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德国教育考察报告 德国教育考察报告 厦门集美中学校长、书记刘卫平 前言： 由福建省教育厅组织的中学校长境外培训班于、4、11、5、10对德国小学、中学、大学（含教育学院、教育研究院）进行考察内容涉及“德国的教育体制”、“德国的教师培训”、“课程计划”、“课堂教学理念与实践”等14个专题；形式有专家讲座、中德校长座谈中国校长与德国教师座谈与学生座谈以及参观学校、访谈家长、中国留学生顺利完成了省厅布置的任务现将学习考察情况汇报如下： 一、办学体制及管理 （一）办学体制 德国由16个州组成每个州相对独立各州的教育状况略有差异但大致相同 德国法律规定：德国的教育均为凡年满6周岁的小孩都要进入小学学习小学学制四年4年后学生根据老师的建议选择到不同的中学学习；成绩好的进文理中学；成绩略次一点的到实科中学；成绩有困难的到普通中学；中学的学制至少为三年但每个学生有两年的适应期（两年中觉得不适合还可重新选择学校如男孩子有的开窍晚一点稍大一点学习成绩有所变化可以到文理中学但这必须经过老师的推荐）这样中学的年限实质上成为五年文理中学主要的任务是为高校输送大学生；实科中学的学生既可上大学也可上职专；普通中学的出路主要为职校输送人才为避免过早分流以至埋没人才近几年又出现了综合中学介于上述几种学校之间但这种办学模式目前在德国尚处在试验期没有定论 一般到九年以后（个别也有10年）中学的生活基本结束；实科或普通中学的学生分别投向职业专科学校学习三年；而要考大学的学生再进入文理高级中学读三到四年一般为四年通过毕业考试（俗称AbeTu由学校出AB卷州教育部抽一份进行考试）根据个人成绩、教师建议进入高等学校 （二）课程计划 德国的课程计划由联邦政府（教育部）制定开设的课程有：德语、外语（英语或法语）、数学这三门为每位学生的必修课；社会学、宗教、体育、艺术（美术、音乐）、生物、历史、地理、信息技术等为基础课每个学生必须选修其中的六门个别优秀的学生可以选修到七门；学生毕业证书里有主修课、基础课、毕业考三部分成绩记载； 德国中学每周2830节课每节45分钟； 教材由州教育学院具体编制各学校可以选择本州提供的教材也可选用外州的教材；对此州教育管理部门没有具体的指令；但根据联邦教育部的课程计划大多数学校在州范围内开设的课程及选用的教材大致相同有差异也只是在个别的选修科目的开设上 （三）管理体制 在德国教育的各级政府及学校的职能是十分明晰的； （1）联邦政府（国家教育部）的职责主要是协调16个州的工作探讨制定国家教育发展的计划； （2）州政府（州教育部）主要提供课程标准、计划；教师录用考核（证书）校长的选配教师的进修计划教材的提供工资的发放； （3）城市教育局负责学校硬件的投入监督是否执行了州的计划专款是否专用； （4）学校的工作主要是执行州的计划（课程计划）正常的教育工作； 总的说来上级行政部门的管理职责分明也比较单一且比较宏观 在上级行政部门里有相应的许多机构各自干着自己的事互不干涉、扯皮比如：教育学院隶属于州教育部其三大任务为编写教材出一本教师培训计划里面有300多个专题教师根据自己的情况选择参加在每个州的城市大都设有培训点以黑森州为例：全州有12个培训点出三期教育信息方面的杂志；这些工作由40个专人负责；德国政府对教育十分重视投入巨大以黑森州为例：州财政收入每年200亿投入教育（基础）25个亿；另外还有城市这一级的投入（学校的硬件房子、操场、计算机、桌子等）；据当地的官员介绍每年投在基础教育方面的经费达40几个亿；这是令我们十分羡慕的 （1）校长的选拔及教师的配备 