城市规划的类型与编制内容.ppt

城乡规划原理,主讲人：杨立国,衡阳师范学院资源环境与旅游管理系电子邮箱:yangliguo88电话衡阳师范学院本科教学课程,第六章城市规划的类型与编制内容,衡阳师范学院本科教学课程：城乡规划原理,第一节城市规划的工作内容与工作特点第二节城市规划的调查研究与基础资料第三节城市规划的层面及其主要内容第四节城市规划的编制原则与程序,第一节城市规划的工作内容和工作特点,衡阳师范学院本科教学课程：城乡规划原理,一、城市规划工作的基本内容,第六章城市规划的类型与编制内容,1、收集和调查基础资料，研究满足城市经济发展目标的条件和措施；2、研究确定城市发展战略，预测发展规模，拟定城市分期建设的技术经济指标；3、确定城市功能的空间布局，合理选择称呼四各项用地，并考虑城市空间的长远发展方向；4、提出食欲城镇体系规划，确定区域性基础设施的规划原则；5、拟定新区开发和原有市区利用、改造的原则、步骤和方法；,第一节城市规划的工作内容和工作特点,衡阳师范学院本科教学课程：城乡规划原理,一、城市规划工作的基本内容,第六章城市规划的类型与编制内容,6、确定城市各项市政设施和工程措施的原则、步骤和方法；7、拟定城市建设艺术布局的原则和要求；8、根据称呼四基本建设的计划，安排城市各项重要的近期建设项目，为单项工程设计提供依据；9、根据建设的需要和可能，提出实施规划的措施和步骤。,【注意：新城建设处理好基础设施与服务设施的关系；现城处理好新区与老区的协调；工业、旅游等不同性质城市的特点和重点】,第一节城市规划的工作内容和工作特点,衡阳师范学院本科教学课程：城乡规划原理,二、城市规划工作的特点,第六章城市规划的类型与编制内容,2、城市规划是法治性、政策性很强的工作,3、城市规划工作具有地方性,4、城市规划是长期性和经常性的工作,1、城市规划是综合性的工作,5、城市规划具有实践性,第二节城市规划的调查研究与基础资料,衡阳师范学院本科教学课程：城乡规划原理,一、城市规划的调查研究,第六章城市规划的类型与编制内容,2、基础资料的收集与整理,3、分析研究,1、现场踏勘,第二节城市规划的调查研究与基础资料,衡阳师范学院本科教学课程：城乡规划原理,二、城市规划的基础资料,第六章城市规划的类型与编制内容,第二节城市规划的调查研究与基础资料,衡阳师范学院本科教学课程：城乡规划原理,二、城市规划的基础资料,第六章城市规划的类型与编制内容,第二节城市规划的调查研究与基础资料,衡阳师范学院本科教学课程：城乡规划原理,二、城市规划的基础资料,第六章城市规划的类型与编制内容,第二节城市规划的调查研究与基础资料,衡阳师范学院本科教学课程：城乡规划原理,二、城市规划的基础资料,第六章城市规划的类型与编制内容,第三节城市规划的层面及其主要内容,衡阳师范学院本科教学课程：城乡规划原理,一、城市规划的层面,第六章城市规划的类型与编制内容,2、建设控制引导,1、城市发展战略,第三节城市规划的层面及其主要内容,衡阳师范学院本科教学课程：城乡规划原理,二、城市总体规划纲要的主要内容,第六章城市规划的类型与编制内容,1、市域城镇体系规划纲要,提出市域城乡统筹发展战略；确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则；预测市域总人口及城市化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准；原则确定市域交通发展战略。,第三节城市规划的层面及其主要内容,衡阳师范学院本科教学课程：城乡规划原理,二、城市总体规划纲要的主要内容,第六章城市规划的类型与编制内容,2、提出城市规划区范围3、分析城市职能、提出城市性质和发展目标4、提出禁建区、限建区、适建区范围5、预测城市人口规模6、研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围7、提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则8、提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标9、提出建立综合防灾体系的原则和建设方针,第三节城市规划的层面及其主要内容,衡阳师范学院本科教学课程：城乡规划原理,三、城市（镇）总体规划的主要内容,第六章城市规划的类型与编制内容,1、城市总体规划强制性内容,城市规划区范围；市域内应该控制开发的地域（生态敏感与地下矿产）城市建设用地规划（规模、强度、绿地、地下）；城市基础设施和公共服务设施布局（干路、轨道、枢纽，水源地，重大市政和主要公共服务设施）；城市历史文化遗产保护（控制指标，遗产位置和界线）生态环境保护与建设目标，污染治理与控制措施；城市防灾工程（防洪、抗震、消防、人防、地灾）。,第三节城市规划的层面及其主要内容,衡阳师范学院本科教学课程：城乡规划原理,三、城市（镇）总体规划的主要内容,第六章城市规划的类型与编制内容,1、城市总体规划强制型内容,城市规划区范围；市域内应该控制开发的地域（生态敏感与地下矿产）城市建设用地规划（规模、强度、绿地、地下）；城市基础设施和公共服务设施布局（干路、轨道、枢纽，水源地，重大市政和主要公共服务设施）；城市历史文化遗产保护（控制指标，遗产位置和界线）生态环境保护与建设目标，污染治理与控制措施；城市防灾工程（防洪、抗震、消防、人防、地灾）。