县农业产业结构调整调研报告.doc

县农业产业结构调整调研报告 一、产业结构调整基本情况 我是农业大县农村经济在国民产值中占有十分重要的位置经过30年来的改革开放我县的农村经济同全国一样进入了新的发展阶段面临着加快推进农村经济结构调整的繁重任务自上世纪九十年代开始历届县委、县政府在农业产业结构调整方面走了一些探索性的路子逐步确立了蚕桑、畜牧两项主导产业结构调整已初见成效 一是全县桑园面积达7万亩常年发种量15万张畜牧业生猪饲养量达49.2万头；二是产业化发展模式初步形成蚕桑、生猪产业目标从种植到加工、销售一体化经营模式已形成畜牧业也通过专业市场、中介组织加农户的产业化模式也雏形初现三是在结构调整中农民来自粮食的收入趋于下降畜牧业与经济作物的比重上升结构调整真正让农民在“看得见”中受教育在“摸得着”中学本领在“学得会中”得实惠实现了农民收入的稳定增收XX年完成农林牧渔业现价总产值79063万元按参考可比价计算较上年增长7.5%比“xxx”末期达到6.1亿元净增加1.8亿元年均增长7.6%比“xxx”计划确定的年均增长7.2%左右高0.4个百分点全年完成农林牧渔业现价增加值45929万元较上年增长7.2%比“xxx”末期达到3.9亿元净增加0.69亿元年均增长7.3%比“xxx”计划确定的年均增长7.2%左右高0.1个百分点 二、我县目前农业结构调整中存在的主要问题 1、小富即安的思想障碍尚未破除 一是安于现状不愿调一些人小农经济意识较强习惯了“吃一点、卖一点、贮一点”的自给自足的生产方式也有些人满足“小富即安不富也安”缺乏高速调整的主动性二是怕担风险不敢调怕种不好没有大面积种植经济作物的经验怕市场行情发生变化担心普遍种植造成价格下跌三是按部就班不愿调面对滚滚而来的结构调整大潮一些人消极对待被动应付心思严重一味求稳、求准、不愿接受一丁点风险满足于微调、慢调具体表现在品种选择上只选择自己熟悉会种、会养的品种在调整进度上看左右、随大流没有一个时间表调到几时算几时产生上述思想的原因主要是受传统习惯势力影响较大思想不解放竞争意识、风险意识、机遇意识不强对“结构调整”这一新生事物不易接受 2、宣传教育不到位 一是广大农民甚至个别乡、村干部对种植业、养殖业、退耕还林、还草的重要性认识不够对大调、快调、多调的紧迫性认识不足对非调不可不调不行的大趋势认识不清对结构调整的内涵搞不清结构调整是农、林、牧、副、渔之间的全面调整是根据当地实际按照宜农则农宜牧且牧、宜林则林的原则调整而不是种多种少的调整三是市场波动大在部分农民中产生了负面影响 3、农业产业化进程迟缓 虽然我县农业产业化取得了一定成绩但由于我县所处地理位置引资融资能力较弱因而现有产业规模小缺乏龙头企业的有力拉动资源优势得不到有效转化产业化进程迟缓一是龙头企业规模小经营管理水平低市场竞争力不强对农户的带动作用不太明显二是产业化经营体制不完善农户与龙头企业利益连结不紧密三是主导产业只注重规模未充分挖掘本自然优势主导产业无自身特色四是品牌意识不强虽有天然无公害绿色产品但都没有经过专业机构认证更无叫得响的产品市场竞争力不强五是创新意识不强新兴产业挖掘力度不足市场敏锐性不够总是跟着别人跑抢站不了市场先机六是主要农产品加工环节薄弱（加蚕桑、黄姜等）科技含量低初级产品多高附值产品少；大路品种多优质新品少产品结构质量远不能适应市场需求难以参于国内市场竞争 三、产业结构调整的思路 根据我县的地理环境、传统习惯、自然资源、国内外市场多种因素分析我县产业结构调整的思路为：一是继续大力推进农业结构调整集中力量力把蚕桑、生猪主导产业做大做强扶持壮大主导产为业的龙头企业提高其市场竞争力二是立足资源、面向市场围绕绿色农业开展开发特色产品三是积极探索和完善龙头企业与农户的利益衔接机制促使一体化经营健康发展 四、产业结构调整的主要措施 1、抓调研、宣传切实转变观念 