当某一学校出现校长职位的空缺由州政府向社会公示凡具备相应条件（如有管理经验任教一定年限接受过管理培训）的人均可报考然后由州派人考察：听课、面试（谈话）最后由州教育部任命 德国的校长为终身制基本上不流动 教师必须上大学45年毕业后考取教师资格证书然后到学校实习两年后再考一次合格后为正式教师也是终身制视为公务员校长无权解聘教师实在不认真工作的人要由州一级教育部来解聘 由于教师的入口很严因为教师队伍的素质是相当不错的 二、从学习和考察中我们可以得到以下启示： （一）为人的成长提供多种选择 如前所述从小学四年级毕业后学生就进入不同的中学了有的进文理中学（成绩较好的）；有的进实科中学（成绩一般的）；有的进了普通中学（成绩较困难的）；有的进入了综合中学（一时拿不定主意的）；为了避免过早地分流埋没了学生的才华德国的中学一般设有两年的适应期；两年之后再进行选择这样就避免了过早分流带来的盲目性；即便这样中学的三年后还可进行选择比如有的学生过早地选择了实科中学或普通中学他还可以经过申请、考试推荐以后到文理中学以备今后上大学；如果在实科中学已经毕业他能通过补习等渠道得到AbtTu考试他也可和文理中学的学生一样进入大学；在大学期间如果因基础课不过关学生有权选择更加适合自己的专业（但将来找工作相对难一点薪水低一点）总体说来教育体制给学生提供了不同年龄层次选择的可能性学生可以根据自己的发展状况来选择的可能性学生可以根据自己的发展状况来选择自己的发展趋向实际上不能要求他们接受同一水准的教育按其特点不断分流让每一个学生都在他适合的水平基础上去发展应该是对学生的尊重也是教育资源合理分配的好办法或者说因人施教、因材施教、合理地培养不同层次的人才使其学有所用、所用其才其实这是一种教育平等的思想也十分有利地引导家长合理、客观地对待自己的孩子举一个例子：某公司的老板有一个孩子学习成绩不算好他便让孩子选择了实科中学当很多人说他：你的家庭条件这么好为什么不上文理中学而要去实科中学呢老板说：孩子成绩一般他也不是上大学的料让他上实中再上职校学点谋生的本领吧现在孩子在银行工作已经挣了几年的工资了而他的同龄人还在大学应付考试对此老板十分满意像这类事情在德国有很多反观我们的做法是：千军万马都去挤普通高中去挤高考这座独木桥带来了大量的不合教育规律的问题结果是：学生学得死教师教得死大批的大学生毕业之后又没有合适的工作可做高不成低不就生产的第一线缺乏大量的高素质技术工人造成了极大的浪费从德国战后几十年经济崛起的事实我们应当看到德国的教育培养了大批熟练的高级工人有关这一点必须引起教育行政部门的高度重视 补充一点：在教师培训上他们也是遵循“选择”这一宗旨来为老师服务的具体做法是：由教师进修学院提前一年让老师“早知道”把要培训的内容来个“安民告示”每年列出有三、四百个专题教师根据自己的情况进行选择提前做好计划这也充分体现了教师培训方面的服务意识而不是搞临时突击搞所谓的创意顺便提一下：德国有专门的教育培训法这点经验值得我们汲取 （二）小班化设置使教师有可能照顾到每一个受教育者； 德国法律规定：小学每班不得超过25人中学每班不得超过33人；其道理在于尽可能让每一个教育对象能得到教师的关爱由于近几年来德国人口出现负增长我们所到的每一个学校的每一个班级生数均在法定线以内因此我们看到的情形时学生动手做题、游戏时老师都能和每个学生说上话老师都能帮上忙 由于学生少班级的空间大教室里堆满了各种教具教室的布置十分生活化：墙上挂的是学生的图画四周堆满了书架摆上文具；还有洗手池、沙发、游戏的地方这样孩子到学校来感受到的是“乐园”比家里更有趣学生不喜欢学校来呢 中学高年级的教室当然没有玩具但他们很多教具就堆放在教室的后面由于学生少凡是动手的作业一些辅助材料都是学生自己动手去拿、去放显得也十分井井有条；如果我们的实验让学生自己去拿、去放光整顿纪律都得十来分钟 