民主决策：作出最佳选择.ppt

我国公民的政治参与民主决策篇,填填看,错误决策的“四拍”,拍脑袋决策；,拍保证；,拍懊悔；,拍走人。,胸脯,大腿,屁股,国家审计署原审计长李金华表示，有的领导干部贪污几百万被判了刑，大家拍手称快，但有的领导大笔一挥造成决策失误，可能一下就损失十几个亿，对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”,如何防止决策失误？,国家审计署披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿元的国有资产流失。,民主决策：作出最佳选择,自来水提价，谁说了算？,A:精英决策,B:民主决策,一两种不同的决策方式,2009年12月18日济南物价局提出了提高水价的调价方案。为此，举办听证会。听证代表中，有处长、教授、高工，就是没有一名下岗职工、特困家庭人员或退休人员。,同样是水价调整，2009年12月16日北京却取得成功。(1)开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见.(2)邀请专家学者对方案进行分析论证，听取专家建议。(3)形成两个备选方案在网上公示，集思广益.(4)2009年12月16日召开居民水价调整听证会作出相关决策。,探究：北京的成功做法分别体现了公民参与民主决策的哪些方式？,二参与民主决策的多种方式,1间接方式,选出代表.,2直接方式,社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度,通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。(意义),人民代表大会制度,社情民意反映制度,公民向决策机关反映意见、提出建议，这是通过社情民意反映制度参与民主决策。拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。(意义),新闻媒体,政府网站,领导热线,来信来访,专家咨询制度,专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证，这是公民通过专家咨询制度参与民主决策。决策机关通过专家学者对决策进行咨询，有利于提高决策的科学性。(意义),重大事项社会公示制度,决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，征求意见、建议，这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策。有利于提高决策的透明度和公众参与度。(意义),对同公众利益密切相关的重大事项，公民还可以通过社会听证制度参与决策。听证于民的目的在于决策利民。(意义),社会听证制度,三峡工程总体规划决策过程,举世瞩目的三峡工程，规模空前，技术复杂，投资多，周期长，移民难度很大。涉及水利、电力、地质、生态、环保、民政等各个领域。历经长达近40年的三峡工程规划、科研、论证工作，先后召开各个领域专家咨询会、专家论证会等180多次，参与的专家、学者15000多人次。其中中国科学院和中国工程院士有260多人次。,专家咨询制度,新医改方案向社会公示,国家发改委全文公布了关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）（新医改方案），并发布公告，向社会公开征求意见。,社会公示制度,济南市政府在汲取北京市水价调整成功经验的基础上，广泛听取社会各阶层的意见和建议决定在执行原方案的同时加大对低收入家庭的补贴，从而得到广大市民的认同，提高了政府权威。,结合上述材料思考：公民参与民主决策的重大意义是什么？,1、有助于决策反映民意，体现民主性2、有助于决策集中民智，增强科学性,决策者角度,1、有利于促进对决策的理解，推动决策实施2、有利于提高参与热情和信心，增强社会责任感,公民角度,三、公民参与民主决策的重大意义,2010级高一某班的同学看了济南市物价局举行居民水价调整听证会的新闻后，也准备举办一次水价调整模拟听证会。（1）假如你是物价部门的负责人，作为听证会的组织者，你应邀请哪些方面的人员参加这次听证会。（2）假如你是这个班的主持者，请你设计一下这个听证会的活动方案。,模拟听证会,听证会主要议程宣布会议开始，主持人致词第一项议程：主持人宣布听证会会场注意事项第二项议程：主持人介绍听证代表、出席人员构成及产生办法第三项议程：听证申请人介绍方案第四项议程：听证代表自由发言，并进行自由辩论第五项议程：会议小结正式代表审阅会议记录并签名,模拟听证会的步骤,第一步：确立听证会主题,第二步：将全班同学分成四个小组，扮演不同的角色（1）听证会主持人：（2）听证会申请人：（3）听证会参与人：（4）听证会记录员：,第三步：按照上述议程程序，模拟听证会,第四步：宣布方案,2010级高一某班的同学看了济南市物价局举行居民水价调整听证会的新闻后，也准备举办一次水价调整模拟听证会。（1）假如你是物价部门的负责人，作为听证会的组织者，你应邀请哪些方面的人员参加这次听证会。（2）假如你是这个班的主持者，请你设计一下这个听证会的活动方案。,模拟听证会,（1）自来水公司代表，介绍调价方案并接受质询；市民代表，调价影响其生活，提出质询；企业代表，提价将影响其经济效益；人大代表或政协委员，代表了市民和公众的利益。