在全区机关效能建设动员大会上的讲话.doc

在全区机关效能建设动员大会上的讲话 同志们：这次全区机关效能建设动员大会主要目的是贯彻落实省、市机关效能建设电视电话会议精神动员全区各级各部门开展机关效能建设改进机关工作作风创新政务环境提升行政效能进一步巩固近年来我区在转变机关作风、优化经济发展环境方面所取得的成绩为我区加快全面建设小康社会营造良好的环境区委对机关效能建设非常重视会前区委常委会专题听取了机关效能建设情况的汇报并对加强机关效能建设工作提出了要求下面我根据省、市会议精神结合我区的实际情况就开展机关效能建设讲几点意见一、深刻认识开展机关效能建设的极端重要性最近一段时间全国各地都在认真学习胡锦涛在中纪委三次全会上的讲话在这次会议上胡锦涛强调指出“要在全党大力弘扬求真务实精神大兴求真务实之风”目前有很多地方发展的思路非常清晰但是工作不能落实很重要的一个原因就是缺乏一种求真务实的精神区、乡机关是全区各项工作的指挥中心和重要枢纽肩负着协调、服务、监督和保障的重要责任今年是我区抓落实促发展之年区委、区政府提出的全年度的目标任务能不能有效地完成在很大程度上取决于我们的机关效能机关效率的高低、服务质量的优劣、作风形象的好坏直接关系到全区的发展开展机关效能建设是优化发展环境、赢得竞争优势的关键所在当前市场取向公平公正法规完备优质服务已成为竞争环境必备的条件国内外投资者越来越多地把机关办事效率、服务水平的高低等软环境作为选择投资的重要条件浙江省改革开放以来经济快速发展特别是私营经济、股份合作经济取得了迅猛发展关键是敢于在体制上去突破打破了机制上的一些枷锁取得了制度上的协调优势在市场经济中赢得了发展的先机现在全国各地都在学习浙江经验特别是集体经济较为发达的苏南地区现在也开始大力发展私营经济在这种形势下浙江要继续保持经济发展的优势关键是要抓住两个方面一方面是要突破经济发展当中的要素瓶颈制约包括土地、能源、资金、人才等要素；另一方面是要营造良好的政务环境目前机关的办事效率、服务态度、工作质量等已经成为投资软环境的重要组成部分无论是发达地区还是欠发达地区都把环境建设作为发展的“生命线”、竞争的“着力点”来抓把改革行政管理体制、改善投资软环境作为赢得竞争优势、实现跨越式发展的关键要素如：上海浦东新区在工商登记上实行“告知承诺制”申请人要办什么手续先写个承诺书多久拿得来就可以轻松地把手续给办了；深圳率先在全国进行了三轮审批制度改革；温州去年就已开始实施“效能革命”提出以铁的决心、铁的手段、铁的纪律推进机关作风建设改善软环境促进大发展各地发展的实践表明抓机关效能建设实际上就是抓经济发展环境就是抓形象抓经济抓发展今后区域之间的竞争不仅是政策优势的竞争不仅是区位优势的竞争更是环境优势的竞争个地区的政府能够率先提供更清晰的法律环境、更便利的服务环境、更规范的市场环境资本、人才、技术等生产要素就会向那个区域流动个区域超常规、跨越式发展就会成为可能过去招商引资的基本做法是减费让利随着市场经济的不断完善减费让利的空间越来越小必须依靠软环境建设的比较优势来吸引人才、吸引资金、吸引项目从这个意义上讲机关效能就是资源就是竞争力就是生产力抓机关效能就是抓营商环境开展机关效能建设是转变机关作风着力打造“五大*”的有效保障区委五届三次全会提出了深入实施“工业立区”、“借力发展”战略积极开展“城乡一体化推进年”、“文明城区创建年”活动全力打造实力*、生态*、人文*、数字*、平安*要实现这些目标任务最终靠的是人尤其是要靠区、乡两级机关工作人员机关服务态度的好坏、办事效率的高低、工作质量的优劣直接影响到打造“五大*”工作的成效去年我区各项工作总体来讲成效得显著的工作的特色、亮点也非常多但也有一些不尽如人意之处有些事情令人十分“痛心”特别是项目落地慢招商引资的成果不能迅速转化为生产力造成这些问题的一个很重要的原因就是一些机关的作风不正效能不高有些本来正确的决策由于某些部门作风问题效能问题造成难以有效贯彻落实甚至造成不良影响现在我们不是没有增长点、不是没有好项目、不是没有空间而是在抓落实、在机关效能等方面尚存在着一些问题这些问题不解决势必直接影响到打造“五大*”的成效开展机关效能建设是实现、维护和发展人民群众利益的客观要求