昆明阳宗海区总体规划(2010-2030).doc

. ;. 文 本 目 录 第一章 总则 第二章 发展战略 第一节 发展战略 第二节 产业定位 第三章 总体规划 第一节 性质及规模 第二节 总体布局 第三节 综合交通规划 第四节 公共服务设施规划 第五节 绿地系统规划 第六节 基础设施规划 第七节 防灾减灾规划 第八节 生态环境保护 . ;. 第九节 景观风貌规划 第十节 阳宗海风景名胜区保护规划 第十一节 旅游发展规划 第十二节 全域城镇化布局规划 第十三节 实施措施 第四章 附则 总则总则 第一条、第一条、依据中华人民共和国城乡规划法，为适应阳宗海区新的发展需要，特编制 阳宗海区总体规划。 第二条、第二条、昆明阳宗海区总体规划(以下简称本规划)，是阳宗海管委会区域内各项城 市建设的指导性文件，在区域规划区范围内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按照 中华人民共和国城乡规划法的规定执行本规划。 第三条、第三条、规划成果包括法定文件和附件两部分。法定文件部分由昆明阳宗海区总体规 划文本和规划图纸组成，是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件；附件包括 昆明阳宗海区总体规划说明书，是对文本和图纸作进一步分析和阐述的说明性文件。 第四条、规划依据第四条、规划依据 1、中华人民共和国城乡规划法（2008） . ;. 2、中华人民共和国环境保护法（1989） 3、中华人民共和国水法（2002） 4、中华人民共和国土地管理法（2004） 5、中华人民共和国文物保护法（2007） 6、城市规划编制办法（2005） 7、旅游发展规划管理办法（2000） 8、基本农田保护条例（1998） 9、云南省建设项目环境保护管理规定（2001） 10、云南省阳宗海保护和管理条例（1997） 11、风景名胜区规划规范（GB502981999） 12、城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ13790） 13、昆明市城市总体规划修编（20082020） 14、昆明市旅游发展总体规划（20082020） 第五条、规划期限与范围第五条、规划期限与范围 1、规划范围 阳宗海风景名胜区管委会管辖范围，总面积约 546 平方公里。 . ;. 2、规划年限 现状：2009 年 近期：20102015 年 远期：20162030 年 第六条、总体思路第六条、总体思路 本规划将“保护与发展”并重作为规划的宗旨，立足于提出针对性的空间利用与约束策 略，产业发展战略、生态修复与保护策略，城乡一体化发展策略。对阳宗海区未来发展提出 前瞻性、战略性和导向性方案。 第七条、第七条、文本中“黑体字并有下划线黑体字并有下划线”条文为本次规划的强制性内容，强制性内容是对 城乡规划实施进行监督检查的基本依据，违反城乡规划强制性内容进行的建设，属于严重影 响城市总体规划的行为，应依法进行查处。 发展战略发展战略 第一节第一节 发展战略发展战略 第八条、发展战略第八条、发展战略 1、区域城镇战略滇中城镇新核心 . ;. 契合昆明拓展新城市发展空间载体，跳出现在在主城以及环滇池发展核心区域，利用呈 贡为支点，将滇池地区、空港、晋宁以及阳宗海地区各类资源充分整合，强化面向东盟及东 南亚的国际化高端服务功能，打造滇中城市群国际化高端服务核心。 2、区域空间战略城市功能新板块 顺应昆明城市发展功能区向东北（空港）和向东南（呈贡）两翼发展，寻找与空港和呈 贡借势互补的功能，同时利用产业两翼间的生态环境导入，在阳宗海地区主导发展基于水上 生态环境，体现高端服务质量，实现休闲生活方式的休闲度假、会务养生城市功能新板块。 3、区域生态战略生态体系新架构 在 充分尊重基地现状生态环境的基础上，为基地量身打造可持续发展的生态规划，确 保基地人口容量符合环境承载力要求，通过生态格局与水系格局的总体规划使城市 规划的框 架建立在一个安全稳定的生态环境系统之上，并根据总体规划框架提出相应的生态规划与生 态修复策略，以植被与水系为主要生态廊道，以阳宗海、河道、 植被、动物栖息地等为基本 生态基质打造生态体系新架构，塑造昆明重点发展的产业区空港经济区、呈贡新区、经济技 术开发区、高新技术开发区和安宁工业区之间 生态廊道的汇聚点。 4、区域产业战略产业发展新格局 适应经济全球化、西部大开发、中国-东 盟区域合作、大湄公河次区域合作时代背景， 适应昆明市和滇中城市群地区快速发展的新形势，以现代农业、休闲农业为基础、先进制造 业为支柱、休闲度假和高端 会务为重点，以做大做强做优现代产业为目标，优化产业结构， 整合产业空间分布，提升产业素质，完善产业发展环境，增强产业持续竞争力。依托安宁 . ;. 呈贡宜良形成东西向现代制造业发展轴，依托机场阳宗海抚仙湖形成南北向现代休闲 度假产业发展轴。 5、区域旅游战略旅游服务新平台 整 合昆明周边旅游度假资源，打造阳宗海滇池抚仙湖大昆明湖滨度假圈，将 昆明从旅游过境中转地全面升级为休闲度假目的地；把握阳宗海全面规划全新开发 的契机， 提升石林九乡阳宗海黄金三角旅游圈，使阳宗海在空间上成为上述两个旅游圈的基 地和枢纽，成为大昆明旅游度假的服务平台。 