以人为本科学监管.doc

实践科学监管理念保障公众用药安全坚持以人为本，深入实践科学监管理念，切实保障公众饮食用药安全，是促进经济社会和谐发展的一项重大举措，也是全面落实科学发展观的具体体现。在监管与发展的辩证关系中，监管是手段，发展是目的，食品药品产业的健康发展离不开以保障公众饮食用药安全为中心的食品药品规范监管，科学监管理念正是这一辩证关系的集中体现。食品药品监管部门作为关系到广大人民群众饮食用药安全的民生部门，要贯彻和实践科学发展观，切实保障公众饮食用药安全，促进经济社会和谐发展。我认为，关键是做好以下几点。一、把握科学发展观与食品药品监督之间的关系科学发展观的第一要义是发展，发展就是要在掌握了事物发展的基本规律后用于实践，从而达到对事物认识从感性到理性再到实践的二次飞跃。由此可见，科学发展观就是要求我们把握事物发展的规律，以遵循发展规律来指导实践活动。在食品药品监督管理工作中，一个部门、一个具体的工作人员，在工作中是否有所建树、是否让人民群众认可和放心，关键是他们是否很好的把握了食品药品监管工作的规律，是不是有科学的工作方法、是不是很好的掌握并领会了科学发展观的内在含义，是不是自觉坚持以科学发展观来指导工作。二、坚持以人为本，正确处理公众利益与商业利益以人为本必须以人民群众为本，以人民群众的饮食用药安全为本，以人民群众的身体健康和生命安全为本。科学发展观的核心是以人为本，就是要把保障、满足人的需求放在第一位。食品药品安全是人民最直接、最关心、最现实的利益问题，是天大的事。食品药品监督管理局是政府的职能部门，是代表党、国家、人民行使食品药品监督管理权的职能部门。因此，我们必须把食品药品安全作为监管的出发点和落脚点，把群众的生命、安全放在第一位，以科学监管理念正确处理监督与发展的关系，公众利益与商业利益的关系，坚持公众利益至上，坚决维护公众利益。三、正确理解和处理监管与发展的关系监管与发展作为辩证的统一体，监管是手段，发展是目的。只有以发展推动监管，监管才是实在的、有效的监管。强化监管、严格执法是我们依法履行职能的基本要求，其目的就是为了更好地为人民群众饮食用药安全服务，为食品医药经济发展服务。好的企业我们要积极扶持，差的企业经过整改不可救药的，兼具予以淘汰；协调社会各方面的关系，在人力和财力上予以支持，调动一切可以调动的力量，强化我们的监管力量；规范市场准入。在某中意义上讲把好了药品的市场准入关，就基本把好了药品的质量关。坚持整顿与规范并重，打击与建设同步，近期与长远结合，重点时段常态化，突发事件快速化，专项整治长效化。生产抓质量，流通抓规范，使用抓渠道，建立食品药品长效监管机制。 四、全面提高队伍素质构建和谐监管环境实现素质与时代对接，开展系列岗位练兵活动，提高业务素质，增强执法能力。始终坚持监管是为了保障人民群众饮食用药安全这一最大利益，不能因为私利而损害食品药品监督管理事业，也不能因为个人好恶在工作中丧失原则、丧失公正，更不能因为蝇头小利而贪污腐化，滥用职权，脱变犯罪。要以科学发展观为统领，在制定各项制度及工作决策中体现“以人为本”，从而使“以人为本”具体化，实际化，贯彻于食品药品监管工作的始终，让管理相对人和广大人民群众体会到“以人为本”的实惠。充分利用社会力量和社会资源，依靠部门的支持与配合，加强沟通协调，提高行政效率和服务水平。这样我们也就基本掌握了“以人为本”的工作规律，也就坚持了科学发展观。总之，在今后的工作中，我们应该树立科学监管理念，强化严格把关意识，实行质量监管、监督抽验和行政执法三管齐下，把加强药品医疗器械市场监管作为工作的着力点、落脚点和重点，杜绝不合格药品医疗器械流入市场；坚决打击药品医疗器械违法经营、使用行为，强化食品药品市场监管，确保群众用药安全有效，用科学发展观指导食品药品监管各项工作全面发展。以人为本科学监管和谐发展科学发展观是当代世界最先进、最卓越的发展观和方法论，它充分体现了以人为本的哲学精神，强调的是一种全面、协调、可持续的发展。科学监管理念就是科学发展观在食品药品监管工作中的具体运用，其本质是人本，核心是监管，关键是科学。我们学习和落实科学发展观，关键就是要悟透科学发展观的精神实质，掌握科学发展观分析问题、认识问题的基本方法。然后将这种精神，这种科学的方法运用于食品药品监管工作实践。一、坚持以人为本，准确把握自身的角色定位以人为本是科学发展观的本质要求，也是科学监管的核心理念。科学监管理念的最大突破就是确立了以人为本、立党为公、执政为民的指导思想，明确了为谁监管这个本质问题。因此，我们在日常监管工作中，首先就要围绕为谁监管这个本质问题，明确自身的角色定位。我们不能简单地把自己定位成相对人的朋友，因为在相对人的商业利益面前，我们维护的是公众利益。当公众利益与商业利益发生矛盾时，我们会坚决地、毫不犹豫地维护公众利益。同时，我们也不是相对人的敌人，我们与相对人之间并不是简单的一种关系。公众利益的实现和发展离不开企业的努力。从根本上看，公众利益与商利益的发展方向是一致的，商业利益的充分发展是公众利益实现的物质基础，公众利益的发展必须依赖于商业利益的规范发展。我们维护公众利益，并不是要打压商业利益，而是要让商业利益服务于公众利益，让二者协调一致，良性互动，和谐发展。作为食品药品监管部门，我们的角色定位就是相对人的监管者。监管者维护的是公众利益，而相对人维护的是商业利益。当商业利益与公众利益协调一致时，相对人就是我们的朋友，当商业利益与公众利益相冲突时，相对人就是我们的敌人。监管者的任务就是维护公众利益，就是引导、促进商业利益与公众利益协调一致，和谐发展。因此，我们在工作中，一定要搞清楚自己是在为谁监管，搞清楚自己的角色定位。二、坚持科学监管，切实担负起监管者的神圣职责监管与发展是一对矛盾的统一体，科学发展并不排斥科学监管，科学监管恰恰是科学发展的实现途径。在日常工作中，我们当如何将科学发展观落实到食品药品监管工作之中，如何保障公众饮食用药安全，促进经济社会和谐发展呢？大家都知道，科学监管理念主要回答的是两个问题：一是为谁监管，二是怎么监管。为谁监管解决的是方向问题，而怎么监管则是具体的监管方法、手段了。科学监管关键就在科学，在于监管方法、手段的科学性。在科技化、信息化高度发达的今天，监管方式、手段的科学，对我们来说至关重要。我们要时刻把好科学这根弦，真正解决好怎么监管这个问题，解放思想，实事求是，与时俱进，切实保障好公众饮食用药安全。对整个社会而言，我们建设和谐药监，就是正确处理好监管与发展的关系，就是保障公众饮食用药安全，促进经济社会协调发展。因此，我们在实际工作中，一定要把好方向，控制好度，既要做到对内和谐，又要做到对外和谐，