县环保局2016年工作总结及2016年工作安排

1 / 44 县环保局 2016 年工作总结及 2016 年工作安排 环保局长关于 2016 年环保工作总结及 2016 年工作计划 使命共担 科学发展 扎实推进环保工作 环保 *分局 2016 年工作总结及 2016 年工作计划 环保 *分局局长 * 各位领导： 环保 *分局在市环保局党组、 *区委、区政府的正确领导下，在各相关业务部门的大力支持配合下，紧紧围绕芳烃基地建设、农村生态环境整治、地表水环境治理和 *区污水处理厂建设等重点工作，时刻以科学发展观为指导，以解决群众关心的环境热点难点问题为出发点，强化环保目标责任制的落实，圆满完成了年初制定的各项工作计划和各级领导交办的各项工作任务。分局一班人开拓进取、群策群力、努力工作 ,2 / 44 继 续实施 “1234” 工程，将年初制定的 “9 个并重 ” 工作理念贯穿于全年工作之中，辖区环境综合整治取得了明显成效，农村生态环境建设得到了切实加强，环境管理能力和依法行政水平得到了进一步提高，为 *区经济建设和社会事业全面发展做出了应有的贡献。 一、 2016 年度工作完成情况 2016 年十项重 点工作盘点：一是农村生态环境建设得到了切实加强。 *区城乡生态建设累计投入亿元，其中：前进村环保示范村建设投入 1035 万元，于 2016 年 9 月 15 日顺利通过国家核查验收；南八里村环境综合整治工程投入 50 万元；小打白村城中村改造投入 8360 万元；徐家屯城中村改造投入亿元。二是地表水环境整治取得初步进展。 08-09 年连续对实行河长制的河流进行水质采样监测，新开河整治成果显著但污染仍很严重， cod 由 415mg/l 降至 165mg/l，石厂峪河 cod 由 49mg/l 降至 41mg/l，前进河 cod 连续两年小于10mg/l。三是农村饮用水环境得到切实改善。根据市局党组要求积极引进外资改善农村饮用水环境，可口可乐公司等单位在 *区农村实施饮用水项目研究， 资助南八里村 25 万元建设一眼 150 米深水井并提供相关技3 / 44 术与管理经验；以此为契机分局自加压力编制辖区农村饮用水环保规划，关闭污染严重的水源 3 个，对在用的 31 个 水源划定环境保护规划，建章立制，确保农民喝上干净水。四是圆满完成 “ 十一五 ” 总量减排任务。化工行业排查与整治工作取得阶段性成果，关闭 9 家化工、 1 家钢铁、 1 家电镀企业，取缔鑫源绝缘材料厂等 10 余家燃煤小锅炉，对威特化工厂和东跃化工厂实施搬迁，对 7 家污染企业采取停产治理。根据环保部限期治理管理办法要求，对 6 家监督性监测污染物超标排放企业实施限期治理。五是规模以上企业实行耗煤月报制度。会同统计局对规模以上企业和 22 家燃煤大户重点监管，强制推行清洁能源，严格控制 so2、烟粉尘排放，大气环境质量得到有效改善。六是积 极为经济发展服务。历年建设项目遗留问题得到解决，并积极主动为入驻芳烃基地项目提供服务，做到又好又快地为企业服务，得到区政府和企业的好评。七是环境管理上新台阶。确定 47 家化工企业作为重点环境监察对象，做到分层次、分区域、分类别进行管理。八是确立羽毛沟化工企业集聚区的发展方向。该区域新、改、扩建设项目不予审批，预计在 “ 十二五 ”末期完成搬迁改造，为城市规划和社会经济的可持续发展奠定基础。九是切实发挥局域网作用。实现网上无纸化办公和政务跟踪督办，信访网上办理取得新突破，做到工作程序化、制度化。十是污水厂建设、创绿活 动、民心网办理等三项工4 / 44 作被省厅评为先进单位和好评，张莉莉等三人被省厅评为先进个人，向打造省内一流区级环保队伍的奋斗目标迈进了一大步。 使命共担，切实增强环境监管的责任心和使命感 分局全体干部职工牢固树立 “ 干着今天，想着明天 ” 的理念，做到 “ 领导想到的我们做到、领导没想到的我们想到 ” ，充 分体现每个人的工作责任、工作思路、工作能力及自身价值。 一是树立目标。以年初市局党组到分局调研时提出的 “ 务实开拓创新前瞻 ” 为目标，不辜负党组的期望，按照 “ 抓建设，切实提高队伍素质；抓总量，落实年度减排计划；抓治理，改善流域水质；抓服务，积极争取上级支持；抓源头，严格建设项目管理；抓重点，推进芳烃基地建设；抓突破，搞好农村生态建设；抓信访，解决群众关心的热点难点问题；抓执法，不断探索监管方式； 抓基础，加强环境监管能力建设 ” 的要求，不折不扣地完成市局 2016 年确定的各项重点工作任务。 5 / 44 二是注重学习。抓好全员养成教育的提高，分局始终把政治、业务学习作为一项重要工作常抓不懈 ，多措并举，多管齐下，坚持每半年聘请一次社会知名人士进行政治业务教育，每月最后一周周五按照学习计划进行政治、业务学习。上半年，聘请市人大沈建清副秘书长为全局干部职工做学习实践科学发展观，打好节能减排攻坚战的专题报告。明确科学发展观实质，转变工作方法；正确理解节能减排形势，扎实做好环境保护工作；发扬成绩，戒骄戒躁，不断加大环境执法力度。通过加强政治业务学习，丰富武装干部职工头脑，使工作思路更清晰，工作方式更创新，快乐工作、主动出击的工作氛围更浓厚，切实改进机关作风，努力造就一支政治强、业务精、作风实的环保 队伍。 三是端正作风。