在市行政服务大厅现场办公时的讲话.doc

在市行政服务大厅现场办公时的讲话 行政服务大厅是政府工作的一个重要窗口从建设服务政府、效能政府、责任政府、廉洁政府的角度考虑必须加强大厅建设；从优化发展环境、加快推进县域经济跨越发展角度讲必须加强大厅建设；从创新社会管理角度看加强大厅建设也非常必要、十分迫切今年是十二五发展开局之年做好各项工作意义重大市委、市政府把解放思想大讨论的主题确定为优化发展环境、提高行政效能；在动员大会和最近的调度会上张少军书记都提出了明确要求并带头上行风热线就进一步优化发展环境与市民对话表明了市委、市政府的鲜明态度推进大讨论活动、优化发展软环境必须立足于解决实际问题必须着眼于增强干部的事业心和责任感必须切实加强督导和指导希望各级各部门特别是广大党员干部要深刻领会张少军书记的指示精神认真抓好贯彻落实 今天的现场办公会主要是围绕市委、市政府提高行政效能、优化发展环境的决策部署就如何建好、管好、用好行政服务大厅作进一步分析研究以加强和改进大厅工作为县域经济跨越发展创造良好服务环境刚才牛兆英主任汇报的情况很全面问题找得很准下步措施和建议提得也很好我和大家听后深受鼓舞对大厅下步的建设和发展充满信心 大家知道近年来市行政服务大厅以打造全省、全国一流的政务服务品牌为目标积极探索大胆实践做了大量富有成效的工作得到了上级领导、广大投资者和人民群众的认可和好评为促进全市经济社会又好又快发展发挥了重要作用同时也必须看到由于建设起步晚等方面的原因我市行政服务大厅的软硬环境尚有一些问题和不足还有许多亟待改进提升的地方需要在今后工作中逐步加以解决 临沂正处在一个新的发展起点上今年全市两会规划了十二五时期发展宏伟蓝图张少军书记在最近召开的市委全委扩大会议上提出了实施四大战略、打造三大亮点、突出两大主题、实现一个大的目标的总体思路落实好这些目标思路对我们的工作特别是提高行政效能和服务质量提出了更高要求目前临沂的发展有三个问题必须正视：一是面对山东蓝色、黄色经济区发展的战略新格局如何紧抓机遇抢占制高点把握主动权；二是面对县域经济相对薄弱、小城镇和新农村建设急需加快的新形势如何推进中心城区、县城、小城镇、新农村的四点对接突破县域经济夯实富民强市基础；三是面对以人为本、执政为民、民生优先的大背景如何让老区人民更多更快更好地分享改革发展成果这三个课题的解决归根结底要靠经济的发展、靠项目的拉动而要争取到大项目、好项目前提和基础在于优化投资发展环境没有好的环境大项目、好项目来不了来了也落不了地落地速度也不会快；没有大项目、好项目实现科学跨越发展、突破县域经济都是一句空话环境就是生产力、竞争力个地方具备更优质便利、规范高效的服务环境资本、科技、人才等生产要素就向个地方流动实现科学跨越发展才成为可能抓发展必须首先抓环境尤其是软环境市行政服务大厅作为全市优化发展环境的最前沿和主阵地担负的责任重大一定要在提高行政效能、优化发展环境方面想在前、干在先努力为全市行政机关带好头、做表率各有关部门一定要从讲政治、顾大局的高度自觉支持行政服务大厅的建设和发展齐心协力把大厅把打造成效能最高、服务最优、形象最佳的亮丽名片今后的大厅工作要结合在新区的建设和投入使用借鉴杭州和宁波经验着力建设大平台、实行大服务、推进大审批、构建大网络、实施大监督切实把行政职能有效整合放在一个平台上完善办公自动化网络实现互联互通、并联审批以政府形象统一推出提高效能方便投资者下面我讲三点意见： 一、拓展功能建设综合性服务平台一流行政服务大厅的首要标准就是功能齐全我市虽然可用财力少需要办的事情很多但是服务大厅是政府的窗口、服务群众的平台在财力允许的范围内要尽可能把大厅建设得好一些大厅提出的一个平台、五大功能的建设构想非常好要按照这个目标去运筹、去努力力争新大厅建成使用后能够进一个门、办多个事,体现出一站式服务特色一要完善行政审批服务功能当前要集中开展一次两集中、两到位专项检查重点对部门的审批职能及审批科室、骨干人员集中进厅进行落实强力推进各行政审批职能部门把行政服务大厅作为对外行使行政许可（审批）的唯一窗口将审批服务职能全部纳入行政服务大厅统一办理切实做到应进必进、充分授权、授权到位这项工作由市监察局牵头相关部门配合检查情况要向市政府常务会作专题汇报对中直、省直驻临部门单位要加大协调力度促其最大限度地将审批职能集中到市行政服务大厅办理因特殊情况不能集中到大厅的审批事项大厅管理办公室要与相关部门共同研究可行办法搞好与大厅整体审批工作的衔接决不能因为个别审批事项的不到位而影响项目建设必须明确大厅是市政府的大厅是市直各部门的大厅也是中直、省直驻临单位的大厅各部门都要围绕中心、服务大局全力支持大厅的建设和发展政务大厅管理办公室要大胆协调、积极协调、主动协调强力推进两集中、两到位二要强化公共资源交易服务功能围绕公共资源交易事项的集中、规范、透明运行把工程招投标、土地招拍挂、政府采购、国有产权交易等事项纳入中心集中运行切实做到应进的事项必须无条件进入应履行的程序必须无条件履行应入驻的人员必须无条件到位三要加快启动便民服