怎样当好村党支部书记和村委会主任.doc

怎样当好村党支部书记和村委会主任 党的十六大为我们绘就了全面建设小康社会的宏伟蓝图区五届五次全会对我区今后的发展作出了新的部署提出了全面建设小康社会提前基本实现农业现代化的发展目标可谓责任重大、任重而道远如何在新形势下当好村党支部书记和村委会主任是我们面临的一个重要课题 一、要全面贯彻党的十六大精神用“三个代表”重要思想统领农村工作的全局 党的十六大是我们党在新世纪召开的第一次全国代表大会也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略目标的新形势下召开的一次重要的代表大会其意义十分深远通过这次大会我们党进一步明确了新世纪新阶段举什么旗、走什么路、实现什么目标的问题江泽民同志在大会上所作的报告全面分析了我们党面临的国际国内形势科学总结了13年来的基本经验提出了全面建设小康社会的奋斗目标进一步阐明了贯彻“三个代表”重要思想的根本要求对建设中国特色社会主义经济、政治、文化和党的建设等各项工作作出了全面部署 十六大报告强调要全面加强党的建设新的伟大工程中国共产党是中国工人阶级的先锋队是中国革命和建设事业的领导核心以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体成功地建设起了一个伟大、光荣、正确的党实现了党在新民主主义革命时期的政治路线并夺取这一革命的胜利以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体提出了一系列在现代化建设和改革开放中加强党的建设的比较完整的理论形成了在新的历史条件下加强和改进党的建设的新路子初步解决了在中国这样一个社会主义大国、大党的条件下建立什么样的执政党以及如何建设党的重大问题大大丰富和发展了毛泽东建党思想把党的建设的伟大工程推向了一个新的发展阶段以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体领导全党继续推进党的建设新的伟大工程提出了按照“三个代表”要求全面推进党的建设各项工作标志着我们党对如何推进党的建设“新的伟大工程”产生了认识上的飞跃标志着“三个代表”从此成为新形势下全面推进党的建设“新的伟大工程”的伟大纲领近年来我区全方位、多层次、大力度推进全区党建工作目前全区共有党组织559个其中：党（工）委21个、党总支59个、党支部479个党员总数达到10526人各级党组织战斗力、凝聚力不断加强党员干部队伍素质进一步提高为全区经济和社会发展提供了有力的组织保证 党的十六大提出了建设高素质的领导干部队伍形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层的要求这是着眼于我们党和国家事业继往开来、与时俱进的整体要求提出来的政治路线确定之后干部就是决定因素因此有计划地培养大批的干部是非常重要的任务去年的村支部换届全区共选出党（总）支部书记182人其中：年龄在35岁以下的7人3545岁的83人45岁以上的92人大专以上文化程度的16人高中的67人初中以下的99人；这次村委会换届选举后共选出村委会主任名其中：年龄在35岁以下的人3545岁的人45岁以上的人大专以上文化程度的人高中的人初中以下的人；支部书记和村委会主任由一人兼任的人年龄结构和文化结构都得到了较大的改善和提高曾庆红同志在全国组织工作会议上强调：“全面建设小康社会必须大规模地培训干部大幅度提高干部队伍素质要适应建立学习型社会的要求确立终身教育的观念要扩大培训覆盖面做到重要干部重点培训优秀干部加强培训年轻干部经常培训紧缺人才抓紧培训”为此我们将不断地加大教育培训力度使全区农村干部都能够有能力贯彻落实好党的十六大精神牢牢把握发展是执政兴国第一要务的思想坚持发展要有新思路改革要有新突破开放要有新局面各项工作要有新举措用创新的办法解决前进中遇到的困难和问题把思想认识真正统一到十六大精神上来站在更高的起点上重新认识和审视各自的优势和面临的机遇以奋发有为、积极进取的精神状态把我区农村经济建设和各项事业全面推向前进 二、要紧密结合当前形势发展要求正确处理好各个方面的关系 当前农村发展步伐不断加快各方面的关系错综复杂各方面的矛盾相互交织作为一个村主要领导如果处理不好这些关系和矛盾就难以很好地开展工作就目前形势下我认为主要是要处理好以下四个方面的关系： 一是要正确处理好村党支部与村委会的关系 村党支部与村委会之间的关系是村级各种组织之间最重要的关系其实质是党的领导与基层民主政治建设的关系如果处理不好这个关系村务工作就很难协调村领导班子就很难形成凝聚力并且会直接影响经济的发展和社会的稳定要正确处理好村党支部和村委会的关系就必须做好如下三点： 