规划先导创_宜居城市_花园城市_上海青浦朱家角镇经验综述.pdf

8 改善和提升自己的宜居程度和生存环境质量， 是人类 长期的重要追求目标。 而朱家角镇， 是出现在上海这个正 在迅速发展的特大城市中的， 通过长期艰巨努力改善和提 升宜居程度和生存环境质量的一个典范。 不久前， 朱家角镇迭获全球人居环境最高奖 “国 际花园城市”称号和通过“国家宜居城市”评审等殊荣。 事实上， 在这两大喜讯之前， 朱家角已经获得过许多类似 的荣誉： “中国历史文化名镇” 、 “国家园林城镇” 、 “全国 环境优美镇” 、“全国小城镇建设示范镇” 、“国家卫生镇” 、 “中国最值得外国人去的5 0 个地方” 奖、 中国人居范例奖、 “环境优美乡镇” 、上海市文明镇、国家A A A A 旅游景区， 等等。 这一连串桂冠是怎样得来的？在它们的背后，象征、 隐含着什么实质性的成果？它们给朱家角古镇带来什么？ 朱家角镇的成功经验， 又能给其他类似的城市乡镇带来哪 些值得回味，和可供记取、效法的东西？ 1 可持续的人居发展观创建宜居城市历史回顾 （1 ） 重视人与自然的相互关系， 是自传说中的 “三皇 五帝” 以来的重要文化内核。 先人数千年前提出的 “天人 合一” 、 “道法自然”等理论，至今仍为天下圭臬。西方古 典文化先驱古希腊城邦文明中， 早就法定城市社区应使居 民享受有节制、 自在而轻松的生活。 进入工业化时期， 地 球环境特别是城市居住环境受到严重的污染， 优美自然连 同古老人文中的宜居传统一起受到破坏。 于是， 霍华德于 1 8 9 8 年率先倡导现代“田园城市”理念并进行了可贵的 实践。 “二战” 之后， 城市生活环境受到更广泛的关注。 联 合国大会1 9 7 8 年1 0 月正式决议成立人类住区委员会，并 成立了该委员会的常设机构人类住区 （生境） 中心 （简 称 “联合国人居中心” ） ， 专门负责推动全球人类住区发展。 在 “人居中心” 主持下召开的一系列全球性人居会议， 提 出了以消除贫困、 消除污染、 保持自然与文化传统、 创造 规划先导创“宜居城市” 、 “花园城市” 上海青浦朱家角镇经验综述 洪崇恩 美好宜人生活环境为核心， 以 “为所有人提供合适的住房” 和 “实现人类住区的可持续发展” 为两大目标的 人居议 程 ，并大力鼓励公众参与改善自身居住环境、创造“宜 居城市”的各项活动。 （2 ） “宜居城市” 的奋斗目标， 也是广大城市工作者 和人民大众的共同追求。 2 0 0 5 年1 月， 国务院在北京市城 市总体规划的批复中提出“坚持以人为本，建设宜居城 市” ；同年7 月，曾培炎副总理在全国城市规划工作会议 上明确要求： “把宜居城市作为城市规划的重要内容” 。 之 后， 我国众多城市纷纷在各自的发展目标中加入了 “宜居 城市” 。顺应这一局势，2 0 0 5 年1 0 月3 0 日，中国城市科 学研究会成立“宜居城市课题组” ，对宜居城市的科学概 念、 宜居城市评价指标体系、 宜居城市规划建设实践分头 开展深入研究。2 0 0 8 年5 月3 0 日， 宜居城市科学评价标 准通过建设部的验收并正式发布。 （3 ）2 0 0 8 年3 月，上海朱家角镇人民政府、朱家角 投资开发有限公司邀请专家组织成立了 “上海朱家角宜居 城市规划建设实践研究课题组” 。