论学校在校园伤害事故中的责任

论学校在校园伤害事故中的责任王圆圆 （政法学院 04级法学2班 041210103）摘要：校园伤害事故是学校在办学过程中不可避免的一个事实，正确处理好这类事故，关键是要解决学校与学生的法律关系以及伤害事故的归责原则问题。如何从法律视角探析校园伤害事故的法律构成及其责任认定，充分利用法律手段妥善 处理校园伤害事故，减少校园伤害事故对学校教育教学秩序的负面影响，切实维护学校、教师和学生的合法权益，就成为一个具有重要意义的现实问题。 关键词：校园伤害事故；法律责任；过错责任原则；归责原则The responsibility analyzation of school in the campus hurt accident Abstract: Campus hurt accidents are inevitable in schools everyday operation, the key of properly handling these kinds of accidents lie in resolving the law relations between students and school and the principle of responsibility .how to analyze the legal composition and responsibility of the campus hurt accident to decrease bad influence on the teaching order to protect the legal rights of teachers and students , as well as the school by legal ways ,is of a great meaning , and real problem. Key words: Campus hurt accidents Legal liability principle of mistake responsibility principle of responsibility 引言一、校园伤害事故的概念及表现校园伤害事故是指学校在实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及学校负有管理责任的校舍、场地、其他教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故。校园伤害事故所以其引发的纠纷日益成为人们讨论的焦点。校园伤害事故也属于人身伤害的一种，之所以将其单独讨论是因为此类人身伤害有其独特的特点：一是伤害的主体是特定的。侵害的主体或者受害主体只能是在校学习、生活的学生，包括公立、私立学校中走读制、寄宿制的学生，而不包括在学校相互斗殴受到人身伤害的校外人员。二是伤害地点是特定的。学生受伤害的地点必须是再学校校园内或者学校组织校外活动的特定场所以及再学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育设施、生活设施内，这些场地均可视为校园的延伸部分。三是伤害时间是特定的。伤害行为或者伤害结果必须发生或者同时发生在校学习、生活期间（离开学校时的非学习、生活期间除外）。四是从主观方面看，它可以因故意引发，也可以因过失引发，还包括没有过错方的意外事故。五是从结果看，它必然造成了学生的人身伤害事故。发生校园伤害事故的情形有多种，其中一部分是由校方责任引起的，一部分是由第三方的责任引起的。具体来说，表现在以下情形：第一，学校作为责任主体的情形（1） 学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；（2） 学校的安全保卫、消防、设施设备等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；（3） 学校给学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准和要求的；（4） 学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相关的安全教育，并未再可预见的范围内采取必要的措施的； （5） 学校知道老师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；（6） 学校违反有关的规定，组织或者安排未成年学生从事不适宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动；（7） 学生有特意体质或者特定的疾病，不宜参加某中教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要注意的；（8） 学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重时；（9） 学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定；（10） 学校教师或者其他工作人员在负有组织管理未成年学生的指责期间发现学生行为具有危险性单位进行必要的管理或告诫或者制止；（11） 对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现，或者知道但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的；（12） 学校有未依法履行职责的其他情形的。