发展农民专业合作社促进农业经济快速增长.doc

发展农民专业合作社促进农业经济快速增长 关于*市农民专业合作社的调查 *是在改革开放中快速崛起的沿海经济发达城市,位于浙江省东南沿海的中部,是中国股份合作经济的发源地近几年随着农村经济结构的调整*市农村经济收入明显增加XX年达到2269亿元农民纯收入的绝对值与增长幅度在浙江省均站前列大大高于全国的平均数 一、*农民专业合作社的作用和影响 *农业经济的稳定快速发展得益于经营体制的创新即农民自愿组织起来的各类专业合作社发挥了作用*第一个专业合作社是XX年建立的仅仅四年时间现已发展到了312家入社社员达4万多户带动的农户超过20万户基本覆盖了瓜果、蔬菜、畜禽、茶叶等20多个主导产业和产品XX年合作社实现农产品销售额5亿元XX年攀升到16亿元XX年销售额又将在XX年基础上成倍翻番专业合作社的兴起对*农村经济的发展产生了积极的作用和影响： 1、带动了农业产业结构的调整农民专业合作社一头连着市场一头连着农户市场的信息通过合作社较为准确地传递给农户合作社通过自身经营引导农户发展专业化生产形成规模化、专业化的农业产业区域和农业产业体系推进了产业结构的调整和升级*农民针对市场需求大力发展蔬菜、畜禽、海产、药材、花卉、茶叶等经济作物并进行专业化生产、产业化经营形成了以著名横为中心的沿海8万亩西瓜产业带以泽国新河为主的6万亩果庶产业带以坞根温桥为主的800万羽草鸡产业带等使全市粮食种植面积同经济作物面积之比调整为58:42； 2、推动了农业社会化服务体系的形成合作社将当地各个产业的购销大户、加工大户、技术专业户等按自愿、民主原则组织起来为农民统一提供种苗、传播种养技术拓展销售网络初步形成了科技、生产、加工、销售一体化的产业链合作社真正将产、加、销诸环节有机衔接解决了农户与市场、农户与龙头企业之间的矛盾实现了资源的合理流转和优化配置促进了优势整合和利益互补夯实了农业产业化基础提升了农业产业化经营水平成为联系政府、企业和农民的桥梁 3、提升了农产品质量层次合作社为农业标准化的推广提供了有效的载体为农产品质量安全体系和推广提供了组织保证合作社通过组织分散的农户实行统一生产标准、统一操作规程、统一产品质量标准、统一农资供应积极注册产品商标打造优质知名品牌推广绿色农产品的生产极大提高了农产品质量安全水平近几年来*市仅合作社的农产品注册商标就有129个获全国绿色食品认证12家省绿色农产品认证25家省无公害基地认证23家 4、提高了农民的收入水平合作社是由产业大户或购销大户牵头组建的这些能人利用自己市场信息灵、销售渠道稳的优势积极引导农民调整产业结构提高农产品质量生产适销对路的农产品稳定和提高了农民生产的经济效益合作社的返利、分红制度直接带动农户增收合作社向入社农户无偿提供农技、市场信息低价提供优质种子、农资等社会化服务项目间接地节约了农户的生产成本也促进了农民增收在合作社的带动下*市农户人均纯收入XX年预计为5350元增幅在7%以上所收入10万元以上的社员在*屡见不鲜 5、促进了行业的自律和规范由于农民整体素质不高生产、销售会有很大的自发性、趋同性和盲目性容易导致农业产业的大起大落通过组建农民专业合作社或农户协会避免了农户之间、农户与加工企业之间的无序竞争维护了农民的利益实现了行业优势联合互补促进了农业产业的健康发展总之*市农民专业合作社的产生虽然只有短短的几年时间但已经取得了比较好的经济效益和社会效益促进了农村基层政府职能的转变对于完善家庭承包经营制度解决小农户与大市场的矛盾提高农产品适度规模经营促进农产品的区域分工和专业化水平改善农产品质量提升农产品的国际竞争力增加农民收入都具有很重要的意义 二、*农民专业合作社发展的成功经验 