6、区域交通战略交通联系新网络 借 势昆明大力建设我国西南面向东南亚的门户和枢纽，加速构建阳宗海地区与区域联 系的交通网络，首先加强阳宗海和昆明主城以及石林发展主轴的交通联系，提供高 速公路、 轨道交通和高速铁路等多元化多渠道交通联系；其次建立以高速公路为基础，联系阳宗海和 空港、呈贡、抚仙湖以及九乡的快速交通网络；最后利用阳宗海 的地理区位优势，通过建构 联系高原三湖的旅游内环通道和沟通重要旅游地区和城镇新区的外环通道，提高阳宗海地区 的交通可达性。 第九条、规划目标第九条、规划目标 充分把握昆明桥头堡地位契机，发挥阳宗海优越的地理区位和自然资源，以生态环境为充分把握昆明桥头堡地位契机，发挥阳宗海优越的地理区位和自然资源，以生态环境为 命脉，以交通网络为基础，通过大力实施规划全覆盖，生态强治理，产业重布局，区域城镇命脉，以交通网络为基础，通过大力实施规划全覆盖，生态强治理，产业重布局，区域城镇 化，奋斗化，奋斗 2020 年年 把阳宗海风景名胜区打造成国际高端旅游度假胜地，旅游装备制造业基地，把阳宗海风景名胜区打造成国际高端旅游度假胜地，旅游装备制造业基地， 都市精品农业观光展示区，区域城镇化发展实验区，自然生态宜居区，建设一座规划布局都市精品农业观光展示区，区域城镇化发展实验区，自然生态宜居区，建设一座规划布局 合合 理，基础设施完善，产业集中发展，城市功能齐全，环境优美宜人，独具区域特色的国际生理，基础设施完善，产业集中发展，城市功能齐全，环境优美宜人，独具区域特色的国际生 . ;. 态旅游区。成为魅力昆明休闲度假的新名片，生态环保的新标杆，宜居态旅游区。成为魅力昆明休闲度假的新名片，生态环保的新标杆，宜居 宜业的新模式，城乡宜业的新模式，城乡 统筹的新典范。统筹的新典范。 围绕全面实施打造国际级度假旅游目的地、低碳产业示范区、城乡统筹的生态宜居新城 的总体定位和目标，通过建构切合规划、重点突出、具有指导意义的具体发展目标，体现阳 宗海区规划战略目标，并与下一层次的各项规划进行衔接，形成指导和评价实施效果的控制 标准。 第二节第二节 产业定位产业定位 第十条、产业发展原则第十条、产业发展原则 1 1、设置环境门槛、设置环境门槛 不以对经济发展的贡献程度作为唯一的衡量标准，不能满足生态环境标准的产业禁止准不以对经济发展的贡献程度作为唯一的衡量标准，不能满足生态环境标准的产业禁止准 入。入。结合生态工业园区的相关指标，对产业配置从经济发展、循环经济、环境保护以及绿色 管理等方面提出指标要求。 2 2、引入低碳方向、引入低碳方向 在生态环境门槛允许的前提下，积极引进低能耗、低排放的产业类型，或者以低碳技术 为载体的产业类型，巩固阳宗海地区的产业发展基础。 3 3、立足现有基础、立足现有基础 整合现有产业空间，以现状产业为基础，尤其是旅游业，发展其上、下游衍生产业，与 周边区域产业相结合，形成多元复合的产业体系。 . ;. 4 4、体现区域特色、体现区域特色 产业选择有利于培育区域特色产业，如特定类型的旅游度假业，以体现区域的产业特色 与地区唯一性，进一步加强与区域的产业分工协作以及产业的互补。 5 5、契合发展方向、契合发展方向 突出在区域产业升级和调整转型中的带动作用，具有产业发展的先导性，契合未来一定 时期内的产业发展方向与趋势。 第十一条、产业发展定位第十一条、产业发展定位 以山海度假、养生、休闲、运动等生态旅游产业为支柱，以新型低碳产业、文化创意产以山海度假、养生、休闲、运动等生态旅游产业为支柱，以新型低碳产业、文化创意产 业、国际会务为主导的产业功能定位。业、国际会务为主导的产业功能定位。 第十二条、产业功能规划第十二条、产业功能规划 1、做强优势主导产业 旅游业是阳宗海区的支柱产业之一，加强与区域内重点旅游度假区的差异化发展，发展 高端、高品质休闲、度假、运动、养生等旅游产业，并向上、下游延伸与创新挖掘，打造区 域产业的“亮点”。 2、培育战略型产业 低碳产业、研发科创产业是未来产业发展的战略性重点，集聚创新型产业、创意型产业 和创作型产业，重点发展生物医药、旅游装备制造、时尚旅游产品等产业的研发、生产及孵 化。 . ;. 3、提升基础型产业 阳宗海区的产业发展必须建立在一定的制造业基础之上，并以科技研发为突破口，形成 特有的竞争力，基于地区产业的发展基础与比较优势，进一步提升和强化，以制造业的升级 和拓展为基础，为科技研发产业的发展提供制造业基础。 4、推动服务型产业 重点发展以文化创意、信息服务、商贸办公、技术培训等为主的生产性服务业，以旅游 度假、休闲娱乐、康体疗养、高端地产为主的消费性服务业，提供高品质的环境与氛围。 以现有优势产业为依托、以高端旅游业为亮点、以低碳产业为主导、以生产服务业为核 心，阳宗海区内主要的产业类型：生态农业/林业、研发科创产业、休闲度假产业、民俗文化 产业、现代服务业、高端房地产业。 第十三条、产业空间布局第十三条、产业空间布局 产业空间布局规划形成“四片、四核、九区”的产业空间结构。 “四片”分别指七甸先进制造片区、汤池休闲度假片区、阳宗文化旅游片区、草甸综合 服务片区四大主导产业片区。 “四核”指四个不同定位的公共服务核心。 “九区”指环阳宗海形成了休闲度假产业区块、休闲运动产业区块、度假房产集中区块、 综合服务集中区块、旅游服务集中区块、民俗文化产业区块、低碳产业区块、高端旅游服务 区块及仓储物流区块等九大重点产业集中区块。 . ;. 第三章第三章 总体规划总体规划 第一节第一节 性质及规模性质及规模 第十四条、性质定位第十四条、性质定位 规划将阳宗海区定位为在充分保护生态环境的前提下以休闲、养生、度假为主的昆明市规划将阳宗海区定位为在充分保护生态环境的前提下以休闲、养生、度假为主的昆明市 的国际旅游生态区，倡导减排、循环、增效、节能的低碳型区域。的国际旅游生态区，倡导减排、循环、增效、节能的低碳型区域。 第十五条、人口规模第十五条、人口规模 至至 20152015 年，年，规划范围内常住人口规模为规划范围内常住人口规模为 1515 万人。万人。度假人口规模为 3 万人。 至至 20302030 年，规划范围内常住人口规模为年，规划范围内常住人口规模为 3333 万人。万人。度假人口规模为 10 万人，旅游人口 则控制在 168 万人以内。 至规划期末，分片区常住人口规模为草甸片区 6 万、汤池片区 6 万人，七甸片区 18 万 人、阳宗片区 3 万人，度假人口规模为草甸 4 万、汤池片区 3 万人、七甸片区 1 万人、阳宗 片区 2 万人。 第十六条、用地规模第十六条、用地规模 到到 20302030 年区域总建设用地规模为：年区域总建设用地规模为：4823.2844823.284 公顷。公顷。 规划用地一览表 序号用地性质 用地代号面积（公顷）比例（%） 1 居住用地 R1415.9129.36 其中一类居住用地 R1523.25 二类居住用地 R2892.66 . ;. 其中中小学托幼 R2258.97 2 公共设施用地 C556.6511.54 其中行政办公用地 C153.19 商业金融业用地 C2291.67 文化娱乐用地 C344.45 体育用地 C480.25 医疗卫生用地 C55.99 教育科研设计用地 C679.92 文物古迹用地 C70.72 其他公共设施用地 C90.46 3 工业用地 M951.6619.73 其中一类工业用地 M1643.54 二类工业用地 M2308.12 4 仓储用地 W131.542.73 其中普通仓库用地 W1131.54 5 对外交通用地 T100.862.09 其中铁路用地 T158.87 公路用地 T241.99 6 道路广场用地 S619.8112.85 其中道路用地 S1591.22 广场用地 S215.8 社会停车场库用地 S312.79 7 市政公用设施用地 U58.681.22 其中供应设施用地 U129.26 交通设施用地 U211.2 邮电设施用地 U33.08 环境卫生设施用地 U410.47 施工与维修设施用地 U50.37 其它市政公用设施用地 U94.3 8 绿地 G975.320.22 其中公共绿地 G1508.75 防护绿地 G2466.55 9 特殊用地 D12.870.26 其中保安用地 D312.87 10 旅游发展用地 2863.44 11 远景发展用地 603.4 12 水域及其它用地 E46309.88 其中水域 E17421.89 耕地 E23958.34 林地 E434929.65 . ;. 小计城市建设用地 4823.28100 合计城市规划总用地 54600 第十七条、空间管制第十七条、空间管制 、空间增长边界、空间增长边界 规划确定的空间增长边界主要包含现有城镇空间，位于以阳宗海为中心的第二、三圈层 内，主要为环湖空间与外围生态保护空间的过渡空间。 、空间管制策略、空间管制策略 立足于生态敏感性分析和未来区域发展趋势的判断，以及区域内用地适宜性评价和生态 功能分区，分别采取不同的空间管制策略。主要分为以下五类： （1）已建建成区 以优化调整为主，结合现状的建设基础与发展条件，调整、优化空间布局，其中七甸、 汤池、草甸、阳宗镇区是城镇建设的重要发展区。 （2）适宜建设区 主要是用地条件相对较好、区位条件比较优越、环境支撑能力较强，并具有一定发展基 础和潜力的地区，是区域未来产业化、城镇化的最适宜扩展区和人口集聚区，以加快发展、 扩大规模为主，并合理布局产业，促进产业和人口的集聚。 （3）控制建设区 . ;. 主要是发展条件一般的地区，可以考虑作为城镇建设用地，以控制容量、强度的开发建主要是发展条件一般的地区，可以考虑作为城镇建设用地，以控制容量、强度的开发建 设为主，尤其是生态敏感性较好的地区，出于景观生态的考虑，不作为重点发展的区域。该设为主，尤其是生态敏感性较好的地区，出于景观生态的考虑，不作为重点发展的区域。该 区用地既要满足城市长远发展的空间需求，又具有一定的生态功能。建设用地主要是满足乡区用地既要满足城市长远发展的空间需求，又具有一定的生态功能。建设用地主要是满足乡 村居民点建设的需要。村居民点建设的需要。 （4）限制建设区 主要指不适宜进行产业发展和城镇建设的地区，作为生态保护区与城市建设的外围协调主要指不适宜进行产业发展和城镇建设的地区，作为生态保护区与城市建设的外围协调 区，基本上以生态环境功能为主，限制进行各项建设活动，以生态保护价值为主要功能的旅区，基本上以生态环境功能为主，限制进行各项建设活动，以生态保护价值为主要功能的旅 游资源开发为主。