执行税收征管法自查的总结

1 / 29 执行税收征管法自查的总结 福清市地税局稽查局 2016 年度税收专项检查工作总结 2016 年，我局为继续深入开展整顿和规范税收秩序工作，依法查处重点行业 、重点地区存在的税收违法行为，加强征管，堵塞漏洞，同时根据省市局关于开展专项检查的工作要求的部署，我局在全市范围内认真开展税收专项检查工作，今年以来，对 36 户纳税人实施了税收专项检查，查补各项收入2227 95 万元，入库万元，实现了稽查工作 “ 以查促查、以查促管 ” 的职能，为保障我局完成各项税收任务打下良好基础。现将今年来开展专项检查情况汇报如下： 一加强领导 精心组织 为切实抓好 2016 年专项检查工作，市局领导高度重视，成立了税收专项检查工作领导小组，由分管副局长任领导小组组长，稽查局局长任领导小组办公室主任，领导小组成员包括征管、税政、规费、监察等部门负责人，明确职责分工，2 / 29 各司其职，确保专项检查各项工作顺利开展。稽查局还把专项检查工作当作工作重点列入全年工作计划，有计划、有步骤、有重点地扎实开展工作，全体检查人员总动员，各检查组分项负责专项检查工作。认真制订专项检查工作实施计划与工 作方案，对选定的行业和地区总体情况进行梳理和分析，科学筛选检查对象，明确检查重点及要求。同时，加强与公安、纪委等部门的协调配合，形成合力，强化执法力度，确保专项整治活动顺利开展。 同时，为贯彻落实国家关于开展房地产市场秩序专项整治的有关精神，结合省局税收专项检查工作的部署，我局在全市范围内认真 开展了房地产行业税收秩序专项检查工作。同时，我局及时加强与相关部门之间的协调配合，明确责任，负责本次专项整治工作的指导、协调、督促。 二、严格执法 ,认真开展专项检查工作 对房地产业的专项检查。结合对榕地税发 2016 年 73 号文的要求，我局对融侨房地产开发有限公司、诚丰房地产开发有限公司等重点税源户进行稽查，重点从以下三点入手： 3 / 29 1虚列开发成本，扩大土地增值税扣减基数。 2营业收入中是否包括了各种价外费用，收取的各类手续费、管理费、奖励返还 收入是否并入营业收入申报纳税； 3是否将在出售前已使用或出租、出借的商品房按规定申报缴纳房产税及对自用房产是否缴纳房产税及土地使用税。 截止 9 月 30 日，我局共实施查补房地产行业税款约 2126 万元。 对建筑安装业的专项检查。下半年，我局组织精干力量对福建省融旗建设工程有限公司及福建省福清市名人景观工程有限公司等开展专项检查，及时掌握开工企业土建项目的发包、施工、竣工和投产情况，重点了解建安工程已经竣工投产但尚未开具发票入账的情况，重点检查企业所提供的安装工作成本是否真实是否采用推迟决算的形式拖延结转应税收入，人为操纵利润等问题，对于在专项检查中发现的政策疑难问题，专门组织召开案例讨论会，力求准确适用政策法规。 4 / 29 开展对重点税源企业的专项检查。下半年，我局开展对融 侨地产，诚丰房地产等重点税源企业的专项检查，重点检查其执行有关重点税源企业执行有关税收政策情况，土地增值税清算情况，发票使用情况。在检查过程中，加强与管征单位的沟通配合，查找管征薄弱环节， 加强对成本费用的项目检查双对，力求查深查透。 抓好税务举报案件的查处。坚持 “ 举报畅通，有案必查 ” 的原则，着力完善办案机制，保障举报案件的受理、查处等各渠道的畅通。一方面加强举报受理机构管理，重新确定各级举报中心管理机构及业务人员，公布举报电话、举报地址和举报方式，规范对税务违法案件的受理、登记和查处、反馈、奖励工作。另一方面，加大宣传力度，在网络媒体宣传举报方法、奖励措施，曝光举报案件。 三、周密部署 ,积极开展打击发票违法行为 对打击发票违法行为，我局领导高度重视，严格按照文件要求，认真贯彻落实，充分发挥稽查部门职能作用，结合专项检查，加强对发票使用环节的比对核查，严厉打击发票违法犯罪行为。 5 / 29 加强组织领导。