深圳市盐田区分区规划说明(新).docVIP

目 录前言第一章 98分区规划的实施评价一、对政府决策的作用二、规划实施情况评价三、原因分析四、重点调校内容第二章 现状概况与分析一、现状概况二、发展条件分析第三章 规划总则一、规划范围二、规划依据三、规划年限四、规划目标五、规划指导思想第四章 城市性质与规模一、城市性质二、城市规模第五章 土地综合利用规划一、土地综合利用目标二、现状用地坡度评价分析三、现状生态资源评价四、建设用地存量综合评价分析五、山地资源利用六、土地综合利用规划第六章 总体布局与用地规划一、总体布局原则二、与布局相关的几个问题三、规划构思四、布局结构五、各片区发展策略六、用地规划第七章 道路交通规划一、规划原则二、对外交通三、内部道路交通系统第八章 公共设施规划一、规划指导思想二、规划依据三、规划布置第九章 城市设计导引第十章 绿地系统规划第十一章 新、旧村改造规划第十二章 岸线利用规划第十三章 给水工程规划第十四章 排水工程规划第十五章 雨水工程规划第十六章 电力工程规划第十七章 电信工程规划第十八章 燃气工程规划前言盐田区自1998年成立以来，全区上下团结一致，艰苦奋斗，各项经济与社会事业均取得了长足进展。区委、区政府历来十分重视规划工作，新区成立伊始，便着手盐田区分区规划的编制，并于1999年编制完成。五年多来，原分区规划作为深圳市总体规划的延续与补充，以及与法定图则的良好过渡，为盐田区的发展建设提供了可靠依据，切实有效的指导了盐田区的城市建设，但是，由于这五年是盐田区快速成长和发展的五年，盐田区发展面对的环境与形势也发生了重大的变化。具体表现如下：首先，国际国内的宏观形势发生了很大变化，经济全球化的进程进一步加快，中国加入世贸，可持续发展理论的持久深入人心，要求我们必须重新审视原来的规划，采取应变的对策。其次，从深圳市发展来看，深圳市提出了“大力发展以港口运输为主的物流业”，并将其作为“十五”期间三大支柱产业之一，同时进一步明确盐田区的发展定位，即加快黄金海岸的建设，大力发展港口服务业，成为东部的物流中心和旅游区。盐田区“十五”计划提出实施“三大战略”，即科技兴区战略，可持续发展战略，“港口强区”、“旅游强区”；培育五大产业，即优先发展港口服务业，加快发展旅游业，积极扶持高新技术产业，加快发展房地产业，大力繁荣商贸业。这些都将为盐田区加快经济社会全面发展提供良好机遇和强大动力。盐田区“十五”计划提出盐田区城市建设目标为“坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，建设园林式、花园式的现代化旅游海港城区”第三，从上层次规划的发展来看，深圳市城市总体规划（19962010）是指导深圳市城市发展与建设的纲领性文件。其在促进城市经济和社会持续健康发展，引导城市有序建设等方面发挥了重要作用。但目前，深圳市发展面临的环境与形势已发生重大变化，深圳市政府对96总规进行一次全面的检讨，并制定新时期、新形势下适应城市发展需要的对策和行动计划。同时，配合香港2030发展策略，深圳2030城市发展策略的研究也在积极进行中。因此，盐田区分区规划也应及时应对和调整。第四，盐田区自身的发展也经历了巨大的变化。具体表现在：盐田港已进入快速发展时期，2002年底达到428万标箱，盐田港的崛起将带动仓储、运输、金融、贸易等相关产业的发展，同时也对城市基础设施的建设提出了更高的要求；旅游业发展迅速，旅游人数激增，旅游设施建设、新旅游项目拓展，都需进一步统筹考虑；城市交通、疏港交通量逐年增加，交通压力巨大；产业结构逐渐由劳动密集性向高新技术产业调整。因此，根据区委、区政府的要求，决定对原分区规划进行调校。第一章 98分区规划的实施评价 1998年至今，盐田区分区规划已实施五年，对与过去五年的实施情况，需要进行全面客观的评价。一、对政府决策的作用自98分区规划批准后，即成为盐田区政府在城市建设与土地利用方面的基础性和指导性文件。