游资源开发为主。 （5）禁止建设区 区域内生态敏感度高、关系区域生态安全的空间，以及产业化、城镇化发展条件最差的区域内生态敏感度高、关系区域生态安全的空间，以及产业化、城镇化发展条件最差的 地区，禁止进行各项开发建设，以生态自然环境保护为主，主要为生态保护区、地质灾害区、地区，禁止进行各项开发建设，以生态自然环境保护为主，主要为生态保护区、地质灾害区、 水面等。水面等。 第二节第二节 总体布局总体布局 第十八条、规划结构第十八条、规划结构 规划结合阳宗海风景名胜区，确定“轴线串联、分片生长、多组团集聚”的策略，总体 上形成了“一核三圈层，四片区一中心”的组团式布局结构。 “一核”：阳宗海景观核心，即阳宗海风景名胜区。沿阳宗海水域及最高运行水位 1769.90 米（海防高程）水平 30 米范围，总面积 34 平方公里。以生态功能为主，适当发展 生态特色旅游，实施严格的生态保护和限制性开发。 . ;. “三 圈层”：以环湖景观道、快速路为界，形成由核心向外围发散的圈层结构。其中： 内圈层为环湖景观生态核心区，实施严格保护，限制大规模开发建设项目；中圈层 为度假旅 游产业圈层，通过环湖路串联多个旅游度假区与旅游服务型片区。外圈层为低碳产业及山地 绿色产业圈层，主要以地方民俗文化，先进制造、科创研发、产 业服务、生态旅游等功能为 主的区域。 “四片区”：结合区域未来发展的空间布局与各城镇的职能分工，在草甸、汤池、七甸、 阳宗形成不同功能的城市经济片区。 草甸片区：区域中心区，昆石公路以北地区突出高端休闲、旅游、度假国际会务等功能， 高速公路以南突出行政办公、商贸金融、文化娱乐、生活居住等城市综合服务职能。 汤池片区：区域中心区，为区域内重要的滨海旅游城区，将建设成为国际温泉疗养和休 闲度假基地，以高品质休闲运动、度假疗养、高端居住等功能为主。 七甸片区：区域副中心区，作为近期开发建设重点，整体打造宜业宜居的低碳产业片区， 改造、搬迁重工业区，优化、提升传统基础型产业，推进生态型经济的开发建设，突出生活、 生产服务功能。 阳宗片区：是生态旅游服务设施集中区，以民俗文化、生活居住、特色旅游等功能为主。 “一中心”：是指区域内的中心区域，由昆石高速以南的草甸中心区构成，承担区域最 核心的城市职能。 第十九条、功能分区第十九条、功能分区 . ;. 规划在以阳宗海水域为中心，沿湖呈圈层式布置规划在以阳宗海水域为中心，沿湖呈圈层式布置“七大板块七大板块”功能分区。功能分区。 1 1、阳宗海核心保护区、阳宗海核心保护区 主要为沿阳宗海水域及最高运行水位（海防高程主要为沿阳宗海水域及最高运行水位（海防高程 1769.91769.9 米）水平米）水平 3030 米范围内地区，实米范围内地区，实 行一级生态环境保护措施，是高度恢复的生态环境区与景观核心区，全面提高风景名胜区的行一级生态环境保护措施，是高度恢复的生态环境区与景观核心区，全面提高风景名胜区的 生态质量，改善旅游环境。生态质量，改善旅游环境。 2 2、环湖休闲运动区、环湖休闲运动区 主要位于环湖景观道以内的第一圈层内，结合现有休闲运动、旅游度假、疗养健身项目，主要位于环湖景观道以内的第一圈层内，结合现有休闲运动、旅游度假、疗养健身项目， 结合生态湿地、生态防护林、滨海综合利用区等，打造极富特色的滨海运动休闲旅游带。结合生态湿地、生态防护林、滨海综合利用区等，打造极富特色的滨海运动休闲旅游带。 3 3、草甸海中心区、草甸海中心区 位于阳宗海东岸，在昆石高速以北围绕草甸海及凤凰山，打造以低密度、低容积率、高位于阳宗海东岸，在昆石高速以北围绕草甸海及凤凰山，打造以低密度、低容积率、高 绿地率为主的国际高端旅游度假区，昆石高速以南发展以行政办公、国际会务、商务金融等绿地率为主的国际高端旅游度假区，昆石高速以南发展以行政办公、国际会务、商务金融等 为主导的综合服务区。为主导的综合服务区。 4 4、汤池国际旅游度假区、汤池国际旅游度假区 位位 于阳宗海的北岸，利用现有的河流水系，打造旅游度假为主的水城。规划利用阳宗于阳宗海的北岸，利用现有的河流水系，打造旅游度假为主的水城。规划利用阳宗 海出海口独特的进出水系并流而行的奇观以及结合湿地的建设打造一条从阳宗海至海出海口独特的进出水系并流而行的奇观以及结合湿地的建设打造一条从阳宗海至 阳宗城区阳宗城区 的最具特色的景观水带。满足高品质、高层次旅游休闲及养生疗养需求。远景将利用温泉等的最具特色的景观水带。满足高品质、高层次旅游休闲及养生疗养需求。远景将利用温泉等 天然资源，形成以度假旅游、温泉疗养、商务会议、山地休闲居天然资源，形成以度假旅游、温泉疗养、商务会议、山地休闲居 住功能为主的温都水城。住功能为主的温都水城。 5 5、七甸低碳产业片区、七甸低碳产业片区 . ;. 位位 于阳宗海西岸，调整、提升现有产业结构，依托交通优势，在保障生态安全的前提于阳宗海西岸，调整、提升现有产业结构，依托交通优势，在保障生态安全的前提 下，形成符合当地情况的低碳产业功能区，成为区域经济发展增长点，科创基地的下，形成符合当地情况的低碳产业功能区，成为区域经济发展增长点，科创基地的 依托和发依托和发 展立足点。同时结合区域内高尔夫及休闲度假产业，延伸产业链大力发展以高尔夫用具、户展立足点。