改善投资环境工作情况汇报.doc

改善投资环境工作情况汇报 省专项督查组一行来到我市检查指导工作体现了省委、省政府对的关心也是对我们工作的有力促进我代表市委、市政府表示诚挚的欢迎几天来的紧张工作让我们看到了你们认真负责的工作态度和作风值得我们学习下面我代表市政府将全市改善投资环境工作情况作以汇报 一、改善投资环境情况 今年以来按照省部署我们积极推进了改善投资环境工作重点体现在五个方面： （一）贯彻落实行政许可法深化行政审批制度改革行政许可法颁布以来按照省里的要求我们全面开展了行政许可法的贯彻实施工作一是成立组织市政府设立了贯彻实施行政许可法领导小组并下设办公室负责领导、组织、协调、督促行政许可法的贯彻实施工作二是广泛宣传下发了关于贯彻实施中华人民共和国行政许可法的意见（字号文件）对各地、各部门学习宣传行政许可法做出了具体安排和要求同时市政府还制作了1000套2000张行政许可法宣传挂图购进了行政许可法学习辅导材料1000本、行政许可法专题讲座光碟200套主管领导做了专题电视讲话举办了行政许可法知识专题讲座中省市直单位的科级以上干部一千多人参加并按照省政府的统一部署采取闭卷、开卷的形式对市直各部门的行政许可实施人员和公务员进行了考试参加闭卷考试的行政许可人员230人开卷考试的公务员1738人9月下旬各县（市）区也都陆续开展了考试活动通过学习宣传基本做到了家喻户晓为许可法的顺利实施奠定了良好的基础三是精简和清理行政审批项目结合我市改善经济发展环境的需要市政府认真开展对行政审批项目的精简工作从年开始经过三次精简将原有的项行政审批项目减到项今年6月又进行了第四次清理精简的比例在20%左右在此基础上积极开展了行政许可规定清理工作下发了人民政府办公室关于印发开展有关行政许可规定清理工作实施方案的通知（字号）就行政许可、规定、项目、实施主体的清理工作做了全面部署目前初步认定工作已经完成通过深化行政审批制度改革进一步提高了行政办事效率解决了办事难、层层审批的问题树立了良好的外部形象 （二）清理整顿各种收费努力减轻企业和群众负担今年我们把治理乱收费作为改善投资环境重中之重抓住源头下决心、下力气根治解决这个影响投资环境的痼疾顽症一是源头控制在今年的收费许可证年审过程中对收费的主体资格进行了严格把关对不符合规定的坚决取缔收费资格同时根据国家、省对收费的最新规定取消了一些收费项目降低了一批收费项目的收费标准针对问题突出的培训收费问题加大治理力度加强了管理坚决控制要求基层单位、企业交费参加培训的办班活动通过严把收费许可证年审关进一步明确了各单位的收费权限、项目、标准、时限为改善投资环境工作奠定了坚实的基础二是强化监督积极开展了专项监督检查活动以检查促规范开展农业生产资料价格和涉农收费专项检查全市共出动14个组154人次检查面达82%查出价格违法案件40件查出违价金额265万元没收违法所得30万元其余尚在处理中对化肥农资价格进行了专项检查全市出动13个组275人次检查204家单位检查面达到了100%查出违法所得8.9万元全部予以责令退还多收价款处理对药品集中招标采购进行专项检查全市21家医疗机构招标药品价格受检查出18家医疗单位多收价款金额3.5万元收缴财政总金额1.7万元其余退还用户对教育收费进行了专项检查全市组织6个组60名检查人员参与检查检查面40%查出价格违法案件6件违法所得100余万元此外积极受理举报案件今年上半年共受理群众举报投诉、物价政策咨询144件其中：上级主管部门交办6件、电话举报与咨询110件、来信3件、来访25件已处理办结137件截至目前全市共查处各种价格违法案件63件查处价格违法所得金额409万元其中退还用户金额2万余元上缴财政没收违法所得金额47万元三是实行收费阳光工程在