安全生产事故综合应急预案

安全生产事故综合应急预案版本状态：可控分发编号：修订版号：C/02009年04月20日发布 2009年04月20日实施编制批 准 页为了更加完善企业安全生产应急救援体系，提高企业应对安全生产事故应急救援的快速响应和指挥能力，保证迅速、有序地处置安全生产事故，最大限度地减少国家、企业和员工生命财产损失，对企业安全生产事故应急预案进行了修订。企业安全生产事故应急预案（包括1个综合预案、1个专项预案和6个现场处置方案），是针对企业系统内在生产施工过程中，可能发生的事故、事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。企业所属各单位必须严格按照预案的要求执行，做好安全生产工作，做到“安全第一、预防为主、综合治理”，安全重于泰山，防患于未然。本预案（C/0版）已修订完毕，现予以批准发布，自发布之日起执行。（公章）：厂长、应急总指挥（签字）：2009年04月20日III安全生产事故综合应急预案目 次批准页 目 次 1 总则 11.1 目的 11.2 编制依据 11.3 事故分级 11.4 适用范围 21.5 应急预案体系 21.6 企业安全事故应急工作原则 32 企业概况及危险性分析 32.1 企业概况 32.2 危险源与风险分析 33 组织机构及职责 43.1 应急组织机构体系 43.2 企业应急组织机构及职责 44 预防、预警与报告104.1 危险源监控104.2 预警行动114.3 信息报告与处置115 应急响应135.1 响应分级135.2 响应程序135.3 应急结束176 信息发布186.1 内部信息通报186.2 对外信息发布186.3 对媒体信息发布187 后期处置187.1 完善预案、制度和物资设备187.2 做好事故善后处理工作187.3 保险187.4 经验教训总结及改进建议188 保障措施188.1 通信与信息保障188.2 应急队伍保障198.3 分厂、租赁公司应急物资装备保障198.4 经费保障198.5 其他保障209 培训与演练209.1 培训209.2 演练2010 奖惩2010.1 应急组织纪律2010.2 奖励2110.3 责任追究2111 附则2111.1 术语和定义2111.2 应急救援预案备案2211.3 应急预案的维护和更新2211.4 编制和解释2211.5 应急预案的实施2212 附件22附件一：企业应急救援指挥部及办公室成员名单、联系电话附件二：企业、分厂、租赁公司应急保障各部门及负责人名单、通讯联络电话号码附件三：施工安全事故专项应急预案附件四：高处作业坠落事故现场处置方案附件五：物体打击事故现场处置方案附件六：触电事故现场处置方案附件七：机械伤害事故现场处置方案附件八：火灾爆炸事故现场处置方案附件九：倾覆事故现场处置方案编制： 审核： III安全生产事故综合应急预案安全生产事故综合应急预案1 总则1.1 目的为提高企业处置安全生产事故的能力，防止重大生产安全事故发生，完善应急管理机制，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，并在发生安全生产事故和突发性事故时，企业各级单位和各职能部门能做到响应迅速，忙而不乱，有效地保护员工人身安全和企业财产安全，最大限度地预防和减少安全生产事故的发生及造成的损害，保障员工、公众安全，维护企业的安全和稳定。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、安全生产事故报告制度和调查处理条例、山西省安全生产条例、山西省安全生产监督管理办法、中华人民共和国消防法、山西省消防管理条例、山西建筑工程（集团）总企业安全生产管理规定等法律法规及相关规定、规程，制定本预案。本预案依据AQ/T90022006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则的要求编制。1.3 事故分级按照设备生产和安拆安全事故发生的严重性、可控性、影响范围等因素，企业将安全生产事故分为二级：级安全生产事故（重大事故）；级安全生产事故（一般事故）。1.3.1 出现下列情况之一的为级安全生产事故： 一次造成造成1人以上死亡，或者1人以上重伤，或直接经济损失达到10万元以上的性质特别严重的安全生产事故。 超出企业应急处置能力的各类安全生产事故，或上级部门要求企业配合其进行应急处置的各类安全生产事故。1.3.2 出现下列情况之一的为级施工安全生产事故： 轻伤事故，或者1万元以下直接经济损失的事故。 