同时结合区域内高尔夫及休闲度假产业，延伸产业链大力发展以高尔夫用具、户 外运动产品、酒店用品、时尚用品等清洁型制造业集群。注重产外运动产品、酒店用品、时尚用品等清洁型制造业集群。注重产 品的研发和设计，突出低碳品的研发和设计，突出低碳 和环保的特点。和环保的特点。 6 6、阳宗文化旅游区、阳宗文化旅游区 位于阳宗海南岸的流域上游地区，实施严格生态保护和限制性开发，通过生态风景林地、位于阳宗海南岸的流域上游地区，实施严格生态保护和限制性开发，通过生态风景林地、 森林公园等自然景观资源的利用，形成以生态环境保护和修复建设为主的生态型风景名胜区，森林公园等自然景观资源的利用，形成以生态环境保护和修复建设为主的生态型风景名胜区， 结合生态旅游服务、地方民俗文化等形成特色风情小镇。结合生态旅游服务、地方民俗文化等形成特色风情小镇。 7 7、东部生态景观片区、东部生态景观片区 位于阳宗海东岸的外围地区，以自然生态景观为主，在充分保护现有的自然山地、天然位于阳宗海东岸的外围地区，以自然生态景观为主，在充分保护现有的自然山地、天然 植被、生态林地的基础上，利用景观资源打造森林公园等生态空间，形成具有高原山地景观植被、生态林地的基础上，利用景观资源打造森林公园等生态空间，形成具有高原山地景观 特色的生态景观片区。特色的生态景观片区。 第二十条、用地布局第二十条、用地布局 1、居住用地规划 规划一类居住用地主要集中于阳宗、汤池以及草甸昆石高速以北的区域。主要以建设高 端旅游酒店及住宅为主，阳宗片区则主要以传统民居、旅游地产为主。另外在草甸昆石高速 以北的区域布置高端山地住宅。二类居住用地则在四个片区均有分布。居住区内配有相应规居住区内配有相应规 模的服务设施及文教设施，且满足服务半径。模的服务设施及文教设施，且满足服务半径。 . ;. 2、公共设施用地规划 （1）行政办公用地 规划区行政办公中心设置于草甸海综合服务区内，同时在各片区设置有片区级办公中心同时在各片区设置有片区级办公中心。 （2）商业金融用地 规 划形成“两主一副”的商业金融区，在汤池城区内布置集星级酒店、餐饮娱乐为一 体的商业服务用地；在草甸城区内布置集中商业、银行等金融机构及片区商业网 点，形成多 元综合的商业金融中心；在七甸城区以中小型交流空间设施为主，形成为片区服务的商业中 心，分担城市部分商业金融服务功能。 完善新型住区级配套服务设施建设，结合服务人口和居住用地分布情况均匀布局，服务 半径 500800 米。 在七甸片区的产业组团与草甸主城区南部的功能组团，交通便利处设置生产性服务设施， 服务功能组团及周边区域。 在区域内规划旅游接待中心与各景区的旅游服务点，形成城市旅游服务网络。 （3）文化娱乐设施 规划以继承和发扬地方民俗传统文化为核心，推动经营性文化产业蓬勃发展，在草甸海 综合服务区建设城市级文化设施，在其余三个片区建设片区级文化设施，大力发展面向大众 . ;. 的一般文化设施，逐步形成层次分明、功能不同、定位准确、满足不同群体需求的文化设施 体系。 （4）体育设施 按照市级、片区级两级配置，以规划居民综合运动场建设为核心，完善体育设施建设， 重点在草甸海中心区建设城市级综合体育场馆、主题型体育公园、体育馆、游泳馆，并向社 会开放。 （5）医疗卫生 规划区建立健全医疗保障制度，提供公平、优质和负担合理的医疗、卫生、保健服务， 提高居民健康水平。在各片区建立以市级医院为主体、社区医院为骨干的区域医疗体系，重在各片区建立以市级医院为主体、社区医院为骨干的区域医疗体系，重 点以完善综合医院和加强社区医院建设为主，提高社区医疗服务水平，建立级配合理的医疗点以完善综合医院和加强社区医院建设为主，提高社区医疗服务水平，建立级配合理的医疗 卫生网络。卫生网络。 （6）教育科研设计用地 规划在七甸片区设置培训科研等教育设施用地，同时结合完全中学配建职业中学，积极 发展高、中等职业教育，培养产业服务型人才。 3、工业用地规划 规划在七甸片区设置有低碳产业区，主要以生物医药、新型食品加工、旅游装备制造业、 酒店用品制造等为主。 4、仓储用地规划 . ;. 规划结合七甸低碳产业片区设置有部分仓储用地。 5、绿地 规划结合水体及山地建设以城市公园、山地公园、休闲绿带为主体的绿化空间。规划结合水体及山地建设以城市公园、山地公园、休闲绿带为主体的绿化空间。 第三节第三节 综合交通规划综合交通规划 第二十一条、区域对外交通第二十一条、区域对外交通 1、公路及快速道路 规划打通区域交通瓶颈，形成“网状”的对外道路骨架。 通过 324 国道、规划新机场连接线（近期利用汤草公路作为汤池及草甸的主要连接线， 远期改造建设为新机场连接线）、昆石高速、阳澄公路、呈贡新区连接线、呈七公路以及西 部快线加强四个片区之间及与新机场、呈贡新区、昆明主城、嵩明、宜良、石林、澄江等外 围区域的快速联系。 每个片区设置每个片区设置 1 12 2 个与快速交通连接的互通口，既满足每个片区快速出行的要求又不个与快速交通连接的互通口，既满足每个片区快速出行的要求又不 会对快速交通造成干扰。会对快速交通造成干扰。 城市快速路：由昆石高速、新机场连接线构成，红线宽度控制分别为 30 米和 40 米。 