职业教育跨越式发展工作意见.doc

职业教育跨越式发展工作意见 市委八届六次全会提出“大力发展职业教育推进规模倍增”大力发展职业教育全面提高劳动者素质把人口压力转化为人力资源优势这是实施“科教立市”战略、建设科学发展示范区的重要任务为贯彻落实市委八届六次全会精神加快推进职业教育跨越式发展特制定如下实施意见： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观坚持面向区域经济、面向“三农”、面向曹妃甸以服务为宗旨以就业为导向以提高质量为重点深化职业教育改革实现规模、结构、质量和效益协调发展为科学发展示范区和人民群众幸福之都建设实现新型工业化、新型城镇化和城乡等值化培养一大批高素质劳动者和技能型人才 二、职业教育现状与发展目标 年全市共有高等职业技术学院5所招生1.1万人在校生2.6万人；中等职业学校57所招生3.7万人在校生10.5万人各类职业学校每年培训农村劳动力70万人次其中农村劳动力转移培训10万人 今后三年我市将加快扩大职业教育规模中等职业教育招生以年3.7万人为基数年招生4.9万人比上年增加1.2万人；年招生6.1万人比上年增加1.2万人；年招生7.4万人比上年增加1.3万人中等职业教育招生平均每年递增1.2万人从年的3.7万人增加到年的7.4万人实现招生规模翻一番 积极争取国家和省扩大高职院校招生计划高等职业教育招生规模以年1.1万人为基数年招生1.3万人比上年增加0.2万人；年招生1.6万人比上年增加0.3万人；年招生2.2万人比上年增加0.6万人高等职业教育平均每年递增0.4万人从年的1.1万人增加到年的2.2万人实现招生规模翻一番 农村劳动力转移培训以年的10万人为基数年培训13.3万人比上年增加3.3万人；年培训16.6万人比上年增加3.3万人；年培训20万人比上年增加3.4万人农村劳动力转移培训平均每年递增3.3万人以上从年的10万人增加到年的20万人实现培训规模翻一番 进一步提高职业教育办学质量和综合实力增强学生的就业创业能力建成一批示范性职业院校和示范性专业形成与经济社会发展相适应的职业教育体系 三、主要措施 （一）实施中职教育扩招工程 扩大面向高中生的招生近年来我市初中毕业生锐减今后几年基本维持在7万人左右初中毕业生有升学愿望的都接受了高中阶段教育我市每年有近两万名高中生不能升入大学高中生接受职业教育有潜力可挖目前中等职业学校每年招收高中生0.5万人左右年计划招生0.7万人年计划招生0.9万人年计划招生1.1万人各中职学校应进一步拓宽生源渠道积极招收外地学生来就读 实施新农村建设“双带头人”培养计划即培养农村改革发展带头人、科技致富带头人招收具有初中或同等学历45周岁以下农村党员、入党积极分子、基层干部、后备干部、返乡农民工、农村专业户、复转军人等在农村创业的社会青年学业合格颁发中职毕业证书年计划招生1万人年计划招生1.5万人年计划招生3.1万人 （二）实施高职教育扩招工程 积极推进工业职业技术学院曹妃甸校区建设新校区总占地1644亩总建筑面积50万平方米计划年年底主要设施基本建成届时每年增加招生1000人以上积极推进职业技术学院异地迁建工程项目建成后每年增加招生1000人以上河北科技大学分院重点建设好影视动画、影视广告等国内、省内强势专业积极扩大招生规模充分发挥广播电视大学网络教育的优势努力扩大成人高等教育招生规模挖掘河北能源职业技术学院、科技职业技术学院招生潜力确保高职教育招生规模翻一番 （三）实施劳动力素质提高工程 全市职业教育资源面向农村开展培训使劳动者掌握就业、创业必需的技能增强其就业能力启动“一村一名大学生工程”和“一村一名中专农业技术员、动物防疫员培养计划”加强对革命老区就业年龄人员的职业培训大力发展农村中等职业教育充分发挥农村职业学校、成人文化技术学校以及农业技术推广培训机构的作用把农业技术推广、科技开发、扶贫开发和教育培训紧密结合起来着力培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民和社会主义新农村建设的带头人 （四）实施农村职业学校建设工程 