农村经济管理讲话.doc

农村经济管理讲话 同志们： 做好新时期的农村经济管理工作对推进我县社会主义新农村建设具有非常重要的意义刚才新国同志作了一个很好的报告市经管局许局长也就如何做好我县当前的农村经济管理工作提出了明确要求请大家务必认真抓好落实下面我再讲几点意见： 一、要进一步深化对加强农村经济管理工作重要性的认识 农村经济管理工作是农业、农村工作的重要内容无论是过去大集体时期还是实行家庭联产承包经营责任制以来的今天加强农村经济管理工作都具有非常重要的意义特别是在新的时期随着统筹城乡发展实施力度的不断加大和社会主义新农村建设的全面启动加强农村经济管理工作显得尤为重要各单位各部门务必要从构筑“和谐安仁”的战略高度上充分认识其积极意义 一是要充分认识到加强农村经济管理工作是解决当前农村各种矛盾、维护农村社会稳定的需要随着农业和农村经济的发展以及改革的不断深入农村中一些深层次的问题逐步暴露出来如农民负担反弹问题、村级财务管理问题、土地延包纠纷问题等等各种矛盾错综复杂只有通过加强管理才能使矛盾和纠纷得到有效化解 二是要充分认识到加强农村经济管理工作是落实支农惠农政策、维护农民切身利益的需要党的农村政策是深化农村改革、维护农村稳定的根本保障近些来党中央、国务院先后制定了一系列有利于农村发展的优惠政策这些政策能否落到实处、能否让农民真正得到实惠都与农村经济管理工作的好坏息息相关只有加强农村经济管理工作建立各项制度完善经营体制重视日常监管才能从根本上确保各项政策的顺利实施使农民的切身利益得到有力维护 三是要充分认识到加强农村经济管理工作是发展农村经济、促进农民增收的需要社会主义市场经济充斥着市场竞争和市场风险如何把农民组织起来参与市场竞争提高市场竞争力是新时期农村经济管理工作的一项重要任务只有通过指导和扶持农民组建专业合作组织才能把千家万户分散的农户与千变万化的市场联结起来提高其进入市场的组织化程度和规避市场风险的能力确保农民收入稳步增长 二、要突出抓好农村经济管理的重点工作 按照省市要求当前和今后一个时期要突出抓好以下几项重点工作： 一是要强化土地承包管理1994年以来我县按照中央、省、市要求所开展的以农村土地承包期延长30年不变为主要内容的二轮土地承包工作总的来讲取得了一定成效但由于种种原因目前还有一些工作没有完全到位特别是二轮土地承包经营权证书的补、换发工作还存在较大不足目前全县还有近5万份证书没有补、换发到位这不是一个小问题农村土地承包经营权既是确认承包户拥有特定权利的凭证又是农户享受支农惠农政策的法律依据农户拿不到经营权证其承包利益在法律上就得不到保障各乡（镇）党委政府务必引起高度重视把补换证工作作为当前的一项重要工作来抓要集中一段时间拿出主要精力全力以赴抓好落实务必在7月底前按要求将“一书一证”100%发放到户同时要加强对土地承包的管理搞好协调服务对农民反映的土地承包纠纷问题特别是第一轮土地承包时遗留的问题不能回避、推诿、拖延要积极采取措施依法妥善解决要加快建立土地承包经营权流转合同管理制度建立健全土地流转机制按照“依法、自愿、有偿”的原则引导和规范农村土地经营权流转促进规模化经营提高土地的利用效率 二是要加强对农村村级集体财务管理农村集体财务管理是农经部门的一项基础性工作也是当前农村工作的焦点、热点问题要进一步完善村级财务管理办法大力推行“村账乡代管”工作从根本上解决村级财务账目不清、收支不明、监督不力的问题要继续抓好财务公开进一步扩大公开内容完善财务公开的形式、时间和程序逐步实现农村有关经济事务的全方位、全时段公开要深入开展农村集体经济审计监督每个乡镇至少要选择2个以上的村作为审计对象重点开展对村干部任期离任审计、农村“一事一议”及其它专项资金审计要加大审计处罚力度对违犯纪律、触犯刑律的一定要移交纪检、司法部门依纪依法处理要加大村级债务化解力度多年积累的数千万元的村级债务不仅严重制约了农村经济的发展而且危及了农村社会稳定这是当前农村的一个突出问题各地必须按照中央、省、市的统一部署认真做好化解工作当前的首要工作是清理核实债权债务6月中旬以前要逐级汇总上报核查工作一定要实事求是不得瞒报、压报、也不得人为夸大要多方开辟途径尽可能加快债务化解进度对群众在实践中创造的化解债务的好经验和好办法要认真总结、及时推广要严格执行政策不得超越农民的承受能力突击清欠更不得擅自立项筹资还债 