课题组对照宜居城市 科学评价指标体系 ，对朱家角的社会政治文明、城市经 济发展、 生态环境保护、 资源开发利用、 城市居民生活以 及城市公共安全等方面的建设情况， 以及四项 “否决条件” 进行了详尽的调查， 保证宜居城市规划建设研究工作覆盖 的广度和研究的深度，高质量地完成了整份报告。 今年9 月间， 国家住宅和城乡建设部等有关部门机构 规划范例 放生桥受到格外的照顾，体格健硕 9 组织专家组， 对朱家角镇申报 “宜居城市” 的各项指标进 行了全面考核、 评审。 专家组考评朱家角镇的城市宜居指 数为8 1 . 2 1 分，且无否定条件，符合宜居城市科学评价 指标体系 “宜居城市”标准。朱家角镇成为该体系正式 发布后通过建设部评审的第一个“宜居城市” 。 相隔不到两月，又一喜讯不期而至：2 0 0 8 年1 1 月1 0 日，通过多轮预、决赛， “2 0 0 8 年第1 2 届全球国际花园 城市总决赛” 在我国广东省东莞市揭晓。 朱家角镇摘得全 球人居环境最高奖项，获评“国际花园城市” ，成为中国 第一个有此称号的小城镇（2 万 7 . 5 万人级） 。 2 转变观念、认准方向，抓住 “龙头” ，建立完整 的规划体系 （1 ） 朱家角镇背靠上海大都市， 相邻区域都是苏浙经 济最活跃的区域。 朱家角镇域经济基础薄弱、 相对优势不 足；又处于上海水源地， 是环保重点区域。 改革开放前二 十年， 眼看着各地乡镇第二产业万马奔腾， 城镇建设日新 月异、 人民生活大有起色， 朱家角虽然也拆掉了许多老房 子、盖了不少厂却仍没怎么富起来。 “朱家角究竟向哪个 方向发展？” 这个挥之不去的根本性问题， 严肃地摆到了 行将迈进新世纪的朱家角镇政府与民众的面前。 为了解开这个“思想疙瘩” ，朱家角不知举行过多少 次研讨、 征询过多少意见。 最后的结论是， 朱家角不能像 一些有过教训的兄弟乡镇那样， 片面导入机械、 化工、 电 子等产值高、 利润大、 来钱快的产业， 或是搞浅层次的 “靠 水吃水” 、听任网箱养殖、 “吃喝旅游”遍地开花，冒牺牲 自然环境、 也免不了破坏古镇文化遗产的危险；而是应当 充分依托、 精心维护朱家角的清纯自然环境和古老文化传 统，优选真正环境友好型、文化传承型的现代第三产业， 特别是度假休闲产业和文化创意产业，以获得“生态保 护” 、 “生产发展” 、 “生活提高”的“三生共赢”的良性发 展空间！ （2 ） 朱家角这一轮的发展规划体系， 从总规至详规至 专业规划，从2 0 0 0 年开始筹备一直搞到2 0 0 4 年。 说起朱家角的规划史，其实还不止这四年。1 9 8 6 年3 月就曾编制过一部 朱家角镇总体规划 ， 后来还有 朱家 角镇保护规划 （1 9 9 1 年5 月） 、 朱家角历史文化名镇保 护规划 （1 9 9 3 年8 月）等。但是，以前的规划，保护与 建设、 文化与经济总像两张皮。 只有在思想上真正根植了 “传承文化、延续民俗、保护生态、持续发展”的主旋律， 并且真心实意地准备下苦功摆平这些貌似矛盾对立的各种 因素时， 才能真正做出符合现代理念且能够付诸实施的高 水平规划， 才算真正抓住了规划这个建设发展的 “龙头” 。 2 0 0 1 年底， 著名的台湾 “中国式建筑大师” 李祖原被 请到了朱家角。 