按照要求成立了发票专项整治领导小组，组长由局领导担任，成员由征管科、监察室、信息处、稽查局等负责人组成，并设立公布了受理假发票举报电话，专人负责。形成打击发票违法犯罪行为齐抓共管，合力打击的严打态势。 (二 ) 认真开展打击发票违法犯罪活动专项工作。 本着 “ 查账必查票，查案必查票 ” 的原则，我局分阶段开展该项工作。一是组织企业自查，二是联合公安经侦部门成 立检查小组 ,根据 “ 四川专案 ” 线索 ,查获 3500 份假发票。同时我局将自查工作分解到各具体管征单 位，做好分工明确，责任清晰。 开展 “20 点 ” 行动打击发票违法行为。 4 月 12 日晚，我 稽查局与征管科及公安经侦部门联合对城区范围内的餐饮娱乐行业开展打击制售假发票和非法代开发票的专项整治活动，并发现违规现象共三类：一是拆本实用发票，二是使用收款代替发票；三是违规拆借使用其他单位发票，同时对发票使用违法行为进行严厉处罚，促进用票企业自觉遵守发票使用管理制度，维护了良好的税收经济秩序。 6 / 29 统一部署，开展发票自查工作。我局共组织近 300 家企业进行自查，自查发票 8758 份，发现发票违法企业 4 户，涉及违法发票 38 份，违法开票金额 45096 元，补缴税款 2859 元。 四存在问题 案件执行缺乏时效性。由于稽查的滞后性及对走逃、困难企业执行难，处罚较重的纳税人执行难，加之税务强制执行措施力度有限，部分案件往往难以执行到位，影响了稽查效率。 税法宣传力度有待加强。利用各种新闻媒体、报刊、杂志、宣传栏，形成强大的宣传攻势，宣传国家有关的税收法律法规，同时通过公布举报电话，设立举报箱，完善举报奖励办法，鼓励社会各界积极提供涉税违法案件线索，对纳税人形成监督制约机制。必要时可加大涉税违法曝光力度。对一些典型案例进行公开曝光，震慑涉税违法犯罪分子，提高纳税人纳税意识，促进合法经营，依法诚信纳税。 稽查规范化建设还有待于进一步加强。在计划选案、实施、审理等环节，文书的处理、时限的衔接、执法的程序、调查取证、检 7 / 29 查质量等方面都有待于进一步提高。稽查干部的业务能力与执法水平，还有待于进一步加强。干部防范职务风险的意识与能力还有待于进一步强化等等。 福清市地税局稽查局 2016年 10 月 15 日 税收执法督察工作总结 根据总局、省局、市局的税收执法督察工作要求， 结合我局执法督察工作重点，现将 2016年税收执法督察工作总结如下： 一、加强组织领导，提高思想认识 我局成立专门领导小组，小组下设办公室，具体负责此次税收执法督察工作。 明确督察内容。细化 2016 年度的税收执法督察重点项目和常规督察项目的督察内容，逐项确定督察重点、责任单位及工作要求，保证督察工作落实到位。 合理安排进度。按照全面自查、抽查复查、重点督察和总结8 / 29 整改四个阶段开展此次税收执法督察工作。 加强监督考核。及时对执法督察工作开展情况进行总结、通报和考核，并督促被督察对象落实整改。 二、采取四项措施，保证督察成效 为进一步加强对税务工作的监管，不断规范税收工作，我局采取四项措施，认真开展税收执法监督检查工作，以保证检查卓有成效。 明确重点。根据市局的要求，结合国税总局督查工作要求，深入检查税收执法中存在的薄弱环节。制定了税收督察工作方案，对涉税文件、行政审批、税收政策执行及征收管理、税收执法管理信息系统等方面情况进行全面逐项的检查和清理，将出口退税、福利企业税收管理、税款核定、税务行政审批及许可、涉税文书使用、发票管理等易出问题的执法行为列为工作重点； 严格程序。按照科室自查、分局复查的程序进行，各职能科室对实体和程序法、行政许可法、税收优惠政策等执行情况进行检查，对日常执法行为进行自查，分局对执法检查质量9 / 29 进行抽查和考评，务求发现问题、解决问题，确保检查质量； 分类处理。对于税收执法程序不合法、政策适用错误、文书不规范等过错行为，视情节严重程度，实行限期整改、通报批评、责任追究等方式处理 ； 做到三个结合。