XX矿矿业用地整合利用实施方案编制提纲.doc

XX矿矿业用地整合利用方案编制提纲XX矿二一X年X月目录前 言1一、编制原则和依据2（一）编制原则2（二）主要依据2二、矿山基本情况3三、项目区概况4四、建设区总体规划和复垦区土地整理复垦规划5（一）建设区总体规划5（二）复垦区土地整理复垦规划7（三）项目区有关土地平衡情况8五、投资估算与资金筹措9（一）复垦区土地复垦投资估算9（二）建设区土地征收投资估算10（三）资金筹措与管理10六、项目区土地权属调整11七、实施进度与周转指标归还12八、实施保障措施12（一）组织领导保障12（二）资金筹措保障12（三）组织实施保障12附图（件）131、XX矿涉及乡镇土地利用现状图局部图（1：10000）132、XX矿涉及乡镇土地利用规划图局部图（1：10000）133、XX矿建设区工程平面布置图134、XX矿复垦区、建设区土地勘测定界成果图135、XX矿采矿许可证复印件13前 言2010年11月25日国土资源部、山西省人民政府签订的关于创新矿业用地管理机制的合作协议，为我省兼并重组整合煤矿办理建设用地手续开辟了新的空间。目前XX煤矿企业兼并重组整合方案已经省整合领导组办公室批复（晋煤重组办发2009XX号），整合后主体为XX，整合后煤矿名称为XX，由XX、XX个矿整合而成，年生产能力由XX万吨扩大到XX万吨。为了完善我矿建设用地审批手续，根据XX县土地利用总体规划（20062020年，在县人民政府统一安排下，我矿聘请技术单位，对被整合关闭的XX、XX煤矿废弃工矿用地进行了认真摸底调查，对每一宗废弃工矿用地的复垦潜力进行了分析和筛选，并对整合后的我矿建设区的选址进行了可行性研究，在征得当地群众同意的前提下，我矿编制了XX矿矿业用地整合利用方案。本方案共包括复垦区X个，为XX、，复垦总面积XX公顷，可复垦耕地XX公顷；建设区总面积XX公顷，其中使用建设用地XX公顷（含国有建设XX公顷），农用地XX公顷（含耕地XX公顷），未利用地XX公顷。一、编制原则和依据（一）编制原则矿业用地整合利用实施应遵循：符合土地利用总体规划、保护耕地、“复垦区”和“建设区”相挂钩、优化用地结构和节约集约用地、尊重群众意愿等原则。1、规划引导、依法合规矿业存量土地整合利用要符合当地土地利用总体规划和土地整治专项规划。2、封闭运行、总量平衡按照“封闭运行、总量平衡、定期考核、到期归还”的要求，将关闭矿山、废弃工矿拟整理复垦的建设用地（以下简称“复垦区”），与整合保留矿山企业需要新增的建设用地（以下简称“建设区”）组成项目区，做到项目区内建设用地总量不增加、耕地数量不减少、质量有提高。3、维护权益、共同促进矿业存量土地整合利用应当遵循自愿、合法、有偿的原则，在保障矿山企业用地需求的同时，要切实保护农民的合法权益。凡是涉及农村集体土地的，需通过听证、论证，充分听取农村基层组织和农民的意见。未征得农村集体组织和农民的同意，不得强行开展工作。（二）主要依据1、中华人民共和国土地管理法2、土地复垦条例3、XX县土地利用总体规划（20062020年）4、国土资源部、山西省人民政府关于创新矿业用地管理机制的合作协议5、山西省人民政府办公厅关于转发省国土资源厅山西省矿业存量土地整合利用指导意见的通知（晋政办发201172号）6、国土资源部办公厅关于山西省矿业存量土地整合利用有关问题的复函（国土资厅函20111162号）7、国土资源部关于开展工矿废弃地复垦利用试点工作的通知（国土资发201245号）8、山西省国土资源厅关于进一步规范矿业存量土地整合利用有关问题的通知（晋国土资发2012427号）9、山西省人民政府关于公布实施全省征地统一年产值标准的通知（晋政发200938号）（如更新则用最新的）10、煤炭工程项目建设用地指标矿井、选煤厂、筛选厂及矿区辅助设施部分（建标2008233号）二、矿山基本情况XX矿由原XX、XX、XX矿整合而成，位于XX乡XX村，属XX煤田XX矿区，设计矿井建设项目总资金XX万元，重组后该矿井生产规模为XX万吨/年，矿区面积XXkm2，批准开采煤层为山西组XX、太原组XX号共X层，煤层总厚m,开采深度由XXm至XXm标高，开采方式为XX，采矿许可证号：XX，有效期至XX年XX月XX日，矿区范围拐点坐标（1980西安坐标系）如表1：表1 矿矿区范围拐点坐标表点号X坐标Y坐标点号X坐标Y坐标点号X坐标Y坐标16112712381349510工业场地、配套设施等情况。