,第三节城市规划的层面及其主要内容,衡阳师范学院本科教学课程：城乡规划原理,三、城市（镇）总体规划的主要内容,第六章城市规划的类型与编制内容,2、市域城镇体系规划主要内容,提出市域城乡统筹发展战略；确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护与利用的综合目标与要求，提出空间管制原则和措施；预测市域总人口及城市化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准；提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围确定市域交通发展战略，原则确定市域交通、通信、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施、重要社会服务设施、危险品生产储存设施的布局;根据城市建设、发展和资源管理需要划定城市规划区；提出实施规划的措施和有关建议。,第三节城市规划的层面及其主要内容,衡阳师范学院本科教学课程：城乡规划原理,三、城市（镇）总体规划的主要内容,第六章城市规划的类型与编制内容,3、中心城区规划主要内容,分析确定城市性质、职能和发展目标预测城市人口规模划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施确定村镇发展与控制的原则和措施，确定需要发展、限制发展和不再保留的村庄，提出村镇建设控制标准；安排建设用地、农业用地、生态用地和其他用地；研究中心城区空间增长边界，确定建设用地规模，划定建设用地范围确定建设用地布局，提出土地使用强度管制区划和相应的控制指标（建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量等）,第三节城市规划的层面及其主要内容,衡阳师范学院本科教学课程：城乡规划原理,三、城市（镇）总体规划的主要内容,第六章城市规划的类型与编制内容,3、中心城区规划主要内容,确定市级和区级中心的位置和规模，提出主要的公共服务设施的布局；确定交通发展战略和城市公共交通的总体布局，落实公交优先政策，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局；确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化街区、历史建筑保护范围，确定各级文物保护单位的范围，研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施；研究住房需求，确定住房政策、建设标准和居住用地布局，重点确定经济适用房、普通商品房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局及标准；确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发展目标及重大设施总体布局；,第三节城市规划的层面及其主要内容,衡阳师范学院本科教学课程：城乡规划原理,三、城市（镇）总体规划的主要内容,第六章城市规划的类型与编制内容,3、中心城区规划主要内容,确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施；确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害等规划原则和建设方针；划定旧区范围，确定旧区有机更新的原则和方法，提出改善旧区生产、生活环境的标准和要求；提出地下空间开发利用的原则和建设方针；确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议；,第三节城市规划的层面及其主要内容,衡阳师范学院本科教学课程：城乡规划原理,四、城市近期建设规划的主要内容,第六章城市规划的类型与编制内容,1、确定近期人口和建设用地规模，确定近期建设用地范围和布局；2、确定近期交通发展策略，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局；3、确定各项基础设施、公共服务和公益设施的建设规模和选址；4、确定近期居住用地安排和布局；5、确定历史文化名城、历史文化街区、风景名胜区等的保护措施，城市河湖水系、绿化、环境等的保护、整治和建设措施；6、确定控制和引导城市近期发展的原则和措施。,第三节城市规划的层面及其主要内容,衡阳师范学院本科教学课程：城乡规划原理,五、分区规划的主要内容,第六章城市规划的类型与编制内容,1、确定分区的空间布局、功能分区、土地使用性质和居住人口分布；2、确定绿地系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施用地界线和风景名胜区、文物古迹、历史文化街区的保护范围，提出空间形态的保护要求；3、确定市、区、居住区级公共服务设施的分布、用地范围和控制原则；4、确定主要市政公用设施的位置、控制范围和工程干管的线位置、管径，进行管线综合；5、确定城市干道的红线位置、断面、控制点坐标和标高，确定支路的走向、宽度，确定主要交叉口、广场、公交站场、交通枢纽等交通设施的位置和规模，确定轨道交通线路的走向及控制范围，确定主要停车场的规模与布局。