媒体记者，报道会情，增加透明度；专家学者，对其技术新问题进行质疑；法律工作者，就相关法律问题进行质疑。,（2）确定听证会主题；将全班同学分成小组准备材料，并扮演不同的角色；模拟听证会程序，各小组推荐代表陈述观点；听证会主持人总结。,课堂小结:,作出最佳的选择,民主决策:,P19,P19,练习：（单选）最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为“预告制”。（公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布；而预告制是考察对象在组织考察前就向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告，公而告之，以便征求群众意见。）这有利于A、人民直接行使国家权力B、公民行使选举权和被选举权C、进一步扩大群众的知情权、参与权D、加强党对国家生活的政治领导,C,2008年6月8日，中国环境报报道：国家环保总局有关负责人指出，环境问题绝非一两个部门能够解决，需要全社会的共同参与，而信息公开成为参考的关键。多年来，国家环保总局一直致力于推进环境信息公开，鼓励环保公众参与，促进科学民主决策。国家鼓励公众参与决策过程的直接原因是A从我国是人民民主专政的社会主义国家B民主是社会主义的本质属性和内在要求C公众参与决策可以提高决策的科学性D知情权是公众参与决策的前提和基础,【精析】此题考查公民参与民主决策的重要性。解题时抓住“国家“直接原因”，作为国家让公众参与决策主要是为了推进决策的科学化、民主化。A、B是从根本上去讲的；D是从公众角度分析的。故本题答案为C。,C,再见,莫让听证会成为“走过场”。,第二框民主决策：作出最佳的选择,第二课公民的政治参与,共同探究：决策失误之害？,2004年是中国的审计风暴年，国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿元的国有资产流失。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”,【情景导入】为何需要民主决策？,第二框民主决策：作出最佳的选择,第二课公民的政治参与,政治生活第二课我国公民的政治参与第二框民主决策P19,情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升,世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决策失误率在30左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。,【情景分析】我国公民参与决策的多种方式,第二框民主决策：作出最佳的选择,公民间接参与决策的方式,上一框题讲到，我国公民有参与民主选举的权利。公民参与民主选举，实际上是间接参与决策。,第二课公民的政治参与,公民决策机关决策,民主选举产生,参与、审议、监督、制定,典例人民代表大会制度：人民人大代表决策。,评价一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲。,生活点击：十一届全国人大代表的新亮点。,为此，国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道。,第二框民主决策：作出最佳的选择,第二课公民的政治参与,政治生活第二课我国公民的政治参与第二框民主决策P19,情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升,举行模拟听证会：星期日，该不该补课？,主持人,各方代表（教师、学生、教育专家）,家长,记录员,听证会申请人,媒体记者,【生活点击】,互联网已经成为中国公民参政议政、表达诉求的重要平台，同时也为执政者打开了一个了解社情民意的崭新窗口。09年2月28日，温总理在两会前夕走进新华网直接问政于民。党和国家领导人用实际行动表明，互联网已经成为民意与中南海互动的直通车。,返回,为了提升国民素质，政府打算从2012年起取消文理分科，各位有什么意见？,政府决定从2012年起取消文理分科。,取消分科后，高考怎么考？,学生负担是不是更重了？,从长远来看是可以的。,一、两种不同的决策方式,一两种不同的决策方式,漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也反映了两种不同的决策观点。,观点一,观点二,决策是少数精英的事。让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。,公民有权知道决策的内容。公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。,探究与共享,你赞成哪种决策观点？说说你的理由。假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？,民主决策,间接参与决策,（通过民主选举，选出人民满意的代表进入决策机关，代表人民进行决策）,直接参与决策,二、参与民主决策的多种方式,地铁5号线因民意增加天通苑站居民网上推动,1、打电话。打12345到市长热线、北京市规划委、交通委、地铁建设指挥部等部门2、寄信。3、发邮件。4、登门拜访。有时间的老同志，直接到有关部门面谈；,社情民意反映制度,老百姓,决策机关,拓宽民意反映渠道，是科学决策的前提,方式：电话