1、对于下层次规划和专项规划的编制和管理起指导性作用。98分区规划完成后，在该规划的指导下，又相继完成了个组团的法定图则及交通、市政等专项规划。2、成为区政府有关城市发展与建设决策的基础性技术文件，几年来，盐田区政府一手抓城市结构建设，一手抓城市质量提高，98分区规划转化为各项政策和具体管理行为，发挥了强有力的指导作用。3、作为区域大型项目协调建设的依据性文件。二、规划实施情况评价分区规划实施五年来，对盐田区的社会经济发展和城市建设起到了较好的引导和促进作用，使城市建设质量有了较大的提高，为城市今后发展打下了良好的基础。1、 对社会经济发展的引导98分区规划合理的引导了城市近期建设与城市长远发展的关系，构筑了优良的城市基础环境，较好的适应了经济迅猛发展的要求，确保了城市的高效运作。城市规划作为产业结构升级和高新技术产业、物流业、商贸业的快速发展提供了空间保障，为产业发展提供用地和基础设施方面的支持，促进了产业结构的转型提高。2001年，高新技术产业实现产值137.32亿元，占工业总产值的比重为70.3%。产业结构进一步调整，2001年三产比例为0.2:79.9:19.9。国民经济的增长主要由第二、三产推动，第二、三产对GDP的增长分别贡献了18.3和6.4 个百分点，尤其是第三产业继续高速成增长，增幅达35.2%。2、 城市结构与总体规模控制98分区规划提出了“充分利用自然地形地貌，形成各具特点的组团结构布局形态”，目前，各具特色的组团结构已基本形成，其中，沙头角组团为“盐田区行政、商业、金融贸易中心，调整产业结构，降低人口密度，发展保税工业和先进工业”；盐田组团为“盐田区涉外、文化中心，盐田港及其港口保税区的后方基地”；大梅沙为“深圳东部旅游基地及海滨旅游度假区”；小梅沙为“海滨旅游度假区”“以海洋文化为主题”。目前，大、小梅沙城市功能基本与原规划一致，而盐田坳组团由于盐田港的迅速发展，对其后方陆域用地提出了更高的配套要求，原规划所承担的城市职能相应削弱，而沙头角组团将承担更多的城市职能。98分区规划提出2010年控制人口规模20万人，弹性人口规模24万人，用地规模控制在20平方公里。到2001年，现状人口为13.51万人，现状用地为12.54平方公里。 全区城市建设用地现状与规划指标 单位：公顷沙头角盐田坳大梅沙小梅沙1997年现状499.1232.9173.8234.1358.252002年现状1254.48323.69764.393.4839.12010年规划2062.94447.711287.73248.0179.493、 土地利用 盐田区建设用地变化 单位：公顷类别名称97年现状2002年现状2010年规划变化1（1998-2002）变化2（2002-2010）居住用地175.69239.92500.6664.23260.74商业用地20.1558.3676.3738.2117.74政府/团体/社区用地28.2962.7492.734.4529.96工业用地69.9（含保税工业）71.83（含保税工业）143.671.9371.84道路广场用地65.5191.2216.34125.625.144、 公共设施建设从1998年到2002年五年间，盐田各项社会事业得到全面进步，98分区规划确定的盐田区行政文化中心已经初步建成。盐田区中心区公共设施一览用地功能项目用地面积（ha）实施情况行政中心区行政中心910已实施外地驻区办公6.757.5文娱中心区级文化中心、影剧院、音乐厅、图书馆、博物馆、展览馆13.515区级文化中心、影剧院、图书馆已实施商贸中心金融、交易、信息服务、各类服务业等15.7517.35总计455098分区规划主要公共设施实施情况一览表98分区规划目前实施情况文化设施沙头角：规划敬老院1所 已实施盐田： 规划敬老院1所 规划影剧院2所 规划图书馆1所教育设施沙头角：规划小学3所已实施盐田坳：规划小学6所 规划中学4所大梅沙：规划中学1所体育设施沙头角：运动场1座盐田：运动场1座医疗卫生设施沙头角：新增街道医院1座盐田坳：新增街道医院2座商业设施沙头角：新设综合市场2所公安消防设施沙头角：规划消防站1座 增设邮电支局1所盐田坳：规划消防站2座 增设邮电支局3所5、 综合交通在98分区规划的指导下，盐田区已初步形成了以港口、口岸和铁路为依托，以高速公路、快速干道、主干道为道路骨架的综合交通体系，基本可以满足当前需求。