市人民检察院下半年工作报告.doc

市人民检察院下半年工作报告 各位代表： 根据会议安排现在我代表市人民检察院报告XX年下半年工作完成情况现在我代表市人民检察院向大会报告工作请予审议并请政协委员、列席的同志提出宝贵意见 一、xx年全市检察工作基本情况 xx年全市检察机关在市委和省院的正确领导下在市人大及其常委会的法律监督下在市政府的大力支持下在市政协的民主监督下紧紧围绕全市工作大局忠实履行法律监督职能深入推进“三项重点工作”各项检察工作进一步发展 一是全力化解社会矛盾纠纷建立健全执法办案风险评估预警、检调对接机制认真做好涉检信访案件排查化解和全省、全国“两会”以及“上海世博会”期间的维稳工作不断提高新形势下群众工作能力实现了重大敏感时期涉检进京非正常访零登记对新排查出的3起涉检信访案件逐个落实包案责任现已办结并息诉2起依法处理群众信访案件400件办理刑事赔偿案件2件市院控申部门被市委政法委评为全市集中处理涉法涉诉信访工作先进集体被省检察院荣记集体三等功 二是积极参与社会管理创新深入推进“服务进百企”活动进企普法宣传53次发送检察建议60条有效预防职务犯罪与13家银行机构共商预防实务对全市2300多个在建新建工程项目摸排、确定预防重点组织12400人到三大基地接受廉政教育加大监所检察力度有7个基层院实现了与看守所信息和监控联网依法贯彻宽严相济刑事政策批准逮捕各类刑事犯罪2344件3520人提起公诉2520件4023人不批捕330件525人不起诉18件22人着力延伸检察工作触角共建乡镇(社区)检察联络室47个配合有关部门开展社会治安综合治理23次处理信访案件55次受理各类案件线索20个杜尔伯特县检察院、市检察院先后在全省检察机关介绍了检察联络室建设经验 三是切实强化法律监督职能深入推进工程建设领域突出问题专项治理依法查处贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件立案侦查贪污贿赂犯罪60件94人其中大要案48件79人提起公诉61件95人(结转1件1人)法院已作有罪判决64件98人(结转6件8人)立案侦查渎职侵权犯罪15件17人其中大要案8件10人法院均作有罪判决立案侦查监管人员职务犯罪3件3人法院均作有罪判决办理立案监督案件32件40人纠正漏捕74人追诉漏犯28人、漏罪24件办理刑事抗诉案件22件在法院已审结的16起案件中改判8件发回重审1件维持原判7件办理民事行政抗诉案件37件提请省院抗诉6件在法院已审结的21起案件中改变原判决12件撤诉和终止诉讼各1件余案仍在审理中市检察院与市中级法院会签了关于办理民事抗诉、检察建议若干问题的意见(试行)得到了省院主要领导的肯定 四是倾力抓好检察队伍建设切实加强领导班子建设认真落实廉政准则对4个基层院领导班子进行了巡视落实党风廉政建设责任制推进廉政风险防控机制建设重视抓好内部监督制约对至自侦案件扣押冻结款物开展专项清理检查对办案安全、监管场所等7项工作进行了集中督察深入开展“执政为民教育年”和“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”教育活动举办了全市检察机关主题实践演讲、检察官宣誓等多项活动积极推进检察人员岗位培训向高检院、省院选送培训干警130名举办审查起诉、民行检察和“三项重点工作”等培训班30期培训干警560人次有9名干警通过了全国司法考试深入开展创先争优活动和基层院特色创建活动红岗区检察院被高检院荣记集体一等功肇源县检察院被评为省级文明单位标兵、黑龙江省优质服务金奖单位市检察院法警支队被高检院评为编队管理示范单位被省检察院荣记集体二等功在全省检察机关目标考核中市院和9个基层院全部达到优秀标准 五是自觉接受社会各界监督坚决贯彻人大决议切实加强与人大代表、政协委员的联系认真落实人大、政协交办的事项两级院共向当地人大汇报工作25次邀请人大代表、政协委员座谈27次办结人大代表、政协委员的建议、提案8个完成了全市检察机关第3届人民监督员换届邀请人民监督员参加重大检察活动28次对1起不服逮捕决定案件启动人民监督员监督程序人民监督员均同意检察机关意见 在总结成绩的同时工作中还存在一些问题和不足：一是推进三项重点工作发展不平衡有些院和少数检察人员对三项重点工作的认识不高主动性不强对三项重点工作与检察工作的关系把握不好找不准结合点二是执法办案工作有待加强审查逮捕案件质量需要提高惩防职务犯罪还有差距法律监督方法需要完善群众工作能力需要增强三是队伍思想作风和业务技能需要提升高层次、复合型人才不足少数检察人员进取心、责任心不够执法不文明、执法不规范等现象仍有发生四是管理力度有待加大有些工作制度不健全有的即使建立了规章制度也缺乏经常性的督促、检查个别方面的管理效果不明显对于这些问题我们要认真加以解决 二、xx年全市检察工作主要任务 xx年全市检察工作的总体思路是：全面贯彻落实党的xx届五中全会、省委十届十四次全会、市委七届九次全会以及全国和全省检察长会议精神紧紧围绕全市工作大局以深化“三项重点工作”为着力点以“三个强化”为总体要求全面履行法律监督职责不断提高全市检察工作科学发展水平为实现我市“一二三四五”发展战略和油田可持续发展提升城市化与城市现代化水平创造良好的社会环境和法治环境 (一)立足维护社会稳定提升维稳防控工作能力完善维稳工作机制提高执法办案的政策水平把化解社会矛盾贯穿执法办案始终一要准确把握法律监督属性坚持理性、平和、文明、规范的执法理念切实做到“法无规定不可为法有规定必须为法有禁止绝不为”既要确保依法严厉打击犯罪又要确保依法保障人权既要确保实体公正又要确保程序公正二要更加注重执法办案方式依法慎重使用搜查、扣押、冻结等侦查措施和拘留、逮捕等强制措施依法贯彻宽严相济刑事政策积极推行轻微刑事案件快速办理、被告人认罪案件简化审查等工作探索和规范刑事和解等办案方式体现司法人文关怀三要着力化解涉检信访矛盾坚持把释法说理作为办理案件、接待群众的必要程序对申诉案件在查明事实、分清是非的基础上对确有错误的裁判坚决依法抗诉对裁决结果存有瑕疵但当事人有和解意愿的配合有关部门做好调解工作努力促成双方当事人和解息诉对于重点案件检察长要亲自领办、督办着力延伸检察工作触角实现检察工作重心下移、检力下沉切实加强和规范乡镇检察联络室建设促进法律监督工作走近群众扎根基层 (二)立足优化发展环境提升社会管理创新能力积极参与社会管理创新努力克服薄弱环节拓宽工作领域一要积极参加社会治安重点地区综合治理认真落实检察环节综合治理措施依法打击各类犯罪活动维护重点地区社会管理秩序充分发挥检察建议在参与社会管理中的积极作用建立跟踪落实、抄送综治部门等工作机制定期对检察建议进行分析、评估开展优秀检察建议评选活动提高检察建议质量二要积极参与特殊人群的服务管理和网络虚拟社会管理配合有关部门落实安置政策帮助解决刑释解教人员就业、生活、家庭等方面的困难加强对流动人员犯罪情况的分析协助加强流动人口管理依法打击利用网络实施的各种犯罪促进网络虚拟社会建设管理三要积极做好监管场所检察和社区矫正工作加强对刑罚执行和监管活动的法律监督全面推进与监管场所信息联网和监控联网完善社区矫正中的法律监督方式保证纳入社区矫正的服刑人员符合法定条件和措施促进社区矫正工作依法、公正开展 (三)立足保障改善民生提升服务经济建设能力切实增强大局观念和责任意识进一步完善和落实服务大局措施一是服务企业发展要有新提升平等保护各类市场主体的合法权益最大限度地减少执法办案可能带来的负面影响做到办案不忘发展办案服务发展办案促进发展坚持把“服务进百企”活动作为服务经济发展的重要载体深入开展法律咨询和法制宣传教育提高企业人员法律素质促进企业依法经营二是维护经济秩序要有新作为突出打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪加大对非法集资、偷税骗税等经济犯罪的打击力度继续推进治理商业贿赂专项工作深化工程建设领域、国土资源领域突出问题专项治理三是预防职务犯罪要有新成果落实预防职务犯罪年度报告制度围绕全市重点项目建设、重大民生工程充分运用预防咨询、发布预防提示、提出检察建议等形式帮助健全制度加强管理堵塞漏洞确保市委、市政府重点工作任务得到落实、重大建设项目顺利进行 (四)立足维护公平正义提升法律监督工作能力不断加大监督力度提高执法公信力一要突出执法办案重点全面推进自侦案件审查逮捕方式改革严肃查办发生在领导机关和领导干部中以权谋私、失职渎职犯罪案件重点领域和关键环节中的职务犯罪案件重大责任事故和群体性事件涉及的职务犯罪案件发生在基层政权组织和重点岗位贪污贿赂、滥用职权的犯罪案件集中查办行政执法部门在落实党委、政府重点工作、中心工作中滥用职权、以权谋私、勒卡拿要的职务犯罪二要加大诉讼监督力度认真贯彻高检院关于进一步加强对诉讼活动法律监督工作的意见和省人大常委会关于加强检察机关法律监督工作的决定深入开展对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动监督纠正有罪不究、以罚代刑和动用刑事手段插手经济纠纷等问题监督纠正违法采取强制性侦查措施和刑讯逼供、暴力取证以及错捕漏捕、错诉漏诉等问题监督纠正有罪判无罪、无罪判有罪、量刑畸轻畸重以及严重违反法定程序等问题监督纠正违法减刑、假释、监外执行以及超期羁押和体罚虐待被监管人员等问题三要加大内部监督力度健全案件集中管理、检察工作定期通报制度坚持开展案件评查活动强化检务督察、同步录音录像等措施加强对领导班子、领导干部和执法办案活动中重点执法岗位、执法环节、执法人员的监督通过举办“检察开放日”等活动虚心听取人大代表、政协委员和社会各界的意见、建议自觉接受人民监督力争“万人评议机关作风和行业作风”工作比上年有新提高 (五)立足加强队伍建设提升公正廉洁执法能力加强公正廉洁执法建设提升职业形象素质一要扎实开展学习教育活动深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”和“反特权思想、反霸道作风”主题教育活动着力解决在理想信念、宗旨意识、执法司法等方面存在的突出问题努力弘扬“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德加强对新任领导干部和新进人员的培训广泛开展业务竞赛、岗位练兵活动推进人才队伍建设二要切实加强领导班子建设坚持市委考察评价干部“四看”标准积极配合党委做好基层院领导班子的换届准备工作认真落实党风廉政建设责任制和党员领导干部廉洁从政若干准则严格执行领导干部述职述廉、报告个人重大事项等制度加强巡视工作严肃查处违法违纪问题促进公正廉洁执法三要努力提升基层院建设水平深入开展创先争优和“建设学习型党组织、学习型检察院”活动推进“一院一品”特色创建强化分