,第三节城市规划的层面及其主要内容,衡阳师范学院本科教学课程：城乡规划原理,六、详细规划的主要内容,第六章城市规划的类型与编制内容,1、控制性详细规划主要内容,确定规划区内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标，确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求；提出各地块建筑体量、体形、色彩等城市设计指导原则；根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通站场用地范围和站点位置、步行交通以及其他交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高；,第三节城市规划的层面及其主要内容,衡阳师范学院本科教学课程：城乡规划原理,六、详细规划的主要内容,第六章城市规划的类型与编制内容,1、控制性详细规划主要内容,根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。确定地下空间开发利用具体要求；制定相应的土地使用与建筑管理规定。,控制性详细规划强制内容：（规定的各地块主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务配套规定）,第三节城市规划的层面及其主要内容,衡阳师范学院本科教学课程：城乡规划原理,六、详细规划的主要内容,第六章城市规划的类型与编制内容,2、修建性详细规划主要内容,建设条件分析及综合技术经济论证；建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图对住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析；根据交通影响分析，提出交通组织方案和设计；市政工程管线规划设计和管线综合；竖向规划设计；估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。,第三节城市规划的层面及其主要内容,衡阳师范学院本科教学课程：城乡规划原理,七、城乡规划的调整与修改,第六章城市规划的类型与编制内容,1、城乡规划的调整,城市人民政府根据城市经济建设和社会发展情况，按照实际需要对已经批准的规划作局部性变更；人口规模、用地功能、道路宽度和走向、近期建设内容和时序等的调整决定由城市人民政府作出，报同级人大常委会和原批准机关备案。,第三节城市规划的层面及其主要内容,衡阳师范学院本科教学课程：城乡规划原理,七、城乡规划的调整与修改,第六章城市规划的类型与编制内容,2、城乡规划的修改,城市人民政府在实施城乡规划的过程中，发现城乡规划的某些基本原则和框架已经不能适应城市经济建设和社会发展要求，必须作出重大变更；城市性质、城市空间发展方向和总体布局重大变更由城市人民政府组织进行，经同级人大或其常委会审查同意后，报原审批机关审批。,第三节城市规划的层面及其主要内容,衡阳师范学院本科教学课程：城乡规划原理,七、城乡规划的调整与修改,第六章城市规划的类型与编制内容,3、城乡规划的修改条件,上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；行政区划调整确需修改规划的；因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；经评估确需修改规划的；城乡规划审批机关认为应当修改规划的其他情形。,第三节城市规划的层面及其主要内容,衡阳师范学院本科教学课程：城乡规划原理,八、城乡规划的审批,第六章城市规划的类型与编制内容,第三节城市规划的层面及其主要内容,衡阳师范学院本科教学课程：城乡规划原理,八、城乡规划的审批,第六章城市规划的类型与编制内容,所有规划编制时都要经本级人大常委会（或村民会议）审议，其意见交由本级人民政府研究处理，其处理情况一并报送审。,第四节城市规划的编制原则与程序,衡阳师范学院本科教学课程：城乡规划原理,一、城乡规划的编制原则,第六章城市规划的类型与编制内容,1、遵守并符合国家城乡规划法及相关法律；2、严格执行国家政策，以科学发展、和谐社会为目标，坚持五个统筹，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展；3、遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要；4、考虑人民群众需要，改善人居环境，方便群众生活，充分关注低收入人群，扶助弱势群体，维护社会稳定和公共安全；5、坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策。,第四节城市规划的编制原则与程序,衡阳师范学院本科教学课程：城乡规划原理,二、城乡规划的编制基本程序,第六章城市规划的类型与编制内容,1、城镇体系规划的编制程序；,组织编制机关对现有规划实施情况评估，向原审批机关提出修编申请；经审批机关批准同意修编，开展规划编制的组织工作；组织编制机关委托具有相应资质等级单位承担具体编制工作规划草案公告30日以上，组织编制单位采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见；规划方案的修改完善；在政府审查基础上，报请本级人民代表大会常委会审议；报上一级人民政府审批；审批机关组