脚踏实地努力提高整体工作效能，高标准又好又快的完成各项指标任务，每名同志严肃对待分局年度工作计划、支部学习计划、每月工作计划和周工作计划。每月月末由班子成员制定下月工作计划，每周四由办公室制定下周工作计划，每周五将下周工作计划传到网上，每个科室、每个人按计划要求努力完成。不能按时限完成的计划任务及时向科长、主管局长汇报，在局长办公会上说明原因，杜绝推着走或不了了之现象的发生。不允许任何人跑龙套，每个人都是主角，只允许不会，不允许不学，从局长到科员都是战斗员，都有明确的职责和任 务，对自己分管的工作敢于承担责任，树立爱工作、会工6 / 44 作、敢工作的风气，严格机关工作制度，不断创新，放宽眼界，开阔思路，把好事办实，把实事办好。 全力以赴，稳步推进 *区政府批准实施的减排、地表水、大气、农村环境综合整治四大实施方案 一是高度重视，污染物减排效果显著。一方面，芳烃基地要加 快建设，经济发展任务繁重；另一方面， *区主要污染物总量减排和辽河治理目标责任书中要求 “ 到 2016 年化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在 2030 吨和 1979吨，比 XX 年削减 %和 15%” ，污染减排是 *区经济发展的关键问题之一，任务十分紧迫而艰巨。 XX 年年至 2016 年 *区充分利用结构减排、工程减排和管理减排三大减排手段，圆满完成了 “ 十一五 ” 期间主要污染物减排指标任务。其中： 通过结构减排累计关闭取缔 25 家高能耗、高污染、不符合国家产业政策的工业企业，实现了化学需氧量累计消减吨，二氧化硫累计消减吨。 通过工程减排先后建设万吨 /日 *区污水处理厂、 *区雅超食品公司污水处理装置、富强食品公司污水处理装置和辽宁忠旺集团污水处理厂的扩建改造工程。目前辽宁雅朝食品公7 / 44 司和辽宁富强食品有 限公司污水处理装置已经通过了环保验收。 通过管理减排，要求企业排放废水必须达到新颁布的辽宁省污水排放标准要求，对不能达到排放标准要求的 6 家企业下达了限期治理决定。会同区统计部门对规模以上企业和燃煤大户实施耗煤月报制度，严格控制耗煤量的无序增长，2016 年 1-9 月份与 XX 年年同期相比原煤消耗量减少万吨，降幅 47%，清洁能源使用率大幅提升。 截至目前，已经完成了 “ 十一五 ” 期间化学需氧量、二氧化硫、烟粉尘等总量减排指标任务。 *区污水处理厂和辽宁忠旺集团污水厂扩建工程结束实现中水回用后， *区化学需氧量将会得到更大幅度的消减。 二是地表水环境整治取得初步进展。环保 *分局认真贯彻落实区政府关于印发 *区地表水环境保护工作规划的通知要求，经一年多的努力工作， *区地表水环境 整治工作取得了一定成绩。积极推进 *区污水处理厂建设。 *区万吨 /日污水处理厂由省厅代建，主体工程总投资为 3200 万元，于2016 年 8 月 29 日开始破土动工， 2016 年 6 月 30 日试水调试成功， 2016 年 9 月 28 日由省厅在开原组织各相关地方政8 / 44 府进行了集体移交。污水收集范围为芳烃基地内工业污水、*区部分生活污水。积极开展污水干管截流和污水泵站建设工程。长期以来，新开河已成为 *区生活污水排放沟，作为污水厂配套工程的污水干管截流和污水泵站建设工程，沿新开河南岸铺设一条污水截流干管，将排入新开河的生活污水和生产废水 全部截入污水厂进行处理，配套管网全长。目前，经一路泵站、西沟泵站和粗格栅污水提升泵站基本建成。待*路至新华路之间新开河干管截流完成后将初步解决 *区生活污水直排问题。新开河整治工作取得进展。 2016 年底至2016 年，投资 650 万元对新开河 *区段 7000 延长米进行清淤，清淤土方 7 万余立方米。下一步将进行生态恢复和沿岸护坡绿 化，逐步恢复沿岸生态环境。实行河长制的三条河流部分断面污染还很严重。分局 08-09 年连续两年对实行 “ 河长 ”制的新开河、前进河、石场峪河三条河流进行了采样监测并进行水质对比。其中：新开河上游腰乐桥水质 cod为 186mg/l，下游孤榆树桥水质 cod 为 144mg/l，新开河目前水质较 2016年相比化学需氧量有大幅度降低，但是仍超出国家地表水 类水质标准 40 mg/l 的 4 倍以上，为劣 类水体，污染严重，没有任何使用功能。前进河 cod 浓度小于 10 mg/l，低于国家地表水 类水 质标准 15 mg/l，水质基本没有受到污染。9 / 44 石场峪河上游孟家房段 cod 为 14mg/l，低于国家地表水 类水质标准 15 mg/l；下游辽化电厂桥位置 cod 为 68mg/l，超过国家地表水 类水质标准 40 mg/l，石场峪河流经村庄和沿岸企业向河道排污造成河水污染加剧。 表 1： *区实行 “ 河长 ” 制河流 cod 指标变化对比表 序号河流名称采样地点 cod 指标结论 2016 年 2016 年 1 新开河上游 443186 污染降低 但仍很严重 下游 387144 2 前进河上游 基本没有污染 下游 3 石场峪河上游 4214 上游污染减轻 下游超 类水体 10 / 44 下游 5668 三是大气环境综合整治收到实效。