他早年毕业于台湾成功大学建筑系， 在美 国普林斯顿大学建筑系修成硕士后即回到台湾和中国大陆 从事建筑规划。 李祖原长期致力将东方哲学融入现代建筑实践， 同时 又十分讲究以适当的空间来融合建筑与环境、 表述 “用世 界语言说文化中国” 的理念。 那时， 他刚刚完成 “台北1 0 1 ” 大楼的设计， 这一 后来成为世界第一 高楼的摩天建筑， 在他笔下只是中国 古代建筑斗拱的高 度延伸， 或曰中国 竹文化虚怀刚节的 现代具像。 他主持的 上 海历史名镇朱家角 风貌景观规划设 计 ， 以 “从世界看 中国、 从中国看世 色彩示范街区 朱家角古镇区由于保护得法，古意满目，成为“古镇游”的热点埋管入地铺设污水网 10 界” 的双向视角， 深入观察了朱家角的相对地位和各种自 然、 人文的环境条件， 巧妙地把老朱家角的历史文化传统 演绎为“D N A 生命设计” ，即当作某种基因融入新的城市 规划设计， 渗透到由此形成的各种空间， 如中心区、 住宅 区、商业街，和庭院空间、街巷空间、广场空间、河街空 间等；也努力把这些基因表现在各种建筑的立面、屋顶、 山墙、窗户以及河桥、驳岸、墙角、铺地的造型与材料中 去，形成了现实与历史的紧密交接与相互呼应。 李祖原建筑设计团队既有历史深度又富有创新精神的 见解， 及娴熟的规划表现手法， 不仅赢得了参与评审的各 路专家的高度评价， 也获得了青浦区、 上海市政府有关部 门的完全认同。 之后将近两年时间内， 美国易道景观事务 所、S A S A K I 建筑事务所、法国凡尔赛建筑学院院长尼古 拉米其林、澳大利亚B A U 和上海精典规划设计有限公 司、 美国旧房改造专家、 上海新天地总设计师本伍德等 著名规划建筑、 景观设计机构及专家纷纷来到朱家角， 参 与了古镇保护与发展的规划与设计， 最终由上海同济大学 博采众长，完成了综合规划成果。 （3 ） 围绕着这个古镇的现实保护与未来发展， 统筹考 虑它的文化、 经济、 社会状况和努力目标， 出现了一套思 路前沿、 软硬结合、 配套齐全的完整规划体系， 其中既有 朱家角镇域总体规划 、 朱家角中心镇镇区控制性详细 规划 、 朱家角镇区土地利用规划 这些操作性甚强的 “法定规划” ， 又有 朱家角中心镇建设开发策略研究 、朱 家角度假经济发展战略研究 、 朱家角商业规划研究 、 朱家角文化发展规划的研究 、 以朱家角古镇为核心的 旅游度假基地实施纲要等研究性规划；还有1 5 项指导 基础设施建设的专业规划，包括水务、绿化、道路、交通 组织、环卫、电力、人防、燃气、信息基础等，甚至还有 一个极专业的 朱家角城镇色彩规划 ， 把古镇的大街、 住 宅、 商店、 河岸环境等应当采取何种主调色彩等统统纳入 了庞大的色彩管理体系， 使 “古镇风貌” 得到名副其实的 严格保护。 其中不少规划在同类规划评比中脱颖而出， 获 得各种奖项。 （4 ） 纵观朱家角总体规划， 有一个最精彩最富创意的 特点， 即按不同时态把一个镇划分为古镇、 老镇、 新镇 “三 个”镇，分别采取以保护、改造、建设为主的方针， “古 老新三镇分工联动” 。 “三镇”的“分工”是：对占地0 . 6 8 平方公里的留存着较多古街古建古桥的古镇区， 以保护历 史文化为主；对占地2 . 