农村供电所防范窃电的实施方案.doc

农村供电所防范窃电的实施方案 业扩流程中的防窃电管理 业扩管理过程中的防窃电组织措施 1.1.1选派政治思想过硬、遵纪守法、业务精的人员到业扩管理岗位上同时强化专业培训工作 1.1.2对业扩流程实行规范化管理规定办事程序制定业务管理工作流程图新装和增容业务应对现场查勘、方案审订、设计审核、中间查验、竣工验收、装表接电等制定相关的操作程序和注意事项杂项申请业务也应制定相应的对策例如丢失电能表、烧坏电能表、计量故障要有严格的管理程序 1.1.3建立约束机制加强内部防范措施供电方案审批、设计图纸审核和装表复核既是防窃电技术措施也是必不可少的组织措施;既可防止工作上的失误和疏漏也是防止人为制造窃电漏洞的有效措施 1.1.4业扩工程实行公开招、投标制度严禁指定施工队伍并采取业扩报装与招、投标相分离的办法严把施工队伍资格审查关 1.1.5加强供用电合同的管理除了让用户明确合同条款并签字外更重要的是让用户明确窃电应承担的法律责任这样既对用户可能产生的窃电心理先打上一支预防针同时也给事后的窃电案件的处理提供了合法依据 业扩管理过程中的防窃电技术措施 1.2.1在确定供电方案时要根据用户报装容量尽可能采用高供高计并采用专用计量柜（屏）、专用计量箱；对同时具有高压和低压供电的三相大用户采用装设主、副两套计量装置提高窃电难度；对低压三相用户要避免经互感器计量而采用额定电流较大的三只单相电能表计量；对低压单相用户要采用集中电表箱所有低压供电的用户必须加装剩余电流动作保护装置 1.2.2在对设计图纸进行审核时应尽可能采用防窃电装置对低压供电用户表前线路应采用铠装电缆或套管防护用户表前和表后的进出线应清晰明了尽量减少迂回和避免交叉跨越对专用配电变压器与电能表分离或经互感器计量的二次回路应选用铠装电缆或导线穿管 1.2.3在工程验收时要特别注意用户隐瞒工程项目防止用户预先做手脚如在直埋电缆下面同时预埋电缆到隐蔽的地方通过私自改接线实施窃电 竣工验收和装表接电时重点检查计量装置外围防护是否完善如表箱、封印等是否存在窃电可能必要时采取启封检查、现场表计检验、重新改接线等补救措施对经互感器接入的计量装置应特别注意检查其接线是否正确变比、极性、相序有无接错在确认无误后及时加封上锁并办理用户签字认证留底等手续 1.2.5加强对杂项申请的管理按照窃电可疑的检查程序办理重点做好现场调查核实由于计量表计的产权属用户一些用电能量较大的窃电者在临近供电部门抄表前常采取故意损坏计量表计甚至故意使电能表烧毁或丢失主动要求供电部门予以更换或新装表计其窃电所获取的利润远远大于换表的损失因此必须由用电检查人员会同计量管理人员联合按窃电可疑的检查程序进行处理 抄、核、收过程中的防窃电管理 1抄、核、收管理过程中的防窃电组织措施 2.1.1在实行抄表、复核、收费三者分离的基础上防止窃电的关键在于抄表和复核两个环节用电检查人员要加强对抄表和复核的监督规定抄、核人员负有发现窃电行为和举报的职责一旦发现有明显窃电而抄表和复核人员未发现或发现不举报的必须作失职处理同时供电所应积极推行反窃电与线损考核相结合的管理办法对抄表人员实行一人一区的管理奖勤罚懒发动大家一起查找窃电点 2.1.2电力营销制度的建立和落实营销工作办事程序和办事规则的制定和执行是堵塞工作中的漏洞和失误防止内外勾结窃电的有力措施推行营销管理规范化、台区化、精细化为主的“三化”管理是一种较有效的管理办法对防范窃电行为的发生能起到明显的效果 抄、核、收管理过程中的防窃电技术措施 2.2.1为做到业扩流程与抄、核、收管理的衔接和协调实现全过程管理和监督必须搞好营业普查工作建立完善的用户台账对新用户第一、二次抄表进行跟踪并将用户准确的月用电能量和日用电能量、负荷利用率以及用户的生产班制等归入用户档案为日后分析用户用电变化、判断用户是否存在窃电行为做到有目的查处窃电提供参考依据 2.2.2对用电大户和重点用户必须加强对其用电装置和用电情况的跟踪调查建立跟踪档案重点管理对用电大户和重点用户的管理实行“责任田”管理办法供电所与责任人签定责任状一旦管理对象出现窃电行为不仅追究窃电者的责任还要对管理人员进行考核扣分 2.2.3对中途改变用电类别的管理要建立内部牵制机制实行责任追究制度要求办理者对用电类别和电价核定的合法性、准确性负责杜绝在用电价格上少核高价电或不核高价电 2.2.4对临时用电的用户无论用电时间长短都要装表计量按时抄表收费并建立临时用电台账临时用电结束时必须立即拆除供电线路和计量表计或转为正式供电 2.2.5 加强对计量设施的改造不断引进防窃电新技术、新产品更换老式电能表和互感器 2.2.6对不合格计量装置及时下达整改通知书限期整改 2.2.7加强对封钳、封印的管理对封钳、封印必须实行统一管理指定专人负责领用登记责任到人稽查人员对使用情况要经常检查 查处窃电过程中的防窃电管理 查处窃电过程中的防窃电组织措施 3.1.1建立健全用电检查机构通过公开竞争选拔任用用电检查人员在供电所设用电检查班在业务上接受公司稽查大队的指导从而形成供电公司和供电所齐抓共管、上下联动的反窃电组织网络并加强对用电检查人员的专业培训取得合法的检查资格 3.1.2建立一套系统规范的用电检查管理办法对检查程序、检查纪律和办事规则等进行规定和规范做到有章可循有章必循违章必究 3.1.3加强电力法律法规的宣传教育一是在窃电的处理过程中要本着“教育、惩处、教育”的原则做好用电稽查中的解释说教工作使用户真正懂得窃电是违法行为主动承认错误接受处理保证今后不再窃电；二是加强对窃电大案、要案和典型案例的曝光力度 3.1.4与当地政府和公安司法部门密切配合实行“政企结合”、“警企联动”的反窃电方式有效地打击窃电行为形成“打防结合群防群治”的良好氛围 3.1.5建立窃电举报电话设立举报箱公布举报电话号码安排专人负责管理并做好举报者保密工作 3.1.6制定考核办法和考核标准加强对用电检查人员的考核对稽查任务的完成、检查程序和检查纪律的执行、办案正确率和结案率、各类报表及档案的建立以及宣传工作情况等方面进行综合考核并与工资挂钩每月按考核得分进行奖罚同时对用电检查人员实行动态管理一年一考评对不合格的检查人员坚决调离用电检查岗位5年内不得再担任用电检查职务 查处窃电过程中的防窃电技术措施 3.2.1加强对用户和计量装置的监督管理按用户用电负荷大小、负荷性质、用电类型等将用户划分为三类实行用户分类管理办法即将企业、宾馆（招待所）、商场（超市）等用电能量较大的重点用户以及装有互感器的三相用户划为“类用户”；将一般居民用户和小商业用户划为“类用户”；除此之外的用户划为“类用户”还应规定对 “类用户”作重点监督每周定期巡视一次对“类用户”每月定期巡视一次对“类用户”每季度定期巡视一次巡查的重点是检查计量装置接