三、项目区概况项目区（关闭矿山、废弃工矿用地复垦区和整合煤矿建设区）：地形气候土壤水文交通土地等类型条件。复垦区共XX片，涉及XX乡镇，包括关闭矿山XX、XX、XX，废弃建设用地总面积XX公顷，其中采矿用地XX公顷，农村居民点用地XX公顷（现状为废弃采矿用地）。各复垦区土地利用现状见表2。表2 复垦区土地利用现状表 单位：公顷复垦片区复垦片区所在位置权属单位权属性质图斑号拟复垦面 积现状地类及面积乡(镇)行政村采矿(204)村庄(203)AB合计建设区位于XX乡镇XX村，规划用地总面积XX公顷，其中农用地XX公顷（其中耕地XX公顷、林地XX公顷、其他农用地XX公顷），建设用地XX公顷（其中国有建设用地XX公顷），未利用地XX公顷。建设区土地利用现状见表3。表3 建设区土地利用现状表 单位：公顷建设区所在位置权属单位权属性质图斑号现状地类面 积乡(镇)行政村名 称代 码合 计四、建设区总体规划和复垦区土地整理复垦规划（一）建设区总体规划建设区由主生产区、辅助生产区、行政区、其他场地区组成，共占地XX公顷。（建设区的以下各功能区相关内容及其表述为“举例”，可结合实际情况进行调整或增减）1、主生产区例如：该区位于工业场地东部，主斜井的周围，主要建筑物有主斜井井口房、空气加热室、选矸楼、入选皮带栈桥、末煤皮带栈桥、22m末煤筒仓，块煤皮带栈桥、12m块煤筒仓、锅炉房、生活污水处理站等，占地面积XX公顷，其中农用地XX公顷（含耕地XX公顷），建设用地XX公顷（注明集体或国有面积），未利用地XX公顷。2、辅助生产区例如：辅助生产区位于工业场地西部，以副斜井为中心，主要布置有副斜井绞车房，副斜井井口房、空气加热室、联合建筑、机修车间及综采库、油脂库、器材库、器材棚及消防材料库及岩粉库等建筑；在副斜井的西南部布置有井下水处理系统；在副井的南侧布置有35KV变电所、高山水池、日用消防水池、泵房设施，占地面积XX公顷，其中农用地XX公顷（含耕地XX公顷），建设用地XX公顷（注明集体或国有面积），未利用地XX公顷。3、行政福利区例如：行政福利区位于工业场地中部，主要有矿办公楼、食堂及招待所等设施。宿舍及调度楼位于原担水沟煤矿工业场地，能够满足生产生活的需要，占地面积XX公顷，其中农用地XX公顷（含耕地XX公顷），建设用地XX公顷（注明集体或国有面积），未利用地XX公顷。 4、其他场地例如：风井场地位于副斜井西南43米处，主要布置有风机房平台、风机值班室、10KV变电所等。矿井炸药库于20XX年建成使用。矿井临时排矸场地布置在工业场地北约300米的冲沟上，占地面积XX公顷，其中农用地XX公顷（含耕地XX公顷），建设用地XX公顷（注明集体或国有面积），未利用地XX公顷。（同时，结合国家和行业有关用地定额指标，对本矿规划建设区及其各功能区的用地规模进行对比分析，不得超标，如用地面积超标，应说明超标面积原因）（二）复垦区土地整理复垦规划1、土地整理复垦总体目标通过对复垦区土地整理复垦的实施，共整理复垦面积为XX 公顷，其中耕地面积XX公顷（其中水浇地XX公顷），林地XX公顷，其他农用地XX公顷，见表3。表3 复垦区土地整理复垦规划情况表 单位：公顷整合保留煤矿名称复垦区所在位置复垦片区名称复垦区建设用地总面积规划整理复垦总面积其中:农 用 地乡镇行政村合计耕地林地其他有林地灌木林其他林地ABCD合计注：复垦的耕地中如果有水浇地应在此注明面积。2、土地整理复垦布局及主要工程 根据对复垦区现场踏勘、测绘、调查以及土地潜力分析和土地适宜性评价，最终共设计XX个地块，其中有XX个地块复垦为耕地，XX个地块复垦为林地，复垦区内设计田间道X条，共长Xm，设计生产路X条，共长Xm等。