4 平方公里的， 主要是上世纪七十 年代以后陆续发展起来的较杂乱的老镇区， 采取有机更新 改造为主；对新规划的3 . 6 平方公里新镇区， 则要全面按 古镇区泰安桥 市民中心 规划范例 规划先导创“宜居城市” 、 “花园城市”/洪崇恩 11 照规划要求进行高水平的建设。而“联动” ，指的是“以 古带新” 、 “以新促老” ，互为支撑，并对外界产生全方位 的吸附效应。 3 “谋定而动”严格执行规划，依法护古、传承文 脉、再造生态 “谋”既定， “动”则明。就像下围棋一样，有了经过 “长考”作出的严谨、细致、科学的规划， “出子”建 设阶段就顺利得多了。 （1 ）古、老、新“三镇”分工联动，自然也有主有次。 朱家角人深知古镇是自己的命根，离开“古”字，古镇就 没有了主心骨、 失去了大半吸引力。 朱家角镇在新一轮的 发展中， 牢牢记取历史上曾经发生过的大拆大毁大建的教 训， 从立法这个根本做起， 把历史文化遗产的管理置于核 心地位紧抓不放、 “管”出了大的成效。 首先， 他们依靠上级政府和地方人大， 制定了 朱家 角文物保护规定等5 个地方性法规， 确保历史遗迹不受 人为破坏， 并对所有历史文物全部建立了电脑档案， 在一 旦发生自然灾害遭受损坏后能够依据历史图档及时修复或 重建。 再是， 舍得投入资金保护历史遗迹。 例如， 为了恢复 圣堂浜区域和“北大街”古镇风貌，他们累计投资2 亿多 元，按“整旧如故”的原则，拆除了所有现代广告牌，修 葺了“大隆酱园” 、 “淼趣楼” 、 “江南第一茶楼”及一批传 统手工作坊店铺；按百年前历史模样对著名的“课植园” 进行了改扩修缮复建， 并对公众开放， 使之成为展示朱家 角历史文化的一个重要窗口；将老镇区2 5 处有特色的老 民宅，如席家宅、舒宅、柳亚子别墅等，申请列入上海市 首批登记的“不可移动文物” ，依原貌进行精心修复，使 这些行将凋蔽的老宅院重焕生机。 对于一些建造年代并不久远，却发挥过重要作用的 “新文物建筑” ，也在朱家角镇找到了自己的安身立命之 地。如位于朱家角老镇的“国家粮仓” ，是上世纪5 0 年 代建设的国家级粮食中转站，既是我们国家发展进程的 一个活见证， 也是朱家角镇显赫交通地位的一种象征。 虽 然作为“粮仓”的历史任务早已完成，但作为历史建筑 物的“国家粮仓”却被保留了下来，在2 0 0 5 年“朱家角 新江南水乡”国际建筑设计竞赛中专门以它为目标进行 了改造探讨。许多大师级建筑师纷纷出手，在保留粮仓 原有风貌基础上， 将之改造成一个充满乡情的庆典场所。 “国家粮仓” 现已成为鱼米之乡朱家角古镇的一个鲜活写 照和独特符号。 （2 ） 文化是现实的凝炼、 历史的传承。 古镇保有大量 的文化传统， 是朱家角镇之所以成为国家级 “历史文化名 镇” 的一大原因。 如何从规划着手保护悠久文化传统？朱 家角镇也作了富有启迪意义的尝试。 李祖原当年制作总体规划时， 就曾把 “大文化” 列为 “朱家角镇三宝” 中的一宝；又在整体发展战略中， 把 “中 国文化的橱窗” 、“文化性人文旅游” 当作两大战略定位之 一， 并将之解构为 “原汁原味” 、 “民俗艺术” 、“传统节庆” 三大部分。 从他所作的总体规划和出自各门派之手的各类 详规、 专规中， 我们都不时发现有各种保留文化遗址与新 建文化设施的符号。 