即与学习税收法律法规相结合、与岗位练兵提高业务技能相结合、与税收征管资料的整理归档相结合。 三、详化督察内容，深入开展自查 按照中华人民共和国行政监察 法、税收执法检查规则、税务系统领导班子和领导干部监督管理办法的要求，充分运用税收征收管理软件及税收执法管理信息系统中 相关数据资料，认真开展关于 2016 年度税收执法督察工作。税收规范性文件的清查。我局按照税收规范性文件制定管理办法要求，对本局制定的文件以及收到的地方党政、有关部门 制定的文件进行了检查和清理，所制定的税收规范性文件都能严格按照税收规范性文件制定管理办法执行文件的会签、备查备案制度，建立了税收规范性文件审核台帐。没有发现地方党政、有关部门制定的涉税文件，没有发现擅10 / 29 自越权减免税和擅自解释或违规执行税收政策的情况，也没有发现有与税收法律、法规、规章相违背的地方性文件。 普通发票及税收票证的管理、税收收入的征缴情况。一是重点检查了税收票证的领、用、存、销情 况以及票证库房管理情况，通过检查，都能够按照税收票证管理办法和税收执法责任制岗位职责和工作规程的有关规定执行，对税收票证现金汇缴做到了 “ 日清月结 ” ，建立健全了各类税收票证登记台帐和结报手册，对税收票证的领、用、存、销情况按时记录；同时每月对税收票证填开质量进行检查并将检查结果书面通报。二是重点检查了普通发票的管理、纳税申报征收情况以及税款的预算级次及入库情况。通过检查，都能够按照发票管理办法严格管理发票；对税收征管范围能依率计征、依法征缴，对税款入库能严格按照国家规定的预算级次，及时、足额入库， 没有发现积压、挪用、截留、转引税款现象。 企业所得税政策执行方面。一是严格按照企业所得税法的相关规定执行，在税收优惠执行和管理上，能够严格实行报批和备案制度，在企业所得税预缴事项 上符合政策规定，资产损失税前扣除方面严格执行报损审批11 / 29 制度，无延期缴纳税款审批事项。 在重点行业管理方面，尤其是在房地产行业方面，严格执行了税务登记管理制度，对外来施工企业实行报验登记，同时对重点企业实行税源监控，建立登记管理台帐，按要求对其进行纳税检查。 对税务稽查事项进行了认真 检查，本局稽查科在此次改革之前属局内设科室，暂时没有稽查案件。 四、税收执法督察工作存在的问题 几年来，我局积极推进依法治税工作，税收法治水平有了很大提高。但与上级要求依旧存在一定差距，突出表现在以下几个方面： 执法人员的素质有待提高。一是少数干部学习主动性不够，不能熟练掌握各项税收政策、财务知识，在税务检查中难以做到进退自如；二是部分干部政治素质不高，缺乏作为税务干部应有的责任心和敬业精神，工作不积极、不主动，知难而退；三是部份干部责任意识不强，法纪观念淡薄，存在着随意减税、减免税的现象。在纳税人中造成了不好影响，给12 / 29 依法治税设置了人为障碍。 执法监督需进一步加 强。一是执法监督存在随意性。对执法检查中发现的问题不揭露、不查处，在查处问题上讲情面、走过场，充当 “ 老好人 ” ；二是执法 监督存在短暂性。表现在就文件抓落实，对苗头性、倾向性的问题没有及时跟进，作深层次分析，形成长效的、持续的监督机制；三是执法监督存在局限性。忽略了征管一线执法情况的交叉检查 ，没有发挥一线人员情况熟、便控管的优势，使得一些表面性的问题没有得到及时、有效的处理。 总结一年来我局的税收执法督察工作，分析其中存在的问题和不足，对下一步做好税收执法督察工作我们提出了更高的要求，一是进一步统一思想，加强组织领导，按时保质保量地完成工作任务；二是切实端正态度，严肃认真地履行检查职责 ,保证问题查深、查透和整改到位 ;三是强化制度，严格落实责任追究；四是统筹兼顾 ,与当前开展的各项工作 有机结合起来，互相配合，促进税收执法水平的提高。 