范围、面积以及耕地的种植属性等相关信息，并完成图斑举证工作。三是汇总分析阶段。2019年10月底前，配合*区根据第三次国土调查数据，并结合第二次土地调查及年底变更调查等相关数据，协助开展土地利用现状分析，编写县（市）工作总结、技术总结、成果分析等内容的文字报告。二、各部门和单位职责分工 （一）县政府。负责第三次国土调查工作的组织、协调、督查、培训和宣传；选好第三次国土调查的技术队伍，落实调查经费和参与调查的村民误工补贴；负责权属调查界线的确认、调整和权属争议调处工作；按要求如期完成第三次国土调查成果；组织本级国土调查成果自检工作；负责辖区内数据成果保密工作；组织督查街道、社区、村组参与调查。（二）街道办事处。负责辖区内第三次国土调查工作的组织、协调和宣传；负责本级调查界线的确认和调整；全程参与外业调查；负责本级权属争议调处工作；负责逐图斑审核本街道每个地块的地类属性和权属性质；组织发动社区、村组参与调查，对错误图斑举证、收集资料，实地量测面积。（三）社区、村。负责对本社区、本村村民的宣传发动工作，提高村民参与调查的积极性。协助技术单位并全程参与外业调查，依法确认村级权属界线，逐图斑确认每个地块的地类属性，对错误图斑举证，收集资料。（四）国土分局。负责调查工作的具体组织实施，班子成员和业务科室负责人要亲自研究、部署、督导第三次国土调查工作，分片包干，定期督导，实地参与2个村以上的外业核查，做到全员参与，全野外核查。（五）相关部门。社会事业局、农村工作局负责完成国务院、省政府部署的相关专题调查工作，经发局、财政分局负责调查经费和政策支持等工作，统计局协助完成数据统计等工作，住建局、规划分局、城管环保局、土储中心按职责配合做好相关工作。三、工作要求（一）成立领导小组。成立以*县长为组长的*县第三次国土调查领导小组，负责领导和协调解决调查工作中的重大问题，经济发展局、住建局、社会事业局、财政分局、国土分局、农村工作局、规划分局、城管环保局、土储中心、统计局等部门。领导小组办公室设在国土分局。各相关职能部门要派员实质参与，各负其责、密切配合。各街道也要成立领导小组，明确分管领导，组建工作班子，各社区、村组要选定责任心强、对本辖区情况比较熟悉的同志为联络员，配合调查人员进单位、进村、进社区、进组调查，确保调查不留死角。（二）落实工作责任。全县各级各部门要按照职能分工，各司其职，加强沟通协调。各街道、社区、村要精心组织本辖区内的国土调查工作，特别是对于调查中遇到的土地权属纠纷，要严格按照属地管理原则，通过认真细致的调查，反复核实相关证据，切实解决长期得不到解决的问题。国土局班子成员要分片联系街道，街道联系村和社区，村或社区联系组，定期开展督导。每个班子成员要实地参与23个村的外业核查，科室负责人要实地参与一定的外业核查。（三）依法开展调查。国土调查是土地管理法确定的一项重要制度，各有关单位和个人要依法提供或收集相关信息。要坚持实事求是，不得弄虚作假，保证调查成果真实性。对依法获取的数据和资料，任何单位和个均不得擅自调整和修改。对干扰调查、弄虚作假等行为，一经查实，要严肃问责。要增强保密意识，切实落实保密要求，严格保护各类涉密数据资料，严防失泄密事故的发生。（四）确保调查经费。按照国务院和省、市政府要求，按分级保障原则，市本级第三次国土调查经费由市级财政承担，各区县（市）第三次国土调查经费由同级财政承担，列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保足额到位。对经费的管理和使用，要严格执行第三次国土调查项目资金管理制度，做到专款专用，严禁挪用，保障第三次国土调查工作的顺利推进。（五）加大宣传力度。第三次国土调查工作事关经济社会持续健康发展，事关人民群众的切身权益，需要社会各方的共同支持和配合。要充分利用网络电视、广播等媒体，以及板报、横幅、标语、标牌和宣传册的宣传方式，广泛深入宣传开展第三次国土调查的重要意义和