社会主义市场经济理论(学位班专用).ppt

社会主义市场经济理论（学位班专用）教学大纲,一、社会主义经济制度与经济体制改革；二、市场经济中的所有制、产权与企业三、社会主义市场经济中的分配；四、社会主义市场经济中的经济增长与经济发展问题；五、社会主义经济中的对外贸易与贸易战略选择；六、社会主义市场经济中的政府职能与宏观调控。,第一部分社会主义经济制度与经济体制改革（包括导论、第1-3章和第6章）,一、对社会主义的认识及其发展（一）马克思设想的社会主义1、前提条件一是高度发达的生产力，物质财富极大的丰富；二是要在全世界同时取得胜利。2、社会主义的基本经济特征（1）个人的自由全面的发展；（2）以全社会的公有制取代所有制，以计划经济取代市场经济；（3）发展生产力，实现共同富裕；（4）由实行按劳分配并最终向按需分配过渡。,（二）传统的社会主义由列宁、斯大林和毛泽东等提出并实践。从时间段看，主要是指前苏联的社会主义和毛泽东时代的社会主义。（三）变革中的社会主义（有中国特色的社会主义）1、我国经济学界关于计划与市场关系问题的讨论（演进过程或阶段）2、社会主义初级阶段的理论3、关于社会主义本质的理论（如何理解社会主义的本质？）4、社会主义初级阶段的基本经济制度包括两个方面：（1）所有制制度：以公有制为主体，多种所有制经济共同发展；（2）分配制度：以按劳分配为主，多种分配方式并存。,二、关于市场经济的基本理论（一）市场、市场体系与市场经济1、市场的含义2、市场体系：它是在市场发展到一定阶段产生的，是一般产品市场与生产要素市场的有机统一，是结构性的多元化市场。市场体系的产生，形成了市场配置资源的客观基础。3、什么是市场经济？市场经济又分为自由市场经济与现代市场经济，其关键是看有无国家的宏观调控和较为完善的法治体系的监管。4、市场机制与市场调节,（二）市场经济的基本特征市场经济既不同于自然经济，也不同于一般商品经济，其特征如下：（1）市场依产权规则起基础性配置作用；（2）市场主体独立自主、分散决策；（3）市场主体之间自由平等地竞争；（4）价格机制对市场有基础性调节作用，并直接影响微观决策；（5）按照生产要素贡献和市场效率分配。（三）市场的功能及其实现的条件功能：（1）分配和调节资源配置的功能，并以此引导市场主体的行为选择；（2）刺激与创新功能，即市场以效率优先、优胜劣汰的原则，迫使市场主体不断创新技术与管理；（3）分配与监督功能，即体现贡献与效率的分配会最终导致市场主体的贫富分化，从而对其行为起自发的监督作用。,市场功能的实现条件：完备的法律制度；有效的货币制度；反应灵敏的价格机制；充分的市场竞争；完备的信息等。当上述条件不具备时，就可能发生市场失灵。三、社会主义向市场经济过渡的理论与实践（一）过渡的必然性和路径选择1、社会主义向市场经济过渡的必然性2、社会主义向市场经济过渡的路径选择激进式改革与渐进式改革（二）中国过渡经济的特征1、中国的经济社会转型是工业化和市场化双重转型的统一。2、中国的市场化转轨是以社会主义制度为基础的体制转轨。,3、中国的经济过渡是基础性的资源配置方式由计划向市场的转变。4、中国经济过渡的目标是建立社会主义市场经济体制。（三）中国渐进式经济改革的基本经验1、注重公有制与市场经济的兼容；2、把自上而下与自下而上的改革相结合；3、将改革的局部推进与整体协调相结合；4、体制内改革与体制外推进相结合；5、坚持改革、发展与稳定的统一；6、经济改革与政治改革相配合；7、注重改革与国情相结合，不能脱离该国的经济水平、政治结构和文化传统等基本国情；,8、注重强化和优化政府的宏观调控。（四）供给主导型制度变迁的理论分析（中央政府-地方政府-微观组织）1、供给主导型制度变迁即政府主导的强制性制度变迁，其特征如下：（1）因政府在政治力量和资源配置权力上的优势，故决定制度变迁方向、速度、次序和方式的主导力量是政府；（2）政府依靠行政权力和层级组织操控制度变迁；（3）制度收益大于制度成本是政府推动制度变迁的动因；（4）政府为控制制度变迁风险而进行的限制和授权，是下级政府和微观主体进行制度创新的获准依据；（5）统一意识形态，降低制度变迁的交易成本。