全面摸清理清思路转变观念是农业结构调整的前提今年以来我县狠抓农业工作调研、宣传一是县委、政府主要领导亲自带队组织县直涉农部门一把手赴常州、寿光考察农业产业化建设进一步开拓视野、更新观念认识到自身不足增强了工作的紧迫感和责任感二是深入农村调研县级每一名领导都有联系乡、村使我们对本县县情有了更深刻认识三是狠抓宣传我县通过广播、电视、报纸、标语、网络等形式宣传农业结构调整工作突出其重要性使广大干部群众意识到农业结构调整是实现现代农业、增加农民收入的必然要求农业结构调整的共识在全社会逐步形成 2、优化农业区域布局 优化区域化布局必须因地制宜才能促使农业规模化生产在这方面县政府已做了大量细致的工作先后出台了蚕桑产业化实施意见、畜牧产业化实施意见印发了高效农业示范带实施规划、实施方案使结构调整科学合理、有序进行促使我县农业可持续发展一是根据我县情况在中高山重点发展畜牧业在浅丘山区重点发展蚕桑在川道重点发展优质粮、蚕桑二是请省、市有关农业、气象、水文等专家对我县农业生产资源进一步合理规划做到宜桑则桑、宜粮宜粮、宜牧则牧、宜蔬则蔬三是规划突出主导产业扶持后续产业提升科技含量增强市场竞争力 3、积极培育主导产业和产品大力抓好规模化生产基地建设 主导产业产品是为龙头企业提供充足优质的原料是进行农业结构调整、发展农业产业化经营的基础一是根据我县实际确立了畜牧、蚕桑三项主导产业在主导产业建设上我们首选项目应为畜牧业其次是蚕桑、设施农业等二是积极培育后续产业后续产业既要有地方特色；即“人无我有人有我优”同时又要有市场前瞻性具有较强的市场竞争力如我们现已开发出的蚕桑系列产品三是主导产业的发展要有品牌意识力争使我县的一些产业产品尽快通过无公害、绿色、有机农产品认证机构的认证打造一批在全省乃至全国有名的农产品 4、建设高效农业示范带突出辐射带动功能 按照“整体规划、分步实施、选准项目、重点突破、依靠科技、示范带动”的发展原则以市场为导向通过聚集全县的人力、物力、财力倾斜投入加快农业优良品种先进技术的推广普及和农业基础条件的改善积极开拓大中城市市场大力发展现代高效农业全力打造“绿色”品牌促进农村经济整体效益全面提升按照“一年打基础、三年上规模、五年见成效”的发展步骤重点在池河、城关、银龙、饶峰四乡镇19个村建设三大基地、两大园区即万亩蚕桑基地、5万头畜牧基地和设施农业示范园、观光农业示范园使该区域内的产业经济效益在较短时期内有一个较大幅度的提高农民人均纯收入每年递增300元对全县农村产业结构调整起到示范带动作用 5、创新科技推广体制加速农业产业化进程 以全国农技推广示范县项目建设为契机我们在业已建立健全各项规章制度如首问责任制否定报备制责任追究制、干部职工绩效考评制度政务公开制度等制度的基础上结合我县农技推广的实际进一步完善并制定了石泉县农技推广责任制农技推广管理职责、基层农技人员绩效考评制度聘用制度培训制度及多元化农技推广服务机制等多项制度通过加强与完善各项规章制度建设树立以人为本的思想、树立建章立制管理人考评绩效激励人严格监督约束人树立依靠制度管事塑造全县农业系统技术指导员敬岗爱业奋发有为的良好工作形象激励广大基层农技人员建功立业的积极性、创造性建立起基层农技推广长效运行管理机制 6、加大农业投入强化基础地位 当前我县农村经济基础十分薄弱加快农业结构调整实现农业产业化经营必须加大对农业的投入力度增强农民和龙头企业的“造血”功能一是继续坚持金融扶持、财政倾斜、部门帮扶、科技投入的政策把一切行之有效的措施落在实处二是对农业生产进行补贴把农业基础设施等公共产品的提供和农村教育培训作为支持重点通过改善生产条件提高农民科技素质实现农产品的绿色环保、无公害化提高农产品的市场竞争力三是增强面向农户的小额贷款通过对贷款的用途、方向限制、扶持农户扩大生产规模引导其产业化发展弥补其产业化经营的资金不足四是加大对农业科技推广的扶持农业生产技术的先进性在很大程度上决定着农业生产的质量、效率、效益增加农业部门科技推广经费提高科技对农业的贡献力是农业产业化经营的必然要求 7、发展生态农业确保农业可持续发展 为了促使农业可持续发展我县在产业结构调整中结合山川秀美工程推广无公害种植、标准化种养、沼气等生态农业技术一是推广无公害种植技术结合市政府实施的月河川道万亩无公害蔬菜计划在城关、池河发展无公害蔬菜4000亩以此为重点在全县逐步全面推广无公害种植以降低农药、化肥使用量扩大生物技术使用和普及二是推广以舍饲