第二，第三方作为责任主体的情形（1） 地震、雷击、台风、洪水等不可抗拒的自然因素造成的；（2） 来自学校外部的突发性的、偶发性侵害造成的；（3） 学生有特殊体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难以知道的；（4） 学生自杀、自伤的；（5） 在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的；（6） 其他意外因素造成的。二、学校与学生的法律关系明确了校园伤害事故的责任范围具体落实到校方责任之前，必须要明确这样一个问题，即对学校和学生的法律关系如何定性，法学界存在以下几种观点：监护关系说、委托教育管理关系、教育管理保护关系。笔者对其一一进行分析：（一）监护关系说监护关系说认为，学校虽然不是未成年人的法定监护人，但由于未成年人在校接受教育期间，家长无法履行监护职责，而未成年在校读书期间，他们实际上已处于学校的控制管理之下，父母对其子女的监护权已经转移给学校，学校与学生之间存在事实上的监护与被监护的民事法律关系。此关系论曾经盛行一时并在司法实践中得到支持，但目前已被法学界和教育界的主流所摒弃。首先，我们认为，监护责任不能约定推定转移但从监护制度来讲，监护制度是为了监督和保护无民事行为能力人和限制性未能人的合法权益而设置的一项民之法律制度，我国民法所采纳的监护制度实质上并不是为了赋予监护人何种权利而纯粹是为了被监护人的利益而创设的。在我国监护分为法定监护和指定监护，从中可以知道监护的成立需要监护人与被监护人之间具备某种身份关系，如亲属关系或行政管理关系，学校是社会公益性事业团体以实施教育活动为其主要职责，因此，它与学生之间并不具备法律规定的监护成立的身份关系。监护关系论所提出的监护职责转移从这方面来讲是没有其成立的法律基础的。（二）委托教育管理关系说委托教育管理关系指的是平等民事主体之间的权利义务关系，而从现实当中看，我国的教育机构只有极少数是私立的学校能够为成立所谓的此种关系提供一个平台，而绝大多数的教育机构都是国办性质的，是国家法定的教学场所，本身拥有实施和管理教学活动的法定义务，我国义务教育法明文规定适龄儿童教授教育是儿童的监护人对国家应尽的法定义务，因此，学生与学校之间并不是一种资源的委托教育管理关系，而应当是一种法定的教育管理关系。（三）教育管理保护关系说教育管理保护关系说认为，学校对学生进行教育管理的同时对学生有保护的义务，学生有接受教育接受管理的义务享有受到保护的权利。如果学校没有尽到教育管理保护的义务致使在校学生受到伤害或致他人伤害，则受害人有权要求学校承担损害赔偿责任。具体分析：有权利必然有与之对应的责任存在。学校是国家委托承担教育的专门机构，其主要职责是由国家法律规定的，而不是任意的，因此学校对学生负有的第一责任，就是教育责任，学校应当依照法律的规定，根据学生的身心发展、规律和实际情况，使用合理的教育方式。其次，是管理责任，为了完成这种国家法律规定的职能，学校需要对学生进行有效的管理，但这种管理有特定的职能范围，它是基于教育教学活动而发生的，与学校从事的教育教学活动相关，不能将它无限的放大至法律意义上的任何监护职责。学校对学生的教育管理职责与监护人对被监护人的监护职责尽管有某些相似之处，但从性质上来讲，存在根本的差别。第三，保护责任。根据我国现有法律规定，学校对学生的保护责任包括提供安全的教育场所创造健康卫生的校园环境，保证学生在校内和校外集体活动中的安全，不得体罚或变相体罚学生等。综上所述，教育是学校的主要职责，管理服务于教育是学校为达到目的采取的方式和手段，保护则是学校行使教育和管理职能的前提条件。教育管理保护关系论已成为对学校和学生之间的法律关系进行定性的主流观点，并且这一观点已在实践中得到部门立法和地方立法的支持，并且在确认学校和学生之间的法律关系的性质的同时，相关法律也规定了学校在进行教育教学活动中，负有对学生进行安全教育、管理和保护的职责。对学校工作范围的这种界定反过来决定了学校和学生之间的法律关系，也就明确了学校在旅行职责中如果存在过失则应当承担相应的责任。三、校园伤害事故的一般归责原则 在现行的民法中，归责原则主要有过错原则、推定过错原则、无过错责任原则三种。过错责任原则，是指以过错作为归责的构成要件和归责的最终要件，同时，以过错作为确定行为人责任范围重要依据的侵权归责原则。 王利明、杨立新：侵权行为法，法律出版社1998年版，第28页。过错责任原则包括下列两个方面：第一，过错是侵权责任的必要构成要件，即行为人只有在主观方面有过错的情况下才会承担民事责任，若加害人没有过错，即使行为与损害之间存在因果关系，加害人也不承担侵权赔偿责任。第二，在一般情况下，过错只是加害人承担侵权责任的根据，而不是作为确定赔偿范围的依据，因为赔偿责任的大小决定于损害事实的大小。 马原主编：中国民法教程，人民法院出版社1989年版，第310311页。但在特殊情况下，过错可以作为确定责任范围的依据：其一，若受害人对损害的发生也有过错，应该进行过失相抵，决定加害人和受害人各自应当承担的责任的范围；其二，共同侵权人内部责任份额的确定应当以其过错程度或原因力作为依据等。过错推定责任原则，是指在损害已经发生的情况下，如果原告能证明其所受的损害是由被告所致，而被告不能证明自己没有过错，则应推定被告有过错并应承担相应侵权责任的归责原则。过错推定责任原则是我国侵权责任法中规定的一种独立的归责原则。根据这一原则的要求，如果受害人能证明其所受的损害是由加害人所致，而加害人又不能证明自己没有过错，则推定加害人有过错并应承担相应的民事责任。