进一步推动职教中心建设与发展使其成为人力资源开发、劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地遵化市职教中心新校区要在年年底前投入使用；迁安市职教中心要加快新校区施工进度年秋季投入使用；丰润区职教中心、丰南区职教中心、乐亭县职教中心新建工程年底前开工建设力争年秋季投入使用到年全市县级职教中心全部达到国家级重点职业学校标准4所以上进入国家重点支持的1000所职教中心行列加强乡镇成人学校建设到年建设100所以上示范性乡镇成人学校 （五）实施技能型人才培训工程 结合我市培育壮大精品钢材、先进制造业、精细化工、现代农业、现代物流、现代服务业以及高新技术产业链的需要培养一大批生产、服务一线急需的技能型人才加强继续教育和再就业培训完善职工培训体系加快高级工和技师的培养职业学校要把培训城镇失业人员、驻唐部队官兵、农村富余劳动力作为重要任务提高其就业创业能力每年培养高级技能型人才1.2万人中初级技能型人才5万人 （六）实施示范院校建设工程 进一步加强高职院校和国家级重点中等职业学校建设辐射带动全市职业院校的发展工业职业技术学院要在创建省级示范性院校基础上进一步完善曹妃甸新城高教园区设施条件创办国家级示范性院校河北能源职业技术学院和职业技术学院要加大工作力度积极创办省级示范性院校各部门密切配合确保市建筑工程中等专业学校年上半年开工建设向示范性中等职业学校目标迈进劳动高级技校、市对外经贸学校要积极创造条件创建国家级示范性中等职业学校到年有1所职业技术学院进入国家级示范性高职院校行列3所中等职业学校进入国家级示范性学校行列 （七）实施职教资源整合工程 各级政府要从实际出发对辖区内中等职业教育资源进行统筹整合优化资源配置通过盘活资源建设一批装备水平高、师资力量强、办学规模大、教学质量高、特色鲜明的现代化职业学校围绕构建具有特色的现代产业体系的需求组建一批职业教育集团促进职业教育向特色化、品牌化方向发展围绕精品钢铁、装备制造、化工、新能源、环保、生物医药以及建筑建材、煤炭、现代物流、现代服务业、现代农业、海洋经济等重点产业组建一批与产业需求紧密对接的专业型职业教育集团通过组建职教集团加强城乡、区域、行业、企业、学校之间的全方位合作促进资源共享 （八）实施人才培养模式改革工程 以提高学生技能水平为核心深化教育教学改革积极推行工学结合、校企合作、远程教育与实践基地结合的人才培养模式和以学分制、选修制为基础的弹性学制为学生半工半读、工学交替、分阶段完成学业创造条件职业院校实行资源共享、优势互补、学分互认、教师互聘鼓励职业院校与行业、企业合作办学大力推行“双元制”、“引企入校”等模式推进生产教学一体化 134 建立技能型人才供求对接机制高职院校要适应经济社会发展对高技能人才的需求动态调整和优化专业结构改造传统专业大力发展面向先进制造业、高新技术产业、新兴产业和现代服务业的专业积极推进教学改革重视实践教学强化技能培养推进精品专业、精品课程建设推进现代教育技术应用要与企业紧密联系建立企业对课程的反馈机制积极吸收企业参与课程设计 （九）实施多元化办学工程 认真贯彻落实民办教育促进法、河北省民办教育条例和我市关于促进民办教育发展的意见把民办职业教育纳入教育发展总体规划鼓励公办职业院校吸纳民间资本和境外资本建立以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制实行“国有民办”、“民办公助”、“公办民”、“私人办学”等多元化办学模式 充分发挥公办职业院校在职业教育中的主力军作用搞好市场调研按市场需求调整设置专业与市场充分对接使职业院校从招生、教学、实训、就业发挥一条龙作用 充分调动企业办学积极性利用国内大企业特别是市内企业如开滦集团、唐钢集团、冀东水泥集团、北车集团、京唐钢铁公司等企业现有资金、技术、信息等方面的优势强化自主培训功能同时要鼓励企业院校面向社会招生扩大规模实现倍增企业除可独立投资举办职业院校外也可以与职业院校联合办学开展“订单培训” 积极鼓励支持社会办学大力吸引国内社会资金支持民间投资主体通过合资、合作、参股的方式投资办学实现产权结构和办学形式的多样化可将职业院校的物业、食堂、实习车间等服务项目交给社会举办 充分发挥现有院校开展在职培训功能对自身没有能力开展职工培训又有培训需求的单位由职业院校利用节假日开展职工技能培训 扩大国际职业教育合作引进先进职业教育模式进一步推进工业职业技术学院、劳动高级技校等院校与德国、瑞士、荷兰、比利时、爱尔兰的职业教育项目合作通过学者互访、互派教师、学生交流、共建实验班、资格证书互认、共建实训基地等形式扩大合作领域进一步推动职业教育又好又快发展 