为改善辖 区环境空气质量 ,继续对平方公里高污染燃料禁燃区加强环境监管，尤其是冬春取暖期期间，严格查处擅自使用高污染燃料的单位，确保禁燃区内消除高污染燃料。有针对性的加强高污染燃料禁燃区宣传教育，使广大市民充分了解高污染燃料禁燃区建设情况，发挥群众的监督作用。同时，加强城区分散燃煤锅炉的日常监管，具备集中供热条 2016 年安全环保工作总结及 2016 年 重点工作计划 2016 年，质量安全环保工作在公司领导的正确指导下 , 全面落实集团公司、 XXXX 公司公司安全环保工作会议 精神，严格贯彻新安全生产法和环境保护法，始终坚持 HSE 体系建设推进的工作主线，立足当前严格监管阶段，树立底线思维，以风险作业现场管控为核心，从切实转变观念入手，通过监督检查和专业考核，不断强化责任落实和 HSE 制度执行，确保了公司 2016 年安全生产形势持续稳定的良好态势，11 / 44 为公司全年经营发展目标指标的实现提供了有力支撑。 第一部分 2016 年安全环保工作情况 一、 严守安全 “ 红线 ” ，全面完成全年 HSE 目标指标 在公司的正确领导下，在全体干部员工的努力下，全年未发生：一般事故 C 级及以上工业生产安全事故；一般及以上环境污染和生态破坏事故；主要责任重大交通事故；全年主要污染物排放达标率 100%；职业病发病率为零。公司全年安全环保受控， HSE 目标指标全面完成。 二、落实年度重点工作，推进 HSE 职责有效落实 认真落实新 “ 两法 ” ，确保全员学法、知法、守法。 今年是称 之为史上最严的安全生产法、环境保护法修订实施的第一年，质量安全环保部从年初开始，就根据上级部署，积极组织开展宣贯、培训、对照检查等活动，从下发学习资料和宣传挂图入手形成全员学习的良好氛围。同时，根据集团公司要求在人力资源部、企业管理的大力配合下，编制了“ 两法 ” 题库，组织完成了新 “ 两法 ” 全员性考试活动，确保全员考试率，合格率 100%，进一步强化了全员安全环保意识。 12 / 44 突出重点，落实责任，制定 年度 HSE 重点工作，按计划有序推进。 年初，按照上级公司和政府监管部门的要求，按照 “ 谁主管、谁负责 ” 的原则，通过量化分解形成 “ 工作任务分解表 ” ，将任务落实到具体部门，并定期对完成情况进行督促跟踪，确保了全年重点工作的有序推进和有效实施。全年安全环保资质证照换证、 “ 一岗双责 ” 修订、 “ 两法 ” 宣贯和考试、“ 三支队伍 ” 建设、 “ 安全生产技术说明书 ” 修订、 HSE 履职能力考评、应急预案 “ 一案一卡 ” 编制等 10 项 工作已经全部完成。 多重手段有效推动 HSE 岗位职责落实 一是结合上半年重点工作和新两法颁布，公司对所有岗位的HSE 职责重新进行梳理 ,在修订过程中认真对照新两法修订对比表，对形成了 HSE 职责修订建议表，并充分围绕集团公司 “ 管工作必须管安全 ” 的工作要求，切实将岗位安全 风险管控纳入到各项生产经营工作中，此次修订涉及两法 9个条款，修订 HSE 岗位职责 12 项，涉及全部的车间、部门13 / 44 34 条内容，使 HSE 职责纵向到底，横向到边，确保每一个环节都责任主体明晰，不留死角。二是层层落实安全环保责任，全员签订安全环保责任书并收缴风险抵押金，推动了全员、全过程、全方位的安全环保责任制落实， 夯实了以 “ 一岗双责 ” 为核心的安全生产责任制体系的基础。 勇于担当、各负其责、群策群力，克服多重困难，全力完成安全、环保证照换证及评价、检测工作，确保公司经营证照齐备，合法经营。 1.今年 1 月因公司油气回收装置项目未到达政府要求，影响排污许可证换证，部门人员全力以赴，多方协调，说明情况，征得环保部门的认可，最终完成换证工作，确保了公司合法排污。 2.今年 7 月公司安全生产许可证到期，部门人员提前预判，提前启动评估换证工作，留足空间，在评估换证中勇于担责，想尽一切办法，历时近 5 个月，完成了装置和罐区 3年一度的安全现状评价工作，最终取得了备案通知书，完成了安全生产许可证的年审换证工作，确保了公司生产经营顺利进行。 14 / 44 年组织主要负责人、安全管理人员计 16 人安全资格证培训、38 名特种作业人员换证培训及 2 名消防操作人员 取证工作，确保了人员有效持证上岗作业，为岗位安全操作奠定基础； 4. 按照劳动保护法职业病防治法环境保护法等相关规定，于 2016 年 10 月份完成职业危害检测及环境检测工作，并于年初组织接触职业危害岗位人员签订了岗位职业病危害告知书 249 份，确保生产经营的合规运行。同时按时组织接害岗位员工进行了 249 人次职业健康体检。对检查发现的 16 名职业禁忌症人员，及时进行了岗位安全作业告知或暂停作业及采取风险防范措施，确保作业安全。 积极开展 “ 安全生产月 ” 、 “119 消防日 ” 、 “ 世界标准日 ”宣传等系列活动 质量安全环保部结合公司实际，有效利用安全生产月、 119消防宣传日等各种契机，积极开展安全生产宣传教育和培训，编制活动方案，并按照方案组织员工观看事故警示教育片，学习公司历年事故汇编等，营造良好安全文化氛围，进一步增强员工知法守法的意识。活动月期间发放宣传资料15 / 44 100 余分，组织观看教育警示片 13 场次，基本 做到全员覆盖。 