无过错责任原则，是指无论行为人有无过错，法律规定应当承担民事责任的，行为人应当对其行为所造成的损害承担侵权责任的归责原则。 张新宝：中国侵权行为法第二版，中国社会科学出版社1998年版，第56页。与过错责任原则相比，无过错责任原则的适用不考虑行为人是否有过错，受害人无需证明行为人有过错就可要求其赔偿，行为人也不能通过证明自己没有过错请求免责，此点应当是无过错责任原则的精华所在。无过错责任原则的适用不需考虑过错的存在，该种过错是否仅指加害人的过错，还是兼顾加害人和受害人的过错，学者间存在争议。有学者认为，只有在确定责任时，不考虑这两种过错才可称为无过错责任，若不考虑加害人的过错而要考虑受害人的过错，就并未超出过错责任的范围。 王利明：侵权行为法归则原则研究，中国政法大学出版社1992年版，第129页。有的学者则认为，我们说无过错或者不考虑过错，是指不考虑加害人的过错，而决不意味着不考虑受害人的过错。 张新宝：中国侵权行为法（第二版），中国社会科学出版社1998年版，第57页。我国台湾学者也支持该观点，所谓无过错，是不考虑行为人或者法定义务人的故意和过失，而不是不考虑受害人的过错问题。 转引自张新宝：中国侵权行为法（第二版），中国社会科学出版社1998年版，第57页。考察受害人过错的结果是，如果受害人存在过错，加害人的责任会因此得到减轻，而受害人过错的程度较高的情况下，例如存在着受害人故意，加害人可能会因此而完全免责，许多大陆法国家的民法及英美国家都有类似规定。 美国1926年联邦雇主责任法第53条规定，在工业事故中，雇主不得基于“共同过失”提出免责，但可以根据雇员对事故发生有过失而要求减少其赔偿额。英国1945年颁布的法律改革法（比较过失）也认为，法院或陪审团可以按照各当事人对损害造成的过错程度，相应的减轻加害人的赔偿责任。 根据民法通则第十六条和教育部学生伤害事故处理办法第七条的有关规定，除法律有规定或者学校依法按受委托承担相应的监护职责外，学校对学生不承担监护职责。因此学校对受害学生承担侵权责任不适用监护人的无过错责任原则。最高人民法院关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的意见（试行）第一百六十条规定，在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为能力人或者在精神病院治疗的精神病人，受到伤害或者给他人造成损害，单位有过错的，可以责令这些单位适当给予赔偿。这两项规定都要求学校等单位有过错的，都应当承担民事责任，强调的是过错责任原则。2004年5月1日施行的最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释第七条规定：“对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害，或者未成年人致他人人身损害是过错责任原则。同时，该规定不再要求是适当给予赔偿，而是要求根据过错程度承担相应的赔偿责任，规定无论是学校直接承担责任还是承担补充责任，都必须要求学校有过错为前提，确定的赔偿责任。学校、幼儿园等教育机构有过错的，应当承担相应的补充赔偿责任。”该规定明确学校应当承担与其过错相应的赔偿责任。四、校园伤害事故的构成要件从民事侵权法角度分析，校园伤害事故的构成必须具备下列四个要件：（一）受害方必须是学生即在国家或者社会力量举办的全日制学校（包括中小学校、特殊教育学校和高等学校）中全日制就读的受教育者。幼儿园内的幼儿、其他教育机构的学生及在学校注册的其他受教育者发生伤害事故，严格意义上不属于学生伤害事故，但可以参照学生伤害事故的处理方式予以处理。（二）必须有伤害结果发生损害后果通常是指学生的人身损害后果，并具有法律上的可补救性、补偿的可能性和确定性等特点。一般认为下列几种行为不够成损害：行为指向的对象并非合法民事权益；原告所承受的后果并非学校的行为所造成的；行为所造成的后果不具有法律救济意义；所指称的“损害”不具有客观真实性，仅为想象，推断，听说等形式；所指的“损害”缺乏确定性，不能证明侵害后果的范围、程度，因而导致行为人的过错或过错程度难以证实。导致伤害结果的原因可以是不可抗力，但更多的是行为，既包括学校领导、教师或者其他管理人员的行为，也可以是学生自身及其他学生的行为，同时，来自校外突发性、偶发性或者其他形式的侵害也是导致学生伤害事故的原因之一。（三）因果关系因果关系是一个哲学概念，反映的是事物或现象之间的引起和被引起的关系， 吴倬：马克思主义哲学导论，当代中国出版社2002年版，第137页。引起后一现象出现的现象就是原因，后一现象则是结果。当把哲学上的因果关系具体运用到侵权法中时，就形成了侵权法中的因果关系。如何界定侵权法中的因果关系？传统观点认为，侵权法中的因果关系就是“违法行为和损害事实之间的因果关系”， 佟柔主编：民法原理（修订本），法律出版社1985年版，第242页。杨立新等：侵权损害赔偿，吉林人民出版社1988年版，第73页。很显然传统观点认为，因果关系中的原因仅指违法行为，结果是指损害。笔者认为，侵权案件非常复杂，作为引起损害发生的原因必定多种多样，若将原因界定为“违法行为”具有一定的不适当性。现代侵权法的发展预示着无过错责任原则越来越发挥重要的作用，该归责原则的适用并不以行为人行为的违法性为前提，但仍要求行为人的行为和物件与受害人的损害之间存在因果关系。基于此，侵权法中的因果关系应当指加害人的行为或者为加害人所有或占有的物件与被造成损害的受害人的损害之间的客观关系， 王利明：侵权行为法研究，中国人民大学出版社2005年版，第386页。