应该说小班化是教育平等的一个发展趋势无论小学还是中学有条件的地方应该试一试 （三）和谐的师生关系 在我们所参观的学校里教师十分尊重学生从我们听课的课堂上看不到老师厉声叱喝也看不到老师有什么“尊严”我想德国人没有必要在我们面前装出一幅上公开课的样子在课堂里如同在家里一样老师有时会和学生一起坐在桌子上和学生讨论学生进出教室也十分随便但没有看到学生做一些与学校要求相去甚远的行为；有时学生有说话现象老师也只是一个动作、一个暗示最多让大家静一下学生实在静不下来老师也不吹胡子瞪眼；学生回答问题往往是坐在凳子上而且随时打断老师的发言；下课后学生围着老师问问题老师也不厌其烦地给以讲解；由于我们这一行“外国人”引起了学生的兴趣、好奇有的学生就跟着我们进了接待室校长通知开会了有的学生还不离去校长也不再赶他们走；据家长介绍学校组织的活动是不多的但老师经常自己组织班里的学生搞活动往往是自掏腰包而老师过生日学生往往发愁几天不知给老师送什么礼物从我们观察的以及听来的使我们感到：德国的老师把学生当做一个活生生的平起平坐的人老师在学生面前没有半点“师道尊严”倒是学生有几分“学道尊严”教师是一种职业是一种服务他的服务对象就是学生从这个意义出发老师就必须尊重学生建立一种互动的良性的师生关系进而共同去完成教育教学任务这种认识与实践值得中国的同行借鉴、吸收 （四）贵在养成 凡是到过西方的人都会感到西方人文明、行为规范到位；红灯停、绿灯行在中国很难做到的事在西方做得很好；不乱扔纸屑这是中国校长头痛的问题在西方的学校不存在；公共场所说话小声这在中国是“不可理解的行为”；上楼梯右行也是他们十分自觉的行为难道这是西方人天生的素质显然不是教育的养成起了十分重要的作用 在小学的玩具里交通规则积木是孩子们喜欢的玩具通过游戏内化了他们的交通意识；还有州地图积木通过游戏进行了爱乡教育；还有国家地图积木通过游戏进行了国际（主义）教育 在小学中学见了客人要主动问好；课前老师将客人介绍给学生鼓掌欢迎；下课后学生会主动搭话显然这不是一次两次的引导而是多次的教育养成；在学校里孩子们个个都很大方、很大胆、很主动善于表现 学生说话声音大了老师会暗示学生的声音就会小许多； 上楼梯见了客人都鞠躬问好都让道右行； 在中学学生自己搬运实验器材井井有条而这些在中国是需要老师帮助的； 在课间休息时有学生在打扫卫生（用夹子夹拾地上的纸屑整个校园并没有几片） 我想这与德国的学生在学校感到学习很快乐有关系因此老师家长要求的他能做到的他一定去做做不到的老师也不要求；从德国的养成教育看它很实在也很简单；而中国的学校教育什么都统什么都管且有的口号提得过响“游戏”太多标准提得过高结果呢到了大学还得补小学的一些常识课还得从头抓行为规范德育的目标应该是培养合格的公民这是永久不变的只有符合实际的、简单的、才是最有利于执行的现在看来我们学校教育要求过多过高也不利落实；有的违背孩子心理发展；因此到了一定的年龄有逆反心理；再加上社会的不良影响家庭的负面教育学校的教育就显得弱不禁风效果甚微了 （五）教学中的民主教学思想 前面谈到德国的老师没有“师道尊严”师生间的关系十分融洽这为民主教学打下了很坚实的基础；教学中老师讲的时间绝不会超过10分钟大多数时间都是老师和学生一起做、一起探讨、一起商量即使是小学老师也只是起一个组织者的作用而绝非代替学生学习让学生成为听众、容器而是根据学生的需要帮助学生解决问题；这样学生在学习过程中永远感到有人在帮他而不是给老师“打工”而不是为完成教师的任务而压力重重提前完成作业的学生可以到游戏区里游戏也可以帮同学做也可以去做别的事老师绝不干涉；在这样一种氛围下学生一是没压力二是可以抓紧做完作业玩游戏何乐而不为呢 