壮大优势产业促进农民增收.doc

壮大优势产业促进农民增收 榆次区地处“三晋”之腹为晋中市委、市政府所在地总人口53万面积1328平方公里辖6镇4乡289个行政村农业人口25.9万人耕地73.59万亩年农民人均纯收入3628元榆次区农业局为区政府农业主管部门现有干部12人其中局长1人副局长6人总农艺师1人科员4人内设四个职能股（室）：办公室、产业化经营指导股、政策法规和科教股、信息发展开发股 我在榆次区委、区政府的正确领导下在农业战线同仁的帮助和支持下牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,围绕农民增收核心,坚持以推进农业和农村现代化建设统揽工作全局城乡统筹扭住“平川水地抓蔬菜丘陵山区上红枣畜牧养殖求突破”战略展开工作,突出温室大棚、红枣开发、养殖园区和龙头企业四大基地建设使全区农业产业化开发有了新的突破连续12年榆次的蔬菜生产位居全省之首面积达到34万亩年总产量突破11.6亿公斤其中向北京、广州等全国各大中城市销售7.5亿公斤以上蔬菜产业占据榆次区农业的半壁江山被确立为全国首批55家无公害蔬菜生产示范县（区）之一丘陵山区形成了全长123公里的红枣林带面积达30万亩居全市第一、省内前列开发大户达到150多户被确定为全省七个红枣示范园区之一并把榆次的红枣发展模式作为全省的样板大力推广畜牧养殖也得到了快速的推进年肉蛋奶总产量达到3.8万吨先后建成省级良种瘦肉型猪、优质肉禽生产、无公害产品等8大养殖基地养殖小区已达120多个综合养殖园区8个特别是我国首家也是唯一一家从国外引进的羊驼养殖落户榆次后成为我国特种养殖的一个亮点丰元枣业、绿源枣业、博瑞乳业、华玉荣香椿、福大绿色食品等一批围绕枣、菜、乳等主导产业的加工企业迅速崛起加工龙头逐步壮大河南正龙白象方便面、古船面粉的全面投产使榆次面粉加工取得了历史性突破江苏镇江恒顺精品醋项目和山西金龙鱼油脂加工项目的迅速筹建投产将引领榆次酿醋和食用油加工业快步跃入全国市场新天地在城镇化建设中东阳等8个小城镇列入全省小城镇建设的重点行列其中东阳镇被列入全国500个小城镇之一、山西35个中心镇之一农村现代化进程加快物质生活水平和精神生活不断提升越来越接近全面小康的标准 从年我来到区农业局在农业战线上工作了三年有余通过农业部门从事领导工作的实践对如何抓好新时期农业农村工作按照全面、统筹、协调、可持续的科学发展观来指导我区农村经济的发展稳妥推进农业产业化经营开辟农民增收的多种渠道主要有以下几点经验： 一是抓基地以基地建设夯实农业产业化基础从上世纪九十年代末我们提出“平川水地抓蔬菜丘陵山区上红枣畜牧养殖求突破”的调产战略经过六年来的不断发展蔬菜、红枣、养殖已成为榆次农业的三大特色产业全区农业的粮经比例由2000年的3：1调整为5：4蔬菜种植面积达到了34万亩其中温室大棚种植达5万亩年总产各类蔬菜达到11.63亿公斤商品率达85%仅此一项农民人均收入达1245元占全区农民人均纯收入的34.4%；在布局上建成了8个万亩特色蔬菜开发带、9个5000亩蔬菜连片区、10个千亩温室大棚规模片红枣由年的6万亩猛增到目前的30万亩建成了三个3万亩的红枣示范园区两个5000亩标准化红枣园区；目前挂果面积11万亩产量2万吨为农民人均增收150元全部进入盛果期红枣总产量可达6.64万吨产值1.2亿元农民人均可增收460元畜牧养殖：全区肉类总产量16000吨蛋类总产量12165吨奶类总产量10000吨总收入3.25亿元人均牧业收入496元在基地扩规模的同时把实施优势农产品区域布局规划作为提升基地产业化经营的切入点搭建了优势农产品发展框架选定绿色蔬菜、优质果品、绿色畜禽、传统杂粮四大主导产业、12种优势农产品进行了科学的区域布局和规划通过区域规划逐步使我区形成一批优势品种、优势产区：共规划实施蔬菜面积34万亩建成了10.9万亩的无公害蔬菜生产基地；规划实施红枣面积30万亩其中有10万亩进入挂果期奶牛发展势头迅猛存栏达到6000头；规划实施优势玉米种植面积30万亩 