但距离物流枢纽要求尚有一定差距，如疏港交通仍需完善、过境车流穿越城城区地段、城市内部主次干道仍需完善。这些交通问题在快速发展的社会经济环境下逐步暴露出来，部分问题可能会在未来的社会经济发展推动下激化。总体来说，98分区规划在对外交通和城市内部交通设施的规划和实际建设之间空间布局吻合程度较高，但由于一些不确定因素的影响，在实际实施过程中，交通设施仍显滞后，不能满足城市交通，尤其是疏港交通的需求。98分区规划交通规划目标落实情况一览表指标单位1997年2002年2010年道路广场用地面积公顷65.5191.2216.34人均道路面积平方米/人616.810.82建成区道路面积率%13.1215.2410.49对外交通用地面积公顷67.05432.96576.55人均交通面积平方米/人6.143828.83交通用地占比例%13.4334.5127.95港口吞吐量散杂货：万吨1720集装箱：万标箱654285006、 市政设施建设三、原因分析综上所述，98分区规划对盐田区的定位比较准确，规模预测基本适度，规划布局基本合理，但实施中也存在一些偏差。究其原因，主要是由于在市场经济条件下，城市发展的不确定性明显增加，要预见城市的发展趋势比较困难，例如，盐田港的发展即存在很多不确定因素，因此，要保证规划的实施效果，一方面必须深入研究影响规划的各种不确定因素，很好的把握其未来发展，改进规划方法，并预留一定的弹性；另一方面应进行滚动性调校、建立动态运作机制。四、重点调校内容鉴于以上经济、社会背景以及城市自身的发展变化，原有分区规划已不能适应新形势的变化，需要调校，具体有以下重点调校内容：1、重新确定盐田区及各组团的性质、职能、人口和用地规模。2、原有港口预测偏小，需重新界定港口适宜规模。3、原有后方陆域功能以综合功能为主，强调港城一体。港口迅速发展，需对后方陆域用地进行重新调整定位。4、城市交通、疏港交通需进一步深化研究，合理组织，满足城市快速发展要求5、研究山地资源利用与未来城市空间拓展问题，寻求适宜的保护开发模式6、沙头角的旧城改造问题7、与近期已编制的各项规划进行协调第二章 现状概况与分析一、现状概况（一）自然条件盐田区位于深圳特区东部，距市中心12公里，东起大鹏湾背仔角，南与香港新界山水相连，西连罗湖莲塘，北邻龙岗区，地理座标北纬2232，东经11413。辖区面积72.63平方公里，下辖四个办事处，即沙头角办事处、海山办事处、盐田办事处和梅沙办事处。盐田区地势北高南低，属低山丘陵海滨地区，背山面海，北部为梧桐山和梅沙尖，顶峰海拔885米，自然地貌以裸露的基岩和山林为主，建成区标高则在4-20米之间。盐田区属亚热带海洋性气候，常年风向为东南风，年平均温度22，年降雨量2000毫米，台风影响年平均11级以上的风力不到一次。本区属于大鹏湾北部水系，地质现象为火山岩及花岩台地、丘陵地段地质构造稳定，地震烈度为6度。盐田区拥有丰富的自然资源，西北部梧桐山风景区植被茂密，溪涧众多，景色迷人，林地面积达8.49平方公里。主要水库有正坑、恩上两座，库容量30万立方米。中北部梅沙尖峰峦秀丽，云雾缭绕，林地面积22.8平方公里，主要水库有三洲田、上坪、小梅沙、红花坜、三洲塘、骆马岭等六座，库容量1316万立方米。南部大鹏湾水深条件好，水质较佳，饵料丰富，水产资源极为丰富，是得天独厚的港口基地和天然水产养殖基地。