事故发生单位能够应急处置的安全生产事故。1.4 适用范围1.4.1 本预案为企业级应急预案，适用于企业系统内所发生的各类安全生产事故应急处置。有关法律、行政法规对消防安全、道路交通安全及其他安全生产事故另有规定的，适用相应规定。1.4.2 分厂、租赁公司编制应急预案时，应按照安全事故发生的严重性、可控性、影响范围等因素，对安全生产事故进行适当分级。1.5 应急预案体系企业安全生产事故应急预案体系由安全生产事故综合应急预案（以下简称综合应急预案）、安全生产事故专项应急预案（以下简称专项应急预案）、班组现场安全生产事故处置方案（以下简称事故处置方案）组成。如图一所示：物体打击事故现场处置方案机械伤害事故现场处置方案火灾、爆炸事故现场处置方案安全生产事故综合应急预案分厂、租赁公司安全生产事故应急预案、专项应急预案班组现场安全生产事故处置方案高处作业坠落事故现场处置方案触电事故现场处置方案设备倾覆事故现场处置方案安全生产事故专项应急预案图一应急预案体系图1.5.1 综合应急预案：是从总体上阐述企业安全生产事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等方面的基本要求，是企业应对各种安全生产事故的综合性文件。1.5.2 专项应急预案：是针对企业系统内可能发生的安全生产事故类别而编制的专项应急预案，是综合应急预案的组成部分。1.5.3 分厂、租赁公司的应急预案、专项应急预案：是针对分厂、租赁公司范围内可能出现的各类安全生产事故而制定的行动方案。1.5.4 班组现场处置方案：是针对各班组范围内可能出现的各类安全生产事故而制定的行动方案。1.5.5 企业各级综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，应根据演练和使用及安全生产管控情况的变化持续完善、改进、更新。1.6 企业安全事故应急工作原则1.6.1 以人为本、安全第一，保护员工生命安全优先，保护环境优先，把员工和社会公众安全、财产安全放在首位，最大限度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡和财产损失。1.6.2 在事故发生后，应急指挥部人员和应急小组集结快、行动快、响应快、迅速控制事态，减少和消除危害后果。1.6.3 坚持统一指挥、统一行动、高效协调，企业自救与社会救援相结合。1.6.4 及时向上级报告事故情况，及时启动上一级应急预案。1.6.5 贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持应急与预防工作相结合。1.6.6 依法规范、精细管理；资源整合，常备不懈；依靠科技，持续改进；加强培训，提高素质。2 企业概况及危险性分析2.1 企业概况 2.2 危险源与风险分析企业以建筑机械生产、安装为主，生产过程繁杂，现场条件和环境各异，具有交叉作业多，露天作业多，高空作业多，手工操作多，劳动密集等特点。2.2.1 根据生产作业的特点，特确定以下为可能引起重大事故类别：a) 高处坠落：包括从塔式起重机、施工升降机、行车上坠落；b) 物体打击：指落物等碰伤的伤害；c) 触电：包括雷击伤害；d) 机械伤害；e) 火灾和爆炸；f) 倾覆事故：大型吊装机械；2.2.2 企业在职业健康安全管理体系运行中，已经进行了重大危险源和重要环境因素识别和评估，明确了企业和各分厂、租赁公司的重大危险源和可能发生的安全生产事故。体系认证覆盖范围内的分厂、租赁公司，应按照体系运行的要求，负责本单位内的重大危险源的辨识、评估、监测、登记、建档等管理工作。各分厂、租赁公司安全生产事故应急预案、专项应急预案必须报厂部安全科备案。3 组织机构及职责3.1 应急组织机构体系企业应急组织机构由应急指挥部、应急管理办公室（启动预案时即为企业应急指挥部办公室，以下简称应急指挥部办公室）、现场应急处置领导组、各救援工作小组、本企业各职能部门和支持保障部门、社会支持保障力量、专家组、相关单位应急机构及救援队伍、各分厂、租赁公司应急救援力量等组成。如图二所示。3.2 企业应急组织机构及职责3.2.1 企业应急指挥部3.2.1.1 企业应急指挥部组成人员：总指挥：企业法人代表、厂长。副总指挥：企业副厂长。成员：企业机关相关部门负责人、分厂厂长、租赁公司经理。（应急指挥部人员名单、职务及联系方式见附件一）3.2.1.2 应急指挥部职责如下： 接受山西建工集团安全生产管理部、省建设厅安全生产监督站、省安全生产监督管理局、省国有资产管理委员会等政府主管部门和企业上级主管部门的领导，请求并落实其指令。 