导读： 为了使税收执法检查工作质量得到保证，使执法检查工作走上规范化、日常化，我局将日常执法检查工作与税13 / 29 收征管质量考核相结合、日常工作考核相结合，使我市的执法检查工作始终贯穿于其他各项工作中。 一、明确目标、精心安排。 为了使税收执法检查工作质量得到保证，更好地对执法活动进行监督，提高我市税收执法水平，推进依法治税。年初各县局根据 *市国家税务局日常执法检查办法，制定了日常执法检查工作计划，将一般纳税人税务管理、按帐征收的小规模纳税人帐簿设置情况管理、重点的定期定额户管理、欠缴税款管理、特种发票、普通发票 管理、税务稽查的实施、外勤岗位执法情况作为日常执法检查的主要内容。并就此专门成立了执法检查领导小组，负责对日常执法检查的指导和督促，对日常执法检查中查出的问题进行责任认定，实施过错责任追究。 二、认真检查，及时通报整改。 为了使税收执法检查工作质量得到保证，使执法检查工作走上规范化、 日常化，我局将日常执法检查工作与税收征管质量考核相结合、日常工作考核相结合，使我市的执法检查工作始终贯穿于其他各项工作中。在检查考核中，统一制定检14 / 29 查方案，统一组织人员实施，检查结束后，对查出的问题进行归类汇总，分析综合，将执法过错情况在市局局域网页上进行情况通报，对存在问题责令限期整改。 2016 年度，全市各级国税机关通过进行日常执法检查，发现在税收执法过程中的一些问题，主要集中在： 1、存在漏征漏管现象。既有办理税务登记未进行税种认定现象，又有未办理税务登记缴纳税款现象，有关税款定额不足； 2、特种发票开具不规范。开据发票和税票不能够相互注明号码； 3、使用有关税务文书、条款不规范，文书告知时限错误； 4、个别管理分局存在执法不当现象，越权进行处罚； 5、有的分局行政处罚程序不符合征管法要求存在多种税务文书填写一份送达回证现象； 6. 税种认定中将行业认定和税目认定错误。如将商业认定为其他行业； 7.执行税收政策理解错误。如纳税人销售自己使用过的固定15 / 29 资产税收优惠问题、进行生产性加工纳税人起征点标准和适用税率问题。 对检查出来的问题，我们根据 *市国税局过错责任追究实施办法，对相关单位和个人进行了责任追究。 2016 年全市国税系统共有 44xxxx 次受到责任追究，其中批评教育 5xxxx次、限期改正 13xxxx 次、扣发奖金 16xxxx 次、作出书面检查 3xxxx 次、通报批评 4xxxx 次。 三、全面落实税收执法责任制。 为了规范税收执法行为、提高执法水平，推进依法治税工作，全面落实税收执法责任制和市局的日常执法检查实施办法，我们将执法检查工作重点放在日常化上，对有令不行、执法不规范，出了问题的，严格追究 相关人员责任。一是做好执法检查后的总结分析工作，对存在的问题进行剖析，找出存在问题的根源，是属于征管中的客观问题还是执法人员的主观思想意识问题，开展过错人员集中座谈，杜绝在今后工作中重犯同样的错误。二是根据过错责任情况通报，开展执法讨论，将日常执法工作提高到思想政治高度，以身边发生的典型案例来警醒自己，珍惜手中的权力、珍惜自己的家庭。三是总结执法检查工作经验，使执法检查做到与时俱进。16 / 29 随着执法责任制的不断推进，执法工作中较容易被发现的错误也越来越减少，这就要求我们检查人员要不断提高自己的业务知识，适应征管改革 的需要，适时发现问题解决新的问题。 2016 年以来，虽然我局税收执法工作在去年的基础上又上了一个新的台阶，但我们工作中还有不足，与 *局的要求尚有差距，今后我局将在 *局法规处的正确领导下，认真组织开展日常税收执法检查工作，进一步规范我市税收执法。 国税专项检查工作总结 今年以来，我们在上级稽查部门的领导下，始终把搞好税收专项检查作为稽查工作的主要内容来抓，通过查前充分准备、查中精心组织、查后认真总结等环节，使各项税收专项检查取得了令人满意的效果。在今年的专项检查中，共检查各类案件 * 起，查补税款、罚款、滞纳金共计 *万元。