参考文献1吴倬：马克思主义哲学导论M，当代中国出版社2002年版2佟柔主编：民法原理（修订本）M，法律出版社1985年版3杨立新等：侵权损害赔偿M，吉林人民出版社1988年版4王利明：侵权行为法研究M，中国人民大学出版社2005年版5张新宝：中国侵权行为法（第二版）M，中国社会科学出版社1998年版6王利明：侵权行为法归则原则研究M，中国政法大学出版社1992年版谢 辞四年的大学生活即将结束，回顾在鲁大的四年，我不仅学到了丰富的知识，更锻炼了自己各方面的能力。在毕业论文完成之际，我借此机会向培养教育了我四年的鲁东大学政法学院的各位领导和老师表示感谢！在此我要特别感谢的是我的指导老师蔡颖雯老师。她严谨的治学态，深厚渊博的知识、认真负责的教学态度及对我的严格要求，使我收益无穷。我愿借此机会再次向蔡师表示衷心的感谢！同时我还要感谢所有帮助过我的同学和朋友，谢谢！目 录摘要 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2引言- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -一、校园伤害事故的概念及其表现 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2（一） 校园伤害事故的概念 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2（二） 校园伤害事故的表现- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -3二、学校与学生的法律关系- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -4（一） 监护关系说- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 4（二） 委托教育管理关系- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 5（三）教育管理保护关系说- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -三、学校在校园伤害事故中的归责原则- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -5四、校园伤害事故的构成要件 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 9（一）受害方必须是学生 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 9（二）必须有伤害结果发生- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -9（三）因果关系- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 10（四）存在主观过错- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -五、学校责任的免除- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -11（一）不可抗力- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -（二）意外事件- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -（三）第三人的过错- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -结论- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -注释- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -参考文献- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -谢辞 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 11加害人的行为或者为加害人所有或占有的物件为原因；受害人的损害为结果。学生伤害事故中的因果关系是指学生人身损害结果和造成人身损害的原因之间的关联性，因果关系是学生伤害事故责任中确定责任归属的基础。通说认为，只有行为人的行为与损害后果之间具有内在的、本质的、必然的联系，才具有法律上的因果关系。但是要注意以下几个方面的问题：第一，如果学校并无实施导致学生损害的行为，而学生损害又真实存在的话，应根据损害结果追究真正导致该结果发生的责任人，而不能故意撇开导致结果产生的真实原因，人为地制造一个学校疏于管理的虚假理由；针对侵权案件中因果关系的复杂性，应区别不同的情况进行处理。在一种侵权行为造成多种损害结果时，侵权行为人应当对多种损害结果承担民事法律责任，在损害结果的产生源于多种原因时，其民事法律责任应有多种原因制造者共同承担，在损害结果产生于加害人与受害人的共同作用时，双方均应承担相应的责任。并且，鉴于因果关系中原因的多样性，其反映出行为人的过错程度是不一样的，（四）存在主观过错侵权法中的过错，是指有侵权责任能力的人实施行为时对可能造成的损害结果的心理态度，该种心理态度为侵权法和社会道德所否认。过错一般分为故意和过失，故意是指行为人已预见到自己行为的后果而仍然希望或者放任该结果发生的主观状态；过失是指行为人应当预见或者能够预