,2、“诺斯悖论”及其化解-中间扩散型制度变迁方式的出现。3、地方政府在中间扩散型制度变迁中的特殊功能：（1）地方政府成为中间扩散型制度变迁方式中的“第一行动集团”；（2）非均衡改革战略下的潜在制度收益与地方政府对制度创新进入权的竞争；（3）地方政府为追求自身利益而规避既定制度约束的自发的制度创新。4、我国制度变迁方式转换中的问题及其改进。问题：（1）地方政府盲目追求GDP导致对资源和环境的损害；（2）转型中的机会主义行为和制度规范的缺失，导致腐败现象日趋严重；（3）地方间的竞争加剧导致“诸侯经济”的产生；（4）“先试点后推广”的改革方式导致不同地方、不同阶层间收入差距的扩大。改进：进一步解放思想，特别注重深化政治体制和产权制度的改革，同时推进市场化和法治的建设。,四、社会主义市场经济及其体制框架（一）怎么看待社会主义市场经济？1、社会主义市场经济是社会主义制度下的市场经济，市场和计划本身都并不决定一个社会制度的经济性质。2、如何发挥市场机制在资源配置中的基础作用？3、社会主义市场经济是现代市场经济（二）社会主义市场经济的体制框架这里的体制框架，主要是描述其构成的基本要素及其相互关系。构建社会主义市场经济的体制框架，需要构建“一个基础”“两个体系”和一个保障制度。,第二部分、市场经济中的所有制、产权与企业治理结构创新（包括第四、五两章）一、生产资料所有制与所有制结构（一）什么是生产资料所有制？1、作为经济关系的所有制。2、作为法律关系的所有制。（二）怎么理解生产资料的所有制结构1、经济关系意义上的所有制结构，也即一个社会的所有制关系结构。2、法律关系意义上的所有制结构，它可以是所有权内在的权能结构，包括占有权、使用权、收益权和处分权等权能。（三）所有权中的各项权能是可以分解与组合的1、所有权权能的分解是资本社会化的必然结果。,2、所有权权能的分离，主要有两种类型：（1）资本的法律所有权与经济所有权的分离（资本的最终所有权与资本的实际控制权的分离；（2）资本职能与管理、监督职能的分离。二、以公有制为主体、多种所有制共同发展的所有制结构（一）社会主义公有制及其实现形式1、公有制的内涵。2、现存公有制的范围。3、公有制不是一成不变的，随着生产力的变化与发展，公有制实现形式应随之不断调整和变化，故此公有制实现形式是可以多样化的。（二）正确理解国有经济的主导作用1、其主导作用主要体现在控制力上。即其主体地位和其对国民经济命脉的控制。2、其主导作用对克服市场缺陷，保持国民经济稳定协调发展具有重要意义。,3、必须进一步改革现行的国有资产管理体制，把国有企业塑造成为真正有竞争力的市场主体，是充分发挥国有经济主导作用的条件。（三）理论上，公有制也是可以存在商品货币关系的古典的绝对个人占有的私有制已经不是市场经济存在的绝对原因。只要存在相对独立的利益关系，独立利益主体需要利益的交换，就有市场经济存在的必要。（1）社会主义公有制有国有和集体所有的差别；（2）集体所有是劳动群众的局部占有，故集体企业之间存在利益差别；（3）国有企业之间，国有企业与其员工之间，亦存在相对独立的利益关系。三、国有企业的产权与产权改革（一）产权、产权制度与产权功能1、什么是产权？它是法律形态的财产所有权，是一种通过制度强制而实现的对某种经济物品的多用途而进行选择的权利。,2、什么是产权制度？它是指由既定产权关系和产权规则结合而成的，且能对产权关系实现有效的组合、调节和保护的制度安排。3、产权或产权制度的功能：（1）有利于降低市场交易的不确定性和市场交易费用；（2）有利于市场主体的财产权利，推动资本或财产权的流动与重组；（3）通过产权交易，有利于外部经济效果的内部化，从而提高资源配置效率；（4）有利于形成良好的市场信用和市场秩序，并激励市场的创新。（二）既定国有制下的国有产权安排1、既定的国有制是全民所有制的实现形式，是一种由国家代理行使的公共产权。