务功能借鉴外地建设市民之家的经验把便民服务事项的进驻工作作为拓展大厅功能的重点在新大厅安排最好的位置、最大的面积、最好的设施用于方便群众办事、政社互动、民生资讯努力把好事办好、办到群众的心坎上前期相关准备工作由市政务公开领导小组牵头市政府法制办、大厅管理办公室配合对现有的政务服务、公共服务事项进行梳理核实建立项目清单为下步工作的决策提供参考为实际推进打好基础四要提升行政服务网络功能强化横向和纵向联动建立集约高效的管理体制和沟通协调机制加快形成以市级大厅为龙头、县区大厅为骨干、乡镇便民服务中心为基础上下贯通、运行顺畅的行政服务体系和网络尤其要制定相关标准和政策着力推进乡镇便民服务中心标准化建设完善基层行政服务平台方便群众办事五要健全电子监察功能结合科技防腐、效能监察、纠风工作、政务公开等积极推进电子审批及电子监察系统建设增强监察工作实效网络建设、软件开发相应的资金需求由大厅管理办公室会同市监察局提出建设意见及方案财政部门予以保障解决这方面一定要充分论证以公开公正的原则选择开发商同时各部门要增强资源共享意识避免重复建设减少资金浪费实现互利共赢、效能提升 二、创新机制提高行政审批效能提高行政效能优化发展环境一个很重要的方面就是提高项目审批速度要结合正在开展的效能服务提升年和优化发展环境大讨论活动围绕企业注册和建设项目两条工作线简化手续、缩短时间、创新审批方式实施行政审批流程再造努力以最短的时限、最优的服务、最高的效率推进项目建设和企业发展一是坚定不移地推进联审联批目前市委、市政府决定建立全市重点项目联审联批协调推进工作机制对重点项目的行政审批和政务服务实行集中受理、多部门同步审查、并联审批具体实施意见已在会上印发大厅管理办公室要协调各级各有关部门抓好落实推动各部门把口袋里的生产力全都掏出来更好地服务项目建设二是坚定不移地推进代办服务要围绕企业注册和建设项目两条工作线实施代办服务并联审批一表通把代办服务做强做大三是坚定不移地推进集中收费对行政许可和审批过程中所涉及的各项收费要在行政服务大厅统一收缴做到标准统一公开透明公平公正四是坚定不移地推进行政服务电子化依托现代信息网络技术制定统一标准加快实现大厅与各窗口部门间、与县区服务大厅之间的网络联通实现审批事项网络内的集中和体内循环并逐渐实现行政审批事项的网上运行和网上审批提高工作效率 三、加强管理保障大厅健康有序运行行政服务大厅是一个联合体几十个部门集中办公加强管理非常重要要认真总结大厅创办以来的成功经验积极借鉴先进地区的好做法不断加强和改进大厅管理 1、要把好进人关口协调相关部门单位切实把政治素质高、业务素质强的工作人员选派进厅；监察局、人社局要对进厅人员的资质、资格进行审核把关在保证一般工作人员基本素质的基础上重点把好窗口首席代表进厅关口着力建设一支素质高、能力强的首席代表队伍大厅管理办公室提出的选调年轻干部到窗口工作、进行锻炼的设想可形成初步方案经组织部门进行研究审核后报市委、市政府确定大厅的窗口代表部门大厅整体代表政府将来的行风评议要加大对大厅绩效考核的权重要统一着装、规范标志改善服务态度提高办事效率注重个体形象较好地展示大临沂、新临沂、美临沂的精神风貌让进厅办事的客商有一种眼睛为之一亮、精神为之一振的感觉 2、要强化规范管理坚持行之有效的管理办法制定切实管用的制度规定对大厅的工作纪律、岗位职责、服务标准、运行程序等进一步细化、具体化全面推进大厅窗口服务和管理工作规范化、标准化切实做到制度全覆盖事事有遵循总的原则是标准要高、要求要严、制度切实管用对部分素质不高、客商反映不好、违反规定的工作人员要退回原单位并及时向市政府汇报 3、要营造比学赶超的浓厚氛围围绕提高行政效能、优化服务环境这一主题结合正在开展的创先争优、效能服务提升年和解放思想大讨论活动教育引导大厅工作人员端正服务态度用心着力干事创业建议大厅学习沂水县的做法立足自身实际也组织大家来个四比四看比如：比思想、看谁服务的意识强比学习、看谁服务的本领高比业绩、看谁服务的贡献大比作风、看谁服务的态度好最终都要把大家的积极性激发出来达到提升效能、优化环境、让社会满意的效果同时要加大宣传力度在全社会大力营造人人关心大厅、支持大厅、参与大厅建设与发展的良好环境 4、要严格监督检查监察机关要进一步研究和完善对行政服务、行政效能、公共资源交易等方面的监督监察措施和方法进一步充实和加强派驻大厅的监察室力量强化电子监察手段的运用对违法违纪、行政不作为、行政效能低等问题坚决予以查处和纠正；要健全投诉处理工作机制确保群众反映的问题及时得到解决财政部门要加强预算外资金管理严把大厅统一缴费关切实做到大厅之外无收费 5、要搞好考核评议进一步细化考核办法完善考核考评机制奖优罚劣、奖勤罚懒增强窗口单位及工作人员忠于职守的动力和压力大厅管理办公室委托市社情民意调查中心面向办件人对窗口服务情况进行电话调查访问开展第三方评议是一项很好的创新要大力推进确保取得预期效果 6、要注重人文关怀坚持制度化和人性化管理有机结合在用制度管人、提要求、压担子的同时更加体现以人为本的理念对窗