从效率与公平关系谈论做好蛋糕与分好蛋糕的关系.doc

从效率与公平关系谈论做好蛋糕与分好蛋糕的关系班级：工设1002 姓名：王亦彬 学号：0601100204 摘要：关于公平，有两种公平，一是结果公平，一是机会公平。我们现在的提法是“效率优先，兼顾公平”，这里面隐含的意思说，追求公平影响效率。关于效率和公平的问题，奥肯说效率与平等是负相关关系，至于机会平等的程度，一般说来，却是与效率的高低正相关的。例如过去高考和就业中存在的“学好数理化，不如有一个好爸爸”的情况，就是发挥专业人员积极性和提高经济效率的极大障碍。可以说，机会越平等，效率越高。中国现在的不平等很大程度上是机会不平等。建立在法治基础上的市场经济有助于实现机会平等，因此既有利于效率提高，也有利于收入平等的实现。以分配状况恶化为由来反对我国市场取向改革的大方向，是没有道理的。我们应当通过市场取向的改革，既推进平等，又促进效率的提高，让全体人民都能分享到改革开放的成果。关键词：效率与公平，分好蛋糕和做蛋糕，分配原则从理论上阐述效率与公平的关系 公平与效率，并不是两个彼此对立的概念，它们相互联系、相互依赖、相互渗透。先看效率。效率包含两个不同层次的含义：一是指生产要素配置的效率。它一般表现为经济活动的低投入、高产出；各生产要素通过合理配置达到最佳经济效果；经济发展的速度；社会物质财富的积累程度；以及国民收入状况等，可以把这一含义的效率称为“经济效率”。二是指社会发展和人的发展的效率。它一般表现为，社会成员由于经济发展而受惠的范围与程度；社会进一步发展的潜在条件和后继条件；人的生存环境和生活质量改善的程度；社会成员自由全面发展的程度等，可以把这方面的效率称为“社会效率”。再看公平。就我们今天的经济体制改革而言，主要有以下几个衡量公平的参照系：一是生产要素的所有权关系。一般而言，社会成员现实地占有生产要素的范围越广，合理地使用生产要素的程度越高，公平程度也就越高。二是社会要一视同仁地给每个社会成员提供参与市场的机会。社会成员在机会面前越是平等，公平程度就越高。三是给每个社会成员创造利用机会的条件。从理论上说，在一个健全的体制下，每个人在市场面前都是平等的，但一个受过良好教育、有较高知识水平和技能的人，比起一个文盲或只会出体力的人，将更能发现机会、把握机会甚至创造机会。因此，要真正做到机会均等，社会就应该有一些基础建设和智力建设方面的投入，用来提高人们的教育水平和综合素质。四是公平的分配关系。这可以从“质”和“量”两方面进行考察。“质”的公平，就是要明确利益分配的依据。在市场经济条件下，最公正的分配原则是按效益分配，即按照生产要素所产生的经济效益进行分配。从量的方面说，分配的公正性主要表现为不同社会成员之间分配差距的合理性。没有差距的分配是不合理的，但是，分配差距过大，社会成员之间的贫富差别过分悬殊，既是不公平的，又会引起低收入者的心理失衡，激化社会成员之间的利益矛盾，成为社会的不稳定因素。通过对效率和公平这两个概念的全面分析，可以发现它们之间的关系是相当紧密的。在效率的第二个方面的含义即“社会效率”里，就已经包含了公平的成分，如社会整体发展的程度，人的生活质量、综合素质提高的程度，社会成员因经济发展而受惠的范围与程度，经济发展的后继效率与潜在效率等，都或多或少地包含有公平的因素。这表明，公平对效率是具有制约作用的，完全不顾公平的效率不是我们所需要的效率。同时，公平中也包含有效率的因素。就所有制关系而言，社会成员越是广泛而真实地享有所有权，就越能调动其劳动热情和积极性。就社会提供给人们的机会而言，机会的均等程度越高，人们越是能公平地参与市场竞争，效率当然也会随之增长。这表明，真正的公平内在地就包含有效率的因素，或者说，真正的公平本身就是实现效率的条件。改革开放以来党和政府对公平与效率的探索与实践 改革开放初期，对经济发展高度重视，我们重点反对平均主义，提出效率优先。从党的十一届三中全会开始，我们提出了全党工作重心转移到经济建设上来。我们坚持社会主义，要建设对资本主义具有优越性的社会主义，首先必须摆脱贫穷。”“让一部分人先富起来”是当时的主流价值观念，这是符合当时我国国情，从实际出发做出的选择。随着经济的快速发展，效率问题获得了相对的解决，一系列社会问题也暴露出来，尤其是社会公平问题，需要我们对效率与公平二者辩证关系予以重新认识。所以，党的十四大提出了要“兼顾效率与公平”，党的十四届三中全会提出了“效率优先兼顾公平”的原则，而党的十五大报告进一步重申和强调了这一原则。效率与公平问题一直是各国政府和执政党面临的敏感性的问题，处理不好会直接影响到政府的稳定和执政党的信用。