由于近几年来德国移民很多每个班的学生都是来自不同国家而这些国家的孩子们不论肤色相处都十分愉快我想这与教育界的民主教学、平等教育思想多少有关吧德国的同行认为：教师和学生配合好学习才有动力才有可能提高教育质量；不仅如此他们还提出：社会、家庭和学校都要积极创造一种促使学生学习的民主氛围让学生在和谐的氛围中进步再者教育不仅仅是让学生学会某一种技能更重要的是要学生的身心和谐地发展没有民主的学习氛围孩子的成才将是十分不利的从这个意义上去分析德国同行的认识与实践是有一定道理的我们教给学生的知识是多的难度也是很大的可是学生是和谐地发展学生找不出问题学生不敢大胆提问学生常常怀疑自己大学毕业后不能将自己推销出去是不是我们在教育过程中关注学生的身心发展比较少忽略了这方面的培养有关呢 缺乏民主的教育是一种僵死的教育；缺乏民主的师生关系提高不了教学质量 在学校管理中每个学校都有校务委员会由校领导和教师代表组成学校里的财务开支均由校务委员会讨论决定、最终由校长来执行对教师中教学中存在的问题也是由校务委员会的老师或校长来帮助提高、听课、讨论、商量总的说来在学校管理中民主管理的思想贯穿整个管理过程之中学校领导与教师的关系都十分融洽校长和教师都能处在一种宽松的氛围里愉快地工作 （六）教会不如会学德国教育的认识与实践 “学会学习”“授之以鱼不如授之以渔”中国教育思想里也有很多精辟的论述且今天也正在被许多教育工作者们实践着问题是：教材的繁、难、偏、旧；高考的沉重压力使得学校没有更多的时间让学生去自己学教师还是知识的传播者还是主要演员教学还是“一言堂”让学生学会学习还停留在少部分人的教学实践中并没有成为每一位教师的追求与行为；而在德国从小学到大学的确是朝着这个方向去努力去实践；就我们听过的课而言老师上课自己讲不到10分钟剩余的时间就是学生动手做或作业、或实验；老师只是指导、启发或动手和学生一起做学生和学生协作做；到大学老师（教授）不讲课只是听学生讲问为什么要这样、为什么不那样一个题总要尝试不同的解法；或者是看你能提出什么有质量的问题；因此从小学到大学学生始终在一种自己找“食”、自己开“锁”的一种情景和氛围之中我想学生学会多少倒是次要的这种教学实践促使了、促进了学生解决实际问题的能力发展现在新课程改革倡导“过程的体验”应该是十分科学的理念应该坚持下去据教育进展评估组织对世界上21个国家的调查显示：中国孩子的计算能力是世界上最强的但是孩子们为此付出沉重的代价中小学生认为自己的好奇心和创造力只占4.7%而希望培养想象力和创造力的只有14.9%占倒数第五这个事实应该引起我们足够的重视应该认真地反思我们的教育并让它回到它的起点上德国同行告诉我们：要让学生提高自学的能力与兴趣不仅要从课本上学还要从社会中去学从家庭中去学；这样才能获得一种学习的能力 （七）关于音乐课的改革 最近德国教育部要求所有的中小学音乐课必须聘请音乐家到校上课；因为他们认为德国是一个音乐家辈出的国度而近几十年来成绩很小没有出现贝多芬这样的大家有一种紧迫感；二来他们认为音乐对一个人的成长是十分有利的因此做出这一重大改革而我国的很多学校把音乐、美术砍掉来冲刺中考、高考这种急功近利的行为将会给我们的未来带来十分严重的后果从人的努力发展来看音乐能给人以良好的素质能帮助提高审美志趣与水平德国同行的举措应该引起我们的重视；学校间中高考的竞争有时是不择手段音乐课没了美术课没了校园里没有歌声晚会上占主导的只是情呀哥呀妹呀之类的流行歌曲真正的好的作品、传统的作品学生根本看不懂难道这就是教育发展的方向我们天天喊素质教育喊如何如何创新；却没有把最基本的课程开齐、开好关于素质教育最起码是要扎扎实实地把国家颁布的课程开齐、开好；不能因为多考几分而与国家的要求背道而驰 （八）实事求是地发展硬件 德国的经济在世界上排名第三相当于英、法两国的总和但德国的学校操场比不上中国的重点中学电脑比不上一般的中学有体育馆的更是了了无几其他设备也很一般；校长们开玩笑说德国的中学很少能评上二级达标校但是德国的硬件很实用比如中小学里玩具、教具应用尽有这些东西又能花几个钱呢每一节课他们总能用上那么一两件与教学有关的东西其实教师的基本功之一就是看教具的准备换言之也就是用什么样的教具解决什么样的问题而我们呢似乎不太注重这方面的“建设”倒很热衷于“电脑”试想一个学校的电脑是充分发挥了效能百万元的电脑有30万的效益我们教育部门制定的评估措施、政策适不适合中国现有的国情大量的学校教育经费不足而有的学校大量的设备闲置岂不是太大的浪费小平同志告诉我们“我们党的精髓就是实事求是”我们教育界做到了 （九）人人羡慕的职业教师 在德国教师这一职业是令人羡慕的稳定收入不错压力也不是太大每天上半天课；早晨8：3013：30；每周上五天；学校没有任何强硬任务；什么高考、中考、课操、教研组活动、开大会写论文、组织学生社会实践等等；即便是参加培训（要求每年两周可分散也可集中完成）吃住也是由政府解决学生中出的问题该由青少年局管的就由青少年局管该由家庭管的就由家庭管学校没有大包大揽；相比之下中国的教师工作量太大了班数大人数多压力大应付的面很多；承担了许多不是由学校承担得了的工作且没有什么效果；当然有的工作由于国情不同不能照搬但丞待确实应该给老师减负不能把老师、校长拖垮了不能给他们太多太大的压力了在口口声声抓素质教育的环境下一些教育行政部门的领导、市县领导还津津乐道中高考排名这利于减负呢抓了一年的中小学减负现在不仅回潮且愈演愈烈初中生补课补到下午67点这分明是摧残人才摧残教师；学生和教师都处在一种十分浮躁的工作氛围之中加之班额大工作矛盾多极不利形成良性的、和谐的师生关系、教育氛围在德国的学校我认真仔细地观察了一个情形即德国学生近视率不到5%；而我们却高达4050%以上触目惊心；难道让下一辈都戴着眼镜去开飞机去当兵去保卫国防去建设祖国 （十）大学体制的严格保证了大学生的质量 本来大学的办学不属于我们的考察范畴但既然是搞教育了解一下也是对我们的工作有益的 德国的大学是典型的宽进严出 什么是宽进呢凡是过了AbeTu的都可以根据教师的推荐上大学；但是上大学并不等于人人都能毕业拿工科的学生来讲仅基础科就有60%的人被淘汰；而及格过关的分数仅为30分；那么这些过了基础科的人继续本专业的学习前后经过67年的努力方可得到大学的毕业证；而基础科毕不了业的同学则可以选择相对好念一点的理科大学、文科大学；或者降到理科类的专科级学校虽然最终大多数人也能拿到一个大学的牌子但在就业时由于所读年限不一专业不一薪水也不一样这种严格的考试一是保证了大学生的质量二则为中学的分流创造了条件既然上大学毕业这么难不如去学个职业学一技之长早早出来工作这样就避免了千军万马挤大学这个独木桥的现象 小学松、中学略紧、大学严格这种体制的合理性在里呢做为小学则是学生当玩的年龄学生轻松一点理所当然；到了中学人长大一点多一点任务是合理的；到了大学人相对成熟一些理应认真严肃地对待上大学这件事我个人认为这是一种正三角关系而中国的情况则相反小学中学的学生压力很大尤其是中学整天有做不完的题没有时间去做一些适应学生身心的事情使得学生的发展很不健全除了做题什么也不会什么也不懂；到了大学后压力没有了自控力差一点的学生连基本的行为准则都不能遵守逃课、旷课、违纪最后还是毕业害了谁呢一是自己二是社会 