市总工会关于城市弱势群体看病难问题的调研汇.doc

市总工会关于城市弱势群体看病难问题的调研汇 市政协调研组： 随着社会主义市场经济体制的改革和深化下岗失业职工的生产生活问题成为当前经济发展中的突出矛盾也是全社会关注的热点这个问题能否妥善解决是关系到广大职工群众的切身利益关系到党在职工心目中的形象问题前一段xx提出了建立和谐社会的目标并讲明了建立和谐社会的六个特征我们认为：解决弱势群体的生活问题是建立社会主义和谐社会的重要前提多年来文秘部落市总工会作为职工合法权益的代言人、娘家人始终把解决下岗职工、困难职工这些弱势群体的问题作为自己一项严肃而艰巨、紧迫而重要的任务摆上重要议事日程市总工会充分履行维权职能以困难职工帮扶中心为平台、以“双百双千”帮扶活动为载体、以建立“四项机制”为抓手以解决困难职工“六难”问题为内容求真务实、开拓创新加大对城镇下岗困难职工的扶贫帮困力度取得了明显成效为我市的社会稳定、经济发展、构建和谐社会作出了积极的贡献 根据x协办（XX）16号文件的要求现将我市下岗职工的基本情况、生活状况及解决看病难问题工会所做的工作汇报如下 一、我市下岗职工基本情况 XX年市总工会两次对全市下岗困难职工的生产生活状况进行了调查基本情况如下： 1、第一次共调查企业759个职工总数179170人其中：下岗职工21065人困难职工13699人（男6479人女7220人） 按年龄结构分类：30岁以下1636人3140岁4691人4150岁4729人50岁以上2643人 按文化结构分类：小学2086人中学中专10943人大专670人 按困难职工所属企业性质分类：国有6423人集体2179人外资176人私营371人其它4550人； 按困难职工所属行业分类：机械冶金4174人建筑578人纺织1995人煤炭64人军工169人交通运输1312人其它5407人 按困难原因分类：因下岗致贫6165人家庭成员患大病致贫1370人因子女上学致贫685人因收入低致贫2740人因天灾人祸致贫685人其他2054人 2、第二次共对400名职工进行了具体调查： 被调查职工中有135名职工家庭符合当地最低生活保障标准265名职工家庭不符合当地最低生活保障标准低保家庭每月每人平均享受3160元低保费的有67名享受6190元有41名职工 从致困原因上看：有45人因企业效益不好收入低致困87人因下岗失业致困110人因就业人口少致困13人因家人有大病致困92人因拖欠工资致困6人因供子女上学致困21人因其它原因致困 XX年8月以来有135名职工享受医疗救助75名职工享受助学救助57名职工享受就业或再就业救助135名职工享受生活救助15名职工享受其它救助 被调查职工目前需要就业帮助的116人需要医疗帮助的132人需要上学帮助176人需要小额借（贷）款帮助的107人需要住房帮助的33人收入太低需要帮助的156人 被调查职工再就业需要技能培训的55人需要职业介绍95人需要资金帮助107人需要企业安排73人需要落实就业政策的56人等机会再说的19人 被调查职工医疗需要参加医保的112人需要报销拖欠的医疗费79人需要优惠就诊的83人需要出台困难职工医疗政策97人需要帮助解决大病医疗105人 通过调查显示因家庭成员患大病致贫的职工占困难职工总数的比例相当大形成了一定的规模说明患大病是造成职工贫困的主要原因“看病难”也是困难职工不可逾越的生活坎因此解决“看病难”问题、为困难职工排忧解难是体现党和政府立党为公、执政为民的具体措施和要求 二、下岗困难职工生活中存在的问题 由于收入低或没有收入再加上患大并子女上学等下岗职工的生活非常困难有的困难到在菜市场捡剩菜叶、在大街上拾垃圾的地步状况惨不忍睹从调查中显示下岗困难职工存在六难现象困扰着他们的生产生活 1就医难职工的收入本来就不高一旦患上重病难以承受高额的医疗费生活更是雪上加霜如市腾龙泵业公司职工许国富7年前患双侧股骨头坏死丧失劳动能力因治病负债累累现在每月还需要100多元的医疗费爱人董学敏早已下岗在家为了生活夫妻二人在厂区内开个小烟酒摊勉强度日龙源航运公司的马明军、鞋业集团的肖万德、朱秀梅、糖酒公司的王保良等困难职工患上重病后因费用高放弃治疗而死亡 2、子女上学难目前我国中小学生和大学生的教育费用对于职工家庭尤其是人均收入不足130元的困难职工家庭来说确实难以承担一名大学生一年的费用需要上万元按他们的话说简直就是天文数字如燃料公司职工谢艳春患脑梗塞丧失劳动能力爱人也离她而去收入来源中断因无钱交纳学费其女儿整日在社会上游荡 3、就业难下岗职工由于受年龄、技能、素质等方面的限制实现再就业非常难尤其是“4050”人员更是难上加难如年近50岁的高玉生和白莲香同为日杂公司下岗职工在求职过程中屡次遭到用工单位的拒绝如今没有任何经济来源与两个儿子挤在一间单身宿舍内生活十分窘迫 4、生活难随着经济结构调整国有企业缺乏活力在市场机制作用下生产经营困难停产半停产增多下岗职工数量逐年上升由于收入来源中断他们的生活非常困难如红日集团职工李占云夫妻两人下岗多年女儿温彬前年考上大学使本来就拮据的日子更是雪上加霜现在全家仅靠其丈夫在外打零工度日 5、住房难下岗职工连基本生活都难以维持更不用说买房子了冶金厂下 岗职工吕毛常年在河堤边上的一间瓦房里居住；食品实业公司下岗职工王桂臣一家三口人在沙河上的一条船上居住因清理河道无奈租住亲戚的一间房子； 6、诉讼难下岗职工的微薄收入是承担不了高昂的诉讼成本的现在我国实行的是一裁两审制律师费、仲裁费、诉讼费、执行费等费用加起来非常可观一但摊上官司也只能是望而却步如原第三针织厂的郭勇强被分流到我市某企业后发生了劳动争议协调无果因无钱打官司只能忍气吞声自己的合法权益不能受到维护 五、建议 1、切实把医疗优惠政策落实到位一是加大政策落实的督查力度建议由政府牵头医疗主管部门会同有关单位组成联合督查组定期不定期地对医疗优惠政策进行督促检查二是设立投诉热线电话方便职工对违反政策规定的行为进行举报三是加强对政策执行部门工作人员的培训提高政策执行水平为困难职工提供高效、优质服务 2、健全弱势群体医疗保障体系患重病是造成职工困难的主要原因之一因此健全医疗保障体系、解决职工“看病难”问题迫在眉睫一是建议政府对困难企业采取一定优惠政策如财政补贴等使企业有能力为职工办理医疗社会保险享受医保待遇二是有关部门可采取每年一次性补助的方式对患有慢性疾病且花费超过一定程度的家庭进行补助 3、探索城镇职工医疗互助补充保险工作新路子目前我市部分乡镇实行的新型农村合作医疗工作在解决农民看病难的问题上获得了成功今年市总工会将借鉴此种模式在部分县区建立城镇职工医疗互助补充保险工作试点加大对困难职工医疗救助的力度