负责企业安全生产事故综合应急预案和专项应急预案的审批、发布、完善。 按专项应急预案规定下达预警和预警解除指令，专项应急预案启动和终止指令。 负责统一指挥、组织、协调安全生产事故应急行动。 对事故做出应急决策，配合上一级实施应急预案。 审批应急管理和救援费用。 审定并签发上报各级政府主管部门和企业上级主管部门的应急管理工作报告。 审定应急管理工作的考核意见。企业应急指挥部企业应急指挥部办公室现场应急处置领导组社会支持保障力量企业各职能部门和支持保障部门专家组厂部办公室相关单位应急机构及救援队伍各分厂、租赁公司事故、事件发生地政府应急管理机构国家和省市应急管理机构生产科、安全科技术科人事劳资科财务科物业公司党委监察审计科销售科工会注：1、 实箭线表示管理流程走向。2、 虚箭线表示技术支持走向。综合协调组现场抢救组技术处理组物资保障组善后处理组事故调查组保卫科图二应急组织机构体系图3.2.1.3 应急指挥部人员职责：总指挥：负责事故应急现场指挥工作，视事故情况及时启动应急预案，对特殊情况做出紧急决断。副总指挥：协助总指挥，协调事故应急处置，总指挥不在时应担负起总指挥的工作。成员：根据分工，做好事故应急具体工作。3.2.2 工作机构应急指挥部办公室应急指挥部办公室是企业应急管理的工作机构，设在安全科，其职责如下： 负责组织企业综合应急预案和专项应急预案、现场处置方案的编制、修订工作，负责分厂、租赁公司应急预案的备案工作。 负责分厂、租赁公司应急管理工作的指导、检查。 负责应急管理信息的收集、整理、分析、汇总、上报。 负责应急管理费用预算。 负责应急指挥部的日常具体工作和应急值班。3.2.3 现场应急处置领导组各分厂、租赁公司应急领导组为本单位事故、事件发生时的现场应急处置领导组，其职责如下： 按照企业应急指挥部指令，启动和终止应急预案，负责现场应急指挥工作。在企业应急总指挥到达现场后，配合企业总指挥的工作。 收集现场信息，核实现场情况，对事态发展进行评估，根据事态发展制定和调整现场处置方案，并及时向应急指挥部汇报应急处置情况。 负责整合和调配现场应急资源、设备、器材，实施救援行动。 按照企业应急指挥部指令，负责现场信息内外发布工作。 负责现场应急救援工作总结。3.2.4 专家组其职责如下： 对事态进行分析和评估，提出应急处置方案建议和救援方法建议，并提供技术支持。 对现场应急处置和救援进行技术指导及其他指导。3.2.5 各救援工作小组组成与职责3.2.5.1 综合协调组由办公室、生产科、技术科、党工部、审计监察科组成，其职责如下： 负责收集现场信息，核实情况，对事态发展进行评估，并根据事态发展制定和调整现场处置方案。 负责向其他救援工作小组传达现场应急处置领导组的指令。 负责掌握事故现场的环境及气象等外部相关状态。 负责联系和督促各救援工作小组的工作。 报告各救援工作小组应急工作中的重大问题。 负责联系及请求社会保障力量进行援助。 负责应急处置过程中的电力、通讯设施、设备，保证安全畅通。 负责各救援小组之间的协调以及与外部机构的联系协调。 按照规定和程序进行新闻发布工作。3.2.5.2 现场抢救组由安全科、生产科、保卫科、物业公司组成，其职责如下： 组织抢救现场伤员； 组织抢救现场物资； 防止事故扩大与次生事故的发生，做好事故现场的保护； 保证现场救援通道的畅通。3.2.5.3 技术处理组由技术科、生产科组成，其职责如下： 负责事故应急救援过程中的技术支持及预案中所需技术方案制定； 提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案中的技术措施； 指导实施抢险、抢修应急方案中的技术措施； 修改并实施应急方案中技术措施存在的缺失； 绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援技术信息资料。3.2.5.4 物资保障组由厂办、生产科、物业公司、财务科组成，其职责如下： 负责组织抢险物资的供应。 组织车辆运送抢险物资。 保证抢险救援资金的调配和供应。3.2.5.5 善后处理组由工会、党工部、财务科、人事劳资科、安全科组成，其职责如下： 做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定。 做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。 