胡锦涛在“七一”讲话中专门讲到了群众利益问题强调指出“群众利益无小事”如何把群众的利益实现好、维护好、发展好很重要的一个方面就是我们机关的工作效能如何实现好、维护好、发展好群众的利益是每个机关干部的职责所在人民群众最关心的就业、增收、社会保障、治安等方面的工作我们能不能做好关键在于机关的效能如何如群众到法院打官司官司打赢了可是执行不了利益还是维护不了这当中最为根本的就是机关效能问题所以要实现、维护和发展好群众的利益要维护好党的形象关键在于提高机关效能要通过机关效能建设不断提升干部素质调动干部的积极性和创造性为把群众的利益实现好、维护好、发展好提供先决条件近几年来我区围绕优化经济发展环境相继开展了“作风建设年”、“机关效能监察”、“驻村蹲点”、“创业富民”、“三心一线”工作机制等一系列活动总体上机关的服务意识明显增强、工作作风有所改进、工作效能不断提高相当一部分机关单位在这方面抓得很紧也实践出了一些好的经验和做法得到了上级领导、投资客商、经济主体和人民群众的充分肯定和广泛好评同时我们也要清醒地看到我们的工作离上级的要求、离人民群众的要求、离投资主体的要求还是有很大的距离在一些机关部门也存在一些突出问题主要表现为以下几个方面一是一些干部精神状态不佳缺乏工作的热情和激情在工作中得过且过做一天和尚撞一天钟没有自己的人生追求没有很强的事业心、责任感工作满足于一般化这种现象要引起高度重视特别是在机关部门二是办事效率低下有些事情在有些人手里非常拖拉其中原因也是多方面的有的是机关的办事环节比较多；有些是因为工作能力不够事情不知道该不该做也不知道做这是业务能力问题；还有的是思想上的问题要看有没有好处没有好处就不给干等等三是工作作风不踏实很多的工作只满足于照搬照套没有很好研究本单位本部门本地区的实际情况；为经济、为企业、为基层、为群众服务的观念淡薄；对工作的底子不清由于人少事多的原因始终浮在面上深不下去如反映自己区里某项工作的情况没有横向、纵向地进行比较没有深入地进行分析些是我们不足的些是因为宏观政策的原因些是自身的问题；些需要引起重视的些需要上级帮助解决的连自己都不清楚这种情况屡见不鲜四是工作质量不高工作缺乏创造性照搬照套简单机械只是把市改成区根本没有研究我区的实际情况制定政策没有拓宽思路吸收外面的经验也不积极借鉴的能力不够工作质量有的是水平的问题有的是态度的问题敷衍了事是个很大的原因五是干部的素质急待提高现在我们学习的风气还不是很浓一些干部把很多的精力都化在应酬上面这并不是说不可以应酬但是要把工作做好提高工作质量首先就必须提高自己、充实自己这是一项基础性的工作现在新情况、新问题很多没有足够的知识面要做好本职工作并不是很容易的事情象非典、禽流感等都是新问题现在一些机关干部总认为自己的能力已经绰绰有余没有一种紧迫感没有想到去努力提高自己的素质在这样的状况下机关效能是很难提高的六是机制不健全现在我们虽然建立了干部激励、考评、监督等机制但尚不健全有待进一步完善机关效能的提高是要靠制度和纪律来约束的最近中央出台的党纪处分条例、党内监督条例在机关效能建设工作中我们要结合学习贯彻两个“条例”进一步健全各项机制对这些问题必须引起高度重视我们不能把它仅仅看作是一个作风问题要把它作为一个经济问题、一个政治问题来对待各级各部门必须增强加强机关效能建设的责任感、紧迫感和使命感自觉把思想统一到区委、区政府的决策部署上来把开展机关效能建设作为一项十分重要而紧迫的任务抓紧抓实抓好二、抓住关键环节扎实推进机关效能建设开展机关效能建设是一项长期的工作是涉及观念、体制、制度变革的系统工程不可能毕其功于一役但从现在开始就必须扎扎实实抓紧推进根据我区的实际当前着重要抓好以下六个方面工作：（一）着力解决思想状态问题保持奋发有为的蓬勃朝气当前区域之间的竞争相当残酷竞争的压力很大能不能在激烈的竞争中争取主动很重要的一点就是我们机关干部的精神状态如何不仅是一名机关干部的精神状态而是整个机关的精神状态这就是我们通常所说的要有一个良好的士气振奋精神、有所作为、锐意进取始终保持一种奋发有为的精神状态对我区当前而言尤为重要各级各部门和机关干部都要始终保持良好的精神状态干工作要有一种忘我的精神境界、一丝不苟的工作态度、精益求精的标准一要