二级公路：由 324 国道、阳澄公路、呈贡新区连接线、呈七公路及西部快线构成，红线 宽度控制为 30 米60 米之间。 . ;. 长途客运站：规划在草甸、汤池、七甸、阳宗各设规划在草甸、汤池、七甸、阳宗各设 1-21-2 个长途客运站，形成区域内的客个长途客运站，形成区域内的客 运交通枢纽。运交通枢纽。 2、铁路 规划结合上位规划，新建设云桂铁路，保留南昆铁路及改造昆河铁路为重要的客运游览 专线，并在汤池、七甸及阳宗设置火车站点。在汤池、七甸及阳宗设置火车站点。 3、都市区轨道交通 昆明都市区轨道交通规划中，昆明都市区轨道交通系统将形成“一网、一环、五射” 的线网格局。其轨道交通的定位为：“复合型轨道交通系统”。即以城市轨道交通及其外延 线为骨干与主体，以利用国铁开通市郊列车为辅助与补充。 五射即城市轨道交通的外延。其中的一射就是主城与宜良的城际轨道交通，即利用原有 国铁南昆铁路实现 30 分钟左右即可与主城内轨道交通换乘。 第二十二条、片区内部交通第二十二条、片区内部交通 结合山形地势灵活布置路网，规划提倡“便捷、景观、安全、功能完善”的绿色交通理 念；围绕阳宗海规划环湖景观路，增强沿海地区交通可达性的同时，成为连通七甸、草甸、 汤池、阳宗四个片区的重要连接线。各片区的道路形成“片区主干道-次干道-支路”三级 道路等级体系，分别满足片区的交通组织要求。 环湖路：连接各片区的区域内部道路。充分利用、改造现有公路形成环湖景观路，作为 景观主干道，增强沿湖地区的交通可达性，同时也是阳宗海自然山水风光的游览线，具有以 景观、交通为主的多元功能。红线宽度控制为 30 米。 . ;. 片区主、次干道：满足各片区内主要功能区之间的机动车交通需求，结合外围主要对外 通道，构成完善、便捷的路网系统，其中主干道红线宽度控制为 2430 米，次干道红线宽度 控制为 20 米。 支路：用于功能区块内部的地块划分和局部地块的交通出入，红线宽度控制为 1216 米。 第二十三条、公共交通组织第二十三条、公共交通组织 城市公交：城市公交：规划在草甸城区、汤池城区、七甸城区、阳宗镇区内城市主干道沿线设置城 市公交线，城市公交线路每城市公交线路每 500-600500-600 米设置公交站点。米设置公交站点。 旅游公交：旅游公交：环 湖旅游公交线路环绕阳宗海周边，从汤池快速公交站点出发，经环湖休 闲运动带至阳宗海南侧的湿地公园，到达七甸片区后经华侨城，折回汤池城区。中途经过小 白 龙森林公园、阳宗海风景名胜区，还可换乘进入阳宗特色旅游小镇等重要节点。旅游公交 线路与快速公交站点形成综合换乘枢纽，并结合环湖各旅游资源布置公交站 点。 第二十四条、慢行交通系统第二十四条、慢行交通系统 1、 步行慢行交通系统：主要由环湖步行道、滨河步行道、风景名胜区以及森林公园内 的游步道构成。规划结合公共服务设施、绿化节点以及景观较好的地区，充分考虑 到与自行 车换乘点之间的结合，设置步行停留点。中心区内结合公共服务设施和绿化景观体系形成联 系的步行体系，重要功能和开放空间形成驻留节点。 . ;. 步行系统相互连通，并与地块的使用功能相结合，营造出不同特点的步行景观空间。生 态居住区内规划步行空间尽量与机动车体系分开，同时，步行系统与景观结合，创造出步移 景异的人居环境。 2、自行车慢行交通系统：规划设置环湖并向四周延伸的游览型自行车道，以及结合城 市道路系统形成的生活型自行车道，按照合理的间距，结合公交站点设置自行车换乘点，形 成慢行健身道路、休闲景观道路、沿路自行车道三级自行车网络。 非机动车停车规划充分考虑使用者的需求。通行非机动车的道路两侧必须结合实际需求 预留非机动车停放场地，统一设置在人行道和非机动车道之间的绿化带内。各类非机动车停 车场应有相应的安全管理系统。 第四节第四节 公共服务设施规划公共服务设施规划 第二十五条、区域重大社会服务设施布局第二十五条、区域重大社会服务设施布局 区域重大社会服务设施分两级配置，形成城市综合服务区及片区服务中心。同时结合土 地利用与空间布局，共形成了三个特色的公共服务设施集中区： 1、区域重大社会服务设施分两级配置区 （1）城市级综合服务区 位位 于草甸城区内，建设具有省内领先水平的民俗博物馆、特色产品展示馆、规划展览于草甸城区内，建设具有省内领先水平的民俗博物馆、特色产品展示馆、规划展览 馆、文化馆，拥有国内领先水平的研发机构和创新中心、培训教育机构（包括高等馆、文化馆，拥有国内领先水平的研发机构和创新中心、培训教育机构（包括高等 职业教育职业教育 机构）、具有区域服务功能的文体场馆和医疗设施、计划生育服务功能设施，形成完备的教机构）、具有区域服务功能的文体场馆和医疗设施、计划生育服务功能设施，形成完备的教 育、文化、科技、体育、医疗体系。育、文化、科技、体育、医疗体系。 . ;. （2）片区服务中心 分分 别设于七甸、汤池、阳宗城区内，为地区提供的商业休闲、文化娱乐、居住配套、别设于七甸、汤池、阳宗城区内，为地区提供的商业休闲、文化娱乐、居住配套、 体育、医疗等。拥有先进的文化、旅游服务设施，文化创意、设计机构，形成完善体育、医疗等。拥有先进的文化、旅游服务设施，文化创意、设计机构，形成完善 的、具有的、具有 区域服务能力的社会服务设施体系。配置科技服务、文化活动、医疗保健和计划生育服务、区域服务能力的社会服务设施体系。