曲折蜿延的大鹏湾海岸线19.5公里长，分布着大梅沙、小梅沙等水碧沙白的黄金海滩，沙滩宽约30-50米，长约2800米，沙质轻软，海水青碧，是迷人的海滨沐浴场，是深圳、广东乃至全国海岸风光最美的“黄金海岸”之一。按山坡地坡度在30%以下作为可利用开发的城市建设用地计，全区约有14.11平方公里可供开发，约占总用地的19.43%，城建用地稀缺。（二）社会经济条件1、居民生活户籍人口自然增长保持较低水平。户籍人口出生率为12.28%，死亡率1.86%，自然增长率为10.42%，城市居民的收入稳定增长，生活继续改善。根据盐田区统计局调查资料，城市居民人均可支配收入24300元，年人均消费性支出16796元，恩格尔系数为31.6。消费层次提高，投入于交通、通讯、教育、医疗保健、个人消费等方面的支出加快。劳动就业稳定增长，职工年均工资15508元。2、社会经济工业生产继续稳定增长。2001年工业总产值（当年价）212.3亿元，全年工业增加值20.25亿元。其中国有经济工业2.08亿元，集体经济工业1.2亿元，其他经济191.9亿元；工业中重工业产值145.59，轻工业产值49.63亿元。工业经济效益提高。全区独立核算工业企业经济效益综合指数140.43%，比上年提高8.56个百分点。国民经济持续快速增长。据统计，全年国内生产总值为27.2亿元，按可比价格计算，比上年增长24.1%，高出预期目标2.1个百分点。共中第一产业完成增加值0.04亿元，下降76.8%；第二产业完成增加值21.74亿元，增长22.4%；第三产业完成增加值5.41亿元，增长35.2%。三次产业结构由上年的0.8:80.9:18.3调整为0.2:79.9:19.9。国民经济的增长主要由第二、三产推动，第二、三产对GDP的增长分别贡献了18.3和6.4 个百分点，尤其是第三产业继续高速成增长，增幅达35.2%。2001年农业总产值当年790万元，全年农业增加值为435万元，全年造林面积1010亩。由于区内农业用地逐步减少，生产成本持续提高。企业外迁，渔业产值大幅下降，使盐田区农业产量降幅较大。全年实现农业增加值435万元，比上年下降76.89%，实现农业总产值790万元，比上年下降76.9%。固定资产投资进一步扩大。全年完成全社会固定资产投资额11.61亿元，比上年增长5.3%。其中基本建设投资7.34亿元，增长5.5%；房地产开发投资3.31亿元，增长5.1%。商贸企业运行良好。国内消费品市场稳定。全区社会消费品零售总额9.93亿元。对外贸易继续保持增长态势。全年出口产品总额达24.3亿美元，比上年增长16.9%。全年实际利用外资8445万美元，增长36.6%；协议利用外资6101万美元，增长24.7%。财政收入持续快速增长，全年实现财政收入7.25亿元，全年预算内财政收入6.05亿元，比上年增长40.6%，财政支出结构进一步优化，全部预算内财政支出6.56亿元。（三）人口现状截至2001年底，盐田区总人口为13.51万人，其中户籍人口2.71万人，暂住人口10.80万人，常暂之比为1:3.98，暂住人口明显高于户籍人口。盐田区2000年人口统计资料为12.33万人，其中户籍人口2.64万人，暂住人口9.69万人，常暂比为1:3.68。根据五普资料, 截至2000年11月底,盐田区总人口为15.24万人,其中户籍人口2.52万人,暂住人口12.72万人,常暂比为1:5.05. 较之特区同年1：4.77为高。其中，沙头角镇为10.39 万，盐田办事处为 4.05 万，梅沙办事处为0.8 万。城市规划中研究人口问题主要是研究有效需求，以确定用地、设施及其他资源的供给。目前，深圳市暂住人口与户籍人口的有效需求存在巨大差别，规划采取了相应的处理手段，引入“当量人口”的概念，以真实反映人口对城市用地和设施的有效需求。在参考国土资源部的0.60.8的暂住人口折算系数的同时，经过计算最终确定特区内外暂住人口的当量系数为0.7和0.54。考虑到盐田区的特定位置，确定当量系数为0.7，得出2000年盐田区的当量人口为11.4万人。