严格风险作业管理，保证施工安全 2016 年质量安全环保部始终保持对风险作业审批和承包商作业管理的高压态势，全面落实风险作业现场审批，公司领导率先垂范， “ 有感领导 ” 得到进一步提升，同时强化作业审批人、监护人队伍的管理力度，全面开展了审批人、监护 人培训和考核，确保考核合格后上岗，并修订完善了风险作业制度，使风险作业过程全面受控，全年承包商安全生产事故为零。 加强环境保护工作，严抓 “ 三废 ” 治理 1. 2016 年公司认真落实降本增效的部署，深入研究各级政策，积极争取政策补贴，及时向环保局申报 VOCS 治理相关材料，获国家财政补贴 120 万元，并通过政府审计。 2. 今年 2 月份公司制定并细化了危险废弃物处置的标准，为各车间制作了危险废弃物存放箱，加强危险废弃物产生、存放和总量控制等一系列措施，截止 11 月份处置 50 次计吨16 / 44 含油废物，同 比 2016 年下降吨，节省费用 45 万余元，全年未发生一起环境突发事件。 转变观念、注重实效，加强应急演练，提高现场应急处置能力 2016 年全面启动了应急预案 “ 一案一卡 ” 编制工作，完成应急操作卡编制 149 个。同时应急预案演练工作从重视向重实转变，演练从实战角度出发，按照事故发生的不确定性 和突发性的特征，不提前通知演练时间，常常将演练设定在双休日，真正检验了公司各应急小组、应急人员以及专职消防队的应急反应能力，较好的锻炼了各应急救援队伍，提升了应对公司突发事件的意识和能力。 加强安全检查和隐患排查情况 县审计局 2016 年工作总结 2016 年工作安排 2016 年我局在县委、政府以及上级审计机关的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指针，以科学发展观为统领，认真贯彻十七大精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，积极开展审17 / 44 计服务和审计监督。按照全国、全省、全市审计工作会议精神，加强 “ 人、法、技 ” 建设，业务求精、执法求严、工作求实、方法求新、质量求高，坚持 “ 依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实 ” 的二十字审计方针，认真履行审计监督职能。进一步加大了对重点领域、重点资金、重大违法违规问题和经济案件的查处力度，为构建 “ 小康习水、和谐习水 ” 作出了巨大的努力。现将一年来的工作情况总结如下： 一、党建工作 今年以来，审计局始终把党建工作列入局党组重要议事日程，认真研究，精心安排，充分发 挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，狠抓党建工作各项任务的落实。抓好党员、干部学习教育。为了深入贯彻十七大精神，抓好党的思想建设和党员、干部学习教育，我支部年初特别制定了政治理论学习计划，并明确专人抓此项工作的落实，主要是认真学习党的十七大精神以及各类关于党的建设的资料；抓好党员干部思想教育，组织全体党员到四渡赤水纪念馆，进行革命传统教育，通过学习教育，使党员干部思想稳定，始终保持着良好的精神状态，为开展审计工作提供思想保证。抓支部建设，审计局党支部严格按照上级党委的要求，18 / 44 及时传达中央和上级党组织 的指示、决定、文件和会议精神，引导和发动党员积极主动地去实践，以党员的模范行为来体现党的先进性，不断增强党性修养。支部认真听取党员的思想汇报，检查党员的工作、思想、学习情况和组织交办的工作任务完成情况，认真开展批评与自我批评；党建目标管理工作做到按季考评；认真做好党费收缴管理和党内基本情况的统计工作；开展好党的基层组织建设年活动。及时召开动员部署会议，充分认识开展 “ 党的基层组织建设年 ” 活动的重大现实意义。我局采取集中学习、个人自学、交流发言等方式，加强对十七大报告、党章、科学发展观、中央四个长效机制和省 委 “1+9” 等文件和会议精神的学习。扎实开展主题实践活动，充分发挥党组织的桥梁和纽带作用。我局将教 育活动融入各项实践活动中，参加抗雪凝活动、抗震救灾活动等。以开展党的基层组织建设年活动为契机，认真开展党建帮扶活动。审计局结合自身和挂帮乡镇实际情况，召开全局干部职工大会，制定帮扶活动方案。 在办公经费紧张的情况下，局里面拔出 1800 元，加上全局党员干部自发捐款 2200元，共计 4000 元全部用作帮扶经费。 2016 年 10 月 10 日在局长 #同志的带领下，我局一行六人带着审计局全体干部职工的深情厚意深入坭坝乡开展帮扶活动。 19 / 44 二、审计业务工作完成情况 截止十月二十日，我局完成审 计及专项审计调查项目共 11个，组织审计中介机构配合开展的审计项目 19 个。查出违纪违规和管理不规范资金 3000 多万元，审计依法处理后为财政增收节支近千万元。通过各项审计业务工作的开展，使我局在维护地方经济秩序，严肃财经法纪，促进科学发展，构建和谐社会等方面发挥了重要作用，具体开展了以下几个方面的审计工作。 1、本级财政预算执行情况审计 为认真贯彻落实全国全省全市审计工作会议精神，做好同级财政预算执行情况审计。