二是抓标准推行标准化生产提升农产品上档升级在标准化生产方面我们主要抓了产品和产地的认证工作年前我区只认证了无公害蔬菜品种只有3个面积仅3万亩到目前无公害认证产品已发展到3项17种认证面积达到11.47万亩：蔬菜包括青椒、西红柿、葱头、白菜等15个品种认证面积10.9万亩；水果认证新红星苹果1700亩带动了5万亩无公害水果基地建设；红枣认证4000亩绿色认证也有突破认证产品已达4个：博瑞乳品、华玉荣香椿、强大饲料、中昌梨枣博瑞乳品还通过了ISO9001：2000国际质量体系认证在创立精品名牌方面迈出了可喜的一步 三是抓模式发展高效农业提高农民收益我区位于晋中市府所在地距太原仅25公里非常适合发展城郊农业尤其是菜篮子农业为此从2000年开始白手起家开展10万亩温室大棚蔬菜重点工程建设目前面积已达5万亩亩均效益在1万元左右是粮田收入的10倍以上温室大棚建设逐步由平川乡镇向丘陵山区扩张创造了修文镇“四位一体”温室、东赵乡“双水源四位一体”温室、“连体超大温室”等新型温室什贴镇李坊村引入了旱作农业模式把旱井集雨与温室大棚结合起来引起了省市有关部门的高度重视国家水利部门给予了充分的肯定认为这是一个伟大的创举在山西乃在华北的丘陵旱垣区都是一个成功的样板是旱垣区发展高效设施农业的典范红枣生产大力推广了“四个一”模式：即一项矮密丰技术、一座沼气池、一座保鲜库、一座烤房增效十分明显奶牛养殖利用世行贷款走“公司合作社园区农户”的路子使奶牛养殖规模迅速增长 四是抓龙头以农产品加工为突破口延伸农业产业化链条榆次工业园被省级领导评价为全省最好的工业园区利用园区的品牌优势我们不遗余力地引进能够消化当地农产品的加工企业提高农产品的附加值实现以工补农以工促农不断开拓新的农产品市场目前已有河南正龙、江苏恒顺老陈醋、娃哈哈、紫晨醋爽等9家的农副产品加工企业总投资3.7亿元预计全部投产后年产值可达16亿元白象方便面12万吨项目投产后年消耗面粉就达8万吨紫晨醋爽苹果汁、葡萄汁、红枣汁加工项目可带动红枣等产业的发展同时博瑞乳业、山西海玉、华玉香椿、福大绿色食品、丰元枣业等一批加工企业正在兴起山西海玉食品有限公司饼干年加工能力达到3.6万吨能带动7万亩的粮食基地生产 五是抓服务以社会化服务体系建设搭建农业产业化发展平台一是信息体系建设启动了农业信息网络建设工程已建区级信息站7个乡镇信息站8个并全部注册应用“一站通”农村信息员145名农业信息服务网络框架初步形成并正逐步走向完善解决了农民获取致富信息、市场信息渠道单一的问题二是市场营销体系建设目前已有东阳蔬菜批发市场等专业、综合市场5家营销网络辐射华北乃至全国营销组织发展到20余个蔬菜营销户达到4000余户普家乐农村连锁经营服务体系完成了25个连锁店和100个村级服务站定点工作农产品营销市场体系已基本构建三是技术体系建设坚持加强区一级完善乡一级充实村一级提高户一级全区科技示范户达到了1140户形成一个农业技术推广网络体系 