先后总结出了不同行业、不同类 型的企业偷逃税的新手段、新动向 18 条 ; 对税收政策落实、执行不到位、理解偏差等问题 *人次 ; 发现征管中存在的问题、管理漏洞 15 条。这些问题我们均及时向有关部门进行了反馈，在一定程度上推进了税收工作的开展，打击了偷逃税行为，堵塞了征管中的漏17 / 29 洞，提高了征管质量，真正发挥了税务稽查以查促收、以查促管的职能作用。截至 *月 *日，全县累计完成税收收入 *万元，占年任务的 *%，提前完成了上级分配的税收任务。我们的主要做法是： 一、查前充分准备。 每一次专项检查都是对某个行业的大调查、大整顿、大治理。对此，我们在组织专项检查之前，都要精心谋划，充分准备，真正做到 “ 有的放矢 ” 。摸底调查。查前我们首先要对检查的行业，进行摸底调查，了解当前税收管理现状，征收方式，查阅税收征管资料，对企业纳税情况、税收负担率、产品耗用电量和原材料耗用比例等数据进行综合分析。掌握企业生产经营特点、产品工艺流程、年设计 能力等相关专业知识，探讨可能形成偷税的每个环节，直接为制定好检查计划提供可靠依据。周密计划。制定周密计划是做好专项检查的前提，因此查前对所涉及的事项都要进行认真部署。一是准确确定检查的对象和内容。根据上级安排的专项检查内容，结合我县税收管理工作实际，确定检查的行业、对象，通过了解纳税人纳税申报资料，选择收入额大、长期负税、税负偏低、用票量少的企业为检查重点。并按照不同行业、不同类型、不同管理模式的企业制定不同的检查内容和方式，使检查人18 / 29 员每到一户企业都能够全面细致进行检查，避免疏忽漏项。二是落实检查任务。为使 检查取得预期效果，完成专项检查工作目标，每次检查都将任务落实到组、落实到人，任务与目标考评挂钩、与奖惩挂钩，激发检查人员的工作积极性。三是确定检查时限和要求。为提高检查的工作效率，实行限时办案，要求检查人员三天必须检查完一个企业。并在文书制作、执法程序、稽查资料归档方面达到规定要求，保证检查的质量。四是从检查的时间、参加检查的人员以及食宿、车辆、检查纪律等方面，都要进行认真考虑，周密计划。搞好政策辅导。根据被查企业的性质、行业、调查的结果，检查人员的素质等有针对性的进行查前辅导；对特殊行业、税收政策理解不一 致的，有税政、征管派人专门讲解，使每一名检查人员下户前都必须把税收政策吃透，把管理规定搞清。 二、查中精心组织。 (来自 : 海 达范文网 :执行税收征管法自查的总结 ) 在查前进行充分准备的基础上，为把检查计划切实落到实处，我们在具体组织工作上做到了以下几点：集中被查企业、通报检查要求。为 提高检查的工作效率，对检查户数较多、分布集中的行业，由税务、公安联合，对企业厂长、经理、19 / 29 会计集中学习，进行税收政策、行政法规、刑法等相关法律、法规宣传。通报检查方法，明确检查要求，做到执行政策一致、检查方法一致、检查内容一致，打消企业对税收执法不公猜疑和相互攀比的思想。同时还明确强调，对抗拒检查、逃避、弄虚作假的严厉处罚，由公安机关立案侦查，涉嫌税收违法犯罪的追究刑事责任。反馈检查情况、解决实际问题。为及时掌握检查中遇到的问题，每两天由小组长到指定地点汇报检查情况和进度，对检查中提出的问题及时研究尽快解决。 如对 *有限公司检查时，发现该企业的材料耗用上存在很大问题，这一情况向检查组汇报后，局领导非常重视，立即组织人员进行了研究，重新制定了检查措施，通过对企业原材料领用 进行跟踪，终于找出了问题的根源，及时对企业进行了处理。检查中对发现的问题及时解决、及时通报，使各检查组之间能够尽快了解检查动 态、沟通信息、明确检查思路，举一反三发现存在的其他问题。相互配合、协调联动。在专项检查中，我们对遇到的疑点难点问题及时向领导汇报，有局里协调科室、基层所共同解决。通过召开协调会，调派人员协助检查，帮助查询政策法规等方式，积极配合稽查工作，解决了很多稽查难以解决的问题，提高了办案的效率。