我局 “ 以促进规范预算管理，提高财政资金使用效益，建立社会主义公共财政制度为目标，以预算执行审计为重点，逐步实现由收支并重向以支出审计为主转变，积极探索财政资金效益审计的新路子 ” 为总体目标，按照工作方案要求，对县财政局、地方税务局、县国库、县物价局进行了审计。一共查出了财政管理不规范资金万元，预算单位违纪违规行为资金万元，并提出了有效的整改意见和建议。审计表明： XX 年年度县级预算执行的 情况是好20 / 44 的，较好地完成了县人大批准的年度预算任务。 “ 乡财县管乡用 ” 财政体制改革稳步推进，财经纪律、依法治税和税收征管不断加强，部门预算、国库集中支付、政府采购、集中管理非税收入等制度进一步健全，财政依法聚财理财的水平进一步提高。预算执行单位也在不断加强和完善内部管理，规范财政财务收支行为，执行国家财经法规的自觉性进一步增强。但仍存在一些不容忽视的问题。如：支出调整后未先报县人大批准后实施等。 2、加大涉及民生的专项资金审计调查和专项资金跟踪审计，促进社会和谐。 一是 2016 年度抗凝冻救灾资金和社会捐赠款物的审计调查。根据上级审计机关的工作安排，我局组织了对全县 2016 年度抗凝救灾资金和捐赠款物的分 配、使用和管理进行了专项审计调查。从调查的情况看，截止 2016 年 3 月 31 日，全县收到抗凝救灾资金合计 9， 981，390 元，上级调拨物资棉衣、棉被 5000 件和社会捐赠若干物资。本次雪凝灾害给我县造成了极大损失。面对灾情，县委、县政府全力以赴开展救灾工作，采取各种切实有效的措施，加强救灾资金和物资的管理使用，确保救济粮、款和物资及21 / 44 时发放到困难群众和受灾群众手中，为保障受灾群众基本生活、维护社会稳定、推进灾后重建和构建和谐社会发挥了重要作用。审计调查也发现存在一些问题：如应急救灾 资金安排和拨付操作规程未能体现便捷，存在资金、物资安排不及时、甚至不合理现象。 二是抗震救灾款物审计。汶川大地震发生后，我局根据上级审计机关安排，认真开展抗震救灾款物的跟踪审计工作，截止 6 月底，全县共筹集抗震救灾资金合计 3,554,元，已全额上划市民政局。 3、加大固定资产投资审计力 度，提高政府投资效益。 随着改革的深入和建设力度加大，投资审计越来越成为政府节省财政资金、减少损失浪费的重要关口，为此，我局围绕工程招投标、合同签订、工程造价的真实性以及财务管理、资金使用等情况，因地制宜，加大了对政府投资项目的跟踪审计和竣工决算审计力度，成效较为明显。今年，我局独立开展和组织审计中介机构配合实施的建设工程审计项目 19个，共核减工程投资 600 多万元，有效控制了工程建设中的高估冒算 、偷工减料、损失浪费等现象，其中长东公路建设工程、体育馆建设工程、疾控中心办公大楼、卫生局办公大22 / 44 楼、交警二中队办公大楼等审计项目，通过审计，进一步规范了建设单位基本建设程序，促进了政府相关政策的出台，保证了建设资金真实、合法、有效的使用，受到了县委、政府的好评。继续开展对公安局刑侦大楼和大溪公路工程建设项目跟踪审计，对工程建设过程中存在的问题和矛盾都力争解决在萌芽状态，确保了工程建设的顺利开展。一方面从源头在抓起，杜绝腐败行为的发生；另一方面及时指导监督相关单位按规范程序开展工程建设。 4、其它审计项目及审计工作情况 我局按照省审计厅的工作安排，派出由五个同志组成的审计组，代表省审计厅对赤水市新型农村合作医疗、农村最低生活保障的筹集、管理、使用分别进行了审计，并按时完成工作任务。审计结果得到省审计厅的认可。我局除了 认真组织开展审计项目工作外，遵照县政府的安排，组织了对全县教育债务进行清理认定，为我县向上级争取偿债资金和制定科学合理的偿债计划提供了依据；根据县政府安排，对粮食企业改制中市农业发展银行提出的对资产的存量有质疑专门进行了清理核实，指出粮食企业管理中确实存在管理不规范等问题。 23 / 44 积极配合县民政、人事、纪检、扶贫、水利、采购办等部门开展工作。如参与对全县民政资金检查，及时纠正民政资金管理使用过程中存在的问题，对如何正确管理使用好我县民政资金提出了积极的建议和意见；积极向纪检、监察部门提供线索，并帮助和协作完成了有关工作事项，比如在今年的农村劳动力转移培训案件中，我局就全面地提供了相关审计结果和资料，为案件的侦破起到了重要作用；参与全县扶贫资金检查，及时纠正和处理扶贫资金管理使用过程中存在的问题，如：资金支付量大而工程项目实施进度缓慢、完工后不及时结算等； 参与了水利局组织的对全县新建水利工程验收工作，通过检查，对工程实施过程中存在的问题从审计的角度提出了建议和意见，并要求主管部门及建设单位完善相关资料；积极参与政府采购监督工作，由审计局牵头，财政、纪委、县采购办组成检查组，对全县机关、事业单位进行政府集中采购工作进行全面督查，历时二十天的活动，成效显著，一是进一步宣传了政府集中采购制度，提高了机关、事业单位进行政府集中采购的意识；二是进一步规范了进行政府集中采购的程序，促进了政府采购的政策功能的发挥，降低了监督成本；三是对违反政府集中采购制度的相关单位及责任 人进行了通报，大大地提高了全县机关、事业位对政府集中采购制度重要性的认知程度。 