公务卡改革讲话范文.doc

公务卡改革讲话范文 这次会议主要是贯彻落实中央和省关于公务卡改革的指导精神动员和部署我市公务卡改革工作一会还要组织专门的业务培训下面我先讲几点意见供大家参考 一、充分认识推行公务卡改革的重要意义 公务卡是一种现代化的支付结算工具携带方便使用便捷透明度高支付行为有据可查、有迹可寻是规范现金管理的有效工具也是提高财政财务管理水平和加强惩防体系建设的重要手段对于公务卡改革工作党中央、国务院非常重视国务院关于编制XX年中央预算和地方预算的通知中提出要“加快推行公务卡试点”中纪委第xx届二次全会也强调要“推行公务卡制度”XX年1月30日中纪委、财政部、中国人民银行联合召开电视电话会议对公务卡改革提出明确要求中央级和省级XX年推行公务卡改革XX年前在全国建立起公务卡结算新机制按照我省公务卡改革实施意见的要求XX年省、市两级所有预算单位全面推行公务卡改革XX年覆盖到全省所有县（市、区）根据我市实际市政府确定今年8月份市级所有预算单位全面推行公务卡改革新泰市选择部分单位与市级同步推行 近年来党中央、国务院推行部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线、政府收支分类等重大财政管理改革目的就是通过制度创新建立公共财政体制提高财政运行透明度打造“阳光财政”我市从XX年开始实施国库集中支付制度改革试点通过设立国库单一账户体系规范财政资金收支运行机制财政资金收支管理更加规范、安全和有效但也应当看到目前预算单位大量提取和使用现金行为仍然存在据统计XX年市级预算单位现金支出约占单位授权支付的30左右不少单位达到70%80%有的单位甚至几百万元的支出全部都是现金支付在财务检查中发现单位乱发奖金和津补贴等违规问题也都与单位现金支付有很大关系这些问题的存在不利于规范管理和加强监督不利于规范收入分配秩序容易诱发、导致腐败问题推行公务卡改革在预算单位公务支出领域引入银行卡管理减少现金使用变过去“无迹可查、无据可寻”的现金支出为“雁过留声、消费留痕”的公务卡消费可以进一步促进公务消费透明化避免通过虚开发票套取现金、私设“小金库”等违法违规行为有利于提高财政支出的透明度从源头加强惩防腐败体系的建设同时目前的现金支付和报销方式存在着环节多、成本高、风险大、效率低、审核难等诸多弊端使用公务卡结算既不需要财务人员从银行提取和保管现金也不需要工作人员提前借款既方便了工作人员用款也减轻了财务人员的工作量财务部门还可以查询支付的性和规范性能够有效克服传统现金支用方式下存在的问题对于全面提升预算单位财务管理水平具有很大的促进作用 二、准确把握公务卡改革的政策目标和工作方向 我市公务卡改革的总体思路是：坚持公共财政改革方向以公务卡及电子转账支付系统为媒介以国库单一账户体系为基础以现代财政国库管理信息系统为支撑逐步实现使用公务卡办理公务支出最大程度地减少单位现金支付结算规范单位财务管理健全现代财政国库管理制度这个思路包含了对公务卡的目标取向、管理手段、制度基础、实施范围和监控要求五个方面的考虑大家要认真学好泰安市预算单位公务卡改革实施意见、泰安市市级预算单位公务卡管理暂行办法这两个文件把握好精神实质严格按文件规定执行具体工作中要注意把握好以下几点： 要把握好公务卡改革的基本原则一是规范运作推行公务卡改革要以国库单一账户体系为基础按照财政国库管理制度的有关要求实现公务卡制度与国库单一账户体系的有机衔接保证财政资金在最终支付之前保留在国库中这也是现代财政国库管理制度的核心内容和基本要求二是强化监管公务卡改革不改变预算单位现行财务报销制度要通过制度创新和技术手段创新进一步提高财政资金使用的透明度强化财政、财务部门对公务消费信息的监控三是简单便利公务卡应用方案的设计要有利于减少预算单位财务部门工作量并给持卡人公务消费结算报销活动带来便利四是积极稳妥根据工作进展情况成熟一个办理一个逐步覆盖 要把握好公务卡的特有属性公务卡既具有一般银行卡的共同属性同时又具有财政财务管理的独特属性能够像其他银行卡一样由持卡人方便快捷地办理支付结算业务并遵循银行卡管理的有关制度规定和管理要求同时公务卡又不是一般意义上的银行卡在卡种选择、额度设定、组织申办、结算报销和信息管理等方面必须按照公务卡管理制度的要求执行不能将公务卡仅仅作为一种替代现金支付的结算工具推行 要把握好公务卡使用的特定要求一是要使用中国银联标准信用卡各单位要按照市财政局和市人民银行制定的相关制度办法一律使用银联标准信用卡作为公务卡原则上要求在职人员人手一卡但因为各单位业务情况不同具体办卡数量由各单位根据情况自行确定二是要把握好公务卡信息的保密性公务卡承载的信息非常多非常重要它包含了大量的公务人员个人信息、公务活动信息以及公务消费支付、缴纳税费等的交易数据和明细信息这些数据对国家经济运行、财政金融安全和商业安全等具有重要影响在推行改革时务必高度重视这一问题在制度和技术设计上予以保障三是要妥善处理公务卡个人消费信息问题为支持银行卡产业发展我们规定公务卡允许用于私人消费这里需要强调的是无论是财政财务部门还是代理银行均不得收集、查询公务卡中的私人消费信息否则要承担相应的法律责任 要把握好公务卡操作的具体流程操作要点可以用四句话来概括即：“银行授信额度个人持卡支付单位报销还款财政综合监督”“银行授信额度”是指公务卡为信用卡持卡人不需要事先存入资金在发卡银行授信额度范围内实行先刷卡后报销公务卡的具体信用额度原则上不高于5万元、不低于2万元具体由预算单位根据银行卡管理规定和业务需要与发卡行协商设定“个人持卡支付”是指进行公务消费时持卡人先行刷卡进行支付同时取得银行卡刷卡凭证和发票这些单据是证明公务卡消费信息和有关发票性的必要凭证“单位报销还款”是指持卡人应在规定的时间内持刷卡凭证和发票到单位财务申请报销单位财务部门必须通过公务卡管理系统对个人申请报销的刷卡消费信息进行查询、审核确认无误后签发支付指令从单位零余额账户直接将报销款项划入公务卡账户“财政综合监督”是指代理银行通过单位零余额账户将资金划入公务卡账户的同时应当将零余额账户向公务卡的划款信息和公务卡向商户付款的明细支付信息实时国库集中支付系统反馈财政部门可以及时进行查询 三、各司其职密切配合扎实推行公务卡改革工作 财政部门作为实施这项改革的牵头部门要制定好公务卡管理的有关制度规定指导部署相关工作协调解决有关重点和难点问题并对公务卡支付信息进行综合查询和动态监控人民银行要会同财政部门共同推进公务卡改革实施工作加强对发卡行的指导和管理推动有关方面共同创造良好的公务卡使用环境各部门单位要统一思想提高认识积极配合和支持这项改革研究制定本部门公务卡使用、报销和转账程序建立规范的财务管理制度抓好信息系统的有效