在遇到钉子户、抗税等严重税收违法行为时，由公安机关配合，打击20 / 29 违法分子的嚣张气焰，维护法律的尊严，规范税收秩序，使我们每次专项检查都顺利完成。 三、查后认真总结。 通过查后认真总结，不仅可以掌握企业偷逃税的新动向，而且还能透视出征收管理方面的薄弱点，为今后检查积累经验和教训。因此，检查结束后我们都从以下五个方面进行总结。一是总结行业偷税的新手段、新动向。如在检查时，检查人员通过对企业购进货物、资金流向的检查，发现某些企业变换手段、弄虚作假，钻税政策的空子，偷逃国家的税款。我们及时总结了这种利用新政策不完善、 不健全的空当，采取隐蔽作案的手段，达到少缴税款目的的做法；二是发现征管中薄弱环节，加强管理堵塞漏洞。在查处税收违法行为的同时，认真查找形成问题的原因，属于政策方面的问题，向税政或上级部门反映。属于管理方面的原因，向征收管理部门反馈，并指出存在问题的环节，应采取的措施，如何进行防范，使管理部门及时完善管理办法，加强监督检查，防止征管漏洞；三是通过检查，发现政策理解落实不到位，政策执行偏差的问题，如何采取相应措施防止类似问题的发生；四是每查一户企业都要作出两个结论。即：填写企业守法情况和税务人员执法情况表，对企 业的税收违法情况和税务管理21 / 29 人员进行责任分析，征管部门对企业存在的问题，制定相应措施，加以改进和完善，法制部门对涉及执法过错人员，进行责任追究。 通过多次专项检查，我们总结了一些工作经验，取得了以下效果： 一是以查促收。通过专项检查不仅为国家增加了税收，而且促进了全局稽查工作的开展。去 年，累计入库税款、滞纳金、罚款 *万元；今年在组织的专项检查中，累计入库税款、滞纳金、罚款共 *万元；为完成全年指导性稽查任务奠定了基础，同时由于专项检查的打击力度，起到了规范税收行业秩序，增加整体税收的作用。建材行业整体税收增加 20%以上，铸造行业税收负担率增加 2%以上，造纸行业增加 4%以上，以查促收的效果十分明显。 二是以查促管。通过税收专项检查及时发现征管中的漏洞，以便采取相应的措施加以改进 。比如，在对建材行业检查后，我局根据检查中的做法，对该行业吨用电量进行核定，及时出台了关于进一步规范建材行业税收管理工作的规定； 对废旧物资回收企业和利用废旧物资回收企业检查后，也相应制定了关于加强废旧物资经营企业及以废旧物资为原料22 / 29 的生产企业税收管理的规定两个行业的管理文件。这一措施对加强行业管理，整顿税收秩序，促进基层征管，防止偷逃税行为，起到了很好的作用。 三是以查促廉。在税收专项检 查中，即查处了企业的税收违法行为，同时也纠正了税务人员在管理中的问题，通过填写税收执法情况表，对管理人员进行责任分析，进一步提高了管理人员依法办税意识，防止了人情税、关系税等不廉洁行为的发生。在检查中，我们还严明纪律，严格执法责任追究，使检查人员在每次检查中都能自觉遵守检查纪律，做到依法行政、廉洁办税，没有发现一起违纪行为。 通过组织多次专项检查我们体会到：查前准备充分是搞好专项检查的基础，查中 精心组织是搞好专项检查的关键，查后认真总结对发挥专项检查的效能，推动税收征管具有重要的指导意义。进行行业调查使专项检查有的放矢；周密的计划保证了检查的顺利实施；检查中精心组织，及时指导、认真总结、寻找规律、积累经验，使专项检查更加严密、更加规范，促进了税收工作的顺利开展。 我们在组织税收专项检查中，虽然做出了一点成绩，但离上级的要求还有一定差距，我们将 23 / 29 一如既往，与时俱进，开拓创新，继续在稽查工作的科学化、规范化、制度化上下功夫，探索税收检查工作的新路子、新方法，确保了我局提前超额完成全年的稽查任务。 关于检查中华人民共和国税收 征收管理法实施情况的报告 市人大常委会执法检查组 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 根据市人大常委会 2016 年工作安排，市人大常委会执法检查组对全市贯彻实施中华人民共和国税收征收管理法 (以下简称税收征管法 )情况进行了检查。