24 / 44 积极配合上级审计机关开展工作，如市局组织的对我县煤调基金审计、省厅组织的对我县财政扶贫资金审计、省厅组织的对我县新型农村合作医疗和农村低保资金审计，在我县开展的以上几项审计工作，习水县审计局作为地方一级审计机关，充分按照省厅和市局及县委、政府的工作要求，做好了后勤服务、协调配合工作，通过我局不懈努力，几个审计组都圆满 地完成各自的审计工作任务，取得了良好的结果，我局的工作也得到了上级审计机关和县委、政府的充分肯定。 进一步强化对社会审计中介机构开展审计工作的指导和监督。今年以来组织中介机构参与的审计项目较多，我局始终把对中介机构开展工作进行指导监 督作为一项重要工作来抓，一是从日常开展工作中抓起，随时掌握其工作进度和情况，了解工作中存在的问题和困难，及时协调解决。二是严把质量关，从审计调查、取证，到最后出具的审计报告都必须按相关审计程序操作。通过对中介机构的工作上的指导和监督，规范了社会中介机构审计执业行为，提高了中介机构的业务质量，从而推进了中介机构规范管理、健康发展。 25 / 44 积极为县 委、政府的宏观决策及出台有关地方性法规、政策提供相关依据，充分发挥参谋作用；为有关单位、部门提供财务审计、工程建设等方面的咨询服务，充分发挥了审计的服务功能，进一步提高了审计的社会地位。 三、狠抓党风廉政建设，不断提高审计质量 审计机关处在反腐败工作的前沿。因此，学习审计准则，规范审 计行为，抓党风廉政建设，事关审计事业全局。为此，我们认真做好干部队伍的思想政治教育和业务理论学习，很抓局机关的党风廉政建设。一是强化理论学习。今年以来，我们继续深入学习贯彻党的十七大精神，重点抓了关于建立健全教育、制度监督并重的自治和预防腐败体系实施纲要的学习；二是强化审计工作纪律。审计组每次在进点前，不仅要学习和熟悉相关的审计业务，而且还要组织学习有关的审计工作纪律和廉洁自律的有关规定，时刻绷紧反腐败这根弦，拒腐防变，做到常在河边站，就是不湿鞋。三是强化法规和业务学习。审计局党组、领导班子为提高审计人 员依法行政能力，专题召开会议研究制定学习、宣传、贯彻落实方案，明确一名副局长亲自抓，把学习、宣传内外结合起来，认真组织学习审计法以及审计署 1-6 号令。宣传审计法，逐步实行审计公开，强化审计监督。四是强化制度建26 / 44 设，用制度来管理人。我们先后制定了八个方面的管理制度和 2 个工作规定。通过上述四个强化，审计工作质量有了进一步提高，干部队伍的工作作风进一步得到转变，组织纪律明显增强，大家在工作中自觉做到依法办事、严格执行 “ 八不准 ” ，自觉维护党的纪律和国家政策、法律、法规，甘于清贫，乐于奉献，有力地推进了我局党风 廉政建设和反腐败工作的顺利开展。 四、加强机关效能建设、创卫、社会治安综合治理、计生等工作 年初，审计局根据本局实际情况，结合县机关效能建设的要求，进一步完善和强化制度建设，确保全局所有工作都在制度管理之下运行，全部业务都在法律法规约束之内工作。年初就修改和完善了习水县审计局考核制度 、财务管 2016 年县发展和改革局工作总结及 2016 年工作计划 2016 年是实施 “ 十一五 ” 规划承上启下关键的一年，一年来，我局在县委、县人民政府的领导下，在州发改委的关心支持和指导下，紧紧围绕县委、县人民政府确定的工作思路及 2016 年全县国民经济和社会发展总体目标开 展工作，通27 / 44 过全局干部职工求真务实、开拓进取、扎实工作，圆满完成了各项工作任务，取得了新的成绩，现将今年来的工作作如下总结： 一、主要工作情况 强化经济预警监测，充分发挥参谋作用 1、抓好年度计划编制及计划检查工作。编制国民经济和社会发展年度计划，搞好全县经济总量平衡，是县发展和改革局的一项主要工作。 2016 年，我局在总结 “ 十一五 ” 以来经济发展现状的基础上，通过认真分析我县 2016 年经济社会发展所面临的形势，及时编制了 *县 2016 年国民经济和社会发展计划草案，提出了 2016 年经济社会发展的主要目标：地区生产总值亿元，增长 14%左右，其中：一产增加值亿元，增长 4%左右；二产增加值亿元，增长 19%左右；三产增加值 亿元，增长 13%左右。三次产业比重调整到 22 ，全社会固定 资产投资亿元左右，增长 15%左右。地方财政一般预算收入亿元，增长 20%左右。全社会消费品零售总额亿元，增长 17%左右，人口自然增长率控制在 7 以内。在充分征求县各级各部门意见后，提交县人代会审查通过并由县人民政府组织实施。在计划实施过程中，加强经济运行预警28 / 44 监测，坚持对全县国民经济和社会发展计划执行情况进行定期监测，按月向县委、政府、州发改委上报宏观经济监测指标，按季写出经济运行分析报告，认真分析全县经济运行走势，及时了解和掌握经济运行中存在的突出矛盾和问题，提出对策和建议，并对全年各项经济指标作出了初步预测 ，预计 2016 年全县地区生产总值可达亿元，占计划的 %，增长 14%左右，一产预计完成亿元，占计划的 100%，增长 4%左右，二产预计完成亿元，占计划的 %，增长 19%左右，三产预计完成亿元，占计划的 %，增长 13%左右，固定资产投资预计完成亿元，占计划的 127%，增长 46%左右，地方财政一般预算 收入预计完成亿元，占计划的 %，增长 25%，农民人均纯收入 2030 元，占计划的 %，增长 9%左右，城镇居民可支配收入 11200 元，占计划的 %，增长 10%左右。 