树立争先有为的意识每一个乡镇、街道、部门都要认真排一排本单位在全区范围中处于什么水平在一条线同行中处于什么名次明确自己的位置明确追赶的目标明确努力的方向通过努力样去移位争先尤其是一把手要做拼命三郎二要树立开拓创新观念要突破墨守成规的思想勇于去闯勇于开拓始终保持思想上的活力创造性地开展各项工作三要树立正确的政绩观要树立为人民群众创政绩的观念人民群众满意了组织上也一定会满意的精神状态问题对于一个地区、一个单位的发展至关重要我们熟悉的江苏张家港市之所以能取得快速发展很重要的一个因素就是始终保持一种奋发有为的精神状态在机关效能建设当中各级各部门要始终保持良好的精神状态强化争先意识上台阶的意识如去年区财政收入1.5亿元今年建议指标是1.8个亿要争取上2个亿要实现这一目标我们就必须要有奋发有为的蓬勃朝气全区上下拧成一股绳推进各项工作上新台阶（二）着力解决服务态度问题努力为基层和群众分忧解难服务意识不强、办事程序繁杂、工作效率不高仍然是阻碍我区经济快速发展的一个突出问题目前来自群众和企业最集中的呼声就是服务问题对此群众是有很多评价的普遍反映基层比机关好地方管理部门比垂直管理部门好部门领导干部比中层干部好各级领导干部和机关工作人员一定要抱着对工作、对群众、对经济主体高度负责的精神把事关人民群众切身利益的一切事情办实办好要多服务、少干预多帮忙、少添乱多设路标、少设路障多讲办、少讲或不讲不能办增强服务意识、提高办事效率各级执纪执法部门和职能部门都要树立为企业、为经济和为社会服务的观念树立服务是宗旨、执法是手段、发展是目的的思想只要是有利于经济发展的事情该管的要管到位该放的要放到底各部门尤其是窗口单位要根据工作特点建立健全各种便民利民措施积极推行上门服务、导办服务、限时服务、延时服务积极采取一个窗口对外、“一条龙”服务等形式进一步提高办事效率现在有几个服务部门还没有进行政服务中心要进一步加强协调年底前要求全部进“中心”今年我们还将开展一些集中服务月活动为企业、经济主体提供全方位的优质服务促进机关效能提高（三）着力解决工作质量问题高标准履行机关工作职责各级各部门和机关干部要全面履行好自己的职责整个机关的设置是一个系统每个部门单位都有一定的工作职能每一项工作都是有相应部门单位去管理和开展的如果一项工作其职能部门没有去管其它部门是没有相应的管理职能的这项工作也就失管了所以该个部门单位管的事情一定要管到位并且要管好机关工作人员也是这样要对本职的工作业务非常精通这样才能高质量地开展自己的本职工作提高工作质量关键要树立起强烈的服务意识服务是我们工作的内涵所在机关工作就是要提供服务各级各部门要正确处理好环境与发展、管理与收费、局部利益与整体利益的关系做到寓执法于服务管理之中切实减少机关管理对生产力发展的束缚和阻碍各部门都要强化全局意识加强整体的协调和配合坚决杜绝推诿扯皮现象发生要放下架子主动协商、沟通高标准履行机关工作职责（四）着力解决干部素质问题形成勤奋学习的浓厚氛围实践证明工作靠“拍脑袋”不行靠单纯出大力、流大汗不行靠“跟着感觉走”更不行必须靠长期坚持不懈地刻苦学习不断增加知识储备更新改善知识结构提高自身的综合素质和能力水平开展机关效能建设要将“效”和“能”联系起来考虑“能”是“效”的基础没有“能”是不可能有“效”的即使你工作积极性很高工作很有热情没有能力也是做不好的同样一件事情有的人可能三个小时就办好了而有的人三天都办不好这也是一个“能”的问题现在有些同志工作打不开局面、出不了成绩关键还是学习不够、眼界不宽素质能力和他的业务工作不相适应跟他所承担的责任不想适应江泽民同志曾提出要加强人力资源能力建设现在许多地方提倡加强机关的能力建设我们开展机关效能建设把这两方面的工作都包含了各级各部门要结合学习型社会创建工作广泛开展“争创学习型机关、争当学习型干部”活动以干部个体素质的提高来促进机关整体素质的增强以综合素质的提高来实现机关整体效能的提高各部门要以创建学习型机关为载体广泛开展学习日、学习论坛、读书活动树立学习工作化、工作学习化和终身学习等理念建立机关干部经常性学习教育制度广大机关干部尤其是领导要从应酬中解脱出来腾出更多的时间和精力用于学习提倡做到三个“三分之一”即处理日常工作、深入基层调研和学习