检查组深入各县，检查了吴忠仪表、青铝集团、茂源果汁、同心羊绒工业园及办税大厅、基层税务所等 35 个企业、单位，查阅了相关的图、表、册、文件、电子资料 等，召开了纳税人、扣缴义务人、基层税务工作者座谈会，听取了市政府及市国税局、地税局贯彻实施税收征管法的工作汇报。现将检查情况报告如下： 24 / 29 一、贯彻实施税收征管法的主要做法和成效 近年来，市人民政府及税务部门把贯彻实施税收征管法作为依法治税的根本，强化宣传培训，加强税收征管， 规范执法行为，使税收环境进一步优化，税收收入稳定增长，有力促进了全市经济社会平稳较快发展。 加强宣传培训，不断增强纳税意识。市政府及税务部门高度重视税收征管法宣传培训工作，结合本地实际建立了税务教育培训基地，举办了税法专题培训班和知识竞赛，聘请专家答疑释惑，组织税法知识考试，利用电视、报刊、网络等新 闻媒体开展税法专题宣传活动，组织税法咨询辅导，散发税法宣传资料，开展了送法进机关、进乡村、进企业、进社区、进学校、进单位等六进活动，扩大了宣传的覆盖面。 “ 十一五 ” 期间，市国税、地税局每年都安排一定的专项经费开展税法宣传培训，举办大型税法宣传活动 31 场，累计接受群众现场咨询 36 万人次，发放宣传资料 80 多万份，订购、发放教材和书籍近 2 万册。通过坚持不懈地宣传培训，公民依法纳税意识 不断增强，税务人员的素质和执法水平不断提25 / 29 高，全社会的法律遵从意识得到提升。 加强税务管理，保证税收稳定增长。为了堵塞漏洞，保证税收收入合理稳定增长，税务部门按照 “ 科学化、专业化、精细化 ” 管理的要求，依法加强税源监控，强化税务管理。加快税务信息化建设，上线运行了税收征收管理、税收执法管理、国税行政管理、地税综合征管等信息管理系统，将 95%以上的征收、执法和税收管理流程固化在信息系统中，有效地规范 税务工作程序，提高了税收征管的质量和效率。市国税局建立了三级户籍巡查制度，全面推行个体电子评税系统和所得税分类管理办法，及时对纳税人的纳税情况进行审核和重点评估，加强了税款征收和代开发票管理。市地税局加强房地产税收管理，开展了积返式发票、二手房交易电子评税、社保费管理等试点，建立了减免税联合调查核实和集体审议制度，提高了税源专业化管理水平。建立了国税、地税、工商、公安、检察院、法院 “ 六长 ” 联席会议制度，合力打击涉税犯罪行为。近年来，全市共处理各类涉税案件 710 多件，查补税收收入亿元。查处虚开发票、制售假发票 违法案件 64 起，打掉犯罪团伙 2 个，捣毁假发票窝点 2 个。向检察机关移送涉税案件 39 起，抓捕犯罪嫌疑人 21 人。 26 / 29 通过依法征税、科学管税和打击涉税犯罪，有力地维护了经济秩序，保证了 全市税收随着经济发展长期稳定增长。 “ 十一五 ” 期间，全市税务系统共组织各项税收亿元，组织社保基金及其它各项收入亿元。 落实优惠政策，助推地方经济社会发展。 税务部门紧紧围绕市委、政府的经济发展思路，自觉服从、服务于经济发展大局，切实发挥税收支持地方经济社会发展的杠杆作用。国税局通过下放 审批权限，规范和简化审批程序，采取即报即批等措施，认真落实国家关于增值税转型、招商引资、资源综合利用、鼓励科研和技术改造等税收优惠政策，支持符合条件的企业加快发展。 2016 年以来，核准540 户企业抵扣固定资产进项税亿元，为 528 户企业减免企业所得税亿元。 “ 十一五 ” 期间，地税局为 1661 户纳税人减免各项税亿元，特别是 2016 年，面对全球金融危机影响，为全市纳税人减免税 亿元。税务部门通过合理的税 收优惠政策，减轻了企业的税收负担，推动了企业技术改造和资源综合利用，有力地支持了地方经济社会的发展。 27 / 29 加强基础工作，提升纳税服务质量。市政府高度重视税务工作，建立了综合治税的组织机构和制度体系。税务部门重视抓基层、打基础，加强基层税务所和办税服务