1-10 月，共撰写经济信息、发改动态等 39期 48 条，被县委、政府采用 15 条，为县委、县政府决策提供了重要的决策依据。 加强项目申报及管理工作 1、积极做好项目的申报立项工作。今年来，根据国家、省、州产业投资方向和政策，协调和指导有关部门扎实做好项目29 / 44 的编制、包装和推荐。 1-10 月，共审批建设项目 22 个，项目总投资亿元，备案项目 21 个，项目总投资亿元；共包装上报 41 个项目，总投资万元，截止目前，共有丰收水库除险加固、县计生服务中心、麻风病院村、乡镇卫生院改扩建、农民体育健身工程、农村初中校舍改造等 21 项目个争取到国家和省的扶持，项目补助资金 11605 万元。 2、狠抓项目管理，拉动经济增长。一是认真做好项目编制计划。在广泛征求全县各有关部门意见的基础上，经过精心筛选、认真核实，先后编制了 *县 2016 年建设项目计划、 *县 2016 年重点建设项目计划和 *县 2016 年项目前期工作计划报县委、政府同意后组织实施。以上计划中，阿舍冶炼厂技改、难选低品位铁矿综合利用、 220kv 鲁都黑输变电工程、县民族中学、山水康城等 8 个项目进入了州 40个重大在建项目的盘子，滇常冶炼厂技改、殡仪馆建设等 8个项目进入了州 40 个重大新开工项目的盘子 ，阿额水库、综合物流中心、县垃圾处理场、马塘工业园区江那、平远片区规划环评 4 个项目进入了州 40 个重大前期工作项目盘子。二是加强项目的管理和实施。为确保年初县的 106 个建设项目、 35 个重点建设项目、 37 个项目前期工作和被列入州的 个重点建设项目、 个重点前期工作项目顺利实施，我局严格按照 “ 四位一体 ” 的捆绑责任制，加大项目的管理和监控30 / 44 力度，积极做好项目进展监测，对在项目实施过程中出现的困难和问题给予及时的协调和反映；同时，为保证项目前期工作的顺利完成，认真做好 500 万元项目前期工作经费的安排。通过一系列切实 有效的措施，我县各类项目的推进和实施，均取得了良好的效果。 1-10 月 35 个重点建设项目已完工 3 个，在建 26 个， 6 个在做前期准备工作，完成投资亿元，占年度计划的 66%。 37 个前期工作项目中， 15 个已完成前期工作目标。 认真做好以工代赈和易地扶贫搬迁工作 以工代赈和易地扶贫搬迁是国家对贫困地区进行扶贫开发的一项重要措施。根据有关政策和国家、省、州发改委的要求，今年来，我们一是积极做好项目的筛选和计划的申报工作。根据以工代赈和易地扶贫搬迁的政策要求，有针对性地提出我县以工代赈和易地扶贫搬迁项目并编制项目可研、实施方案和上报计划。上报了 2016 年度蚌峨乡山龙村易地扶贫搬迁项 目，总投资 133 万元，上报了 2016 年度蚌峨科麻村、小舍姑农田水利建设以工代赈项目，总投资 540 万元。二是切实做好以工代赈项目建设和管理工作。对国家已安排资金 320 万元的阿猛镇顶丘村以工代赈项目，我局积极抓好31 / 44 项目实施。三是认真做好项目的竣工验收和评价工作。按照国家和省州以工代赈项目的管理和要求，督促项目部门积极做好以工代赈项目的竣工验收资料等评价工作，使项目建成一个，验收一个，充分发挥其建设效益。 扎实抓好价格监管工作 今年以来，我局紧紧围绕党和政府关注、群众关心、社会反映强烈的价格收费热点和焦点问题，对农业生产资料价格、涉农收费、教育收费等问题进行了专项检查，取得了明显成效。一是积极开展价格专项检查和重点检查，维护人民群众的利益。二是加强价格收费管理，规范收费行为，今年共查出违法所得金额 238790 元。三是切实加强行政事业性收费管理，做好全县执收人员培训工作。我县的行政事业性收费许可 证年审工作于 2016 年 3 月 27 日开始至 5 月 31 日结束，审验率达 100。审验行政事业性收费项目 90 项，其中行政性收费 51 项，事业性收费 39 项， XX 年年行政事业性收费总额为万元，公路养路费万元，客货运附加费万元，医疗服务收入万元，药品收入万元。 XX 年年全县财政收入 15551 万元，预算 外资 金收入 2513 万元，行政事业性收费额占财政收入的 ;32 / 44 占预算外资金收入的。四是认真做好接待价格举报、投诉工作，共受理价格举报投诉电话案件 3 件。 切实做好价格鉴证工作 价格鉴证工作，是价格法赋予价格管理部门的一项重要工作，具有较强的时限性。一年来，立足实际，改变观念，努力完成了司法 、行政执法机关等部门以及市场主体或公民的价格鉴证委托案件 212 件，鉴证金额万元。其中：一是做好刑事案件的财物价格鉴定，一年来，共受理办结了刑事案件财物价格鉴定案件 148 件，鉴定金额为万元，与去年同期比较，鉴定案件增长 11 件，鉴证金额增长了万元；二是做好民事案件财物价格鉴定，一年来，受理办结法院民事案件的财物价格鉴定 19 起，价值为万元；三是做好公物变卖前价格认证，为维护国家利益，防止低价出售公物和损公费私的行为， 2016 年共受理办结公物变卖前的价格认证 30 件，金额万元；四是接受社会市场主体或公民的委托，受理办 结了 46 件价格合理性和合法性的认证，认证金额万元。 