与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。 慰问有关伤员及家属。3.2.5.6 事故调查组由工会、生产科、安全科、技术科、人事劳资科、财务科、监察审计科、法律顾问组成，其职责如下： 确认事故现场，对事故发生的原因进行调查分析； 对现场的有关实物资料进行取样封存； 调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任； 按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结，制定整改措施。3.2.6 企业应急保障部门工作职责3.2.6.1 安全科安全科是企业应急指挥部的组成部门，同时履行如下职责： 负责组织企业应急综合预案、专项预案、现场应急处置方案的编写、修订，指导分厂、租赁公司各项应急预案的编写、修订。 跟踪并详细了解生产过程中发生的安全生产事故、环境事件和道路交通等情况，及时向企业应急指挥部汇报、请示，并根据指令开展应急救援工作。 参与现场应急处置领导组，负责现场应急处置工作。 负责事故发生后的报告或报警。 负责企业上级下级和内部外部之间的通告、联络。 必要时协助办公室代表企业对外界发布信息。 负责组织事故现场及有害物质影响区域的清理、监测及恢复工作。 负责事故救援所需抢险、抢修及现场恢复的材料、设备和器材供应。 负责员工的工伤认定申请和伤残鉴定申请工作。 组织相关专项应急预案的演练。3.2.6.2 技术科技术科是企业应急指挥部的组成部门，同时履行如下职责： 协助企业应急指挥部，聘请应急救援技术专家，协调并综合应急救援专家组成员对安全生产事故的应急处置意见。 负责应急处置新技术的研究、开发、引进和推广应用工作。 负责应急救援过程中的技术支持及预案中所需技术方案制定。 提出抢险、抢救及避免事故扩大的临时应急技术方案。 指导抢险、抢救应急技术方案的实施。 及时对事故发生后存在的潜在危险进行预防，拟定加固和控制技术措施，防止次生事故发生。3.2.6.3 财务科财务科是企业应急指挥部的组成部门，同时履行如下职责： 制定与应急工作相关的年度财务计划。 负责落实事故抢险所需资金，核销应急救援费用。3.2.6.4 人事劳资科人事劳资科是企业应急指挥部的组成部门，同时履行如下职责： 负责员工安全生产与应急管理的培训与考核。 参与工伤事故的调查处理，负责员工伤残鉴定后的管理工作。 参与应急处置相关责任方赔偿标准的制定，负责事故发生后工伤保险的理赔工作。 核算并发放应急救援人员或其他相关人员的救援抢险加班费及劳务费。3.2.6.5 办公室办公室是企业应急指挥部的组成部门，同时履行如下职责： 根据企业安全生产事故情况，承担新闻发布的组织工作，组织编写新闻发布材料。 负责审定分厂、租赁公司的事故新闻发布材料。 负责与各新闻媒体的沟通联络和采访工作。 负责对新闻媒体舆情的监测工作。 负责安全生产事故新闻发布工作。3.2.6.6 工会工会是企业应急指挥部的组成单位，同时履行如下职责： 负责事故处置过程中群体性事件相关人员的政策解释和疏导工作。 参加安全生产检查、隐患排查，提出改进意见和防止发生安全生产事故的措施、建议，监督安全生产事故隐患整改， 组织开展劳动竞赛和安全生产知识学习竞赛，提高员工的安全生产技能和安全生产意识。 监督和协助相关部门做好事故、事件的善后处理工作。3.2.6.7 监察审计科 负责监察分厂、租赁公司和员工在应急管理工作中的失职行为及责任追究。 对分厂、租赁公司应急资金使用情况进行审计，并提出审计结果。3.2.6.8 法律顾问 负责应急救援过程中的法律事务。 负责事故、事件和应急救援工作责任人的法律追究。 负责善后处理和理赔的法律事务。3.2.6.9 党委 协助办公室做好对外新闻发布的组织工作和编写新闻发布材料。 接受上访人员举报，并参与现场接待、政策解释和疏导工作。3.2.7 各分厂、租赁公司各分厂、租赁公司应在应急指挥部领导下开展应急救援工作，并履行如下职责： 在应急指挥部的统一领导下，负责本单位的应急管理工作，并接受应急指挥部办公室的监督和检查。 组织编写本单位的应急预案和现场处置方案，并组织演练，不断完善预案。 当本单位发生安全生产事故时，启动应急预案，若超越能力范围时，及时向应急指挥部报告并申请启动更高一级的应急预案。 接受应急指挥部的领导，无条件为企业其他单位应急救援工作提供支持。4 预防、预警与报告4.1 危险源监控4.1.1 企业应急指挥部办公室根据企业职业健康安全管理体系运行中，对已经识别、评估和确认的重大危险源进行备案，并督促分厂、租赁公司加强对危险源的监控。