根据区统计部门公布的信息，2000年全区常住人口12.33万，规划计算的2000年当量人口与之相比仅有0.9万人的差距，表明两者之间具有一定的可比性。因此，本次规划以当量人口作为人口预测与空间分布计算的基础。人口情况统计表五普（2000）当量人口2000年统计2001派出所2001统计年鉴沙头角10.398.2212.619.86盐田4.053.363.953.11梅沙0.80.750.710.55合计15.2411412.3217.313.51盐田区2001年度人口统计表 单位：万人年限地区2001年户籍人口暂住人口常暂比总人口沙头角2.067.89.86盐田办事处0.522.593.11梅沙0.120.430.55合计2.7110.81:3.9813.51（四）城建用地现状盐田区现状城市建设用地 12.5平方公里（包含盐田港3.9平方公里），人均建设用地110平方米/人，不含港口，人均75平方米/人 ( 按当量人口11.4万计算)。详见用地汇总表。盐田区现状主要建设用地指标比较 用地分类人均建设用地指标(平方米/人)占城市建设用地比例（%）现状深标国标现状深标国标居住用地（R）21.12024182819.125302032工业用地(M)4.281010253.8101525政府/团体/社区用地(G/IC)5.5101251213商业用地(C)5.1464.758公共绿地(G1)3.21572.91315815道路广场用地(S)16.8121571515.21516815人均建设用地1109010560120100根据盐田区现状用地汇总与国标，深标的相应指标进行比较，可以看出居住用地，商业用地人均指标适中，政府团体社区用地、公共绿地比例严重偏低，与深标相差甚远。工业用地比例偏低。道路广场用地虽然比利适中，尚能在用地上满足使用需求，但由于该地区特殊的港口集疏运要求，现实仍显不足。需要指出的是，由于盐田区是以 “港口”和“旅游”为主导产业，港口、旅游用地比重大，对用地指标影响大，与其它地区缺乏可比性，规划应从实际出发，综合分析各种因素，合理配置各项用地。现状用地汇总表用地代码用地类别用地面积(公顷） 占现状建设用地 比例（%）人均建设用地RR1一类居住用地10.86239.9219.1321.1R2二类居住用地98.61R3三类居住用地18.42R4四类居住用地0.57R5五类居住用地96.15R6配套设施用地14.05R8住宅区绿地1.26CC1商业用地7.1158.364.655.1C2金融业用地7.62C3服务业用地10.07C4旅馆业用地11.69C5商业性办公用地2.77C9旅游渡假及游乐用地19.1G/ICG/IC1行政办公用地21.5862.745.005.5G/IC2文化娱乐用地13.75G/IC3体育用地1.65G/IC4医疗卫生用地4.23G/IC5教育科研设计用地9.31G/IC7社会福利用地1.56G/IC8口岸设施用地10.66MM1一类工业用地39.6847.863.824.2M2二类工业用地2.6M3三类工业用地1.04M5乡村自留工商用地4.54WW1普通仓储用地29.9958.964.705.2W2特种仓储用地5.15W3堆放场地23.82TT1铁路用地20.81432.9634.5138T2公路用地20.03T4港口用地392.12SS1道路用地167.27191.215.2416.8S2广场用地0.2S3社会停车场用地23.73UU1供应设施用地10.8862.815.015.5U2交通设施用地2.98U3邮电设施用地1.11U4环境与卫生设施用地16.61U5施工与维护设施用地1.41U6殡葬设施用地29.75U7其它市政公共设施用地0.07GG1公共绿地35.9135.912.863.15DD1军事用地15.4763.765.085.6D2保安用地3.21D3保税区用地45.08合计现状建设用地1254.481254.48100.00110.00沙滩用地18.74EE1水域38.06E3耕地44.96E4园地178.54E5林地5268.61E9发展备用地456.1合计总用地7259.49(当量人口11.4万人)用地汇总表（沙头角）用地代码用地性质 