知识各占三分之一保持学习上的压力学习要有正确的动机要在提高思想道德素质、理论政策水平、科学文化水平和工作创新能力上下功夫要勤于思考善于运用理论指导工作实践做到善于抓大事、抓关键、抓协调、抓落实善于用经济的、法律的手段来管理经济、管理社会使学习富有成效（五）着力解决廉洁自律问题树立干部的良好形象前段时间胡锦涛在中纪委三次全会上对推进反腐倡廉工作进行了强调中纪委公布了今年反腐倡廉的六大措施以及党内纪律处分条例、党内监督条例我们要严格落实这一系列精神和要求自觉按照党的原则和要求行事防止以权谋私行为发生要下决心解决机关办事不规范的问题严格按照区委、区政府的有关文件精神规范机关的办班办证行为要制定依法办事的规则做到每项事情、每个环节都有章可循有规可依促进机关的工作人员依法办事要深化完善政务公开特别是各项办事程序、细则、承诺的公开要把机关办事程序在网上进行公开增强机关办事透明度对工程招投标、国有土地拍卖、国有资产出让、专项资金分配、低保政策等老百姓关心的热点问题要尽可能公开要坚决反对吃喝、请送之风从每一名机关干部特别是领导干部做起该拒的拒该退的退该按规定处理的按规定处理狠刹不收礼不办事、收了礼乱办事的歪风在这次机关效能建设活动中要教育每一名机关工作人员绝不能以权谋私、损公肥私要将此作为查摆、剖析问题和解决问题的重点通过机关效能建设来促进廉政建设树立机关干部良好的形象（六）着力解决工作机制问题健全机关效能建设的长效机制机关效能建设是一项长期的任务不可能一蹴而就、一劳永逸必须常抓不懈要全面加强各乡镇、街道、各机关部门和各行各业的制度体系建设重点要认真做好行政许可法贯彻实施工作依法建立各项规章制度把法律约束和制度规范结合起来做到依法办事、依法行政不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制使各项工作都有法可依、有章可循减少工作的随意性结合行政许可法的贯彻实施各单位在制度建设上都要尽快做到“四定”：一是定制度健全完善各种规章制度；二是定标准对各项工作的时限、质量、目标等提出明确标准和要求；四是定措施制订一套切实可行、操作性强的保障措施形成科学的落实机制保证各项制度、程序、标准的全面落实三、切实加强机关效能建设活动的领导确保取得实效一要加强组织领导区委、区政府已成立了机关效能建设领导小组负责活动的部署、组织、协调、指导各乡镇、街道和各部门也要建立相应机构加强领导制定方案积极、主动地组织实施好要建立工作责任制分解工作目标明确工作职责一级抓一级层层抓落实各单位“一把手”要亲自抓承担第一责任；分管领导要具体抓好工作的组织实施深入调查研究加强协调督查解决实际问题；其它领导要把分管工作与效能建设有机结合起来一起部署一起落实一起检查逐级抓好落实区机关效能建设领导小组要尽快研究制定机关效能建设绩效考核办法并纳入领导班子和领导干部年度工作考核的内容作为奖优罚劣、使用干部的重要依据二要敞开大门查找问题加强机关效能建设查找问题是基础要按照市委蔡奇书记提出的少应酬多学习；少空谈多实干；少坐班多下乡；少说“不”多说“行”；少回避多挑担；少谋人多谋事；少享乐多奉献的“七少七多”要求认真对照检查查找问题切实加以整改努力解决群众反映强烈的突出问题要广开言路收集各个阶层各个方面对机关效能建设的意见和建议一要在本单位内部利用部门之间比较了解情况的有利条件鼓励部门之间以适当的形式相互提出建议并在广大干部职工中开展征集改进机关效能建设的合理化建议活动二要敞开大门走出机关到基层去到群众中去到服务对象中去面对面地听取基层干部群众意见和建议三要通过建立健全听取意见网络、设立监督点、公布投诉电话等形式畅通意见征集渠道四要通过等形式开展批评与自我批评查找不足和差距明确努力方向五要接受社会团体和新闻舆论的监督各单位、部门和个人针对机关作风查找出来的问题要举一反三深入排查深刻剖析原因研究整改对策三要强化督促检查这次开展机关效能建设活动能否取得预期效果督促检查是一个关键环节只有监督有力、检查到位机关效能建设才不会流于形式走过场督促检查应是多渠道、全方位的一要组织好专门检查机关效能建设领导小组办公室要组织督查组经常检查各部门开展活动的情况对一些单位进行定期或不定期抽查特别是对