开展政务公开的意义.doc

开展政务公开的意义 公开是监督的前提和基础实行政务公开既要重视对外公开又要加强内部监督制约机制使二者上下衔接内外呼应促使政府依法行政正如尉健行同志今年月在广州、深圳等地考察时指出的：“现在搞政务公开不能只停留在公开办事制度、办事手续简化办事程序搞一个窗口办事上还要在加强政府内部监督制约机制这个要害问题上下功夫要把对群众公开与加强政府内部监督结合起来统一起来”一对外公开政务是政府部门通过向社会公开政务活动的方式让人民群众了解、知情使一些行政行为在社会的监督下进行这种对政务活动的社会性监督具有监督的广泛性、基础性和代表性因此也具有实效性近年来的实践说明政务公开不仅能够转变机关工作作风促进依法行政廉洁高效“给群众一个明白还干部一个清白”而且对于发展社会主义民主政治建立社会主义市场经济体制都具有重要作用但是政务公开发展还不平衡有些政府部门工作人员中仍存在腐败现象其中一个重要原因就是内部监督管理不到位而且由于内部监督管理不力导致了对外公开不直接影响了社会监督效果所以要使政府机关通过公开置于有效的社会监督之下必须在进行外部公开的同时强化内部监督管理机制正如尉健行同志提出的：“实行政务公开不仅是为了方便群众办事更重要的是向群众提供可信的情况使他们感到政府及其工作人员办事是公正的”只有把对外公开同加强内部监督有机地结合起来让外部公开建立在内部监督和管理的基础上才能使监督关口前移提高政府依法行政的水平因此建立健全强有力的内部监督制约机制对于落实政务公开具有十分重要的作用首先外部监督的指向主要是决策结果而不是决策过程如果决策失误必然使外部监督失去针对性而成为虚监加强内部监督有利于杜绝决策中权力不受制约的现象使决策科学化、民主化其次从外部监督主体的情况看由于某些政府部门多年来形成的门难进、脸难看、话难听、事难办的不良作风致使一些群众来机关办事时心存余悸这种心态使他们关心的主要是能否把事办成而不是监督再加上人们对权力的依附心理不可能去盯着办事人员挑毛病因而必然导致外部监督的弱化影响政务公开的落实再次决策能否得到有效的贯彻落实还取决于执行是否得力在行政过程中有些人利用职务之便谋取私利甚至搞权钱交易这种现象不单是外部监督能够解决的而主要应加大内部监管力度保证权力正常运行总之内容与形式统一对外公开与内部监督制约配套是政务公开有效性的前提由于内部监督管理是直接规范决策者和执行者行政行为的必须把它作为外部监督的基础性工作来抓只有切实加强内部监督制约机制才能为对外公开提供条件和保证收到促进依法行政的目的二内部监督管理状况直接关系着政务公开的质量和效果健全内部监督制约机制不仅可以解决公开的性、有效性问题而且是从源头上治理腐败的重要措施一些单位之所以存在不正之风和腐败现象主要是因为监督不力其原因：一是某些领导干部私心杂念和不廉洁行为的存在导致了他们害怕“阳光”不敢公开腐败作为一种政治行为总是依附权力而存在正像法国启蒙思想家孟德斯鸠指出的那样：“一切有权力的人都很容易滥用权力这是万古不变的一条经验有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才休止”某些领导干部思想道德和政治素质不高用手中的权力谋取私利必然要搞“暗箱操作”逃避监督他们不想也不敢实行公开二是现行领导体制过分突出“一把手”的位置导致“一把手”说了算影响政务公开有些领导干部民主意识淡薄往往把“一把手负总责”看做是个人说了算以长官意志自居遇事随意拍板办事主观臆断我行我素导致权力专断和滥用公开是面对群众的不相信群众无视群众怕群众监督就根本谈不上公开三是一些地方党风政风不正好人主义盛行直接干扰着政务公开现在不敢批评、不愿批评的问题相当严重一些人也实在是批评不得因此正如毛泽东同志很早批评过的那样“事不关己高高挂起明知不对少说为佳明哲保身但求无过”的自由主义庸俗作风占据上风批评和自我批评是搞好监督的锐利武器没有批评的监督是无力的无效的监督批评作为他律手段是以被批评者自觉接受为前提的从这个意义上讲不愿意接受批评也就不愿意接受监督当然也就难以自觉自愿地实行公开四是改革体制、健全机制、完善制度是一个渐进的过程对政务公开也有一定的影响由于体制、机制和制度等深层次问题给一些人钻空子、“打擦边球”以可乘之机在行政过程中那种貌似合理实则违规的现象并不鲜见不仅给监督带来一定难度也使内部监督管理的内容失去了性甚至成为假公开上述情况表明提高政务公开的质量必须强化内部监督和管理保证权力的正常行使在这些方面还需要下很大功夫任重而道远决不能以为实行了一些政务公开措施社会监督机制就建立和形成了只有在加强内部监督制约机制上不懈努力对外公开政务才能收到预期效果 