国家级卫生监督信息系统项目需求调研方案

附件国家级卫生监督信息系统项目需求调研方案国家级卫生监督信息系统建设是卫生监督信息系统建设的重要组成部分。2003年以来，卫生部积极开展了国家级卫生监督信息系统建设相关工作，邀请部统计信息中心、中国疾控中心和地方卫生监督机构专家，多次调研、研讨、修改，拟定了国家级卫生监督信息系统项目（以下简称项目），2007年底，项目正式通过财政部批准，进入实施阶段。项目内容包括“国家级硬件环境平台建设”和“卫生监督信息报告系统”、“卫生行政许可审批系统”和“卫生监督检查和行政处罚系统”三个业务系统的开发，其中三个业务系统将供全国各级卫生监督机构使用，为制定科学合理的项目建设方案，需要在全国选择部分卫生监督机构开展调研，充分了解各级卫生监督机构的信息化建设现状和业务需求，开发出符合各级卫生监督机构需要的业务系统。为做好项目需求调研工作，制定以下需求调研方案：一、调研目的本次调研的目的是充分了解各级卫生监督机构的信息化建设现状和业务需求，为科学、合理开发项目涉及的三个卫生监督业务应用系统做准备。1、“卫生监督信息报告系统”是提高卫生监督信息报告的质量与效率，实现全国卫生监督信息资源共享的重要保障。系统的主要功能是建立国家与全国各级卫生监督机构之间的信息传递渠道，形成全国的卫生监督信息网络，实现卫生监督信息报告方式的信息化，全面收集卫生部规定的全国范围内的卫生监督信息，建立全国的卫生监督信息数据库。2、“卫生行政许可审批系统”是改变行政许可工作方式、提高工作效率的主要途径，也是促进政务公开、加强廉政建设的有效手段。系统的主要功能是实现各级卫生监督机构承担的卫生行政许可、审查和备案等业务工作的信息化，采集、处理卫生行政许可、审查和备案等管理相对人基本信息，实现动态管理，并可规范卫生行政许可、审查和备案工作程序。同时，可以为“卫生监督信息报告系统”和“卫生监督现场数据采集系统”提供建设项目审查和被监督单位的基本信息。3、“卫生监督检查和行政处罚系统”是改善卫生监督执法手段、保证执法公正、提高工作效率的有效途径。系统的主要功能是实现日常卫生监督检查和卫生行政处罚等业务工作的信息化，采集、处理各类日常卫生监督检查、监测以及行政处罚和行政控制措施信息，出具执法文书，实现动态管理，并可规范日常卫生监督检查和卫生行政处罚工作。同时，可以为“卫生监督信息报告系统”提供卫生监督处罚个案信息卡的基本信息。二、调研内容本次调研主要了解省、地市、县三级卫生监督机构的信息化建设基本情况和卫生监督信息报告以及卫生行政许可、日常卫生监督检查、卫生行政处罚等业务工作基本情况，掌握项目涉及的三个业务系统的基本需求、部署条件以及运行维护能力等实际情况。具体了解以下三方面内容：1、卫生监督信息工作机构、人员和基础条件情况（附表1）。2、卫生监督信息硬件装备和业务系统建设情况（附表2）。3、卫生监督业务工作情况（附表3）。三、调研方法1、填写调查表。通过发放调查表，收集调研内容信息。2、开展实地调研。选择有代表的地区进行实地调研。3、组织召开座谈会。四、调研对象1、调查表发放的单位：所有参加卫生监督信息化建设试点单位：湖北、辽宁、安徽、四川、浙江、重庆、哈尔滨、深圳、辽源、吉安、常熟、唐山路北区。各试点单位要按照试点工作要求开展调研，汇总调研信息并上报。2、进行实地调研的省份：北京、宁夏、浙江、吉林，每个省份除了调研省级监督机构外，还要分别选择1个有代表性的地市和县区各开展调研。五、调研时间和具体安排1、发放调查表。按调研内容设计好调查表，以通知形式下发各调研单位，以电子邮件和书面形式收集调查表，并汇总整理。时间：3月15日-4月10日。2、实地调研：先发放调研通知，由组长选择时机带队赴实地开展调研，调研结束后分组整理出书面的调研报告。实地调研分组：计划分四组开展调研，每个组由监督局和中心领导带队，信息处和地方监督机构专家参加。（何翔、侯峰忠、张娜、张琪、王昭、战捷、胡兵、张峰、邓奕明）第一组：组长：南俊华第二组：组长：陈永祥第三组：组长：崔 新第四组：组长：曹丽萍时间：3月15日-4月10日。3、组织召开研讨会：根据书面调查表和实地调研情况，整理出项目建设整体需求报告，组织专家进行讨论，确定业务需求报告。时间：4月15日-20日。附表1：卫生监督信息工作机构、人员和基础条件情况调查表（请在“ ”填写相关内容，符合情况的在“”内打“”）一、单位名称： 级别：省级 、地市级 、县区级 。二、本单位是否设置有独立信息科室：有 ，主要职能： 。无 ，具体由什么处（科、室）承担： 。三、单位共有职工 人，其中卫生监督员 人，专职从事信息工作 人，兼职从事信息工作 人。四、经费情况1、2007年度信息工作经费 万元。2、2007年以前信息化建设累计投入资金共 万元。3、2008年度信息化建设投入经费预算 万元。五、基础条件1、单位是否有独立机房：有 （面积为 平方米），无 。2、单位是否有局域网(内网)：有 （终端用户 个），无 。3、单位是否连接互连网：是 （接入方式：专线 ，ADSL ，拨号 ，接入带宽 M），无 。附表2：卫生监督信息硬件装备和业务系统建设情况调查表（请在“ ”填写相关内容，符合情况的在“”内打“”）一、办公用计算机和相关设备情况1、正常使用的台式微机（PC） 台。2、正常使用的笔记本电脑 台。3、正常使用的打印机 台。二、服务器和网络设备情况服务器 台（其中：小型机 台，PC服务器 台）；数据存储设备：有 ，没有 ；交换机 台；路由器 台；防火墙 台；VPN功能：有 没有 。三、系统软件1、操作系统：Unix ，Windows ，Linux ，其它 。2、数据库系统：Oracle ，Sql Server ，其它 。3、网络版防病毒软件：有 ，没有 。四、业务应用系统建设1是否已建立网站：是 （ 网址： ），否 。2、是否开发应用卫生监督业务系统：是 ，系统名称 （实现功能模块有：卫生行政许可 ，卫生监督检查 ，卫生行政处罚 ，其它 ），否 。附表3：卫生监督业务工作情况调查表一、卫生行政许可工作情况1、本单位承担哪几项行政许可项目？2、具体承担科室及基本工作流程？二、日常监督检查及行政处罚1、本单位具体开展哪几项卫生监督检查任务？2、基本工作流程（请列举某一个专