群众反映意见大、投诉多的单位更要重点检查中央出台的党内监督条例中搞了一个巡视制度省里也建立了巡视组我们要参照这种做法把机关效能建设机构固定下来强化督促检查坚持不懈地抓下去二要发挥新闻舆论监督作用既要加强对好的做法、好的经验的宣传推广形成全区机关效能建设的强大声势；又要对效能建设中出现的边查边犯、边改边犯的反面典型进行公开曝光情节严重的有关部门要给予纪律处分三要充分发挥经济发展环境和机关效能监察投诉中心的作用区经济发展环境投诉中心和机关效能监察中心要大胆履行职责确保有诉必接有接必查有查必果及时查处、通报影响机关效能建设、破坏发展环境的人和事当前要特别注意查处追究那些不干事、不作为的干部；严厉追究那些自己不干事又对干事创业者说三道四、评头论足的干部；对那些政治上靠得住、有本事锐意改革、开拓进取想干事、能干事的干部必须从政治上给予更多地理解、关心、支持和保护四要抓好整改提高开展机关效能建设活动查找问题、剖析原因最终在于抓好落实、解决问题、推动工作、加快发展要把整改提高作为效能建设的关键环节来抓在充分研究、广泛征求意见的基础上针对存在的问题认真制定整改方案明确整改内容、措施、时间和责任人坚持抓重点注重解决实施问题力求取得实效要集中一段时间开展集中服务活动区委、区政府计划把4月份作为项目落实月、5月份作为工业服务月组织机关干部到企业、农村、社区帮助经济主体解难题以整改的实际行动取信于民今年区里将继续开展“三评”活动“三评”活动主要是看队伍有的单位主要领导服务意识很强但是下面的队伍抓不起来各级各部门一定要从树立部门整体形象的高度重视这项工作不断提高整体的服务水平提高机关效能同志们开展机关效能建设活动是优化我区经济发展环境、加快我区发展的一项重要举措各级各部门一定要从打造“五大*”的战略高度从为人民群众谋利益的高度重视机关效能建设工作为我区全面建设小康社会、提前基本实现现代化作出新的贡献！ 同志们：这次全区机关效能建设动员大会主要目的是贯彻落实省、市机关效能建设电视电话会议精神动员全区各级各部门开展机关效能建设改进机关工作作风创新政务环境提升行政效能进一步巩固近年来我区在转变机关作风、优化经济发展环境方面所取得的成绩为我区加快全面建设小康社会营造良好的环境区委对机关效能建设非常重视会前区委常委会专题听取了机关效能建设情况的汇报并对加强机关效能建设工作提出了要求下面我根据省、市会议精神结合我区的实际情况就开展机关效能建设讲几点意见一、深刻认识开展机关效能建设的极端重要性最近一段时间全国各地都在认真学习胡锦涛在中纪委三次全会上的讲话在这次会议上胡锦涛强调指出“要在全党大力弘扬求真务实精神大兴求真务实之风”目前有很多地方发展的思路非常清晰但是工作不能落实很重要的一个原因就是缺乏一种求真务实的精神区、乡机关是全区各项工作的指挥中心和重要枢纽肩负着协调、服务、监督和保障的重要责任今年是我区抓落实促发展之年区委、区政府提出的全年度的目标任务能不能有效地完成在很大程度上取决于我们的机关效能机关效率的高低、服务质量的优劣、作风形象的好坏直接关系到全区的发展开展机关效能建设是优化发展环境、赢得竞争优势的关键所在当前市场取向公平公正法规完备优质服务已成为竞争环境必备的条件国内外投资者越来越多地把机关办事效率、服务水平的高低等软环境作为选择投资的重要条件浙江省改革开放以来经济快速发展特别是私营经济、股份合作经济取得了迅猛发展关键是敢于在体制上去突破打破了机制上的一些枷锁取得了制度上的协调优势在市场经济中赢得了发展的先机现在全国各地都在学习浙江经验特别是集体经济较为发达的苏南地区现在也开始大力发展私营经济在这种形势下浙江要继续保持经济发展的优势关键是要抓住两个方面一方面是要突破经济发展当中的要素瓶颈制约包括土地、能源、资金、人才等要素；另一方面是要营造良好的政务环境目前机关的办事效率、服务态度、工作质量等已经成为投资软环境的重要组成部分无论是发达地区还是欠发达地区都把环境建设作为发展的“生命线”、竞争的“着力点”来抓把改革行政管理体制、改善投资软环境作为赢得竞争优势、实现跨越式发展的关键要素如：上海浦东新区在工商登记上实行“告知承诺制”申请人要办什么手续先写个承诺书多久拿得来就可以轻松地把手续给办了；