检察院关于开展“营造发展环境年”活动的实施.doc

检察院关于开展“营造发展环境年”活动的实施 关于开展“营造发展环境年”活动的实施方案各科室局：为认真贯彻县委、县政府关于认真开展“营造发展环境年”活动的精神为全县抢抓机遇、实施五大战略加快*发展积极营造一个良好的法制环境现结合我院实际提出如下方案：一、存在问题1、思想认识不到位干警的环境意识、发展意识、机遇意识不强执法观念陈旧不能适应市场经济和西部大开发的需要；2、对影响社会稳定和严重刑事犯罪打击不力多发性犯罪、暴力犯罪案件时有发生社会治安综合治理措施落实不够不安定因素增多影响了投资者、经营者在*的投资发展；3、依法查办职务犯罪和预防职务犯罪工作力度不大有影响有震动的大要案件少反腐倡廉任务艰巨；4、人民群众对司法、行政执法人员执法不公、诉讼违法等问题反映强烈履行法律监督职能维护法制统一方面与群众的期望还有很大差距；5、检察队伍的政治业务素质和执法水平不适应新形势的执法要求个别干警在执纪执法活动中的“冷、横、硬、推”等不文明行为影响了检察机关和执法部门的整体形象二、改进措施1、深入开展“营造发展环境年”活动大学习、大讨论统一思想提高认识切实增加“营造发展环境年”活动的紧迫感责任感使命感要精心组织全体干警认真学习省委、省政府通知精神和地委、行署、县委、县政府主要领导在“营造发展环境年”活动动员大会上的讲话精神及相关文件联系实际开展讨论要使广大干警认识到营造发展环境是省委、省政府为适应西部大开发的战略部署而提出的重要举措；是地委、县委抢抓三大机遇、实施五大战略的重要组成部分；是改善软环境、弥补硬环境先天不足的必然选择；是事关*大发展的大事是我们每个人义不容辞的责任要认识到人人都是投资环境人人都要营造发展环境要从我做起从现在做起牢固树立起*发展我发展*辉煌我辉煌的意识积极行动起来投身到营造发展环境年活动的热潮之中2、紧密联系实际认真寻找检察机关在发展环境中存在的突出问题用批评和自我批评的方式进行深刻反思要从思想作风和工作作风方面查找思考认真加以梳理紧决克服“小进即安”、满足现状的思想树立奋发进取敢为人先的观念；坚决克服四平八稳、等待观望不思进取、暂且维持、等待换岗的思想树立只争朝夕、不进则退的观念；坚决克服就案办案和查办案件中的重立案轻结案、重侦查轻起诉、重审查轻出庭的“三重三轻”现象树立办案数量与办案质量并重实体法与程序法并重法律效果与社会效果有机结合的执法观念；坚决克服工作中的飘浮、不深入、不踏实、不干实事、摆花架子的不良作风在大学习大讨论中结合各自的工作岗位每个干警都要回答好“我是*检察官我为营造良好环境和加快*发展做什么”“我为树立*形象贡献什么”的问题从而强化广大干警营造发展环境年的大局意识、全局意识、责任意识、服务意识把支持和营造良好的发展环境变为干警的自觉行动3、深入开展“严打”斗争为我县实施“五大战略”着力营造稳定的、安全的社会环境要进一步增强对“严打”斗争的重要性的认识突出打击五类犯罪和破坏市场经济秩序的犯罪活动特别是要打击黑社会性质的犯罪和流氓恶势力、爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪制、贩、运毒品犯罪盗窃等影响群众安全的多发性犯罪在严打斗争中批捕起诉部门要努力提高审查批捕、起诉工作的质量和效率要按照“基本事实清楚基本证据确凿”的要求在法律规定的幅度内从重在法定期限内 从快；坚持与公安、法院定期召开联席会议制度对执法中存在的问题及时沟通、协调对重特大刑事案件和重大影响的案件坚持适时介入侦查依法快捕快诉形成合力更为有力的打击犯罪要进一步制定检察环节社会治安综合治理各项措施把严打与严防、严管、严治结合起来积极参与重点集中整治和基层创安活动大力开展青少年维权岗活动依法妥善、及时处理人民群众的来信来访努力化解不安定因素4、以积极查办和预防职务犯罪的实际成果着力为我县营造良好的社会管理环境和社会服务环境要集中力量查办在“三机关一部门”、国有企事业单位发生的贪污贿赂、徇私枉法、 * 等职务犯罪案件国家机5、强化法律监督维护法制统一营造*大发展的良好社会形象一是进一步加大刑事立案监督、侦查监督力度把工作的重心放在引导侦查取证和保证侦查活动依法进行上做到事实求是有错必纠；二是提高审判监督的质量对那些有罪判无罪、重罪轻判、轻罪重判等判决有错误的重大典型案件提出抗诉确保法律的公正和尊严；三是强化民行监督做到会抗、敢抗、抗准重点加强对侵害国家利益和社会公共利益损害*大发展投资和建设环境以及审判人员枉法裁判、判决和裁定显失公平的民行案件的监督维护公民和投资者的合法权益使法律真正成为保护投资者打击违法者的武器使县内外、国内外企业投资者有投资发展的安全感敢在*投资敢在*发展；四是积极推行控告申诉“首办责任制”切实为民分忧解愁努力把问题解决在基层和首次办理的环节上6、加强队伍建设着力营造良好的干事创业环境（1）提高干警政治思想素质坚持把确保政治合格放在首位以正确思想教育干警以高尚情操引导干警以严格纪律约束干警以真情实意善待干警在用人标准上坚持凭政绩看干部凭能力用干部倡导“无功便是过庸庸碌碌就是错”的观念严格依法任命检察官坚持谁砸检察院的牌子就砸谁的饭碗实行连带责任制（2）提高干警的业务素质重视学历教育开展岗位练兵和业务培训要积极组织不是法律本科学历的现任检察官参加专升本学历教育和任职资格培训在规定的期限达到法定的任职条件要组织学习市场经济知识和WTO的有关知识开展司法文书、业务论文、公文写作评比要重视培养办案骨干和业务能手按照德才兼备原则把业务能力强的骨干选拔到领导岗位或者给予相应的法律待遇在干警中形成学业务、钻业务、懂业务、会办案、办好案、为办案服务的良好风气（3）要公正执法文明执法严格执法热情服务坚决防止和杜绝“人情案”、“关系案”、“金钱案”不轻易查封企业帐户不轻易冻结企业财产维护企业的声誉和正常的经营生产秩序为各类经济实体和前来*投资的客商提供一个公正、公平、合法的竞争环境对投资者的投诉、报案和经济、民事、行政等案件要快审、快结以获得投资者的信赖三、主要目标1、通过开展营造发展环境大学习大讨论统一干警思想、提高认识牢固树立“营造发展环境”检察在其中的思想切实解决了干警在思想观念、执法工作和纪律作风方面存在的影响发展环境的问题2、充分发挥检察职能积极参加整顿和规范市场经济秩序工作并取得明显成效打击经济领域职务犯罪力度进一步加大、对制售伪劣商品、金融证券诈骗和偷税漏税等犯罪活动特别是欺行霸市、作恶一方严重侵害投资者、建设者合法权益的黑恶势力团伙犯罪得到有效打击和遏制严打整治斗争取得阶段性成果为全县经济发展创造了良好的社会治安环境3、法律监督职能作用得到充分发挥促进了行政执法机关和司法机关依法行政、公正司法坚决克服地方和部门保护主义运用法律手段保护公安、税务、工商等 行政执法部门及其工作人员的合法权益支持其依法行政切实维护法制统一维护法律尊严营造出良好的执法环境4、以公正司法为主题平等保护国内外、省内外、区内外、县内外一切投资者、建设者、干事创业的合法权益不以地域分亲疏保护合法经营制裁违法行为对外来投资者的案件快立快结为他们提供有效的法律服务使投资者想进来、敢进来、能进来、留得住创建良了好的投资环境5、大力转变作风加强调查研究从旧的思想观念和办案定式中解放出来树立公正、公开、公平、统一、廉洁、文明的现代司法观念提高执法水平严格办案纪律、规范执法行为满腔热情地为投资、建设者提供良好的法律服务坚决杜绝办“关系案、人情案、金钱案”向企业乱伸手向发案单位和案件当事人吃、拿、卡、要等问题严肃查处利用检察职权损害投资者、建设者、合法权益的行为创造了良好的服务环境6、检察人员牢牢树立起“人人都是环境案案关系环境事