区行政效能监察实施意见.doc

区行政效能监察实施意见 为了贯彻党的十六大关于“深化行政管理体制改革进一步转变政府职能”、“精简、统一和效能”的要求促进全区行政机关效能建设工作健康、有序开展根据省监察厅关于推行行政效能监察八项制度的精神决定从今年8月起在全区行政机关推行行政效能监察八项制度现结合我区实际制定如下实施意见： 一、指导思想 以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导进一步强化机关工作人员的效能意识转变机关作风增强服务功能提高工作效率健全监督制约机制从源头上预防和治理腐败逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制 二、内容和要求 效能建设工作要突出抓好两个方面：一是深化行政管理体制改革通过制度建设和创新实现转变政府职能提高工作效能方便群众办事；二是注重在抓落实、抓督查上下功夫强化监督检查增强行政工作人员的服务意识和责任意识做到勤廉高效 以制度建设为重点在不断完善岗位责任制的基础上建立并推行首问负责制、服务承诺制、政务公开制、限时办结制、失职责任追究制、执法责任制、效能投诉制和评议考评制等八项制度 （一)首问负责制 首问负责制的具体要求：1、群众来访时第一位被来访者询问的机关在岗人员为首问责任人2、首问责任人对群众提出的问题或要求无论是否属于本人职责范围都要按规定给予耐心细致的答复做到来访有人接询问有人答3、对来人或通过电话反映的问题属于责任人本职工作范畴的事项应立即办理；当时不能办理的应讲明原因和办理期限并在期限内负责答复；对属于本单位其他人工作范畴的事项应立即转交相关人员办理4、不遵守首问负责制造成不良影响的给予责任人相应的处理或处罚 （二）服务承诺制 服务承诺制的具体要求：1、行政机关特别是一些窗口服务单位要向自己管理和服务的对象作出明确具体的服务承诺2、要将本部门、本单位的工作职能、办事程序、承办人员、服务态度、办事时效等内容采取多种方式公示接受群众监督3、承诺机关要设立违诺举报投诉电话4、对违诺人员要进行严肃处理举止不文明、态度生硬的给予诫勉教育并责令其向当事人赔礼道歉；情节严重、造成恶劣影响的根据有关规定追究其相应责任；对故意刁难、以权谋私、吃拿卡要的人员核查属实后按照有关规定给予相应的党纪、政纪处分并将处理结果及时反馈给投诉人 （三）政务公开制 政务公开制的具体要求：除法律、法规规定不宜公开和涉及机密的内容外凡与人民群众利益密切相关的事项均属于公开的内容尤其要抓住人民群众普遍关注、反映强烈的实际问题本部门的重大问题、重大决策容易产生腐败问题的权力运行环节以及各行政部门的行政事业性收费情况进行公开 （四）限时办结制 限时办结制的具体要求：1、各级党委、政府交办的工作事项实行急事急办缓事一周内办结2、人大、政协“两会提案”必须在六个月内办结并上报办理结果3、上级机关和领导转办、批办、交办的事项在规定的时限内办结并上报办理结果4、对群众来访事项能马上办理的要立即办理；需要会议研究的一周内办结；问题比较复杂的要抓紧时间尽快办结；不符合政策规定的要对来访者耐心解释做好思想工作取得群众的理解与支持5、下级单位的请示、报告要及时答复最迟不得超过三周6、无特殊原因不按规定时限办结工作事项的给予其主要责任人相应的处罚与处理 （五）失职责任追究制 失职责任追究制的具体要求：1、机关工作人员在执行公务过程中不履行或不正确履行职责失职渎职有下列行为之一的要进行责任追究：（1）不认真贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规不认真解决职责范围内出现的有关问题；（2）本人分管范围内的工作人员发生效能低下、作风恶劣对其违纪违规现象长期失察以及管理不严或放任其错误行为的；（3）工作不负责任发生严重事故给国家、集体造成重大损失的；（4）工作作风拖拉、互相推诿扯皮给国家、集体和个人造成重大经济损失的；（5）违反保密制度失密、泄密造成不良后果的；（6）在执行公务活动中接受影响公正执行公务活动的吃请或参加有碍公正执行公务的公款消费活动2、追究及处理：（1）机关工作人原因失职造成损失视情节由直接责任人、直接领导分别承担责任；（2）因失职但未造成损失亦未构成违纪、违法的视情节给予告诫；（3）因失职造成损失的按中国共产党纪律处分条例、国家公务员暂行条例和有关规定进行处理；（4）因严重失职给国家造成重大损失构成犯罪得移交司法机关处理 （六）执法责任制 执法责任制的具体要求：按照法定权限和程序行使权力履行行政执法职责并承担相应的法律责任做到有权必有责用权受监督违法要追究侵权须赔偿 （七）效能投诉制 效能投诉制的具体要求：1、服务对象及广大群众对政府机关及公务员在履行职责中的工作态度、工作质量、工作效率、执行政策等方面存在的问题可据实向监察部门或效能监察办公室进行投诉举报2、办理时限：投诉受理机关要根据各自权限对投诉事项及时予以办理或转办做到件件有着落、事事有结果3、投诉处置：（1）情节较轻的给予批评教育；（2）情节较重的年终考核不予评先；（3）情节严重的先予调整工作岗位年终考核核定为不合格；（4）严重违反党纪、政纪的除按有关规定给予本人处分外还要对其直接领导予以相应处理；（5）对处理不服的可根据行政监察法第三十七条进行申诉；（6）处理结果与该公务员的奖惩、使用向挂钩 （八）评议考核制 评议考核制的具体要求：对部门依法行政情况、机关管理、工作质量和工作效率等结合八项制度的落实以及人民群众监督和社会各界的监督进行综合评议加强绩效考核实行评议、考核情况定期通报制度进一步完善激励和处罚机制 三、主要措施 （一）切实加强领导 各部门、各单位要从全局和战略的高度充分认识机关效能建设的重大意义并将此项工作列为重要议事日程周密安排为了加强组织领导成立区行政效能监察办公室办公室设在区监察局负责处理行政效能监察日常性工作 （二）认真组织实施 各部门要结合实施意见及各自实际研究制定相应的实施细则特别要抓紧制定出台针对性和操作性强的八项制度和相关配套制度在全体工作人员中广泛宣传动员提高全员