深圳率先在全国进行了三轮审批制度改革；温州去年就已开始实施“效能革命”提出以铁的决心、铁的手段、铁的纪律推进机关作风建设改善软环境促进大发展各地发展的实践表明抓机关效能建设实际上就是抓经济发展环境就是抓形象抓经济抓发展今后区域之间的竞争不仅是政策优势的竞争不仅是区位优势的竞争更是环境优势的竞争个地区的政府能够率先提供更清晰的法律环境、更便利的服务环境、更规范的市场环境资本、人才、技术等生产要素就会向那个区域流动个区域超常规、跨越式发展就会成为可能过去招商引资的基本做法是减费让利随着市场经济的不断完善减费让利的空间越来越小必须依靠软环境建设的比较优势来吸引人才、吸引资金、吸引项目从这个意义上讲机关效能就是资源就是竞争力就是生产力抓机关效能就是抓营商环境开展机关效能建设是转变机关作风着力打造“五大*”的有效保障区委五届三次全会提出了深入实施“工业立区”、“借力发展”战略积极开展“城乡一体化推进年”、“文明城区创建年”活动全力打造实力*、生态*、人文*、数字*、平安*要实现这些目标任务最终靠的是人尤其是要靠区、乡两级机关工作人员机关服务态度的好坏、办事效率的高低、工作质量的优劣直接影响到打造“五大*”工作的成效去年我区各项工作总体来讲成效得显著的工作的特色、亮点也非常多但也有一些不尽如人意之处有些事情令人十分“痛心”特别是项目落地慢招商引资的成果不能迅速转化为生产力造成这些问题的一个很重要的原因就是一些机关的作风不正效能不高有些本来正确的决策由于某些部门作风问题效能问题造成难以有效贯彻落实甚至造成不良影响现在我们不是没有增长点、不是没有好项目、不是没有空间而是在抓落实、在机关效能等方面尚存在着一些问题这些问题不解决势必直接影响到打造“五大*”的成效开展机关效能建设是实现、维护和发展人民群众利益的客观要求胡锦涛在“七一”讲话中专门讲到了群众利益问题强调指出“群众利益无小事”如何把群众的利益实现好、维护好、发展好很重要的一个方面就是我们机关的工作效能如何实现好、维护好、发展好群众的利益是每个机关干部的职责所在人民群众最关心的就业、增收、社会保障、治安等方面的工作我们能不能做好关键在于机关的效能如何如群众到法院打官司官司打赢了可是执行不了利益还是维护不了这当中最为根本的就是机关效能问题所以要实现、维护和发展好群众的利益要维护好党的形象关键在于提高机关效能要通过机关效能建设不断提升干部素质调动干部的积极性和创造性为把群众的利益实现好、维护好、发展好提供先决条件近几年来我区围绕优化经济发展环境相继开展了“作风建设年”、“机关效能监察”、“驻村蹲点”、“创业富民”、“三心一线”工作机制等一系列活动总体上机关的服务意识明显增强、工作作风有所改进、工作效能不断提高相当一部分机关单位在这方面抓得很紧也实践出了一些好的经验和做法得到了上级领导、投资客商、经济主体和人民群众的充分肯定和广泛好评同时我们也要清醒地看到我们的工作离上级的要求、离人民群众的要求、离投资主体的要求还是有很大的距离在一些机关部门也存在一些突出问题主要表现为以下几个方面一是一些干部精神状态不佳缺乏工作的热情和激情在工作中得过且过做一天和尚撞一天钟没有自己的人生追求没有很强的事业心、责任感工作满足于一般化这种现象要引起高度重视特别是在机关部门二是办事效率低下有些事情在有些人手里非常拖拉其中原因也是多方面的有的是机关的办事环节比较多；有些是因为工作能力不够事情不知道该不该做也不知道做这是业务能力问题；还有的是思想上的问题要看有没有好处没有好处就不给干等等三是工作作风不踏实很多的工作只满足于照搬照套没有很好研究本单位本部门本地区的实际情况；为经济、为企业、为基层、为群众服务的观念淡薄；对工作的底子不清由于人少事多的原因始终浮在面上深不下去如反映自己区里某项工作的情况没有横向、纵向地进行比较没有深入地进行分析些是我们不足的些是因为宏观政策的原因些是自身的问题；些需要引起重视的些需要上级帮助解决的连自己都不清楚这种情况屡见不鲜四是工作质量不高工作缺乏创造性照搬照套简单机械只是把市改成区根本没有研究我区的实际情况制定政策没有拓宽思路吸收外面的经验也不积极借鉴的能力不够工作质量有的是水平的问题有的是态度的问题敷衍了事是个很大的原因五