各收费单位普遍实行了收费许可证制度和收支两条线制度对各执收执罚单位所收的非税收入全部缴入新的专户进行管理强化制度约束同时为了进一步提高价格和收费管理工作的透明度启动了全市“价格阳光工程”还先后印发涉农价格与收费明白手册20万册印发涉农价格与收费管理办法公告2000份印发医疗收费标准手册2000万份印发义务教育收费一览表手册65000份中小学生人手一份印发涉企行政事业性收费项目标准表3000份印发口岸收费手册1000册通过多种形式、多种渠道宣传“价格阳光工程”所涉及的价格与收费项目、标准、规定达到了家喻户晓、人人明白 （三）全面推行“六项制度”不断提高服务质量和水平坚持以全面推行和完善“六项制度”为切入点促进经济发展环境的改善一是实现制度全面化个中省市直属的重点办公部门、执法执纪部门、公安司法机关的“六项制度”在报上进行了公开接受社会的监督截至目前全市所有的党政机关、服务窗口单位推行“六项制度”达到了百分之百二是实现制度程序化建立服务大厅实行“一站式”服务目前市建设局、财政局、国土资源局、公安局、地税局、劳动与社会保障局等个部门设立了服务大厅集中办公实行了“一站式”服务设立电子屏幕对各项业务的内容、程序和办结时限全面公示三是实现制度公开化各窗口单位全部实行了挂牌办公、挂牌上岗、挂牌服务并设立了服务热线以备咨询四是实现制度便民化明确规定为外来投资者代办重大招商项目的审批、注册登记、办证办照工作都实行一事一办、特事特办的原则简化办事手续积极为客商创造良好的发展环境市招商局为此成立了专门的组织设立专人负责此项工作五是制度严肃化按照“六项制度”的规定对越权审批、违法审批和超时不办的严肃处理通过实施“六项制度”各单位提高了服务意识、强化了监督机制、提高了行政效率 （四）实行政务公开增强行政权力运行透明度今年以来我们把政务公开作为树立政府形象的重要内容全面推行此项制度重点强化了四方面工作从强化领导入手成立了政务公开领导小组制发了政务公开实施方案和人民政府政务公开办法增强强制性和制度化从强化约束机制入手进一步完善有关制度规范政务公开的内容和形式从强化监督检查入手努力提高行政工作运行和行政权力运用的透明度从便民、利民入手拓展政务公开的范围自全面推行政务公开以来取得了一定成效一是政务公开的规模不断扩大我市下辖的三县两市一区政府序列35个部门全部实行了政务公开政务公开面达到100%中省直各单位及政府二层机构也不同程度地推行了政务公开二是政务公开的内容不断丰富公开事项由少到多由小到大从开始涉及的热点问题逐渐扩大到事关“钱、权、人”等重大问题、重大决策以及建设项目必须招投标、经营性土地实行招拍挂、政府采购实行公开化等等三是政务公开的形式不断多样在原来政务公开栏、公开墙、办事公开指南手册等传统方式的基础上增加了电子公开屏幕、网上公开、公开大厅等方式今年4月我市46个职能部门在报进行了公开承诺市政府35个组成部门已全部在政府中心网站发布政务公开内容对应该公开的内容做到最大限度透明通过政务公开促进了投资环境的改善截至目前全市共修订和完善不符合市场经济发展要求的政策性文件46件制定和出台新的优惠政策49件进行落实优惠政策专项监察65次进行专项调研32次市政府主要领导召开两次外来投资者座谈会和一次外经贸企业座谈会征求企业对行政执法的意见和建议虚心纳谏协调解决实际问题44个 （五）规范行政行为加快依法行政进程今年以来按照建设高素质、好形象、高效率的政府法制队伍为目标以加强行政执法监督、规范行政执法、切实推进依法行政工作为重点全面开展了依法行政工作一是积极落实行政执法责任制度行政执法责任制试行办法颁布实施后市政府高度重视专题研究实行了一把手工程强化领导成立了由市长任组长、常务市长任副组长其他副市长、秘书长、副秘书长为成员的行政执法责任制工作领导小组有关部门具体负责抓落实形成了严密的组织领导体系同时下发了人民政府行政执法责任制实施方案对实施责任制的指导思想、实施范围、考核目标、奖惩办法等内容提出了明确要求从领导上、组织上、制度上保证了行政执法责任制工作的落实二是把好规范性文件制发关年初制定了市政府规范性文件制发计划避免规范性文件制发的盲目性、随意性加强对规范性文件审核管理重点在各种收费、行政审批、基金和行政处罚的设定上凡没有法律法规规章依据的均予以纠正三是加强政策性、规范性文件清理查阅文件近5万件梳理出政策性、规范性文件307件经市政府常务会议审定予以保留47件废止260件四是加强队伍培训按照省政府的要求和部署对全市行政执法人员进行了综合法律知识培训截止目前全市共举办培训班40多期培训人员4700多人通过培训行政执法人员素质明显提高五是强化行政执法监督集中开展依法行政大检查活动对7个县（市）区及80多个中省市直单位实施了全面检查严厉查处了一批涉外、涉企、涉农等影响较大、群众反映强烈的重点和难点问题共查处行政执法违法违纪案件50件涉及10大系统、16个部门27个单位；共纠正违法违纪问题10件对10名涉案人员给予了纪律处分 尽管我们在改善和创建优良经济发展环境工作中取得了阶段性成果但也存在一定的问题主要是一些职能部门观念转变还不到位重收费和罚款轻管理和服务以罚代管现象仍然存在；个别领导、部门缺乏大局意识只重蝇头小利说起来慷慨陈词做起来只记一时干起来绝不落实；个别行政执法人员官本位思想还没有彻底根除有时还存在“门难进、脸难看、话难说、事难办”的问题极个别还有“不给好处不作为、给了好处滥作为”的现象；各方面监督作用发挥还不到位受人力和经费限制部门监督力度不强存在死角死面等等对此我们将进一步认清改善和创建优良经济发展环境的艰巨性和长期性强化措施加大力度着力解决存在的问题使改善经济发展环境工作扎实有效推进 二、下步工作打算 我们要紧紧抓住这次专项督查指导的契机认真落实督查组反馈的整改意见重点做好以下几项工作： 第一认真贯彻落实行政许可法采取多种有效形式加强行政许可法学习宣传认真做好行政许可项目的清理工作按照许可法要求实行一条龙服务、联合办公、集中办公等便民许可形式提高行政效率加强对行政许可实施单位的监督按照谁许可、谁监督、谁负责原则对滥用职权许可的对不依法履行监督职责的没有依据收费的加大查处力度 第二努力提高执法队伍素质进一步落实领导干部带头学法制度使各级领导干部能够自觉带头学法、用法和守法掌握履行职责所必须的专业知识和有关法律知识不断提高依法行政和依法决策水平建立健全行政执法人员学法制度每年定期组织行政执法人员参加法律知识培训统一考试要形成规范化和制度化不合格者不得从事行政执法工作增加强制力同时加强思想政治教育和行政管理健全奖惩机制和竞争机制努力建设起一支政治坚定、业务精通、恪尽职守的行政执法队伍 第三严格规范行政执法程序按照行政处罚法和规范行政执法条例等法律法规进一步健全和完善行政执法程序完善依法行使职权的步骤、形式、时间和顺序遵守行政处罚公开、听证、回避等制度建立健全以行政领导责任制为核心的执法责任体系积极探索行之有效的评议考核制度把执法责任制与公务员、执法人员考核、奖励、任免等结合起来把考核结果作为评定领导干部政绩的重要内容和考核执法人员的重要依据发挥评议考核在规范行政执法过程中的重要作用 第四优化行政服务质量通过继续落实“六项制度”规范行政行为提高服务水平加大行政服务监督和考核力度把“六项制度”和“六条高压线”的贯彻落实情况与行政机关领导和执法人员政绩考核挂钩促其自觉遵守并严格执行加快推进政府电子政务网络建设推行电子政务积极运作网上审批为企业和群众提供信息化服务发挥电子政务在环境建