着力提高“四个能力”全面履行法律监督职责—.doc

着力提高“四个能力”全面履行法律监督职责 检察机关是国家的法律监督机关提高检察机关履行职责的能力是加强党的执政能力建设的一个重要组成部分在新的历史条件下检察机关必须深刻领会中共中央关于加强党的执政能力建设的决定精神实质准确把握新形势、新任务和新要求用科学发展观、政绩观指导检察工作实践切实履行“立检为公、执法为民”宗旨通过转变执法理念、改进执法方式、改革工作机制、提高队伍素能以全面提高执法水平增强拒腐防变和抵御风险能力加强检察机关建设提高法律监督能力我认为应着重从提高“四个能力”入手 一、把握切入点提高服务发展能力 发展是执政兴国的第一要务发展社会主义市场经济必须大力倡导符合社会经济发展的观念、做法和体制党的执政能力建设必须全面围绕促进发展而展开检察机关在履行检察职能的实践中就是要建立与社会主义市场经济体制相适应的执法理念树立执法、办案和监督有利于经济发展、社会进步和人民群众安居乐业的思想探索执行法律与执行政策相统一的检察工作机制和方法以达到服务发展的根本目的 检察机关要立足本职充分发挥检察职能作用坚持打防结合、标本兼治的方针通过全面履行批准和决定逮捕、提起公诉、查办和预防职务犯罪以及诉讼监督等各项检察职能维护稳定促进廉政保障人权实现公正服务大局为促进经济发展创建优良法制环境一是要研究地区刑事犯罪发展趋势瞄准打击重点伴随市场经济发展中经济和社会结构的调整促使影响社会政治稳定的因素急剧增加诱发各类刑事犯罪的原因不断变化刑事犯罪结构类型也随之有着相应的变化检察机关要切实增强责任意识加强对多发性犯罪态势的分析和预测认识和把握刑事犯罪的变化规律及时调整预防和打击刑事犯罪的策略充分发挥检察机关在维护社会政治稳定中的职能作用二是要强化措施注重从源头上预防和遏制腐败在集中精力查处大要案和群众反映强烈、阻碍经济发展案件的同时检察机关要全面贯彻检察工作为经济建设大局服务的指导思想注意研究新型职务犯罪案件罪与非罪的认定标准切实增强打击效果要在党委统一领导下发挥社会化预防职务犯罪网络的整体功效和检察职能优势在职务犯罪多发领域和环节积极开展系统预防和专项预防努力推进权力运行监督制约机制的完善三是找准服务着力点检察机关要发挥好服务大局的作用关键在于抓住中心工作使检察工作贴近经济建设前沿当前建邺区处于大规模建设时期筹建“十运会”场馆设施等基础建设项目多、拆迁任务重、资金投入量大工程建设中诱发各类犯罪因素增加区检察机关应当围绕新区发展建设大局在打击犯罪的同时突出重点工程职务犯罪预防和外来人口刑事犯罪预防两项重点工作为实现“工程优质、干部优秀”目标、构建和谐社会、营造安定的治安环境发挥积极作用 二、加强民主集中制提高科学决策能力 党的十六大报告指出“坚持和健全民主集中制增强党的活力和团结统一”实行民主决策是民主集中制在检察机关重大决策上的本质体现 检察机关领导干部必须积极主动适应新形势、新任务的要求在学习和实践中掌握新知识积累新经验增长新本领提高科学判断形势、应对复杂局面和总揽全局的能力保证党的理论、路线和方针政策以及上级检察机关的各项要求得到全面贯彻执行一是要提高党组会民主决策质量检察院党组会在研究决策涉及全局、关系检察院长远发展的重大议题时要充分贯彻民主集中制决策前应对党组成员的思考和准备提出明确具体的要求必要时应提前召开碰头会进行布置党组成员要深入调研全面掌握情况使自己提出的意见充分体现科学性；党组会上各位党组成员要畅所欲言做到知无不言言无不尽充分发挥领导干部的智慧潜能；决策后还应注意倾听群众的意见和呼声及时发现和调整既定决策的偏差使之日臻完善二是要改进领导工作作风领导干部要不断拓展知识领域善于把理论知识与复杂多变的具体实际紧密联系起来使之转化