4.1.2 分厂、租赁公司应建立本单位重大危险源辨识、评价、建档和监控的方法、程序与制度，重大风险信息应及时上报。4.1.3 事故预防措施 认真落实企业安全生产责任制，安全生产规章、制度和安全操作规程。 及时对生产设备和设施的不安全状态、人的不安全行为，以及安全管理上的缺失等隐患进行排查治理，采取有效的防护措施。 保证消防设备、设施、消防器材、应急照明的完好有效使用。 安全疏散通道、安全出口畅通，安全指示标志明显连续。 在危险要害部位设置明显的安全警示标志，便于公众识别。 加强对员工安全生产教育培训，提高安全生产意识，掌握安全技能，提高对事故的应急处理能力。4.2 预警行动4.2.1 各分厂、租赁公司要针对各种可能发生的安全生产事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，按照职业健康安全管理体系运行要求，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。定期对各种可能引发安全生产事故的预警信息进行综合分析，并及时上报企业应急指挥部办公室。企业应急指挥部办公室进行评价分析，报应急指挥部。4.2.2 企业应急指挥部根据事故的预报和预测结果，指示应急指挥部办公室采取以下措施： 下达预警指令。 及时传递预警信息。 根据事态发展，采取防范措施做好相应的应急准备。4.2.3 预警的条件和方法 厂部、分厂、租赁公司应急指挥和领导机构，接到可能导致安全生产事故发生的信息后，应按照应急预案的要求准备启动应急方案，并通知相关单位采取相应行动预防和控制事故发生及扩大。 厂部、分厂、租赁公司依据安全生产事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，进行预警和报告。4.2.4 分厂、租赁公司应急领导组，接到可能导致安全生产事故发生的信息后，应按照预警信息立即通知相关部门，准备启动相应预案。4.2.5 企业应急指挥部办公室接到可能导致安全生产事故的信息后，按照预案做好应急准备工作和预防工作，并同时报告应急指挥部总指挥，必要时可以越级上报。4.3 信息报告与处置4.3.1 信息报告与通知安全生产事故发生后，现场有关人员应及时、主动地报告班组长、安全员、本单位领导或应急指挥领导组，分厂或租赁公司启动本单位的应急预案，同时上报企业应急指挥部办公室，并按照规定报告事故发生地政府应急管理机构。应急指挥部办公室值班人员应通知应急办主任；特别重大安全生产事故，值班人员可直接向企业应急指挥部总指挥、副总指挥及相关单位负责人报告。不得迟报、谎报、瞒报、漏报。应急处置过程中要及时续报有关情况。4.3.2 信息上报厂部、分厂、租赁公司启动应急预案时，应向上级主管部门和属地政府应急管理机构报告事故、事件信息。事故、事件报告按照规定程序进行，应急报告程序如图三所示：国家安全生产监督管理局当地政府安监局山西建工集团当地政府环保局当地工会、劳动部门安全科（应急指挥部办公室）厂长(应急总指挥)分厂厂长、租赁公司经理班组长、安全员员事故发现人向上级报告并判断起动哪级应急预案图三应急报告程序图4.3.3 信息传递企业应急指挥部办公室负责向省、市、国家政府主管部门传递当前事故、事件发展态势信息，分厂、租赁公司负责向事故、事件发生地政府主管部门传递当前事故、事件发展态势信息，便于其他部门采取适当防范措施并协助应急响应。应急救援指令下达程序如图四所示：国家安全生产监督管理局企业应急救援指挥部企业应急救援指挥部办公室各级政府、集团总公司应急管理机构现场应急处置领导组事故事件现场社会救援机构协议应急救援机构区域联防单位机构专家组分厂、租赁公司应急救援领导组图四应急指令下达程序图5 应急响应5.1 响应分级安全生产事故应急响应按照属地为主的原则，各分厂、租赁公司全面负责本单位的应急救援工作，企业应急指挥部根据情况给予协调或启动企业应急救援预案。按照安全生产事故发生的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，将安全生产事故应急响应分为二级： 级应急响应。发生级安全生产事故，由企业应急指挥部统一指挥并进行处置。 级应急响应。发生级安全生产事故，由事故、事件发生的分厂或租赁公司启动本单位的应急预案进行处置。5.2 响应程序企业安全生产事故应急响应程序如图五所示：安全生产事故发生报警。