复垦区A：位置（位置及距土地权属村距离）、地形、周边相邻土地类型、地表建筑物及废弃物状况、总面积、可复垦面积（其中可复垦耕地面积）、田块设计、主要工程（建筑垃圾清运、土地平整、覆土、道路工程以及林网工程）、客土位置、距离、客土源复垦等。复垦区B：内容同上。（三）项目区有关土地平衡情况实施前，复垦区拟复垦废弃工矿建设用地XX公顷；建设区规划使用农用地XX公顷（含耕地XX公顷），使用原建设用地XX公顷，未利用地XX公顷。实施后，复垦区新增农用地XX公顷（含耕地XX公顷）；建设区农用地转为建设用地XX公顷（含耕地转为建设用地XX公顷），使用原建设用地XX公顷，使用未利用地XX公顷。因此项目区经过整合利用实施后，建设用地减少了XX公顷，耕地增加了XX公顷，达到了“建设用地总量不增加、耕地数量不减少、质量有提高”，实现了节约集约建设用地、增加耕地有效面积的目标，见表4。表4 矿矿业用地整合利用项目区土地平衡情况表类 别项目区面 积合 计(公顷)其 中：1.农用地2.建设用 地3.未利用土地耕 地采矿用 地(204)村庄用 地(203)林 地实施前复垦区建设区小 计实施后复垦区建设区小 计实施后比实施前净增减()五、投资估算与资金筹措（一）复垦区土地复垦投资估算依据土地开发整理项目预算定额标准以及其他相关工程预算定额和标准，对每一片复垦区的工程量（地上建构物拆除费用、补偿费用、地面废弃垃圾清运、地面平整、客土拉运、田块平整分割、道路施工、林木栽种、水利设施、后期管护等）进行分类投资估算，确定复垦所需的资金总额，亩均复垦费。见表5。表5 复垦区土地复垦资金估算表 序号复垦片区拟整理复 垦总面积其中拟复垦耕 地复垦资金估算总额（万元）其中：单位面积平均投资备 注1.工程施工费2.设备购置费3.其他费 用4.不可预见费(元/公顷)(元/亩)1A2B3C合 计（二）建设区土地征收投资估算按照土地管理法规定的土地征收补偿费计算方法及省人民政府颁布的现行的征地统一年产值标准，对建设区土地征收所需的相关补偿费用(土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费)进行估算，见表6。表6 土地征收相关费用估算规 划建设用地总 面 积（公顷）拟征收土 地面 积（公顷）土地征收相关费用估算总额（万元）其中：备 注1.土地补偿费2.安置补助费3.地上附着物和青苗补偿费（实际所需的土地征收补偿费用，以届时的有关标准和计算为准）。（三）资金筹措与管理复垦区复垦整理资金及建设区土地征收资金共XX万元，由我矿负责筹措，并将所需资金纳入企业成本，专户列支，专款专用。并按总投资做好资金筹措计划安排，确保项目区实施所需资金按计划落实到位，为矿业用地整合利用实施提供保障。六、项目区土地权属调整权属调整直接关系着土地权利人的切身利益，土地复垦后如何做好权属调整，既能促进矿区农村经济的发展，又能维护当事人的合法权益，避免权属争议，促进矿区社会的和谐与稳定。矿业用地整合利用实施，要按照确权在先的要求，对土地利用现状和权属状况进行调查、核实，做到地类和面积准确，界址和权属清楚。项目区土地权属调整是矿业用地整合利用实施的工作需要，运用行政、法律和技术的综合手段，在复垦区复垦前后，所进行的一项服从区域土地利用需求，对现状土地权属进行调整，以确保土地权利人在新的土地利用格局中拥有各项合法权利的政策措施和技术措施。权属调整的原则：对于复垦区的土地所有权仍为原农村集体经济组织所有，复垦新增的耕地由原村集体经济组织按国家有关法律法规的规定，合理确定土地承包经营权的使用对象，各村可结合实际情况，将土地发包给原村庄农民使用。对于复垦区的土地所有权为国有的，复垦后由县（市、区）人民政府收回出租给村民或其他经济组织按农用地使用。对于建设区的土地权属调整，主要是按照相关规定办理土地征收手续，将集体土地所有权征收为国家所有，按规定以协议方式向矿山企业供地。（本部分依据上述要求，用简单的文字表述清楚即可）。七、实施进度与周转指标归还 简单叙述实施进度安排与周转指标的归还时间即可，一般不超过1年。八、实施保障措施为保障矿业用地整合利用的