2、公共产权国家代理的特征：（1）它是以国家行政权力为基础的强制性代理关系；（2）国家作为代理人不仅拥有公共财产的控制权，而且拥有剩余索取权（国家通过控制再分配获取剩余）；（3）抽象的国家权力是由政府（包括层级政府）来行使的，所以政府代理是国有制的逻辑选择；（4）由政府行使的公共产权的目标函数是多元的，不可能以利润最大化为首要的或唯一的目标；（5）维护这种代理关系的必要条件是剩余索取权的不可转让性。,3、国有产权的代理具有两种形式，即：（1）行政代理，指国家把国有产权的控制权依次授予各级行政机构，企业只是政府的附属机构；（2）经济代理，指国家直接把控制权授予企业，并力图通过确立排他性的法人财产权，使企业成为独立的市场竞争主体。4、国有产权的行政代理须支付高昂的组织成本和信息成本。5、国有产权的经济代理是一种适应市场化要求的产权安排，但由于传统体制的影响，存在以下难题：（1）如何实现政企分开；（2）如何在所有权不可转让的条件下确立法人财产权；（3）如何降低代理成本。（三）如何推进国有产权制度的改革1、要在政企分开的前提下优化所有权约束2、产权明晰化是国有企业改革的方向。,四、市场经济条件下的国有企业改革（一）国有企业改革的几个基本问题1、国有企业改革是经济体制改革的中心环节2、国有企业改革可能遇到的障碍3、国有企业分类改革的战略选择（1）对提供公共产品的国有企业仍选用国有国营的模式。（2）自然垄断性的国有企业选择国有国控模式。（3）竞争性大型国有企业宜进行股份制改造。（4）对国有中小型国有企业则宜完全放开。（二）现代企业制度与国有企业的制度创新1、现代企业制度的核心是其法人产权制度。2、现代企业制度的基本特征3、公司制是现代企业制度的主要组织形式,4、代理问题与公司治理结构。公司治理结构是解决代理问题的一种制度安排。其实质是通过分权制衡的制度设计和激励约束机制的设立，以实现所有权对代理权的有效制约。公司治理的核心是激励与约束经理人的行为。5、我国国有企业的治理结构创新。（1）企业内部治理结构的创新。主要是企业内部的分权制衡与激励约束机制的设立与完善；（2）企业外部治理结构的创新。主要是外部资本市场、产品市场和职业经理人市场所形成的优胜劣汰的企业控制权替代机制。6、关于我国大型竞争性国有企业的股份制改造。主要涉及四个层次的分权和权力配置（1）国有资产的第一层次授权经营：所有权主体行为资本化。,（2）国有资产的第二层次授权经营：国有控股权分散化。（3）国有资产的第三层次授权经营：公司产权独立化。（4）国有资产的第四层次授权经营：企业内部治理结构效能化。（三）公司治理的新发展1、股东至上主义的公司治理模式面临的困境及其解决。2、行政干预下的经营者控制型治理结构（又称“内部人控制”模式）。特征：1）政府通过一对一的谈判，直接授予企业经营者经营自主权；2）经营者实际控制企业（行使独立决策权），政府主要通过职位晋升、精神鼓励、薪酬激励等施加影响；3）在经营者控制的前提下，也给职代会和工会赋予必要的权利；4）政府主管部门充当企业的监督者，其主要手段是任免经营者和参与或干预企业的重大决策。,问题：1）对经营者约束和惩罚缺位，致使国家对企业仍然承担着无限责任；2）只有单边权威没有多边制约；3）个人决策，集体负责导致决策责任的转嫁和决策风险的增加；4）导致信息资源及其衍生的决策与监督资源的浪费，债权人及职工的合法权益难以保障。3、基于“利益相关者合作逻辑”的共同治理。4、相机治理机制的基本含义和基本程序。1）基本含义：除必要的法律规定外，对企业的所有权分配的支配权的让渡必须依靠各产权主体之间的自愿谈判来解决，这套制度即是相机治理机制。2）相机治理机制的运作原理：企业所有权依存状态的改变所导致的企业各产权主体间利益的再分配（调整）。它主要通过对企业控制权的争夺来改变既定的利益格局。3）相机治理的程序：包括三个阶段。,第三部分社会主义市场经济中的分配（第六章）一、社会主义市场经济中的按劳分配（一）按劳分配的实质和意义1、按劳分配及其实质2、按劳分配的意义（二）按劳分配在市场经济下的实现形式现实中按劳分配并不具备马克思设想的按劳分配的实现条件，因而现实市场条件下按劳分配的实现形式与马克思的设想之间存在很大差异。