如他对古镇中心区一里桥、 二里桥区 域的风貌如何重现历史的描述是 “扁舟一叶趁微风， 行到 珠溪曲曲通， 晓色瞳浓露湿， 隔堤人语碧烟中” ；在 “住 宅里坊规划” 中对整体意境的描述是 “曲水直巷， 墙影风 大淀湖大淀湖畔景观别墅绿洲江南苑 12 文” ，具体造境构思则是“玉阶桥外水云昏，一道垂杨绿 掩门，卧听寒机声轧轧，错疑人在杏花村。 ” 前阶段， 各地都有不少房产商为迎合民众心理， 打出 了“诗意地居住”的旗号，但看到俗劣的实景或所谓“样 板房”后，总让人感到不伦不类、啼笑皆非。朱家角镇不 然， 他们虽然没有打出此类旗帜， 却认真地实践着 “诗意 地居住”的规划理念。至于放生桥、课植园、三泖渔庄、 福履绥祉、 大清邮局、 廊桥、 北大街等古代文化遗址及席 氏厅堂、 陆氏世家、 陈莲舫故居、 仲家厅堂等清末至民国 年代的名人故居， 都保留着浓馥的历史文化气息， 连翰林 匾额博物馆、东方庭院、 “民国时光”茶馆等大批新建的 建筑房产， 也沾染上了芬芳的文化蕴涵， 成了古镇人生活 中的有机组成部分”！ 精细的规划不仅为延续历史文脉提供了足够的空间， 也为演示古文化、发展近现代新文化创造了很好的前提。 朱家角古镇近年读书、创作、戏剧、歌舞、文学、健身之 风大盛，出现了不少歌唱角、文学角、体育角、读书会、 茶歌会， 古今文化彼此交融， 大大促进了古镇的精神文明 建设和物质文明建设， 应当说得益于此良多。 当地一项有 趣的调查表明， 几乎与朱家角镇新一轮规划建设全面铺开 同时，以“不吸烟、少饮酒、低脂肪、控制体重、 常锻炼、 防意外、 心情愉快不老松” 为主导的健康生活方式， 也在 全镇全面推广。 具体的一个标志是：近年来朱家角镇居民 中的吸烟者，锐减了近3 0 % ！ （3 ）在百般呵护人文生态的时候，朱家角镇的规划， 对生态文明的另一大领域自然生态也可谓“关怀备 至、体贴入微” 。 水是水乡的魂灵与血脉。 理水、 护水， 使一泓清流永 在， 是朱家角镇规划贯穿始终的重要内容。 朱家角镇地处 中国工业最密集区域， 多种污染源使水环境一度遭受严重 污染。规划把2 7 条河道和镇辖8 0 0 亩大淀湖水域悉数划 为生态保护区，花大气力“四管齐下”治理水环境：一方 面通过截污纳污、 雨污分流、 关转所有规模化畜禽养殖场、 建立全覆盖污水处理系统等措施， 严格控制陆地入水的污 染源和污泥总量；一方面严控网箱养鱼、 水边餐饮和水上 娱乐活动， 并拆迁了大淀湖边所有临时建筑， 全面清理水 域自身污染源；再是采取清淤浚河、 草皮护坡、 杨柳护岸 等物理措施， 使镇区河道畅通无阻、 “流水不腐” ， 大大提 高河湖水体的自净功能；四是采取生物手段， 在区域河湖 中养植水草、 定期放流本土鱼类， 既发挥它们净化水体的 作用， 又能吸引各种软体动物、 两栖动物和鹭、 鸥和长嘴 斑鸠、 黑水鸡、 雁鸭类野生鸟类回归， 恢复由完整生物链 组成的自然景观。水质好了，水草丰了，鱼、鸟多了，朱 家角的水 “复活” 了， 水乡重新显露出无限的鲜灵景象和 盎然生机。 绿是古镇最动人的气质和外衣。 新的总体规划和绿化 规划中，把复绿、植绿、护绿置于保护自然遗产、恢复生 物多样性的重要地位，作了许多明确的规定和实施细则。 