灾后新建资金运用工作意见.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name灾后新建资金运用工作意见姓名：XXX部 门：XX部灾后新建资金运用工作意见为了科学、有力、有序地推进灾后恢复重建工作，着力整合各类抗灾救灾和灾后恢复重建资金，切实提高资金使用效率，确保恢复重建工作顺利进行，现就灾后重建资金整合工作提出以下意见：一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以提高抗灾能力和改善民生为目标，以灾后重建规划为依据，以恢复重建受灾群众住房、水毁基础设施、农业生产和生态系统为重点，以县区为主体，创新工作理念，拓展工作思路，逐步形成安排科学、管理规范、运转有序、使用高效的资金管理机制，最大限度地发挥灾后重建资金整体效益，使灾区群众早日搬进新居，经济社会发展恢复到灾前水平，并有新的提高。二、基本原则（一）坚持规划先行、科学重建的原则。立足实际，认真调研，科学制定灾后重建规划，合理编制灾后重建资金整合工作计划，分步骤、因地制宜地开展恢复重建工作。（二）坚持统筹兼顾、突出重点的原则。在项目资金分配上，要统筹考虑重建范围，重点突出重建受灾群众住房、恢复水毁基础设施和工农业生产设施，分清轻重缓急，突出重点、把握关键、统筹兼顾、整体推进。（三）坚持合理调配、集中使用原则。自觉遵守各项纪律规定，严格用途，合理调配，集中使用各类恢复重建资金，建立协调机制，加强部门协作，切实做到“渠道不乱、用途不变、统筹安排、优势互补、各记其功、形成合力”。（四）坚持强化管理、提高效益的原则。严格灾后恢复重建项目申报、审批程序，建立灾后恢复重建资金管理制度和资金使用绩效评价体系，强化资金监督管理，提高资金使用效益。三、整合范围1、因灾倒塌损坏民房恢复重建补助资金，主要包括民政救助资金，农村危房改造资金，工赈、扶贫、生态移民搬迁补助资金等，统筹安排社会募捐资金、重点镇建设资金、新农村建设资金等，围绕总体规划，优化空间布局，完善配套措施，提高住房质量，快速有序推动城乡居民住房恢复重建工作。2、农业生产救灾资金，交通、教育、广播电视、医疗卫生基础设施修复资金，农村安全饮水及人畜饮水资金，小型农田水利工程资金，特大防汛补助费，农村公路改造资金，农业综合开发资金等。3、省财政下达的各类抗灾救灾和灾后恢复重建资金。4、市县本级预算安排的抗灾救灾和灾后恢复重建资金。5、其他资金，包括捐赠收入等。四、工作重点（一）明确整合主体。坚持以县区为基本单元开展灾后恢复重建资金整合，调整存量，优化增量，归并整合，统筹安排各类资金，整合使用同类相近资金，分类管理生产性和生活性资金。（二）科学制定规划。根据受灾情况和中省项目编制要求，按照整合建设项目、整合建设地点、整合资金投入的思路，科学制定灾后重建总体规划和年度实施方案，坚持一个规划总揽灾后重建，一个规划统筹资金整合。（三）精心筛选项目。市发改、财政部门会同相关主管部门，对县区申报的救灾重建项目进行论证、筛选，符合资金整合条件的，由市级有关部门分类建立项目库，统一储备管理，并按照项目申报要求和渠道，上报省级相关部门。（四）突出投资重点。中省救灾重建项目资金下达后，结合实际，科学整合，将项目资金优先投向受灾群众住房、水毁基础设施和农业生产等方面，投向重点受灾乡镇、重点受灾村组和灾民集中安置点，确保最大限度地发挥资金效益。（五）严格审批程序。救灾项目确定后，由县区有关部门制定详细可行的实施方案，报县区人民政府灾后重建领导小组批准，然后由县区有关部门统一组织，统一实施，统一管理，统一验收，确保投资一项、见效一项。五、保障措施（一）加强组织领导。成立由县区主要领导担任组长的灾后恢复重建资金整合领导小组，抽调专人组成办事机构，对灾后恢复重建整合资金使用进行管理，全程监控，以确保项目资金及时拨付和安全高效运行。（二）夯实工作责任。建立健全一级抓一级、层层抓落实的灾后恢复重建资金整合体系，夯实相关部门责任，明确相关部门整合任务。把灾后恢复重建资金整合工作纳入县区与部门全年目标责任考核，实行月通报、季考评和问责制度。（三）强化资金监管。全面推行项目公示制、竞争立项制、工程监理制、竣工验收制、政府采购制、财政报账制、决算审计制、管护责任制、绩效评价制等管理办法，建立由监察、财