二、社会主义市场经济中微观收入分配与宏观收入调节（一）微观收入分配过程微观收入分配是市场主体或生产要素主体可以自主决定的分配，它是通过市场机制的作用实现的。,1）微观收入分配与生产条件（包括物质生产条件和劳动力生产条件）的分配直接相关；2）微观收入分配水平取决于生产要素的配置和效率；3）微观收入分配因为生产要素配置和生产要素效率的不同，体现为差异化和多样化的分配。（二）宏观收入调节过程宏观收入调节过程是建立在微观收入分配过程的基础之上并独立于微观收入分配的再分配过程。（三）社会主义市场经济中的社会保障社会保障是国民收入再分配的一种方式，是市场经济运行的安全网。建立完善的社会保障体系，一要有稳定、可靠的社会保障资金的筹措机制；二要有相应的法律体系；三要有社会化的科学管理体制，以保证社保资金的收缴支付及营运的规范化、制度化。,三、社会主义市场经济条件下的多种分配方式（一）现阶段存在的主要分配方式在市场经济条件下，以所有制为依据，存在以下分配方式：（1）按劳分配；（2）以雇佣劳动为基础的分配；（3）按要素分配；（4）以公有制为基础的再分配。多种分配方式并存是由我国现阶段生产条件的分配决定的。生产条件包括生产的物质条件和生产的劳动力条件。第一、物质生产条件的多种所有制形式，是多种分配方式存在的基础，如物质生产条件和劳动力生产条件均由个人直接占有和支配，劳动者可获多种形式的收入；第二、生产条件在不同地区和不同生产部门之间分配的差异，也会导致个人收入水平的差异和收入的多样化。（二）按劳分配与按要素分配相结合1、什么是按要素分配？,2、从性质上看，1）两者的结合是收入分配的劳动标准与所有权标准相结合；2）两者的结合是按劳分配的实现形式与按要素分配的实现形式相结合。3、按劳分配与按要素分配相结合，是我国进行市场经济体制改革的必然要求。（三）如何认识和处理收入分配中的公平与效率的关系1、正确认识收入分配中公平与效率的关系（1）公平与效率的统一性。（2）公平与效率的矛盾性。2、正确处理公平与效率的关系。总体上，可在两个层次来处理：即初次分配服从于效率目标，由市场调节；再分配服从于公平目标，由政府调节。,第四部分社会主义市场经济中的经济增长与经济发展问题（第七、八章）一、经济增长与经济增长方式的转变（一）经济增长及其影响因素1、什么是经济增长？它是指一个国家或地区的产品和劳务的持续增加，即用货币形式表示的国民生产总值（GNP）或国内生产总值（GDP）的不断增加。2、影响经济增长的因素：生产要素的投入量；要素生产率；制度。3、制度创新推动经济增长的机理。制度主要通过以下三个方面来影响经济增长：（1）产权。可以起到减少不确定性和避免机会主义行为的作用；（2）国家。通过界定和保护产权，降低交易费用，促进经济增长；（3）意识形态。观念与道德等的约束，同样可以避免不确定性和降低交易费用。,（二）平衡增长与非平衡增长1、平衡增长战略又称“大推进”战略，即各部门同时大规模投资以推动各部门的平均增长，从而推动整个国民经济的高速增长和全面发展。其缺陷是容易受到资金、资源、人才等的瓶颈约束。2、非平衡增长战略。主张应有选择地在某些具有战略意义的部门投资，通过其带动作用（又称外部经济）促使其他部门逐步得到发展。（三）为什么以通货膨胀政策刺激经济增长会付出代价1、发展中国家一般不具备有效抑制通货膨胀的一系列条件，如健全的金融体系和价格形成机制等；2、可能导致形成社会性的通货膨胀预期，从而给通货和金融体系带来严重后果；3、增大企业投资决策风险，从而可能会抑制投资；4、可能会因此降低经济效率；5、可能会因此恶化国际收支状况。,（四）经济增长方式及其类型经济增长方式是指通过各种生产要素投入、组合与使用的不同方式而实现的经济增长及其效果。经济增长的方式一般可分为两种基本类型：1、粗放型经济增长方式（又称数量型或外延型）：是一种在要素资源的投入、组合与使用上以数量扩张为主而实现的经济增长。