近年来各地都在发展农民专业合作社但是为什么*的农民专业合作社能搞得如此红火对农民有这样大的吸引力其成功经验是： 1、按股份合作制运行在发展中不断完善创新机制创新是*农户专业合作社蓬勃发展的动力源泉*曾是中国股份合作制的发源地现在股份制又轻车熟路地嫁接到新生的农民专业合作社上来近年来*农民专业合作社又在股权设置、利益分配、民主决策机制等方面按形势的发展作了调整和创新过去合作社负责人持股较多一般占到50%以上现在*市出台的农民专业合作社管理办法（试行）规定单个社员认购股金不得超过合作股金总额的20%限制“一股独大”防止了政府对合作社的扶持政策包括合作社自身的盈余过于向少数人集中使以生产者为主的农民真正享受到合作社的好处在利益分配上按农产品投售量进行分配在块策机制上采用一人多票制农民拥有的股份越多或投售的农产品数量越多在合作社的发言权就越大正是这些农民从实践中摸索出来的机制使*农民专业合作社真正成为农民自己的以生产者为主的合作经济组织 2、围绕特色主导产业办社按照现代企业经营理念管理*农民专业合作社在建设时充分依托当地自然资源围绕当地农业特色主导产业和产品进行组建如：临海市上盘镇5.5万亩西兰花生产基地温岭的8万亩大棚西瓜产业带6万亩果蔗产业带2.5万亩优质果品产业等等农民专业合作社的标志性特点就是全部经县以上工商部门登记以经济法人资格参与市场竞争在生产上实行标准化作业合作社非常重视农产品质量标准体系建设从产前优良品种、安全农用物资的统一供应产中统一的生产技术、操作规格产后统一的市场准入条件等方面作了系统的科学规定保证了农产品从田头到餐桌的全程质量保证为打造合作社信得过农产品品牌奠定了基础申报绿色产品、无公害产品使产品提高档次和“身份”在营销上实施品牌策略进行品牌销售已形成了一批如：“玉麟”“旗海”“翼龙”等知名品种 3、依托营销种植大户滚大专业合作“雪球”*的农民合作社都是 依托当地的营销大户或者种植大户牵头组建承办起来的在组建时就发挥了当地的资源优势并与按需生产的市场要求结合起来使合作社在建设之初就具有一定程度上的竞争优势为农民专业合作社的发展奠定了基础通过这些“能人”牵头组建的合作社实行联合销售有效地解决了分散农户农产品市场销售的弱势地位问题促进了农民增收深受农户喜爱因此随着入社农户的增多合作社规模效益显赫“雪球”越滚越大越做越强 4、坚持农民自愿原则加强政府扶持力度*市农民专业合作社是建立在农民入社自愿退社自由的基础之上的农民之所以愿意加入合作社一是因为合作社能够解决农民自己难以解决的问题；二是能够给农民带来收入在农民自愿的条件下为了扶持、规范农户专业合作社的快速发展*市各级政府相继出台了一系列鼓励发展农民专业合作社的优惠政策也将各地支持扶助创办农民专业合作社的工作纳入各级政府工作人员业绩考核之中促进了农民专业合作社的快速成健康发展 三、修水应该如何学习*经验发展农户专业合作社 修水与*相比优势多劣势少在农业发展上具有很大的资源优势我县土地资源、山林资源、劳力资源丰富也有很多的有名的特色产业特别是近几年来县委、县政府为加快农业产业化进程围绕“1116”工程调整农业产业结构大力发展蚕桑、药材、茶叶并形成了一定规模目前我县有蚕桑10万亩茶叶、药材数万亩不少乡镇还有自己的特产如溪口的板栗、西港的化红、全丰的密枣、黄港的茶菇、黄坳的西瓜、四都的桃梨、三都的柑桔等但是为何这些产品都没能给农民带来大的经济效益呢主要原因就是我县这些特色产业没有形成一定规模没有走上专业化生产、产业化经营的道路我们的农产品都是千家万户的小生产产品质量与开发能力较差特色不够突出抗击市场风险能力差我们的龙头企业规模实力和带动能力较弱农产品加工仍属薄弱环节修水如何发展农户专业合作社提高农产品抗击市场风险的能力发挥特色产业的经济效益加快我县农业产业化进程笔者认为应从以下方面做好工作 