做好价格监测、预警工作，为政府宏观调控提供服务 一是根据我县当地市场的特点和经济发展的需要，按时向县33 / 44 委、政府提供重要商品和服务价格，基本做到监测项目与州监测项目既统一又互补，坚持按时向上报告，形成上下结合，全面覆盖的监测体系；二是将 定期定点监测与临时应急监测，统一监测品种与地区监测品种，逐级上报与直接上报，以及监测市场价格与调查市场情况结合起来，形成了相互配合、互为辅助的工作机制；三是贯彻云南省应对价格异常波动事件工作预案，做好应急工作预案，建立健全预警报告，跟踪监测等各项工作制度；四是完成了 780 条监测数据的采集、整理、审核、报送工作，完成价格监测分析材料 8篇，专项价格监测分析材料 3 篇，向州价格监测中心上报监测数据 100 余条。 公务用车管理工作 我局按照省州公务用车的有关规定，加强公务用车的管理，严把公务用车审批关，一年来共审批公务用车和生产用车 71辆，在我们审批给予购置的公务用车中，没有一辆超标车，资金来源渠道符合要求。 进一步加强内部管理，努力提高工作效率 加强干部队伍建设和内部管理，是进一步转变机关工作作34 / 44 风，提高工作效率的关键，今年以来，我局加大了规范干部职工行为的力度。一是采取有效措施，严格贯彻执行云南省公务员八条禁令和州人民政府提出的五条要求与中华人民共和国行政许可法；二是修改完善了 *县发展和改革局目标责任管理实施办法；三是加大管理力度，实行三级管理负责制，做 到层层负责。 纪检工作 我局纪检工作在县纪委领导下，紧紧围绕发改局的中心工作，不断提高预防腐败能力和水平， 2016 年度主要开展了以下工作：一是加强对项目投标工作的监督检查，防止招投标工作中出现汇标、串标或暗箱操作等不良事件的发生，确保投标工作公开、公平、公正。二是加强对项目实施过程的 监督检查，邀请部分政协委员、人民代表和项目实施单位的有关人员对重点项目的实施进行监督检查，确保项目的进展和质量。三是对项目经费的合理使用情况的监督检查，推行帐务公开。四是加强涉农价格、收费的监督检查，切实维护人民群众的利益。 二、自身建设情况 35 / 44 支部建设 一年来我局支部始终坚持党要管党，从严治党的方针，具体从以下四个方面来加强自身建设： 1、加强对党员的教育、监督和管理工作，切实加强党员干部的思想道德建设，认真落实 “ 三会一课 ” 制度。 2016 年度工作总结 (一 )纪检监察工作目标任务完成情况 年内，通过完善体制、明确分工、强化教育、着力监督、狠抓落实，全面完成党风廉政建设和反腐败各项工作。在 2016年上半年的党风廉政建设社会评价中荣获综合指数排名全省第一的优异成绩。 (二 )开展的主要工作 (1)认真抓好党风廉政建设责任制的落实 1.完善领导体制，明确责任分工 36 / 44 认真履行党 风廉政建设 “ 第一责任人 ” 和 “ 一岗双责 ” 的政治责任，突出任务分解、监督检查和考核评价，切实做到工作职责分工安排到哪里，党风廉政建设和反腐败工作的责任就延伸到哪里，全面落实党风廉政建设责任制。 一是加强领导，全面部署。县委、县政府始终把贯彻落实党风廉政建设责任制工作放在重要位置，摆上重要议事日程，首次推行纪委党风室干部全程列席县委常委会。截止目前，县委常委会和县政府常务会议专题研究反腐倡廉工作 13 项，党风廉政建设领导小组召开会议 11 次，专题研究、部署党风廉政建设工作，切实做到早研究、早部署。同时，研究制发了 2016年党风廉政建设和反腐败工作意见，及时调整充实了责任制领导小组成员，进一步坚持和完善了以县委书记、县人民政府县长负总责，县委、县政府其他领导分工负责的责任落实机制，严格明确党政一把手 “ 第一责任人 ” 和分管领导“ 一岗双责 ” 工作任务，始终坚持 “ 四个亲自 ” 要求，认真落实党风廉政建设责任制工作责任，坚持分管工作和党风廉政建设工作两手抓，两手硬的原则，确保了反腐倡廉责任落到实处。 二是细化任务 ，狠抓工作。县委书记切实担负起反腐倡廉建设第一责任人职责， 2016 年度亲自安排部署反37 / 44 腐倡廉重要工作 34 次，对反腐败倡廉重大问题批示 14 件。县委、县政府以坚决的态度、有力的措施推进全县反腐倡廉建设，以扎实的工作作风、明显的工作成效取信于民 ;班子成员做到管人与管事、管业务与管党风廉政建设有机结合，研究和参与分管范围内反腐倡廉建设 72 次。及时将 2016 年度党风廉政建设责任制工作任务细化为 11 大项 68 个小项，并按照班子成员所分管业务范围，分别由 20 名县级领导干部主抓各领域党风廉政建设工作，明确了 34 个牵头单位、55 个协办单位任务 ;根据每位县级领导干部的职责分工，精心制作 “ 廉政提醒卡 ”20 张，有力促进了领导干部 “ 一岗双责 ” 的落实，保证了牵头和协办单位年度任务全面推进。县纪检监察机关紧扣党风廉政建设责任制落实要求，加强与牵头协办单位的联系和沟通，强化督促检查，对工作执行不力、进展不快的给予通报批评。组织协调落实牵头和协办任务 89次，组织有关部门开展专项工作检查 31 次。 三是层层落实，强化监督。始终坚持 “ 县委统 一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、职能部门各负其责、依靠群众支持和参与 ” 的领导体制和工作机制，将反腐倡廉与全县其他工作同安排部署、同检查督