配置科技服务、文化活动、医疗保健和计划生育服务、 中小学教育、外来人口服务管理等社会服务设施等。中小学教育、外来人口服务管理等社会服务设施等。 2、区域特色的公共服务设施集中区 （1）滨海服务设施集中区 主要集中于阳宗海北岸，与现有项目结合，交通、景观、环境条件良好。提供高品质的 滨海居住、休闲运动、高端酒店、会议会展等设施。 （2）旅游服务设施集中区 位于汤池城区和阳宗镇区内，分别提供不同的旅游服务，汤池城区主要为高品质的休闲 度假、高尔夫时尚运动、精品酒店、商务交流、温泉疗养等，阳宗镇区主要是以民俗文化、 生态旅游为主的特色配套服务设施。 （3）产业服务集中区 位于七甸、草甸城区产业组团，提供总部办公、生产、研发、管理服务等。 3、重大公共服务设施种类及标准 公共服务设施除按照分级配置外，还应从旅游服务等不同需求角度，考虑不同人群以及 企业对消费性服务业与生产性服务业的发展需求。 . ;. （1）行政办公设施 集中城市级、区级行政办公、公共管理中心、若干个管理与服务中心、商务办公；尽量 利用已有设施进行适当的补充和完善，新建和改建的行政办公设施应集中布局。 （2）商业金融设施 形成“两主一副”的商业金融区，在汤池城区内布置集五星级酒店、高档风情餐厅、国 际山地高尔夫俱乐部、滨海休闲娱乐为一体的商业服务中心；在草甸城区内布置大型休闲购 物、SHOPPINGMALL，集餐饮、精品购物、现代服务、商务酒店、高档大中型餐厅、若干商业 网点、银行等金融机构于一体，形成多元综合的商业金融中心；在七甸城区以中小型交流空 间设施为主，形成为片区服务的商业中心，分担城市部分商业金融服务功能。 完善新型住区级配套服务设施建设，结合服务人口和居住用地分布情况均匀布局，服务 半径 500800 米。 在七甸片区的产业组团与草甸主城区南部的功能组团，交通便利处设置生产性服务设施， 服务功能组团及周边区域。 建设区域旅游接待中心与各景区的旅游服务点，形成城市旅游服务网络。 （3）文化娱乐设施 以继承和发扬地方民俗传统文化为核心，推动经营性文化产业蓬勃发展，进行城市级的 文化设施建设，大力发展面向大众的一般文化设施，逐步形成层次分明、功能不同、定位准 确、满足不同群体需求的文化设施体系。 . ;. （4）教育科研设施 合理配置各级各类教育资源，在规划区内设置合理配置各级各类教育资源，在规划区内设置 7 7 所完全中学，所完全中学，2727 所完全小学，所完全小学，并在七甸 片区设置培训科研等教育设施用地，并结合完全中学设置职业中学，为旅游发展培育高端服 务型人才，实现旅游服务的高品质化。 （5）医疗卫生设施 建建 立健全医疗保障制度，提供公平、优质和负担合理的医疗、卫生、保健服务，提高立健全医疗保障制度，提供公平、优质和负担合理的医疗、卫生、保健服务，提高 居民健康水平。建立以市级医院为主体、社区医院为骨干的区域医疗体系，重点以居民健康水平。建立以市级医院为主体、社区医院为骨干的区域医疗体系，重点以 完善综合完善综合 医院和加强社区医院建设为主，积极推进基层和农村医疗设施的建设，提高社区医疗服务水医院和加强社区医院建设为主，积极推进基层和农村医疗设施的建设，提高社区医疗服务水 平，建立级配合理的医疗卫生网络。平，建立级配合理的医疗卫生网络。 （6）体育设施 按照市级、片区级两级配置，以规划居民综合运动场建设为核心，完善体育设施建设， 重点建设城市级综合体育场馆、主题型体育公园、体育馆、游泳馆，并向社会开放。 （7）旅游服务设施 按照旅游容量的控制规模设置旅游服务设施，重点建设山地特色高尔夫球场及度假酒店 集群、城市综合文娱商业、展览及游乐性建筑、湿地公园/植物园、旅游集散中心等，提供多 层次、高品质的旅游服务。 第五节第五节 绿地系统规划绿地系统规划 . ;. 第二十六条、区域绿地系统主要由公共绿地、防护绿地、风景林地构成，并形成一系列第二十六条、区域绿地系统主要由公共绿地、防护绿地、风景林地构成，并形成一系列 的开放空间。的开放空间。 1 1、公共绿地、公共绿地 （1 1）城市公园）城市公园 各功能区、片区之间由自然山体、丘陵所形成的生态绿楔渗透其中。片区结合水景设置各功能区、片区之间由自然山体、丘陵所形成的生态绿楔渗透其中。片区结合水景设置 公共绿地，突出城市中心公园的建设，强化绿地的生态、景观等综合休闲功能。公共绿地，突出城市中心公园的建设，强化绿地的生态、景观等综合休闲功能。 （2 2）阳宗海环湖区）阳宗海环湖区 阳宗海是区域内公共开放空间的核心，以环湖休闲运动功能的串联和开放空间的联系为阳宗海是区域内公共开放空间的核心，以环湖休闲运动功能的串联和开放空间的联系为 主线，组织环湖开放空间体系。主线，组织环湖开放空间体系。 2 2、防护绿地、防护绿地 防护绿地主要由快速路、铁路及工业区周边用于与居住区隔离的绿地构成。防护绿地主要由快速路、铁路及工业区周边用于与居住区隔离的绿地构成。 3 3、风景林地、风景林地 结合周边连绵的山脉，依托山海景观，建设山地森林公园和生态林地风景区，作为区域结合周边连绵的山脉，依托山海景观，建设山地森林公园和生态林地风景区，作为区域 生态屏障和生态旅游开发的特色开放空间。生态屏障和生态旅游开发的特色开放空间。 