党的十六大报告明确指出“初次分配注重效率，再分配注重公平”，党的十六届四中全会提出了要“注重社会公平”，党的十六届五中全会强调“更加注重社会公平”，党的十七大报告则提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。”总体而言，我国改革开放以来，对于效率与公平二者辩证关系的认识与处理大致经历了三个阶段，首先是“让一部分人先富起来”的效率优先阶段，然后到“效率优先，兼顾公平”，如今是公平与效率的新组合。三个阶段指导思想的形成在改革开放的不同时期有其历史必然性，是一个逐步递进的过程，反映我们党和政府对社会主义市场经济发展认识的日益加深和制定政策的日渐成熟。 随着经济的快速发展，我国经济实力显著上升，在发展中稳步提高人民生活水平，有必要让人民群众享受到经济增长的成果，获得更到实惠，三十年前邓小平的一句话道出了中国特色社会主义的根本目的和改革的方向，“我们太穷了，太落后了，老实说对不起人民。我们现在必须发展生产力，改善人民生活条件。”三十年改革开放的实践就是对这句话最好的践行。使人民群众在改革开放的实践中普遍受益，缩短贫富差距实现共同富裕，是中国特色社会主义市场经济的必然追求。改革开放以来，我国社会发展取得了举世瞩目的历史性成就，主要表现在生产力水平的大发展、社会效率的提高、综合国力的增强、财富的大增长。虽然我们不能简单地把计划经济体制下的平均主义称之为“社会公平”，但并不表示说今天我们就不存在问题。与过去的计划经济相比，改革开放以来我们改变了对效率不够重视的价值观念，充分调动了人们的能动性，但在公平方面，更为突出的问题是贫富差距扩大，在一定程度上损害了社会主义公平。做大蛋糕是政府责任，分好蛋糕是政府良知 “如果把做大社会财富这个蛋糕看作是政府的责任，那么，分好社会财富这个蛋糕就是政府的良知。”温家宝总理去年与网友交流时说的这番话，至今仍清晰印刻在人们的心中。随着我国经济的平稳较快发展，社会财富“蛋糕”也越做越大。“蛋糕”做大了，如何分好“蛋糕”，让广大人民群众共享改革发展成果，是我们面临的一个重要课题。步入“十二五”开局之年，收入分配改革将有哪些“大动作”，百姓的钱袋子怎样尽快鼓起来？两个“同步”，确保工资及时涨努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。这不仅为收入分配制度改革指明了方向，更彰显出党中央、国务院对于增加城乡居民收入、缩小社会收入差距的坚定决心。实现两个“同步”，意味着城乡居民收入与经济增长挂钩，广大百姓可以充分分享经济发展带来的财富收益。推进“两个同步”目标的实现，还有许多具体工作要做。今年的政府工作报告明确提出，今年将着力提高城乡低收入群众的基本收入。稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准。建立健全职工工资正常增长机制，严格执行最低工资制度。调个税，减轻中低收入者负担个人所得税改革，在社会上呼声很高，也是广大工薪阶层期盼已久的。作为今年政府为百姓办的第一件实事，个税改革的启动，无疑给了广大工薪阶层一颗“定心丸”。温家宝总理在政府工作报告中指出，将加大收入分配调节力度，提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，切实减轻中低收入者税收负担。两会期间，财政部部长表示，今年将会分步推进个人所得税改革，着重考虑适当提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构。以往的个人所得税调整，主要是提高工薪所得费用扣除标准。而这次个人所得税改革将分步推进，不仅要适当提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，还要合理调整税率结构。“双管齐下”的结果是，低收入阶层纳税人数量减少，中等收入人群税负明显减轻，高收入层面继续实行高税率。这样，中低收入者直接得到的实惠最多，有利于扩大中产阶层和中等收入者的比重，形成更加稳定的“橄榄形”收入分配格局。虽然个人所得税改革是调节收入分配的一个有力手段，但也有它自身的局限性。比如，农民并不缴纳个人所得税，个人所得税的调整对增加农民收入就显得“鞭长莫及”。要提高农民的收入，关键还是要降低农业生产成本，合理提高价格。调节过高收入，规范收入分配秩序收入分配改革是一项系统工程，牵一发而动全身。在确保城乡居民收入与经济增长同步、中低收入阶层个税负担明显减轻的情况下，还应采取针对性措施，规范收入分配秩序，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。比如，加强对收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控，严格规