公开是监督的前提和基础实行政务公开既要重视对外公开又要加强内部监督制约机制使二者上下衔接内外呼应促使政府依法行政正如尉健行同志今年月在广州、深圳等地考察时指出的：“现在搞政务公开不能只停留在公开办事制度、办事手续简化办事程序搞一个窗口办事上还要在加强政府内部监督制约机制这个要害问题上下功夫要把对群众公开与加强政府内部监督结合起来统一起来”一对外公开政务是政府部门通过向社会公开政务活动的方式让人民群众了解、知情使一些行政行为在社会的监督下进行这种对政务活动的社会性监督具有监督的广泛性、基础性和代表性因此也具有实效性近年来的实践说明政务公开不仅能够转变机关工作作风促进依法行政廉洁高效“给群众一个明白还干部一个清白”而且对于发展社会主义民主政治建立社会主义市场经济体制都具有重要作用但是政务公开发展还不平衡有些政府部门工作人员中仍存在腐败现象其中一个重要原因就是内部监督管理不到位而且由于内部监督管理不力导致了对外公开不直接影响了社会监督效果所以要使政府机关通过公开置于有效的社会监督之下必须在进行外部公开的同时强化内部监督管理机制正如尉健行同志提出的：“实行政务公开不仅是为了方便群众办事更重要的是向群众提供可信的情况使他们感到政府及其工作人员办事是公正的”只有把对外公开同加强内部监督有机地结合起来让外部公开建立在内部监督和管理的基础上才能使监督关口前移提高政府依法行政的水平因此建立健全强有力的内部监督制约机制对于落实政务公开具有十分重要的作用首先外部监督的指向主要是决策结果而不是决策过程如果决策失误必然使外部监督失去针对性而成为虚监加强内部监督有利于杜绝决策中权力不受制约的现象使决策科学化、民主化其次从外部监督主体的情况看由于某些政府部门多年来形成的门难进、脸难看、话难听、事难办的不良作风致使一些群众来机关办事时心存余悸这种心态使他们关心的主要是能否把事办成而不是监督再加上人们对权力的依附心理不可能去盯着办事人员挑毛病因而必然导致外部监督的弱化影响政务公开的落实再次决策能否得到有效的贯彻落实还取决于执行是否得力在行政过程中有些人利用职务之便谋取私利甚至搞权钱交易这种现象不单是外部监督能够解决的而主要应加大内部监管力度保证权力正常运行总之内容与形式统一对外公开与内部监督制约配套是政务公开有效性的前提由于内部监督管理是直接规范决策者和执行者行政行为的必须把它作为外部监督的基础性工作来抓只有切实加强内部监督制约机制才能为对外公开提供条件和保证收到促进依法行政的目的二内部监督管理状况直接关系着政务公开的质量和效果健全内部监督制约机制不仅可以解决公开的性、有效性问题而且是从源头上治理腐败的重要措施一些单位之所以存在不正之风和腐败现象主要是因为监督不力其原因：一是某些领导干部私心杂念和不廉洁行为的存在导致了他们害怕“阳光”不敢公开腐败作为一种政治行为总是依附权力而存在正像法国启蒙思想家孟德斯鸠指出的那样：“一切有权力的人都很容易滥用权力这是万古不变的一条经验有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才休止”某些领导干部思想道德和政治素质不高用手中的权力谋取私利必然要搞“暗箱操作”逃避监督他们不想也不敢实行公开二是现行领导体制过分突出“一把手”的位置导致“一把手”说了算影响政务公开有些领导干部民主意识淡薄往往把“一把手负总责”看做是个人说了算以长官意志自居遇事随意拍板办事主观臆断我行我素导致权力专断和滥用公开是面对群众的不相信群众无视群众怕群众监督就根本谈不上公开三是一些地方党风政风不正好人主义盛行直接干扰着政务公开现在不敢批评、不愿批评的问题相当严重一些人也实在是批评不得因此正如毛泽东同志很早批评过的那样“事不关己高高挂起明知不对少说为佳明哲保身但求无过”的自由主义庸俗作风占据上风批评和自我批评是搞好监督的锐利武器没有批评的监督是无力的无效的监督批评作为他律手段是以被批评者自觉接受为前提的从这个意义上讲不愿意接受批评也就不愿意接受监督当然也就难以自觉自愿地实行公开四是改革体制、健全机制、完善制度是一个渐进的过程对政务公开也有一定的影响由于体制、机制和制度等深层次问题给