是干部的素质急待提高现在我们学习的风气还不是很浓一些干部把很多的精力都化在应酬上面这并不是说不可以应酬但是要把工作做好提高工作质量首先就必须提高自己、充实自己这是一项基础性的工作现在新情况、新问题很多没有足够的知识面要做好本职工作并不是很容易的事情象非典、禽流感等都是新问题现在一些机关干部总认为自己的能力已经绰绰有余没有一种紧迫感没有想到去努力提高自己的素质在这样的状况下机关效能是很难提高的六是机制不健全现在我们虽然建立了干部激励、考评、监督等机制但尚不健全有待进一步完善机关效能的提高是要靠制度和纪律来约束的最近中央出台的党纪处分条例、党内监督条例在机关效能建设工作中我们要结合学习贯彻两个“条例”进一步健全各项机制对这些问题必须引起高度重视我们不能把它仅仅看作是一个作风问题要把它作为一个经济问题、一个政治问题来对待各级各部门必须增强加强机关效能建设的责任感、紧迫感和使命感自觉把思想统一到区委、区政府的决策部署上来把开展机关效能建设作为一项十分重要而紧迫的任务抓紧抓实抓好二、抓住关键环节扎实推进机关效能建设开展机关效能建设是一项长期的工作是涉及观念、体制、制度变革的系统工程不可能毕其功于一役但从现在开始就必须扎扎实实抓紧推进根据我区的实际当前着重要抓好以下六个方面工作：（一）着力解决思想状态问题保持奋发有为的蓬勃朝气当前区域之间的竞争相当残酷竞争的压力很大能不能在激烈的竞争中争取主动很重要的一点就是我们机关干部的精神状态如何不仅是一名机关干部的精神状态而是整个机关的精神状态这就是我们通常所说的要有一个良好的士气振奋精神、有所作为、锐意进取始终保持一种奋发有为的精神状态对我区当前而言尤为重要各级各部门和机关干部都要始终保持良好的精神状态干工作要有一种忘我的精神境界、一丝不苟的工作态度、精益求精的标准一要树立争先有为的意识每一个乡镇、街道、部门都要认真排一排本单位在全区范围中处于什么水平在一条线同行中处于什么名次明确自己的位置明确追赶的目标明确努力的方向通过努力样去移位争先尤其是一把手要做拼命三郎二要树立开拓创新观念要突破墨守成规的思想勇于去闯勇于开拓始终保持思想上的活力创造性地开展各项工作三要树立正确的政绩观要树立为人民群众创政绩的观念人民群众满意了组织上也一定会满意的精神状态问题对于一个地区、一个单位的发展至关重要我们熟悉的江苏张家港市之所以能取得快速发展很重要的一个因素就是始终保持一种奋发有为的精神状态在机关效能建设当中各级各部门要始终保持良好的精神状态强化争先意识上台阶的意识如去年区财政收入1.5亿元今年建议指标是1.8个亿要争取上2个亿要实现这一目标我们就必须要有奋发有为的蓬勃朝气全区上下拧成一股绳推进各项工作上新台阶（二）着力解决服务态度问题努力为基层和群众分忧解难服务意识不强、办事程序繁杂、工作效率不高仍然是阻碍我区经济快速发展的一个突出问题目前来自群众和企业最集中的呼声就是服务问题对此群众是有很多评价的普遍反映基层比机关好地方管理部门比垂直管理部门好部门领导干部比中层干部好各级领导干部和机关工作人员一定要抱着对工作、对群众、对经济主体高度负责的精神把事关人民群众切身利益的一切事情办实办好要多服务、少干预多帮忙、少添乱多设路标、少设路障多讲办、少讲或不讲不能办增强服务意识、提高办事效率各级执纪执法部门和职能部门都要树立为企业、为经济和为社会服务的观念树立服务是宗旨、执法是手段、发展是目的的思想只要是有利于经济发展的事情该管的要管到位该放的要放到底各部门尤其是窗口单位要根据工作特点建立健全各种便民利民措施积极推行上门服务、导办服务、限时服务、延时服务积极采取一个窗口对外、“一条龙”服务等形式进一步提高办事效率现在有几个服务部门还没有进行政服务中心要进一步加强协调年底前要求全部进“中心”今年我们还将开展一些集中服务月活动为企业、经济主体提供全方位的优质服务促进机关效能提高（三）着力解决工作质量问题高标准履行机关工作职责各级各部门和机关干部要全面履行好自己的职责整个机关的设置是一个系统每个部门单位都有一定的工作职能每一项工作都是有相应部门单位去管理和开展的如果一项工作其职能部门没有去管其它部门是没有相应的管理职能的这项工作也就失管了所以该个部门单位管的事情一定要