员工发现事故征兆或现场第一发现人员应立即报告班组长或安全员或本单位领导，现场人员立即进行自救，防止事故、事件的灾难广大。启动应急预案接警。分厂厂长或租赁公司经理接警后，在事故报告的同时按警情判断响应级别，起动哪级应急预案。信息反馈否是预警指挥部人员到位信息传递应急资源调配信息收集和分析扩大应急应急救援相关人员赶赴现场现场应急抢险医疗救护人员撤离现场监测评估事态控制应急增援否应急恢复现场清理解除警戒善后处理事故调查应急结束总结评审信息发布是图五安全生产事故应急响应程序5.2.1 分级响应程序 级应急响应程序现场应急处置领导组人员到达现场，开展先期现场应急救援。企业应急指挥部成员到达现场，及时掌握事故、事件发展态势和现场救援情况，并向现场应急处置领导组下达关于应急救援的指导性意见。企业应急指挥部按照应急报告程序上报上级应急管理机构，并及时续报事故、事件的事态发展和现场救援情况。 级应急响应程序事故、事件发生的分厂、租赁公司应急领导组立即启动本单位应急预案，组织实施应急救援，并及时按照应急报告程序向应急指挥部办公室等相关部门报告。5.2.2 扩大响应企业及分厂、租赁公司应急指挥部或领导组，应及时掌握事故、事件的应急处置情况，当安全生产事故严重程度以及发展趋势超出自身应急救援能力时，应及时报请上一级应急指挥机构启动高等级的应急救援预案。5.2.3 应急救援企业应急指挥部根据安全生产事故情况开展应急救援工作的指挥与协调，通知有关单位及其应急指挥机构、救援队伍、事发单位和毗邻单位的应急指挥机构，提供增援或保障。现场应急处置领导组负责现场统一指挥，主要负责： 召集、调动救援力量企业应急指挥部成员和应急保障部门接到应急指挥部的指令后，立即响应，派遣抢险人员、物资设备等迅速在指定位置聚集，并听从现场总指挥的安排。事故、事件发生地的应急救援力量由现场总指挥直接召集调用，并在现场总指挥的指挥下开展应急救援行动。在企业应急指挥部做出应急救援决策之前，现场总指挥应按照本预案确立的基本原则和专家建议，迅速组织应急救援力量进行应急救援，现场总指挥要与参加应急救援行动的各单位保持联系通信通畅。当现有应急救援力量和资源不能满足应急救援行动要求时，及时向企业应急指挥部或当地政府应急救援机构报告，请求调动其他应急救援力量或资源。 现场处置事故、事件发生单位必须保护现场，严密封锁危险区域的周边，按预案抢救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，现场应急处置领导组在充分考虑专家组和有关方面意见的基础上，可及时采取紧急处置措施。 医疗卫生救助在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如：人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受到污染等），同时请求事故发生地医疗卫生单位开展紧急医疗救助和现场卫生处置工作。 应急人员的安全防护现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开现场的相关规定。 被困人员和现场人员的疏散 一般场所疏散方案a) 值班人员或其他人员确认发生安全生产事故时，应立即报警，通知相关领导或部门有关人员，接到警报后，按负责区域进入指定位置，立即组织疏散。b) 疏导人员按照疏散的规定和路线指示，用最快的速度通知现场无关人员按疏散的方向和通道进行疏散。c) 当有关部门（如公安消防队）到达事故现场后，事故单位领导和工作人员，主动向有关部门汇报事故现场情况，指挥权上移后，积极协助做好疏散抢救工作。对未疏散出来的人员，要迅速报告，介绍被困人员的方位、数量以及疏散路线。d) 事故现场有受到威胁被困人员时，劝导受到威胁被困人员服从指挥，做到有组织、有秩序地进行疏散。 正确通报、防止混乱a) 单位领导在接报后，快速、有序疏导人员离开事故区域。b) 视情况通报，告诉其他区域人员进行有序疏散，防止发生拥挤，影响顺利疏散。 通知疏散方法a) 口头引导疏散疏导人员到指定地点后，要用镇定的语气呼喊，劝说人们消除恐惧心理、稳定情绪，使大家能够积极配合，按指定路线有条不紊地进行疏散。b) 广播引导疏散在接到突发事件报警后，指挥人员要立即开启应急事故广播系统，将指挥员的命令、事故情况、疏散情况进行广播。广播内容应包括：发生事故的部位及情况，需疏散人员的区域，指明比较安全的区域、方向和标志，指示疏散的路线和方向，对已被困人员要告知他们救生器材的使用方法，以及自制救生器材的方法，使被困人员顺利疏散。