像对所有河流和新辟道路两侧植绿 ； 将古镇区与水乡风貌 不协调的6 3 家单位整体搬迁后的地块，大部分辟作绿化 用地；悉心呵护古树名木， 把所有百岁以上古树全部纳入 区级自然遗产保护范围， 砌栏围护、 四周培草， 使古树 “颐 养天年” ；将镇郊大片荒地辟为森林，如“小江环镇林” 、 “万亩生态林” 、“水源涵养林” ， 使之成为朱家角镇的水土 保持区、 生态风景区和苗木花草供应基地， 等等。 在植物 品种配置上也特别要求，尽量采用乌桕、银杏、垂柳、女 贞、青、红楠、榆、榉、朴树、苦楝、枫杨等乡土树种， 以便及早形成本土植物群落和地方特色鲜明的园林景观。 历史上朱家角一景“古桥红莲” ，在上世纪七十年代遭到 破坏。 近年来， 镇政府出资在镇区水域大量培植红莲， 不 仅使 “古桥红莲” 佳境重现， 而且还成为全镇夏日一道独 特的野趣风情。 以规划为主导下的全方位植绿、护绿工程实施三年 来，朱家角镇的绿地面积迅速增加，全镇绿化覆盖率已 达到4 5 . 7 3 % ，人均拥有绿地面积达到1 0 6 . 3 5 平米，均 遥居全市乡镇前列。与此同时，绿化质量大大提高，绿 色的生态功效和景观功效初步显现。 完全可以这样说， 无 处不在的葱郁绿色，已成为千年古镇焕发青春活力的一 个重要象征。 4 规划的执行力， 来自人民的理解与支持 （1 ）有了好的规划，并不等于就能顺利地执行规划。 许多乡镇的规划往往在执行中跑样走调， 未能达到预期目 标， 有的甚至半途而废， 以至出现 “规划规划、 墙上挂挂、 模样看看”的调侃。 朱家角镇不然。 一方面， 朱家角的建设者及其上级上 规划范例 规划先导创“宜居城市” 、 “花园城市”/洪崇恩 13 海市青浦区的领导部门非常重视规划的重要性， 在做规划 时非常认真负责，反复推敲、倍下功夫、 “谋定而动” 。而 且，规划一旦作成、通过、颁布，那就必须坚决执行、不 容轻易更改， 尤其不容据个别人的意见任意改动。 另一方 面， 党政机关尽可能在制订发展规划时， 就把工作目标与 人民的短、 中、 长期的多方面需求紧密结合进去， 以便获 得人民群众发自内心的支持。 （2 ）朱家角镇的规划，无论是总规、详规，还是各种 专业规划，都坚决贯彻了党中央构建物质、精神、政治、 生态四大文明的号召， 坚持走统筹、 协调经济文化社会的 和谐发展之路；又始终牢记并贯彻着共产党、 人民政府要 为大多数人民 “谋幸福” 的根本宗旨。 既能保证本地民众 的眼前利益，使他们身心健康、安居乐业、和谐融洽，又 能充分兼顾大众的长远利益及他人 （甚至其他物种） 利益 的全新的幸福观。 自然，这种新幸福观有时会与群众眼前利益发生矛 盾， 并非所有市民都能完全理解与欣然接受。 因此， 朱家 角镇在执行规划时， 非常强调规划的宣传公示、 动员公众 参与。 在制订、 审议规划时， 他们就完全采取公开的方式， 及时公布规划草案， 广请民众评头品足、 发表意见。 规划 制定后， 政府有关部门就运用强大的宣传工具， 使规划家 喻户晓、 深入民心， 提高了市民的规划素养， 也提高了他 们执行规划的自觉性。全镇专设了2 处城市规划展示厅， 先后展示了朱家角历史文化名镇保护规划、 朱家角镇域总 体规划、 朱家角镇区土地利用规划、 朱家角中心镇控制性 详细规划等， 还经常利用报纸、 电视、 印制宣传册等手段， 将规划内容对外进行广泛宣传。 （3 ） 实践证明， 鼓励市民积极参与对各种规划和建设 工作进行监督， 是保证规划全面贯彻、 顺利实施的有力措 施。