、澄清模糊认识明确“两委”关系对于村党支部和村委会之间的关系许多同志一直认识模糊有的同志认为村委会是全体村民选举出来的对任何事情拥有决定权只要依法开展工作行使职权村支部就无权过问并以此为借口向村党支部闹“独立”抵制村党支部的领导；有的同志认为党支部核心领导作用就是体现在抓党建、管党务上除此之外的权限都属于村委会；也有的同志认为村党支部领导核心就是包揽村里的一切事务不论大小事无巨细都由党支部说了算进而包办代替村委会的工作以上这些观点和认识都失偏颇我们必须予以克服和纠正其实党章中明确规定村党支部与村委会是领导与被领导的关系村党支部是农村一切组织和全部工作的领导核心在政治上对村委会实施领导这是由党的执政地位所决定的村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织村民自治是在党的领导下在国家法律政策规定的范围内的自治这是中华人民共和国村民委员会组织法明确规定的这一点必须明确不能含糊党的基层组织是我党的全部工作和战斗力的基础同其它村级组织相比较党支部具有明显的先进性和代表性只有村党支部才能把全村各种组织和各项工作统领起来协调好各方面的利益关系正确处理好各种矛盾这是其它组织所不能替代的村党支部对村委会的领导作用主要体现在三个方面：一是领导核心作用主要是提出全村经济发展与精神文明建设的意见通过村委会工作把党的方针、政策和党支部意图变为群众的自觉行动协调村委会同其他组织的关系二是战斗堡垒作用按照先党内后党外的原则讨论议决村内的重大事件充分发挥党员先锋模范作用对村民会议或村民代表会议作出的决议、决定自觉维护和遵守并监督考核在村民组织中工作的党员和干部三是支持保障作用支持和保障村委会依照法律规定独立负责地开展活动行使职权 、加强制度建设明确“两委”职责年区委制定出台了关于对农村干部实行规范化管理的试行意见和关于印发农村规范化制度两个文件其主要目的就是要以协调处理农村“两委”关系为核心提出了以制度化建设和规范化管理为突破口加强农村基层组织建设其中最为关键的就是进一步明确了村党支部和村委会的具体职责和任务在意见中明确规定：党支部要充分发挥在本村政治、经济、文化工作中的领导核心作用其主要职责包括：组织制定本村经济和社会发展规则对本村重大事项和重要问题作出决策建议审议村委会及其它村级组织提交的重要事项和村集体较大支出请示等然后根据法律和有关规定提交党员大会（党员代表会议）或村民大会（村民代表会议）讨论通过由村委会或其它村级组织进行实施并负责对实施过程及最终结果进行监督、检查、发现问题及时纠正；制定和完善村党支部、村委会及村级经济组织和群团组织的各项规章制度及任期目标和工作目标监督和检查各项规章制度和工作目标的具体落实；决定本村重要人事安排制定村级财务支出审批制度领导理财小组对村级财务收入和支出进行审查和监督领导村委换届选举工作支持、监督村民委员会依法开展村民自治活动指导和支持青年团、妇代会、民兵等群团组织开展工作；组织召开“两委”班子认真开展批评与自我批评加强“两委”班子思想建设组织建设和作风建设等等把制度建设贯穿其中意见同时对村委会的职责作了明确的规定村委会必须在党支部的领导下开展工作组织实施村党支部制定的本村经济和社会发展规划负责完成上级下达的各项经济指标要定期向村党支部汇报工作情况并听取指导意见；村集体企业的经营形式、集体经济收益的使用和管理、公益事业建设等重大事项要报请村党支部研究讨论形成决策建议根据决策建议依法按照民主程序召集有关会议讨论通过然后制定具体实施意见经村党支部审定后组织实施；组织并带领村民贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规依法开展村民自治活动积极推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；根据有关规定和村民提议报请村党支部批准主持召开村民大会和村民代表会议讨论决定涉及村民利益的有关事项会后将决定事项向村党支部汇报；定期向村党支部、村民大会或村民代表会议报告村委会工作实行村务公开制度自觉接受村党支部和村民的监督；严格按照村党支部制定的规章制度管理村集体所有的土地和财产以及村级财务的收入和支出自觉接受村党支部的监督和审核较大支出要报请村党支部审议批准以上规定不仅对“两委”职责进行了较为明确的界定更就一些主要工作作出了程序性地规定具有很强的可操作性我们之所以搞得这么细致其目的就是要通过制度来规范行为因为只有制度才带有根本性、全面性、稳定性和长期性希望大家能够很好地执行这是能否正确地处理好村党支部和村委会之间关系的关键所在 、加强团结协作唱好“将相和”能否正确处理好村党支部和村委会的关系关键还要看村党支部书记村委主任能否做到团结一致协调配合村委会实行民主选举后在一些村往往容易出现支部、村委“两张皮”现象各吹各的号各唱各的调工作难以协调发展受到影响甚至相互争得剑拔弩张各执一词告状上访相互拆台最终是两败俱伤争来争去争谁说了算其核心是权力之争毛泽东同志曾说：“一切革命斗争都是为了夺取政权革命的阶级是这样不革命的阶级也是这样”这样的结论在夺取政权甚至巩固政权阶段没有错而到和平建设时期全党、全国都在践行“三个代表”的今天再搞“唯权必夺”就不对了我们各级干部都应该把官职当公仆把权力当责任把领导当服务不应争谁说了算而应争谁干得好应争应比谁能带领老百姓致富尽快全面实现小康谁能为党和人民带来最大利益这是最根本的标准和尺度我们经常说“村看村户看户党员看支部群众看干部”老百姓用最朴实的语言揭示出了一个很耐人寻味的哲理“桃李不言下自成蹊”安定团结的村子上头必有一个团结合作的班子反过来越是相互拆台内争不断的班子村里的矛盾就越突出问题就越多摊子就越烂原临猗县孙吉镇蔡村党支部副书记、村委主任张小民一个自觉实践“三个代表”的楷模曾经说：“支书是