四、政策保障 （一）加强对职业教育的领导 各级政府要切实加强对职业教育工作的领导把推进职业教育跨越式发展作为“一把手”工程主要领导亲自抓、负总责纳入目标管理建立责任制进一步完善市政府职业教育联席会议制度定期研究解决职业教育的重大问题各县（市）区政府也要建立职业教育联席会议制度统筹协调职业教育工作形成齐抓共管的工作机制要把职业教育作为教育督导的重要内容加强对职业教育的评估检查 （二）加大对职业教育的投入 各级政府要按照职业教育法的规定确保用于职业教育的财政性经费逐步增长城市教育费附加用于职业教育的比例不得低于30%县（市）区政府要按照每人每年1元的标准安排成人教育费用市政府设立职业教育专项资金1200万元并整合教育资源和政策资源通过专项补助、贷款贴息等多种形式重点支持“双带头人”培养工程以及农村劳动力转移培训、成人学校建设、实训基地建设、职业教育师资培训等国家和省支持的职业教育项目市及各（县）区政府应安排好配套资金 新农村建设“双带头人”培养工程按照培训总体规划由市、县（区）分级负担市级适当安排补助资金确保计划落到实处城市户口职业教育学生列入国家已建立的资助体系全面落实好生活补助农村劳动力转移培训工程列入各级政府工作计划年全市安排专项资金1500万元（含中央、省级、市级和县区）各县（市）区要加大投入市级给予适当补助结合校舍安全工程、布局调整工程充分利用现有教育设施和教师资源安排奖补资金重点支持180所乡镇成人学校建设作为农村劳动力转移培训基地和社区教育中心从年起市财政在教育事业经费之外每年安排200万元重点支持民办教育的发展 行业企业部门要按照关于印发关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见的通知（财建XX317号）要求切实执行国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定（国发XX16号）关于“一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取培训经费从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益好的企业可按2.5%提取教育培训经费列入成本开支”的规定足额提取职工教育培训经费 （三）加强干部教师队伍建设 优先支持空编职业院校招聘急需专业教师根据教学需要适当增加职业院校教师编制支持职业院校面向社会聘用工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师各级财政部门给予适当补贴加大培养培训力度加快培养“双师型”教师重点培养一批学科带头人和职业教育名师 （四）严格落实就业准入制度 严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定用人单位发布招聘信息时必须注明职业资格要求鼓励用人单位招录职工首先从取得职业院校学历证书、职业资格证书、职业合格证书的人员和普通高校毕业生中择优录用凡属国家规定实行就业准入控制的职业（工种）必须从取得相应职业资格证书的人员中录用并鼓励优先录用取得相应职业院校学历证书的人员；属于一般职业（工种）鼓励优先录用取得职业院校学历证书或职业培训合格证书的人员；从事个体工商经营的人员也必须接受相应的职业教育和培训各级人力资源和劳动保障等部门要加强对就业准入制度执行情况的监察对于违反国家就业准入制度的用人单位按有关规定进行处罚 （五）提高高技能人才的待遇 建立科学合理的高技能人才薪酬津贴制度进一步完善企业职工凭能力和业绩确定收入、分配和待遇的机制鼓励企业在关键岗位、关键工序设立“首席工人”、“首席技师”对贡献突出的高技能人才实行股权和期权激励进一步推行技师、高级技师聘任制度根据考评结合、评聘分离的原则落实技师津贴被聘用的技师、高级技师分别享受工程师、高级工程师同等待遇全市每年选拔一批各行业和职业领域具有良好职业道德和高超技能水平的高技能拔尖人才实行特殊津贴享受与市级有突出贡献中青年专家同样的政治经济待遇 （六）完善学生就业创业服务体系 各级教育、劳动部门和行业协会要认真开展本地区或本行业的人才需求预测参与校企合作