第六节第六节 基础设施规划基础设施规划 第二十七条、给水排水专业规划第二十七条、给水排水专业规划 1、给水工程规划 . ;. （1）用水量预测 阳宗海区生活用水总量为 13.45 万 m3/d；工业用水量为 2.47 万 m3/d；绿化及道路浇洒 中水用水量为 1.00 万 m3/d。 （2）给水设施规划 给水管网布置以环状网布置为主，以保证供水及消防的安全可靠性，满足供水要求。在在 管网不超过管网不超过 120120 米的间距布置消火栓，满足消防要求米的间距布置消火栓，满足消防要求，承担消火栓的给水管径不小于 DN100。 给水管道推荐管径采用 PE 塑料给水管道，管道覆土埋深不小于 0.6 米，铺设于人行道 下，道路红线大于或等于 30 米道路，双边布置给水管道。 规划期限内应对中心城区的供水管网进行联网供水，并对区域供水水厂重新进行调整。规划期限内应对中心城区的供水管网进行联网供水，并对区域供水水厂重新进行调整。 扩建现有奇泉自来水厂、新建汤池自来水厂、阳宗自来水厂、草甸自来水厂。扩建现有奇泉自来水厂、新建汤池自来水厂、阳宗自来水厂、草甸自来水厂。 区域内水资源缺口较大，应对阳宗海进行保护治理使其达到区域内水资源缺口较大，应对阳宗海进行保护治理使其达到类水体，达标后远期作为类水体，达标后远期作为 饮用水备用水源。饮用水备用水源。 2、 排水工程规划 （1 1）规划区内排水体制采用雨、污完全分流制。）规划区内排水体制采用雨、污完全分流制。 （2） 雨水管网的布置按就近排放为原则，沿规划道路布置，布置在道路或人行道下， 排水顺应道路坡向，以分散的排放方式，以最短距离排放到最近河流水体中，保证雨 水的及 时排放。雨水系统的布置宜结合片区防洪规划综合考虑，使雨水能够再利用。采用管道排放 . ;. 雨水时，当道路红线大于或等于 25 米时采用双侧布置，道路红线小于 25 米时采用单侧布置。 雨水管道 d700 及以上管径采用钢筋混凝土管道，管径 d700 以下采用塑料排水管道，覆土不 得小于 0.7 米。 （3）阳宗海区生活污水量约为 10.77 万 m3/d；工业污水量约为 1.98 万 m3/d。 （4）管道顺应道路及地形自然坡度，尽量用最短的管线，较小的埋深，把最大排水面 积上的污水送至污水处理厂。污水管网采用正交式布置的方式，最后排入污水处理厂或者污 水提升泵站。管道 d700 及以上管径采用钢筋混凝土管道，管径 d700 以下采用塑料排水管道。 （5 5）规划保留汤池污水厂及七甸第一污水处理厂，新建草甸污水处理厂、七甸第二污）规划保留汤池污水厂及七甸第一污水处理厂，新建草甸污水处理厂、七甸第二污 水处理厂，在阳宗、草甸以及环湖区域新建水处理厂，在阳宗、草甸以及环湖区域新建 4 4 个污水提升泵站。个污水提升泵站。 规划汤池污水厂规模为 3.82 万 m3/d，七甸第一污水处理厂规模为 1.0 万 m3/d，规划七 甸第二污水处理厂规模为 5.35 万 m3/d。规划阳宗片区污水泵站规模为 1.35 万 m3/d；规划草 甸片区污水泵站规模为 0.50 万 m3/d；规划汤池片区污水泵站规模为 0.60 万 m3/d；环湖东边 区域污水泵站规模为 0.50 万 m3/d。 第二十八条、电力电信专业规划第二十八条、电力电信专业规划 1、电力工程规划 （1）七甸片区预测最大负荷约为 383,075kW；阳宗片区预测最大负荷约为 120,025kW； 草甸片区预测最大负荷约为 194,206kW；汤池片区预测最大负荷约为 145,880kW。 . ;. （2 2）片区电网电源主要来自）片区电网电源主要来自 500kV500kV 七甸变电站。规划扩建原有七甸变电站。规划扩建原有 110kV110kV 小哨菁、汤池变小哨菁、汤池变 电站，扩容后容量分别为电站，扩容后容量分别为 3x63MVA3x63MVA、2x50MVA2x50MVA；新建；新建 110kV110kV 变电站变电站 3 3 座，建成容量分别为座，建成容量分别为 1 1 座座 3x50MVA3x50MVA、2 2 座座 3x63MVA3x63MVA；升压扩容原有；升压扩容原有 35kV35kV 七甸、汤池、草甸变电站至七甸、汤池、草甸变电站至 110kV110kV，容量分别为，容量分别为 3x63MVA3x63MVA、3x50MVA3x50MVA、3x50MVA3x50MVA。 原有 35kV 谭葛营变电站因地处阳宗海湿地保护区内，规划拆除。 （3）现状 35 kV、110 kV、220kV 及 500kV 高压电路线路采用架空方式敷设。10kV 线路 埋地敷设。 规划原则上建议 220kV 及以下线路均采用地埋敷设的方式。 2、电信工程规划 （1）七甸片区预测电话容量为 129,360 门；阳宗片区预测电话容量为 81,914 门；草甸 片区预测电话容量为 137,416 门；汤池片区预测电话容量为 86,567 门。 （2 2）根据预测的结果，规划新建电信交换局）根据预测的结果，规划新建电信交换局 4 4 座，容量分别为：七甸座，容量分别为：七甸 1313 万门，阳宗万门，阳宗 9 9 万门，草甸万门，草甸 1414 万门，汤池万门，汤池 1010 万门。万门。 （3 3）规划区所有弱电线路均采用穿管