为现实的决策能力要把深入调查研究的工作作风贯彻到决策活动中去使决策的过程同时也成为研讨的过程；要把“实践、认识、再实践再认识”的认识路线贯穿到工作实践中去边实践、边思考、边总结使实践过程真正成为深化思想认识、增强分析能力、提高决策水平的过程三是要提高检委会工作效能检察委员会是法律规定的人民检察院检察工作的决策机构在检察长主持下讨论决定重大、疑难案件和检察工作的其他重大问题地位重要责任重大要采取有效措施改变当前一些委员不善于深入思考问题、会上人云亦云、提不出具体意见、讲不出理由的不正常状况通过加强业务学习、建立考核考察制度等措施强化委员们的工作能力和责任不断提高议案议事能力切实发挥好检察委员会的决策作用 三、加强学习提高开拓创新能力 创新是民族进步的灵魂创新的源动能来自于学习勤于学习、善于学习不仅是时代进步的要求更是加强党的执政能力建设的重要前提检察机关要突出抓好领导班子建设组织好党组中心组学习加强对重大问题的集体学习制度使学习具有系统性和针对性同时要突出干警全员学习通过开展“做学习型检察官、创学习型检察院”活动全面提升干警的学习力 学习的根本目的在于创新检察工作提升检察工作水平检察机关要创造一切有利于实现检察工作创新的条件积极地把学习力转化为开拓创新能力一是要创新检察理论为检察改革提供理论支撑理论创新是提高党的执政能力的重要组成部分创新检察理论是建设社会主义政治文明、建构现代法治理论、建设和完善中国特色检察制度和检察文化的迫切需要它是时代赋予检察工作的重要课题“维护公平正义”是“立检为公”追求的目标也是衡量“执法为民”的标准创新检察理论研究应始终坚持以“三个代表”重要思想为指导贯彻科学发展观站在政治体制改革的高度牢记“立检为公执法为民”宗旨以创新法律监督理论为核心深入展开二是要创新工作机制实现执法监督规范化科学的工作机制是依法、高效履行职责的保障检察机关要坚持解放思想实事求是与时俱进的思想路线以求真务实的精神勇于冲破有悖于时代要求和司法规律的观念和习惯的束缚大力推进检察改革用创新的办法解决制约工作发展的深层次问题用法律、纪律和制度来规范检察权的行使防止利益驱动和执法随意性使检察工作在创新中发展在规范中加强确保严格执法、公正执法、文明执法为检察事业深入健康发展提供机制保障三是要创新管理机制提高工作效能现代社会是个充满竞争的时代检察机关在服务经济建设大局中能否发挥好自身的职能作用在一定程度上决定着检察权的生存问题因此检察机关要树立强烈的忧患意识以时不我待的精神加快对旧的管理制度和工作运行调控机制进行改革建立一套符合检察工作客观发展规律的管理机制要深入研究和探索业务、队伍、信息化“三位一体”建设发展模式建立科学的检察工作考评机制切实调动干警与部门的潜在能量和工作积极性推进检察事业的加快发展 四、强化内外监督提高抵御风险能力 提高检察官队伍整体素能是提高法律监督水平的基础和保障履行法律监督是人民赋予检察机关的一项神圣使命这就要求诉讼监督权力的行使必须置于人民群众的监督之下 检察队伍建设应积极顺应新形势的需要按照“忠诚、公正、廉洁、严明”的检察官职业道德要求切实抓好队伍的自身建设一是要强化监督者首先接受监督的意识检察机关应自觉接受党委和上级检察机关领导主动接受人大监督勇于把自己置身于人民群众、新闻舆论以及社会各界、各方面的监督之下中国共产党党内监督条例（试行）的颁布实施是党中央通过科学的制度设计有效实施党内监督的重大决策表明了党中央从严治党、从源头上遏制腐败的决心和能力检察机关的党员领导干部应强化接受监督的意识做遵守和执行党内监督条例的模范二是要强化内部制约机制检察机关应严格工作纪律建立健全检察机关内部监督制约机制严格实行错案追究制对内部出现的严重违纪违法行为必须严肃查处严格落实