用地面积 人均建设用地占现状建设用地比例大类中类 （公顷） （%）RR1一类居住用地10.91134.0813.641.40R2二类居住用地71.09R3三类居住用地26.29R4四类居住用地R5五类居住用地17.63R6配套设施用地8.16CC1商业用地2.425.750.581.78C2金融业用地0.08C3服务业用地0.6C4旅馆业用地2C5商业性办公用地0.65C9旅游度假及游乐用地G/ICG/IC1行政办公用地18.2336.633.7211.32G/IC2文化娱乐用地1.34G/IC3体育用地1.65G/IC4医疗卫生用地2.95G/IC5教育科研设计用地5.9G/IC7社会福利用地1.56G/IC8口岸设施用地5MM1一类工业用地28.3331.353.189.68M3三类工业用地3.02WW1普通仓储用地2.132.460.250.76W2特种仓储用地0.33TT2公路用地0.470.470.050.15SS1道路用地52.9954.425.5216.81S2广场用地0.22S3社会停车场库用地1.21UU1供应设施用地5.419.040.922.79U2交通设施用地1.29U3邮电设施用地0.41U4环境卫生设施用地0.44U5施工与维护设施用地1.41U7其它市政公共设施用地0.08GG1公共绿地21.0921.092.46.52G2生产防护绿地DD1军事用地2.7528.42.888.77D2保安用地0.65D3保税区用地25现状建设总用地323.69323.6932.33100.00EE1水域5.4260.11E2水源保护区4.09E3耕地E5林地0.1E9发展备用地50.5总用地383.8383.852.81人口：9.86用地汇总表（盐田）用地代码用地性质 用地面积人均建设用地占现状建设用地比例大类中类 （公顷） （%） （%）RR2二类居住用地13.4186.1726.11R3三类居住用地1.71R5五类居住用地67.14R6配套设施用地3.91CC1商业用地5.3716.514.45.00C2金融业用地7.55C3服务业用地2.36C5商业性办公用地0.67C9旅游度假及游乐用地0.56G/ICG/IC1行政办公用地5.725.186.87.63G/IC2文化娱乐用地9.93G/IC4医疗卫生用地1.08G/IC5教育科研设计用地3.41G/IC8口岸设施用地5.06MM1一类工业用地9.2914.053.54.26M3三类工业用地0.22M5乡村自留地工商用地4.54WW1普通仓储用地23.2856.4915.217.12W2特种仓储用地4.83W3堆放场地28.38TT1铁路用地20.833.729.110.22T2公路用地12.01T4港口用地0.91SS1道路用地103.04119.8528.636.32S3社会停车场库用地16.81UU1供应设施用地5.078.242.22.50U2交通设施用地0.65U4环境卫生设施用地2.52GG1公共绿地0.50.50.10.15DD1军事用地9.0211.633.13.52D2保安用地2.61现状建设总用地372.34372.34112.83EE1水域6.351061.86E4园地107.54E5林地660.01E9发展备用地287.96总用地1434.21434.2人口：3.11用地汇总表（大梅沙）用地代码用地性质 用地面积 占现状建设用地比例大类中类 （公顷） （%）RR2二类居住用地2.996.270.07R5五类居住用地2.37R6配套设施用地0.91CC1商业用地1.5820.650.22C4旅馆业用地4.2C5商业性办公用地0.59C9旅游度假及游乐用地14.28(其中沙滩用地占14.03)G/ICG/IC1行政办公用地0.273.230.03G/IC2文化娱乐用地1.17G/IC4医疗卫生用地0.2G/IC8口岸设施用地1.59MM1一类工业用地2.362.360.03TT2公路用地23.7123.710.25SS1道路用地19.2520.260.22S3社会停车场库用地1.01UU2交通设施用地0.331.590.02U3邮电设施用地0.7U4环境卫生设施用地0.56GG1公共绿地13.4713.470.14DD1军事用地1.941.940.02现状建设总用地93.4893.48EE1水域12.43385.25E5林地298.67E9发展备用地74.15总用地478.73478.73人口：0.5用地汇总表(小梅沙）用地代码用地性质 用地面积 占现状建设用地比例大类中类 （公顷） （%）RR3三类居住用地1.475.430.14R4四类居住用地1.15R5五类居住用地2.76R6配套设施用地0.05C C3服务业用地0.4714.580.37C4旅馆业用地5.71C5商业性办公用地0.84C9旅游度假及游乐用地7.56TT2公路用地8.868.860.23SS1道路用地5.766.350.16S3社会停车场库用地0.59UU4环境卫生设施用地0.520.520.01GG1公共绿地1.61.60.04DD1军事用地1.761.760.05现状建设总用地39.139.1EE1水域13.83257.1E2水源保护区E4园地1.8E5林地214.34E9发展备用地27.17总用地296.24296.2人口：0.05（五）公共设施现状与分析1、教育设施由于深圳市人口结构的特征，年轻外来人口比较多，学龄青少年较少。现状实际公共设施配套要求，应低于依据现状总人口和公共设施配置标准计算的应配公共设施，取教育类公共设施当量人口系数为0.7，即现状符合配置标准的教育设施的服务人口规模为11.4万人。（1）幼儿园按照已有统计，现状有14所幼儿园，共76班，入学儿童2228人（含暂住1145名），其中有8处独立占地的幼儿园，总用地面积11.25公顷，建筑面积约为11641.8平方米，平均每名儿童用地面积5平方米，远低于深标1014平方米。独立占地的幼儿园偏少是一个值得重视的问题。（2）小学现状共有9所小学，共计157班，在校学生6560人（含暂住4437名），总用地面积7.05 公顷,平均每学生用地面积10.68平方米/人。现状小学数量总数基本满足要求，但总用地不足，平均每所小学占地0.88公顷，略低于1公顷的标准。从现状小学分布来看，布局不够合理，沙头角镇内小学主要分布在城市交通干线西侧，以及城市边缘地区，服务半径不太合理。（3）中学现状有4所中学，共计76班，在校学生2929人（含暂住1330人）。总用地为9.11公顷,每学生占地31平方米。中学数量充足，总用地规模较大，已经符合要求。主要原因是单个中学的占地面积较大，学校的规模较大。中学的规模偏大会导致服务半径偏大。（4）成人与业余学校沙头角镇内有电大一所，用地面积1982.8平方米，建筑面积2305平方米。全区成人教育设施严重不足。另外无其他中专及技术学校。2、医疗卫生设施现有医院四所，（1）区级医院区内现有一所区级医院，位于沙头角镇,总用地面积1.93公顷,建筑面积10942平方米，床位200张。该区级医院床位数及用地均偏小，低于深圳市2.5床/千人，最小用地 2.4公顷的标准。（2）街道及镇级医院现有街道及镇级医院3所，其中，沙头角妇幼保健院占地0.11公顷，盐田医院占地1.1公顷，梅沙医院占地0.2公顷。沙头角妇幼保健院和梅沙医院均未达到0.4公顷/所的深标要求。（3）门诊部现有沙头角人民医院两所门诊部（私人门诊未统计在内）。3、文化设施盐田区暂无区级、镇、街道级文化中心。盐田区现有设施主要有图书馆、影剧院、文化活动中心等，总用地面积 1.28万平方米，建筑面积18209平方米，平均每千人占地面积166.9平方米，对比深标300平方米/千人，差距很大。