三是要加强农民负担的监督管理取消农业税后农民负担明显减轻干群关系明显改善但由于多方面的原因加强农民负担的体制性因素还没有完全消除特别是精简机构和人员没有完全到位“食之者众生之者寡”的问题远没有从根本解决农民负担随时都有可能反弹各级各部门要继续强化工作责任做到思想不松懈、工作不松劲、农民负担不反弹特别是财政部门要保障减负工作经费及时足额到位纪检、监察、物价等部门要联合开展减负执法检查活动对农民负担问题较多、群众反映强烈的重点地区和重点领域要实行重点监管发现问题及时督促整改各涉农收费部门要严格执法定期向减负部门如实汇报收费执行情况定期开展自查自纠工作要继续坚持党政一把手负总责、分管领导具体抓的领导负责制和涉负部门“谁分管、谁负责”的部门分工责任制今后凡省市检查发现涉农负担问题和群众反映强烈的乱收费、乱罚款、乱摊派等问题县委、县政府将首先追究单位主要领导的责任 四是要继续抓好农金会清理整顿的扫尾工作一方面由财政、农经等有关部门牵头组织强有力的清欠班子加大对农金会放款的清收力度并及时做好农金会遗留存款的兑付工作；另一方面要认真做好农金会账务的移交工作和农金会招工人员的安置工作农金会账务移交要做到数目清楚资料齐全；人员安置要按照“安置一批、保留一批”以及“人员要分流、工作不能断”的总原则稳步推进 五是要大力发展农民专业合作组织农民专业合作组织是农民在坚持家庭承包经营的基础上按照自愿互利、民主管理、协作服务原则以约定共营形式组织的民间自助性合作组织是在社会主义市场经济条件下产生的新生事物它不仅可以提高农民进入市场的组织化程度而且可以推进农业产业化进程促进农民增收是加快发展农村经济的重要组织形式全省计划“xxx”期间发展2万个各级各部门要抓住这一特好机遇进一步加大扶持引导力度争取我县农民专业合作组织有更大的发展但在发展中要做到发展与规范并重以规范为主要因地制宜分类指导倡导多渠道、多领域的联系合作逐步形成多种形式的合作组织要按经济规律办事坚持“民办、民管、民受益”的原则不搞强迫命令不侵犯农民的生产经营自主权要抓住我省作为农业部农民专业合作组织试点省这一契机积极向上争取资金进一步加大农民专业合作组织的试点示范力度 三、要努力提高农经工作的管理水平 农经工作既涉及农村生产关系又涉及农村生产力事关农村改革、发展和稳定的大局各乡镇党委政府和县直涉农单位必须克服重生产力发展、轻生产关系调整重产业建设、轻农经管理的错误思想把农经工作作为“三农”工作的一项重要内容来抓 一是要切实加强对农经工作的领导各乡镇党委政府要充分认识农经工作的重要性把农经工作列入重要议事日程纳入乡镇全盘工作定期研究部署、督促检查；乡镇党政一把手要亲自抓分管领导要具体抓把农经工作的各项任务落到实处县直各涉农部门也要高度重视农经工作安排一名副职具体联系农经工作抓好相关工作的落实到位 二是要帮助解决农经工作中的实际困难和问题当前由于种种原因农经工作遇到了一些困难特别是农金会清理整顿以后各种遗留问题相继暴发出来给农经工作带来了一定的压力各级党委、政府必须引起高度重视对农经部门难于解决的带有政策性、法规性、制度性的重大问题要重点研究重点解决 三是要加强农经队伍建设和管理要按照中央提出的建立有权威的农经工作机构和专职队伍的要求进一步加强农经体系建设对农经管理工作人员要加强经常性的培训教育努力提高他们的政治素质和业务水平要更多地关心长期战斗在农村工作第一线的农经干部职工的工作和生活帮助他们解决一些实际困难为他们开展工作创造必要的条件要建立工作责任制和工作管理规章制度做到职责分明事事有人管管的事一定要管好广大农村经济管理工作者要适应新形势加强学习不断提高政治和业务素质提高依法行政、依法管理能力不断创新工作思路和工作方法推动工作的不断进步 四是要加强组织协调凝聚工作合力农经工作涉及面广、棘手问题多、工作难度大各单位各部门一定要树立大局意识为农经工作提供大力支持涉及本部门的工作要狠抓落实涉及多个部门的工作如农