一般在集权型或资源集中动员型的经济体制模式中易于采用。2、集约型经济增长方式（又称质量型或内涵型）：是一种在要素资源的投入、组合与使用上以质量和效率提高为本而实现的经济增长。它主要依赖于市场经济体制下技术与管理的进步。（五）粗放型经济增长方式及其转变1、粗放型经济增长方式的体制条件及其特征2、经济增长方式的转变根本上依赖于体制模式的转变。,由体制创新推动技术创新，再由技术创新推动经济增长。（1）由体制设定的各种行为规则，可以影响或约束人们的行为选择。体制创新正是通过改变交易规则来为经济增长创造新的条件；（2）体制创新可以通过塑造出新的激励机制，激发人们参与交易活动和进行技术创新的动机，推动经济增长；（3）体制创新有利于克服经济活动中的机会主义行为和道德风险，也有利于降低交易中的不确定性，可以以较低的激励成本调动人们的劳动积极性，推动经济增长。二、我国经济发展模式的转换（一）我国传统经济发展模式的基本特征1、什么是经济发展？经济发展是指一个国家或地区随着经济增长而出现的经济、社会和政治的整体演进和改善。其内涵包括三个方面：（1）经济数量的增长；（2）经济结构的优化；（3）经济质量的提高。,2、经济增长与经济发展的关系：1）经济增长是经济发展的基础，经济发展包含了经济增长；2）经济增长主要表现为GDP等经济总量的扩张，经济发展更偏重结构协调、分配公平等经济质量问题；3）经济增长可能与经济发展不同步，甚至出现有增长无发展的现象。3、什么是经济发展模式？是指在一定时期内国民经济发展战略及其生产力发展要素增长机制、运行原则的特殊类型，它包括经济发展目标、发展方式、发展重心及步骤等一系列要素。4、我国传统发展模式的基本特征。（1）以高速增长为主要目标的赶超型发展；（2）以政府行政力量为主导的发展；（3）以重工业为主的结构倾斜式发；（4）以数量扩张为主的粗放型发展；（5）以本国力量为主的封闭式发展。,（三）我国经济发展模式转换的主要内容1、经济发展目标的转换。以人为本的协调发展目标；2、经济发展方式的转换。向集约型的经济增长方式转变；3、经济发展重心的转换。由片面追求产值产量的增长转变为注重经济效益的增长、使效益与速度相统一；4、经济发展战略的转换。由赶超战略向有重点的协调发展战略转变；5、经济发展步骤的转换。由急于求成、不分阶段的发展转变为目标选择明确、分阶段实施的发展；6、经济发展手段的转换。转变为以经济手段为主促进经济增长的发展。三、可持续发展与科学发展观（一）可持续发展的理论1、可持续发展的内涵,2、可持续发展的三个基本原则：1）可持续性原则。强调人与自然、生态的和谐发展，保证资源再生、循环或替代，维持环境自净能力。2）公平性原则。强调资源、环境和生态在代际间的公平发展。3）共同性原则。强调可持续发展是世界各国共同的责任和义务。地球的整体性、资源的有限和相互依存性，要求全球共同行动，争取平等、协调的发展。（二）科学发展观1、科学发展观提出的背景。2、科学发展观的基本内涵。1）以人为本、促进人的全面发展是其本质与核心，强调“人本”高于“物本”；2）全面、协调及可持续发展是其基本内容，强调三个统一：经济发展、社会发展和人的全面发展的统一；人口、资源、环境的统一；物质文明、政治文明、精神文明的统一；。,3）统筹兼顾是其根本要求，包括五个统筹：统筹城乡发展；统筹区域发展；统筹经济社会发展；统筹人与自然的和谐发展；统筹国内发展与对外开放。3、科学发展观是发展观的重大创新。1）它为发展观提供了价值理念、指明了价值目标；2）它拓展了发展观的范围，完善了发展观的理论基础；3）它指明了发展观的实现途径。三、市场经济条件下的经济结构调整（一）二元经济结构及其在我国的特征与成因1、二元经济结构的含义及衡量指标。二元经济结构体现了城乡或工农之间的差异，这种差异可以用比较劳动生产率、二元对比系数和二元反差指数等三个指标来衡量。