六是抓转移以培训就业为突破口转移农村剩余劳动力要想农民富起来先让农民少起来2000年前我区富余农村劳动力至少在5万人以上极大地削弱了农业生产效率因此我们把转移农村剩余劳动力作为一项重要工作来抓利用“阳光工程”培训、“走出一人带出一户、搞活一村”等办法鼓励农民走出家门仅去年就培训农民工2317人其中有1900名学员输送到北京、珠海等地就业全区已转移农村剩余劳动力4万余人从去年我区农民收入的构成来看工资性收入是增长的主动力比上年增加115.52元增长29.6%贡献率为26.6% 在“三农”实践中虽然取得了一定的成绩积累了一些经验但离农民群众的愿望、中央、省市要求还有相当差距因此对今后如何更好地开展农业和农村工作的做了更深入的思考： 一是要转变思路增加农民收入是全面建设小康社会的重点和难点中央最近提出的“两个趋向”的重要论断抓住了解决“三农”问题的关键而要真正实施工业反哺农业城市支持农村走“以工促农以城带乡”的统筹发展轨道就必须将工作重心转移到农业和农村现代化建设上来年我区被列为全省农业和农村现代化试点之一要抓住契机坚定不移地走农业和农村现代化道路全面推进我区农业和农村现代化试点建设 二是要继续扬加工龙头从理性的角度思考我们在推进农业产业化方面有所突破重要因素之一是因为崛起了一批龙头企业；逆向思维一些本来具有优势的产品之所以没有做强做大也是因为龙头企业不强不大我区在酿造、饲料加工等方面有一些加工亮点也有如白象方便面、恒顺醋等全国知名品牌的农产品加工企业但都与我区的蔬菜、红枣、畜牧养殖三大特色产业的发展联系不紧带动示范能力不强尽快培育一批优势突出、特色鲜明、竞争力强、辐射带动面广的龙头企业就成为提升农业产业化的当务之急年和今后一段时间我们就是要挖掘我区的区位和资源优势通过内部发动外部引进吸引工商企业转攻农业鼓励民营大户发展农业建设一批加工龙头亮点力争建成一个大型龙头企业尽快提高龙头企业的规模化、集约化水平和辐射带动能力创新机制紧密龙头企业与基地、农户之间稳定的产销协作以及多种形式的利益联结模式 三要完善农业服务体系要建立和完善信息网络、技术服务、市场营销、标准监测、执法五大体系信息网络体系加大“一站通”的应用力度加快网络延伸的步伐在龙头企业、示范园区、中介组织、批发市场、经营大户中建立信息服务站运用现代信息手段搞好市场信息的收集、分析、整理和传递技术服务和标准监测体系组建我区综合农产品质量检测中心建设疫情监测网络体系和畜禽良种繁育体系做好杂交改良技术推广工作加紧筹建农业综合执法队伍尽快建成完善高效的农业综合执法体系市场体系建设要从市场建设、经纪人队伍、专业合作组织入手一是要强化市场载体建设就榆次目前的实际而言应该建一个大型的农业市场发挥其的带动、提升、辐射等功能促进产业基地建设；二是加强农民经纪人队伍的建设组建各业协会着力提高农民的组织化程度引导农民闯市场 四要完善区域优势农业产业发展规划引导特色农产品向优势区域集中指导农民科学调整农业产业结构抓好优质农产品特色产业带建设充分发挥优势产业的辐射带动效应形成优势产业区域化布局、规模化经营、专业化生产的态势 几点建议： 一应加大对农村基础设施建设和生态环境建设的财政投入搞好农村基础设施建设和生态环境建设是政府义不容辞的责任应重点支持旱作农业、小流域治理、中低产田改造、节水灌溉、农村能源等项目建设增强农民增收的后劲 二应加大对农业生产的资金扶持建议政府通过减税贴息的办法激励银行和各种融投资机构简化贷款手续为农村种养大户、农产品加工企业和农村经纪人发放贷款确保农业生产所需资金从信贷资金、税收等方面大力扶持高起点、带动力强的龙头企业