文化设施较少。盐田区体育设施现仅有三处，用地面积11960平方米， 平均每千人用地105 平方米，远远低于深标300平方米/千人。盐田区目前友谊所福利院。4、商业设施目前盐田区，有8处肉菜市场，总用地面积 1.48 公顷，平均每处1850平方米。每千人占地143.8平方米，比照深圳市标准1.52万人一所，人均用地150200平方米接近要求，但尚存在布点与人口分布不适应的矛盾，缺乏综合市场。5、行政办公设施（1）各级政府盐田区现有区政府一个，镇政府一个，街道办事处两个，居委会14 个。原沙头角镇改为田东街道办和沙头角街道办。工商所3个，税务所3个。（2）公安机关盐田区共有6个派出所，其中沙头角3所，盐田2所，梅沙1所。6、其它（1）邮电支局现有邮电支局2所（含综合邮电局），总用地规模约0.8 公顷。分别位于沙头角和大梅沙，其中，沙头角邮电支局用地面积3987平方米，大梅沙用地3972平方米。（2）消防站现有1所消防站，占地面积5607平方米。全区范围内消防站数量不够，服务距离过大。盐田区现状公共设施分布一览表类别项目数 量沙头角片区盐田港三方陆域片区大梅沙片区小梅沙片区教育设施1、幼儿园51112、小学6213、中学21医疗卫生设施4、区级医院15、街道及镇级医院1116、门诊所4文娱体育设施7、区级文化中心6、文化活动中心217、文化活动站18、青少年活动中心19、敬老院10、运动场1（体育中心）11、游泳场112、电影院113、区级图书馆114、街道及镇级图书馆行政管理15、居委会743116、街道办事处1117、区政府118、工商所2119、税务所11公安消防设施21、派出所32122、消防站1邮电设施23、邮政支局11商业设施24、综合市场25、肉菜市场521市政公用设施26、变电站227、水厂1128、煤气站129、垃圾填埋场11交通设施30、加油站43131、公交首末站1（法定图则2）132、公共停车场1512二、发展条件分析（一）城区特征1、港口交通枢纽城区盐田港沟通了深圳的陆地与海上、国内与国际的水上联系，盐排高速公路、惠盐高速公路、平盐铁路、盐坝高速公路，沟通了深圳和珠江三角洲的陆路联系，初步形成了以港口为中心的水陆交通枢纽。2、海滨旅游城区盐田区大小梅沙是深圳市东部地区最主要的海滨旅游区。据统计，2001年大小梅沙共接待游客 420万人次。3、山地海滨型城区盐田区位于深圳特区东部，南临大鹏湾，通过海域进入我国南海与世界各地相通，在地域上与香港新界山水相连，背靠梧桐山、梅沙尖与龙岗区相接，是一个典型的山地海滨型城区。它的特点是地貌多姿，环境优美，但可开发建设的土地资源有限。4、外向型、劳动密集型经济的特征盐田区统计局的资料表明，2001年盐田区工业总产值当年价212.3亿元，其中国有经济工业2.08亿元，集体经济工业1.2亿元，私营及外资工业191.9亿元，后者占工业总产值的90.4%。已形成外向型、劳动密集型经济的特征。由于这一特征和地域土地资源特点，决定了地方经济未来要走产业转型道路，使劳动密集型经济逐步向高新技术产业发展。5、边境口岸城区沙头角一线口岸是东部地区的主要口岸，现状过境 万人次/日，据有关部门预测，未来将发展到 万人次/日。这一特征加强了深港联系，强化了地区商业、文化、外贸、经济、交通等的发展。随着旅游业的进一步发展，大梅沙口岸也将恢复开通，为盐田区发展创造更有利的发展条件。6、外来人口占多数的移民地区据2001年统计，全区总人口13.51万人，户籍人口2.71万人，暂住人口10.8万人，常暂比为1：3.98，暂住人口明显高于户籍人口。这一特征说明外来人口已成为盐田区社会劳动者和文化的主体，为经济发展创造了奇迹，同时也给城区基础设施和公共设施配套构成了压力。（二）城区发展优势1、港口物流发展优势盐田港是珠江三角洲以至华南吞吐量仅次于香港的集装箱专用