2、我国二元经济结构的特征,1）农业严重落后于工业和其他产业，农业劳动生产率低下；2）城市化严重落后于工业化，农村人口仍占绝大比重；3）城乡差距、地区差距扩大；4）城乡收入差距拉大，城乡消费水平悬殊。3、我国二元经济结构的形成原因：1）赶超型经济发展战略对农业或农村的“剥夺”，主要是通过“剪刀差”强制性地将农业资金转移为工业化积累；2）传统经济体制造成的城乡二元分割，如户口制度对农村剩余劳动力的限制；3）严重倾斜于发展非农产业的政策加剧了二元差距的扩大。（二）二元经济结构下农村剩余劳动力转移问题1、我国农村剩余劳动力产生的根源2、我国农村剩余劳动力转移的渠道：一是就地转移，进入农村工业（如乡镇企业）；二是转移到城镇就业，这是主流渠道。,3、促进我国农村剩余劳动力进一步转移的对策：1）加快农村城市化的进程，这是实现农村劳动力由传统部门向现代部门转移的根本途径；2）支持乡镇企业的发展，实现农村剩余劳动力的就地转移；3）积极发展农村教育，完善农村教育制度，提高农村劳动力素质，这是解决农村剩余劳动力转移的关键；4）加快废除二元户籍制等阻碍农村劳动力转移的制度障（三）我国市场化进程中的产业结构调整1、什么是产业结构？2、影响产业结构变化或调整的主要因素：1）社会需求；2）技术进步；3）制度安排；4）资源供给。3、目前我国产业结构存在的主要问题4、我国产业结构调整的原则、目标和对策措施。,我国产业结构调整的对策措施：1）加大对我国具有比较优势和竞争优势的产业的投入与扶持的力度；2）实行跨越式发展战略，大力发展信息产业，以产业结构升级带动产业结构调整；3）积极合理地引导外资的流向；4）不断优化国有资产的配置。三、技术进步与经济发展（一）实施“科教兴国”的战略1、什么是知识经济？2、实施科教兴国的具体措施（二）技术进步与经济增长方式转变技术进步有利于促成集约型经济增长方式的衍生与发展，对发展中国家而言，由新技术引进和创新导致的技术进步，为其赶超发达国家提供了一个“后起者优势”（格申克龙）。（三）技术创新与经济结构的演进,1、熊彼特认为，技术变化可分为技术发明、技术创新和技术传播三个阶段。2、技术创新与市场结构具有互动的关系，竞争程度、企业规模和垄断力量是技术创新的制约因素。3、要完成技术的进步，必须具备以下条件：（1）未来的创新者必须意识到技术创新的可能性；（2）他们必须确信创新成果将优于它所取代的旧技术；（3）他们必须愿意在创新中承担与创新相关的任何风险；（4）他们必须拥有创新所需的资金；（5）他们必须能够在恰当的时间和地方得到所需的物质。,第五部分社会主义经济中的对外贸易与贸易战略选择（第九章）一、我国经济体制改革以来的对外开放（一）为什么要坚持对外开放1、对外开放涉及的几个基本概念（1）什么是对外开放？（2）什么是开放度？（3）什么是外贸依存度？2、为什么要坚持对外开放的基本国策？3、贸易开放对一国的经济增长，通过国际市场竞争、技术外溢、干中学、制度变迁等动态效应，产生明显的拉动作用。4、我国对外开放政策的演变。5、我国全方位开放格局的形成：,1）从“进口替代”转向“出口导向”、再到全面开放。2）渐进开放战略与我国全方位、多层次开放格局的形成。对外开放区域从沿海到内地不断扩大。形成了沿海、沿江、沿线和沿边的多层次开放。（二）经济全球化与加入WTO以后我国对外开放的新要求1、经济全球化是经济活动的全球扩张、融合的过程，是各国经济活动从国内走向全球，在全球范围实现资源流动与配置的过程。全球范围的产业转移是其发生作用的关键。2、加入WTO对我国既是机遇又是挑战。WTO的目标是要建立一个全球性的自由和开放的贸易体系，因而其成员国必须按照WTO规则的要求，开放和规范其市场。（三）我国对外开放度的合理目标1、我国经济的对外开放度。仅从外贸依存度判断的名义开放度，我国已经很高了。,2、从经济的角度看，我国合理的对外开放度目标涉及：（1）外向型经济发展战略。要求尽可能支持出口，取消对进出口的限制，因而要求较高的开放度；（2）经济承受能力。是在民族工业发展、国际收支状况和国际储备水平可承受范围内的开放度；（3）经济稳定的控制目标。