近年来，许多朱家角居民经常通过热线电话、传真、 电子邮件和亲自造访等形式， 对政府规划决策进行点评和 有效干预。仅2 0 0 7 年一年中，镇政府通过“议政角”收 集到的市民对规划的反馈信息，就有2 , 1 0 0 条之多。 如在 大淀湖综合改造过程中，原先设计采用硬质花岗石驳岸， 不少居民提出这样会破坏水体的自然生态平衡。 政府部门 经过认真考虑，最后改用生态形驳岸。 政府在规划及其执行过程中采取的开明态度， 促使越 来越多的民众自发地支持政府执行规划、 落实规划。 如在 大淀湖生态保护区的环境改造中， 有些地段因改造成本较 高， 开发商不愿继续投资， 而政府短期内也难以筹措资金。 眼看改造规划延迟， 附近几个业主委员会主动提出， 发动 居民集资改善自身生活环境。政府部门接受了居民的要 求， 迅速结合居民提出的方案对规划作了局部修正， 并很 快得到落实。 如今，民众执行规划参与建设在朱家角镇已蔚成风 气。 一批类似 “朱家角社区管理协会” 的民间团体成立起 来， 从各个角度协助政府加强文物保护、 环境治理、 安全 保卫，提升社区公众公共管理水平。由朱家角镇5 0 0 多家 单位、 商铺自愿参与组成的朱家角社区管理协会， 成为积 极探索、 创新社会管理机制的新模式， 也成了公众参与规 划建设的新型社会组织。 活跃的个人志愿者服务是朱家角 镇的又一大特色， 目前全镇经常参与志愿者服务的市民达 到3 , 8 0 0 人，接近中心镇区总人口的1 0 % 。他们在规划落 实和环保、 医疗、 扶贫救助等方面发挥了极大的作用， 全 绿色生态大道一景 新建的“东方庭院”保留了不少古老基因 14 镇的绿化巡视、 水体保洁等不少公共事务， 都在志愿者组 织的大力协助下获得了更好效果。 在不久前通过的国家宜 居城市的评审过程中， “朱家角社区管理协会”等民间团 体和众多志愿者卓有成效的努力， 在生态环境保护、 资源 开发利用、 城市居民生活、 城市公共安全等方面， 都为朱 家角镇获得高分起到了添色加分的效果。 5 十年规划保护建设成效初见， 未来宜居城市犹待 规划指引 精细构思规划、严格执行规划、公众支持落实规划， 使朱家角的保护建设进程顺利开展。2 0 0 3 年6 月9 日千年 古街祥凝浜路改造工程正式开工， 标志着朱家角镇改造工 程全面启动，直至2 0 0 7 年底全镇保护、建设的骨干工程 基本结束，不足4 年的建设期，朱家角“三镇联动”的功 效已非常明显：古镇区内占地达2 0 多万平米的圣堂浜区 域和有4 0 0 多年历史的 “北大街” 的古巷、 石桥、 古河道， 沿河而建的明清民居，连一些老店招、老排门、老砖瓦， 都基本完好地保留或修葺， 呈现出一派水乡古镇的特色风 貌；在老镇区， 以淀浦河和祥凝浜路为两条景观线， 新修 的一条水上长堤将老镇区与大淀湖相连， 还规划了四个大 广场， 恢复了人字河街的文化景点， 从而全面提升了全镇 的文化内涵， 也为镇民社交和游客活动提供了大的空间； 在新镇区中心设置了一个大型生态公园， 公园两侧利用原 有河道规划出二条南北走向的河街， 在河两岸导入一批富 有历史责任感和社会责任感的大型房产商， 按照总体规划 实施组团开发， 很快开发了十余个总面积逾1 8 0 万平