c) 强行疏导、疏散如事故现场直接威胁人员安全，工作人员应采取必要的手段强制疏导，防止出现伤亡事故，在疏散通道的拐弯叉道等容易走错方向的地方，应设疏导人员，提示疏散方向，防止误入死胡同或进入危险区域。d) 制止脱险者重反事故现场对疏散出的人员，要加强脱险后的管理，防止脱险人员对财产和未撤离危险区的亲人生命担心而重新返回事故现场，必要时，在进入危险区域的关键地段配备警戒人员。e) 现场人员和周边群众，由现场处置领导组负责应急状态下的疏散、转移和安置。5.3 应急结束5.3.1 当遇险人员全部得救，事态得以控制，环境符合相关标准，次生、衍生事故、事件消除后，经现场应急处置领导组确认，并报企业应急指挥部批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由现场应急处置领导组发布终止命令，应急救援工作结束。5.3.2 扩大应急响应，应急处置结束，应由上级指挥机构、总指挥确认应急可以终止时，由上级指挥机构、总指挥决定并宣布扩大应急终止命令。5.3.3 应急结束的条件 事故已得到控制，没有导致次生、衍生的事故，或导致次生、衍生的事故隐患已消除。 被困人员全部得到救助，事故现场人员和周边群众已疏散到安全地带。 受伤人员已全部从事故现场救出，并送到医院进行救治，没有失踪人员，包括参加应急救援的人员。 环境受到污染经处理后，符合国家或行业有关标准。5.3.4 应急结束后 按照国家有关规定，对事故发生的原因，经济损失、人员伤亡等情况进行认真调查，吸取教训、写出事故报告，报送上级主管等相关部门。 事故单位应积极配合有关部门组成的事故调查组，做好对事故的调查、分析、处理工作，保护好事故原始资料，向事故调查组提交有关事故现场受伤人员名单及其他应移交的资料。得到事故调查组同意后，方可开始现场恢复工作。 对事故现场进行清理，抢修受损设备，尽快恢复施工生产和经营活动。 写出事故应急救援工作总结报告，报上级应急指挥机构。应急救援工作总结应作为应急救援预案评审维护的重要资料。 做好受伤人员的慰问和善后处理工作。6 信息发布6.1 内部信息通报企业应急指挥部、分厂和租赁公司应急领导组，应对事故进行分析总结，向职工通报事故原因、处理结果和避免事故发生的预防措施。6.2 对外信息发布企业事故、事件对外的信息发布，由企业办公室和党工部负责拟定信息发布方案，经企业应急指挥部审定后，统一发布。6.3 对媒体信息发布对影响较大的事故需要对媒体发布的，应由上级单位或政府部门指定发言人，通报事故信息。7 后期处置7.1 完善预案、制度和物资设备 总结事故、事件教训，补充完善企业安全生产管理制度。 补充完善企业应急预案的有关内容。 对于在应急处置中，损耗的应急救援物资、设备，重新更换，按要求配备齐全。7.2 做好事故善后处理工作。成立善后工作组，协调事故、事件善后处置工作，事故、事件发生单位做好灾后重建、污染物清理与处理工作，尽快消除影响，减少损失，恢复秩序。7.3 保险安全生产事故发生后，事故发生单位按相关规定及时报告厂部财务科、人事劳资科和保险企业等，启动保险理赔程序。7.4 经验教训总结及改进建议事故、事件善后处置工作结束后，各分厂、租赁公司及事故发生单位要进行总结，主要内容包括：对事故、事件的评估是否准确；应急救援决策是否准确；应急救援资源调配和使用是否合理；应急救援行动是否协调；通讯联络是否畅通；应急救援效果如何；分厂、租赁公司应急救援预案的不适应之处，提出修订、完善的建议。8 保障措施8.1 通信与信息沟通保障 企业采用固定电话、移动电话相给合的基础应急通讯系统，提供与应急工作相关单位和人员的通讯联系方式（通讯录见附件二）。 厂部、分厂、租赁公司配备的联系电话，应急救援工作人员应确保平时与应急期间畅通。8.2 应急队伍保障 分厂、租赁公司应设置各自的应急救援小组，并配备一定的人员，确保人员到位。 做好应急队伍的业务培训和应急演练，增强应急能力和不断提高应急队伍的素质。 企业应急指挥部办公室负责检查并备案登记分厂、租赁公司应急救援队伍的建设情况。8.3 分厂、租赁公司应急物资装备保障 应急人员的装备包括安全帽、安全带、防护手套、防护服要保持完好，并明确存放地点、负责人、联系电话。 各类灭火器材的配备和配备数量应符合相关要求，应急抢救时需要提供灭火器材数量、存放地点、负责人、联系电话。 救护器材、存放地点、负责人、联系电话要明确。 救治器具药品的配备包括担架、夹板、止血带、氧气袋、急救药品等存放地点、负责人、联系电话要明确。 要配备应急车辆。 