管到位并且要管好机关工作人员也是这样要对本职的工作业务非常精通这样才能高质量地开展自己的本职工作提高工作质量关键要树立起强烈的服务意识服务是我们工作的内涵所在机关工作就是要提供服务各级各部门要正确处理好环境与发展、管理与收费、局部利益与整体利益的关系做到寓执法于服务管理之中切实减少机关管理对生产力发展的束缚和阻碍各部门都要强化全局意识加强整体的协调和配合坚决杜绝推诿扯皮现象发生要放下架子主动协商、沟通高标准履行机关工作职责（四）着力解决干部素质问题形成勤奋学习的浓厚氛围实践证明工作靠“拍脑袋”不行靠单纯出大力、流大汗不行靠“跟着感觉走”更不行必须靠长期坚持不懈地刻苦学习不断增加知识储备更新改善知识结构提高自身的综合素质和能力水平开展机关效能建设要将“效”和“能”联系起来考虑“能”是“效”的基础没有“能”是不可能有“效”的即使你工作积极性很高工作很有热情没有能力也是做不好的同样一件事情有的人可能三个小时就办好了而有的人三天都办不好这也是一个“能”的问题现在有些同志工作打不开局面、出不了成绩关键还是学习不够、眼界不宽素质能力和他的业务工作不相适应跟他所承担的责任不想适应江泽民同志曾提出要加强人力资源能力建设现在许多地方提倡加强机关的能力建设我们开展机关效能建设把这两方面的工作都包含了各级各部门要结合学习型社会创建工作广泛开展“争创学习型机关、争当学习型干部”活动以干部个体素质的提高来促进机关整体素质的增强以综合素质的提高来实现机关整体效能的提高各部门要以创建学习型机关为载体广泛开展学习日、学习论坛、读书活动树立学习工作化、工作学习化和终身学习等理念建立机关干部经常性学习教育制度广大机关干部尤其是领导要从应酬中解脱出来腾出更多的时间和精力用于学习提倡做到三个“三分之一”即处理日常工作、深入基层调研和学习知识各占三分之一保持学习上的压力学习要有正确的动机要在提高思想道德素质、理论政策水平、科学文化水平和工作创新能力上下功夫要勤于思考善于运用理论指导工作实践做到善于抓大事、抓关键、抓协调、抓落实善于用经济的、法律的手段来管理经济、管理社会使学习富有成效（五）着力解决廉洁自律问题树立干部的良好形象前段时间胡锦涛在中纪委三次全会上对推进反腐倡廉工作进行了强调中纪委公布了今年反腐倡廉的六大措施以及党内纪律处分条例、党内监督条例我们要严格落实这一系列精神和要求自觉按照党的原则和要求行事防止以权谋私行为发生要下决心解决机关办事不规范的问题严格按照区委、区政府的有关文件精神规范机关的办班办证行为要制定依法办事的规则做到每项事情、每个环节都有章可循有规可依促进机关的工作人员依法办事要深化完善政务公开特别是各项办事程序、细则、承诺的公开要把机关办事程序在网上进行公开增强机关办事透明度对工程招投标、国有土地拍卖、国有资产出让、专项资金分配、低保政策等老百姓关心的热点问题要尽可能公开要坚决反对吃喝、请送之风从每一名机关干部特别是领导干部做起该拒的拒该退的退该按规定处理的按规定处理狠刹不收礼不办事、收了礼乱办事的歪风在这次机关效能建设活动中要教育每一名机关工作人员绝不能以权谋私、损公肥私要将此作为查摆、剖析问题和解决问题的重点通过机关效能建设来促进廉政建设树立机关干部良好的形象（六）着力解决工作机制问题健全机关效能建设的长效机制机关效能建设是一项长期的任务不可能一蹴而就、一劳永逸必须常抓不懈要全面加强各乡镇、街道、各机关部门和各行各业的制度体系建设重点要认真做好行政许可法贯彻实施工作依法建立各项规章制度把法律约束和制度规范结合起来做到依法办事、依法行政不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制使各项工作都有法可依、有章可循减少工作的随意性结合行政许可法的贯彻实施各单位在制度建设上都要尽快做到“四定”：一是定制度健全完善各种规章制度；二是定标准对各项工作的时限、质量、目标等提出明确标准和要求；四是定措施制订一套切实可行、操作性强的保障措施形成科学的落实机制保证各项制度、程序、标准的全面落实三、切实加强机关效能建设活动的领导确保取得实效一要加强组织领导区委、区政府已成立了机关效能建设领导小组负责活动的部署、组织、协调、指导各乡镇、街