1、打开“绿色”通道积极引导支持首先是各级领导要解放思想统一认识认真贯彻落实党的xx届三中全会关于“鼓励农户自愿和民主基础上建立各类农村专业合作经济组织”的精神落实党中央对“三农”工作的政策加快农业经营组织的改革和创新要有“敢闯、敢试、敢为人先”的改革精神凡是有利于农村生产力发展有利于促进农村经济繁荣有利于农业增效农民增收农村稳定的各种经济成份和经济所有制组织形式都应该加以引导和扶持促其健康发展农民专业合作社对我县人民来讲是一个新生事物要尊重群众意愿坚持“民力、民管、民受益”的原则以农民自已为主体自愿参加、入退自由、实行自觉自愿、民主管理、民主监督真正把合作组织办成农民自己的组织各级政府必须多渠道、多形式地开展宣传教育大力宣传农民专业合作社的作用和成功经验形成氛围把政府的良好愿望变成农民的自觉行为其次积极组织引导从经济发展要求认真转变职能和改进管理等方面出发去做好工作可引导种养销售大户领办合力总之要做到“参与不干涉、引导不强迫”开放“绿色”通道为农民专业合作经济组织的发展创造良好的政策环境总之要从修水实际出发首先搞好试点再通过认真总结经验边发展、边完善、边规范培育出一批成功的样板然后再以点带面扩展到各个产业 2、围绕特色产业依托专业大户我县发展农民专业合作社等经济组织应围绕农业特色主导产业依托农业生产经营的专业大户组建与推进农业产业化经营紧密结合首先要把现有的龙头企业与千家万户的农民真正结合起来将一些经营分散规模小的农户按照市场化要求、区域化布局、专业化生产、标准化管理、集约化经营、品牌化销售组织起来做大做强主导产业实现千家万户小生产与千变万化的大市场的有效对接蚕桑是我县的主导产业我们可以首先从蚕桑入手依托蚕桑种养大户建立蚕桑合作社一方面可将千家万户的蚕桑种养大户组织起来统一规范统一管理实行标准化种养让农民自己管理自已；另一方面可扩大丝类深加工和丝棉加工规模并以其为龙头实行“龙头企业+合作社+千家万户蚕农”的较为完整的组织模式这样可以增强我县蚕桑业抵制市场风险的能力可以避免因蚕丝价格低迷而造成大面积的弃桑、毁桑现象的发生可真正转变基层政府职能使我县蚕桑业走上专业化生产、产业化经营的道路同时我县还可就粮油产品深加工、中药材尤其是花椒系列开发、无公害茶生产及精加工、规模化种草养畜、葛系列生态食品等优势特色依托产业优势一方面吸引外商投资创办龙头企业另一方面引导农民在自主自愿的情况下发展自己的专业合作社生产把产业做大做强 3、探索合理机制扶持健康发展农民专业合作组织搞的好不好有没有凝聚力和竞争力关键是看它们运行机制优不优目前各地的农民专业合作组织在形成上有“专业合作社+农户”、“公司（龙头企业）+合作社+农户”和“专业协会+公司（龙头产业）+农户”等形式我们首先应到有成功经验的地方考察学习别人的经验吸取失败的教训；其次应该从本县实际出发以农民获得最大的利润为目的建立一个适合自己发展的科学合理的运行机制确保农户专业合作社做强做大在管理上可按照合作制原则重大事项充分协商、以票决定做到民主决策；在经营上按公司制运作实行社员大会和理事会制度；在利益分配上采取以社员与合作社之间按交易额比例返还和股份分红相结合的分配方式再就是龙头企业也应加强机制建设一要有科学经营的管理机制按照现代企业制度要求完善法人治理机构加强内部管理；二要有好的用人机制培养高素质的员工队伍；三要建立农户与合作社之间的利益联结机制在同担风险、共享利益的基础上为农户提供信息、技术等服务形成产、加、销一体化 4、注重打造品牌增加合作社的竞争力*农民专业合作社的成功之处就在于注重打造品牌每个合作社、每个