抢险工具的配备，如：铁锹、消防斧等，存放地点、负责人、联系电话要明确。 分厂、租赁公司应根据企业应急指挥部的调度，快速提供现场应急救援所需物资，确保企业应急救援工作顺利实施。 其他分厂、租赁公司的有关应急物资与装备，以附表形式列出。8.4 经费保障企业应急指挥部办公室对应急工作的日常费用进行预算，财务部审核，列入年度管理费预算，保证应急经费及时到位。分厂、租赁公司应当做好应急救援必要的资金准备。安全生产事故应急救援资金首先由事故、事件发生单位承担，事故、事件单位暂时无力承担的，企业应急指挥部协调解决。8.5 其他保障 交通运输保障分厂、租赁公司根据本单位应急救援工作需要配备交通运输工具，为应急救援提供交通运输支持。 治安保障分厂、租赁公司应根据本单位的需要配备适当规模的治安保卫力量，要充分利用已有的安保人员。必要时可以请求武警部队和当地公安部门派员，对事故、事件现场实行警戒和紧急疏散。 技术保障企业应急指挥部成立安全生产事故应急专家组，加大应急技术的应用，不断改进企业应急技术装备，建立企业安全生产事故应急技术平台，为企业应急救援工作提供技术支持。 医疗卫生保障应当在附近建立协议医疗机构，在安全生产事故发生时，为应急救援工作提供医疗卫生支持。 后勤保障厂部、分厂、租赁公司应当会同当地政府有关部门做好后勤保障工作。9 培训与演练9.1培训 企业每年度结合安全生产知识教育活动进行相关应急救援知识的教育培训。 企业每年度对专职、兼职应急救援人员进行应急救援专业技能知识的培训。9.2 演练分厂、租赁公司要针对本单位的重大危险源和对事故、事件发生的可能性，制定演练方案，每年有针对性的组织不少于1次的应急救援演练，演练结束后及时总结。总结内容包括：演练项目和内容、模拟形式及目的、演练起止时间、参加演练的部门和人员、演练动用的设备和物资、演练现场的照片、演练效果小结。10 奖惩10.1 应急组织纪律 应急组织机构，全体员工，应树立接到报警就是命令的观念。 树立保护员工、人民生命和财产安全第一的思想。 在应急组织机构内，正职休假、外出、开会不在时，副职必须承担起正职应承担的责任。 在现场处置过程中，抢救人员应当勇敢、冷静，不能盲目蛮干，必须听从指挥。10.2 奖励在安全生产应急救援工作中有下列表现之一的分厂、租赁公司、员工，应给予奖励： 出色完成应急处置任务，成绩显著的。 抢险、排险事故或抢救人员有功，使企业员工、社会人员生命财产免受损失或减少损失的。 对应急救援工作提出重大建议，且实施效果显著的。 有其他特殊贡献的。10.3 责任追究在安全生产事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律法规及有关规定，对有关责任人视情节轻重和危害后果，由企业、分厂、租赁公司或上级部门给予处分；属于违反治安管理行为的，由当地公安机关依照相关法律法规予以处罚；构成犯罪的，由当地司法机关追究其刑事责任。 拒绝履行应急救援义务的。 不及时报告事故真实情况，延误救援处置时机的。 不服从应急指挥部的命令和指挥，在应急响应时临阵逃脱的。 盗窃、挪用、贪污应急救援工作资金或物资的。 阻碍应急救援工作人员依法依令执行任务或进行破坏活动的。 散布谣言，扰乱企业和社会秩序的。 有其他危害应急救援工作行为的。11 附则11.1 术语和定义 重大危险源企业系统内危险源符合下列条件之一的为重大危险源：按GB18218-2000重大危险源辨识标准所确定的重大危险源；企业系统内曾发生过或近期发生过的重大安全生产事故；企业在危险源辨识过程中认为需要加以关注的危险源。 企业系统指与企业有资产关系和管理关系的单位组合。资产关系包括全资、控股关系；管理关系包括分枝机构、直属、合同或协议关系。 本应急预案中及企业各专项应急预案中，“以上”含本数，“以下”不含本数。11.2 应急救援预案备案 企业应急预案报法律法规规定的政府主管部门备案；同时报上级主管单位安全生产管理部门备案。 分厂、租赁公司综合应急预案或专项应急预案及现场处置方案报企业应急指挥部办公室备案，并按照法律法规规定报所在地政府主管部门备案。 分厂、租赁公司编制的应急预案，由本单位第一负责人（分厂厂长、租赁公司经理）审定、签发。 协作或合同单位应根据分厂、租赁公司的应急预案，编制本单位的各类现场处置方案，由分厂、租赁公司第一负责人（分厂厂长、租赁公司经理）审定、签发。11.3 应急预案的维护和更新企业应急指挥部办公室，应根据国家、行业、上级主管部门等的规定和要求，及时对企业应急预案进行补充、完善和更新，或经过演练发现不足之处及时补充、完善和更新