既要防范外来的金融风险，又要考虑社会心理承受能力和社会稳定目标；（4）国际社会的期望值。实施我国政府对WTO承诺履行的国际义务。二、我国开放格局下的外贸战略选择（一）我国外向型工业化战略的比较优势基础及国际背景1、我国选择外向型工业化战略，其目的是通过对外开放来突破工业化的约束（如技术约束、资金约束、需求约束等）。我国外向型工业化战略的含义是：利用开放和全球产业结构调整与转移的趋势，基于劳动力成本优势构建我国开放背景下的工业化模式。,2、我国外向型工业化战略的比较优势基础是劳动力成本优势，因此，劳动密集型的制造业及其产品的出口，就成为我国外贸产业的比较优势。3、我国外向型工业化战略形成的国际背景。国际分工体系的动态调整导致的国际产业转移。（二）我国对外贸易战略的选择1、我国当前外贸发展模式存在的主要问题：1）贸易条件的恶化趋势明显（如对FDI和出口的双重过度依赖，导致价格反差剧烈、收益大幅下降；2）资源和环境的压力不断加大；3）贸易品部门过度发展与服务业发展的滞后，长期就业压力加重；4）面临陷入“比较优势陷阱”的风险。2、化比较优势为竞争优势的战略。3、进口替代与出口替代相结合，培植优势产业的战略。三、利用外资及对对我国经济的影响,（一）利用外资对我国经济具有双重性：既是机遇，又是挑战1、外债（间接投资）对国民经济的双重作用：既可增加国内投资从而增加国民经济总量，又可能因外债规模过大给经济增长带来压力。2、外商直接投资对国民经济的双重作用3、外商直接投资（FDI）影响我国经济增长的具体表现：1）通过外资企业的产值对我国经济增长的贡献；2）通过FDI所获得的外溢效应和贸易诱发的干中学效果；3）FDI的流人直接带动我国技术引进和进口的增加；4）外商投资企业对于推动我国的进出口贸易起到了重要作用。（二）利用外资应坚持的基本原则1、必须维护国家主权和民族利益，拒绝一切不平等条件；2、必须考虑偿还能力，量力而行；3、要十分注意外资使用的经济效益，避免盲目和重复引进；4、制定和完善各种涉外经济法规，加强外资监管，改善投资环境。,第六部分社会主义市场经济中的政府职能与宏观调控（第十章）一、社会主义市场经济条件下的政府干预（一）市场失灵的原因或政府干预的必要性1、市场功能的缺陷：一是外部性问题的存在；二是公共品的存在。2、市场不完善导致的市场失灵。一是垄断的存在；二是信息的不完全导致市场效率损失；三是价格刚性的存在；四是分配的不均等。3、制度原因导致市场机制的扭曲。一是产权界定不清的问题；二是行政权力与产权界定形成的冲突。（二）政府干预和市场调节相结合的必要性1、市场失灵和政府失灵在理论上都有一定的合理性，市场调节和政府调节都不是万能的。2、无论是市场调节还是政府干预，其是否能有效促进经济发展，都主要取决于是否具备它们发挥作用的社会经济条件。,3、政府干预和市场调节都有正、负效应，不能绝对化。政府干预的主要优势是协调（三）政府干预的优势政府以其行政强制纠正市场失灵，相比市场谈判具有以下优势：1、征税权。如以课税解决污染问题。2、禁止权。如限制垄断与过度竞争。3、处罚权。处罚违规、违法行为，维护市场秩序。4、政府干预可能节约交易费用。二、政府职能的界定与政府职能的转变（一）政府职能的界定1、政府职能的界定，一是要把政府干预限制在必要的限度内；二是要优化选择和有效规范政府干预的方式。,2、政府职能主要体现在以下方面（政府适度干预的界定）：（1）制定与实施经济社会发展战略，实行宏观调控；（2）维护公平竞争的市场秩序；（3）管理国有资产；（4）调节收入分配；（5）提供公共产品和公共服务。（二）政府职能的转变1、政府职能可分为三类：一是行政管理职能；二是宏观调控职能；三是国有资产所有者职能。政府职能的转变，实际上就是将政府的上述三种职能分离，使其各施其职，各行其能，从根本上避免它们之间的混淆。2、转变政府职能的根本途径是实行政企分开。即弱化政府对经济的直接行政控制，强化政府对市场的服务与监管。3、实现政府职能的转变，必须积极推进经济体制改革，健全和完善宏观经济管