中国的大学也可以搞“宽进严出”以缓解高考的压力问题在于中学、大学的教师是否有诚信来保证推荐质量和毕业成绩德国的教师、教授十分看重自己的声誉不会拿自己的声誉开玩笑我们的中学、大学如果也能做到这一点减少一点关系学多一点学术道德才能保证大学的“宽进严出”的质量 如果我们的大学能借鉴德国大学的经验真正做到宽进严出而不是宽进宽出那么对于中小学开展素质教育对中学课堂上教师把更多地时间用来引导学生组织学生学习那么中学生的素质会大大得到提高 （十一）、校长职责及上级行政管理部门的职责 在德国校长的职责就是负责学校的教育日常工作安排教师的教学任务、选择教材、执行国家的课程标准、帮助教师提高课堂教学质量；除此之外没有额外的任务； 上级行政部门的职责负责校长、教师的选配教材的提供教师的培训教育计划；对学校办学状况的抽查； 反观我国的校长一年到头疲于奔命不仅要解决校内的矛盾还要应付周边的关系完成上级不断派下的任务什么安全要管计划生育要管盖房子要管内部奖金的分配要管高考要管中考还要管每一个校长的头上都有若干个领导小组组长的头衔忙忙碌碌、碌碌无为整天处于应付之中结果该管的事没管好该做的事情没做好没有时间充电没有时间反思总结加之“政绩”的功利思想显得比较浮躁不能坐下来认真地研究教育规律也不敢去按“规律”办事教育行政部门也过多地承担了社会责任教育不是万能的教育不可能解决孩子成长过程中的所有问题社会系统比如社区、关工委、团委、家长应有的工作不应由学校、教育部门来承担 （十二）社会、家庭对教育的重视 在德国除学校外还有一个专门为青少年服务的机构：青少年工作局其职责一是监督社区落实教育法规；二是帮助学校解决学校解决不了的困难和问题举例说学生在校不写作业或逃学经学校教育不思悔改者青少年工作局将出面协助学校做学生家长的工作这样学校不至于被几个不学习的学生搞得鸡犬不宁 整个国度里对教育的重视程度还是满高的由于社会规则的到位很大程度上人们遵守得不错比如交通规则、卫生意识、待人接物、女士优先、公共场所不吵闹等等据当地的同行介绍大人的举动很大程度上是有意识“做给孩子看的”在他们看来自己做的错事被孩子看到了是十分严重的问题在德国我们亲自看见一行人穿越红灯旁边的小孩就问大人他为什么要闯红灯而这个大人被搞得很狼狈因为小孩看到的与大人教的不一样而违规者常常被家长、老师视为最没道德、修养的人在这种大家都比较自觉遵守规则的社会里孩子得到的是学校与社会一致的教育她的行为习惯就会逐步形成当然德国也有一些严重的社会问题如青少年学生的吸烟现象、怀孕现象可能由于法律没过多的限制在他们眼里这些都属于正常吧 教育是一个系统工程仅靠学校一方的努力还远远不够德国同行在这方面的认识和我们大致一致但我们在动员社会、家庭参与形成良好的教育氛围方面还有很长一段路要走 德国教育之不足： 年元月教育进展评估组织对世界上几十个发达或不发达国家学生阅读能力的检测中德国排在倒数第几位对此德国同行这样解释：（1）移民子女过多而这些子女很多德文都没有过关；（2）测试只局限在语文阅读能力方面不能反映德国教育的一面而我们认为可能存在有这么两个方面的原因：1、教材的难度及每节课的知识容量偏少平时没有考试；2、计算能力偏弱；3、每天学生在校时间过短自觉性强的学生好一点自觉性差的学生回到家里可能温书的时间不会多；4、学校对教师没有考核管理过于松散全凭教师的自觉性也不利于教师的发展、提高；5、学生中吸烟现象严重这可能与法律的某些规定有关 三、感受 为期一月德国之行结束了它给我们留下许多思考过去虽从报刊上也看到过一些文章介绍（经验）但毕竟没有眼见没有亲历这次培训一听专家讲座二到学校听课给了我们许多直接的经验主要体现在： 1、德国同行对教育的认识与实践给了我们很多值得借鉴的东西主要有：（1）学校教育的功能的定位；（2）校长的工作责任与权力的定位；（3）教师的地位与