区长在年全区经济工作会议上的讲话.doc

区长在年全区经济工作会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是：贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神回顾总结全区经济工作认真分析当前形势研究部署XX年经济工作任务动员全区广大干部群众抢抓机遇乘势而上奋力拼搏创新突破努力推动我区经济社会跨越发展下面我讲三个方面问题 一、经济工作简要回顾 是我区经济形势严峻、困难和挑战较多的一年一年来全区上下紧紧围绕保发展、保稳定团结拼搏、克难求进较好地完成了“xxx”规划和确定的各项目标任务 1、抓效益、促增长工业经济平稳较快发展去年受市场变化影响我区经济特别是工业经济面临严重困难区委、区政府牢固树立保企业就是保发展的理念坚持把工业经济增长作为重中之重来抓各经济部门加强经济运行监测和分析及时掌握工业经济发展态势为区委、区政府决策提供科学依据；区经济局发挥职能作用帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题积极搭建融资平台全年共为企业解决实际问题30余项协调解决资金6.2亿元；统计部门加强综合协调力度为保增长提供了有力保障；各乡(镇)街、开发区围绕各自指标任务狠抓工作落实围绕工业提速采取了不同的措施促进了全区工业经济的较快发展；骨干企业面对市场变化强化企业管理调整产品结构加大营销力度挖掘内部潜力实现了恢复性增长全年实现规模工业总产值155亿元增长18.3%实现增加值40亿元增长19.8%. 2、抓提升、促质量商贸经济持续扩张强化各项措施加快重点商贸项目建设财富广场、世贸广场等一批大型商贸项目进展顺利欧亚商都、紫光苑星级酒店、万利城等一批重点项目相继开工建设各包保单位围绕项目进度落实包保责任加强项目前期服务促进项目早开工、快建设；东市示范区从实际出发立足业态水平提升强化规划先行从营造环境入手加大治理力度为项目入区、品牌商品入驻奠定了良好基础示范区实现营业收入92亿元；兴华街道强化项目推进力度提高服务质量促进统泰新物华五金机电批发市场运营水平不断提高；商务局从加强基础工作入手对全区商贸企业进行全面摸底调查加大扶持力度培育中小商贸企业快速成长全年新增限上企业92户实现社会消费品零售总额196亿元增长18.3% 3、抓产业、促增收农村经济稳步发展年初以来区委、区政府把扩大产业规模、提升龙头企业带动作为重点提高了现代农业发展水平各乡镇和涉农部门立足服务农村工作大局,充分发挥职能作用,推动了全区农村经济的稳步发展优良品种推广面积达到3.3万公顷粮食产量达到24.4万吨；新增市级龙头企业2户新增农民合作经济组织10个农产品加工销售收入实现18亿元貂狐貉鹿等特种经济动物存栏达到28万只畜牧业产值实现7.6亿元一产增加值实现8.4亿元 4、抓项目、促开放发展后劲日益增强实施招商引资一把手工程采取“走出去、请进来”的办法共组织参加上海经贸洽谈会和中国吉林第六届东博会等各种商贸洽谈活动60余次全年实现招商引资到位资金32亿元其中工业引资28亿元完成市调整计划的100%绿地世纪城、卢瓦尔小镇、电力设备制造、年储藏7.5万吨优质大米等一批重点项目顺利开工建设在招商引资和项目建设过程中各有关单位和部门充分发挥主观能动性上下协调积极用新思路、新办法解决规划、土地、资金等突出问题保证了各类重点项目的顺利实施哈达湾开发区克服各种困难加强基础设施建设为项目入区创造条件全年实现招商引资4.9亿元建设重点项目29个；发改、土地、环保、规划等部门在项目建设过程中主动协调加强服务有力的促进了各类项目的顺利实施孤店子镇为推进年储藏7.5万吨优质大米项目多次组团赴西安与投资方洽谈使该项目成功落地其它各单位也都从各自实际出发较好地完成了年初确定的各项任务全区共建设重点项目116个比上年增加38个其中工业项目32个3000万元以上项目52个固定资产投资完成190亿元增长23.4%其中工业投资127亿元增长24.5% 5、抓收入、促发展财政收入稳步增长区委、区政府始终把增加财政收入作为保障社会事业发展、改善民生的着力点狠抓税源建设密切跟踪经济发展形势加强财政收入的调研和分析把握收入动态积极思考对策在努力抓好重点税源企业的同时大力挖潜增收加大综合治税力度有效促进了财政收入的稳步增长东市商贸示范区以美邦农贸大厅整治为突破口积极与财政、国税、地税、工商、公安、消防、卫生防疫等职能部门密切配合加大税收征管力度抽调50余名干部实施包保采取委托市场代征等办法将500余户业户纳入税收管理在此基础上总结经验在示范区内7个市场全面铺开取得了显著成果示范区通过综合治税共新增税收1000余万元解决了多年困扰税收征管的难题受到了市政府的好评；莲花街道加大协调力度采取超常规措施成功解决了年末不能入税的难题将40余万元税收及时纳入税收管理；民主街道加大推进力度积极引进吉图珲铁道建设公司目前已基本完成前期各项工作通过各单位加大综合治税工作力度全年新增税收10387万元全年实现全口径财政收入11.6亿元增长9.8%实现地方级财政收入5.5亿元增长13.3% 过去一年经过全区上下的共同努力全区经济实现了逆境中转机、困境中发展的良好局面取得这样的成绩确实来之不易这是市委、市政府和区委正确领导的结果是全区广大干部群众戮力同心、奋发拼搏的结果凝聚着同志们的智慧和汗水在这里我代表区委、区政府向受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺向奋斗在经济工作战线上的同志们、企业家们表示衷心的感谢 在肯定成绩的同时认真分析我区实际经济总量不足、结构不优仍是制约我们经济发展的突出问题加快转变经济发展方式和优化产业结构升级的任务仍然十分艰巨；财政收入与支出的矛盾仍然十分突出只有始终牢牢把握发展是第一要务、民生是第一目标突出主题贯穿主线全力以赴加快经济发展步伐才能在新一轮发展中抢占先机赢得优势为保障科学发展、实现跨越发展打牢基础 二、XX年经济工作主要目标和任务 今年是“xx”的开局之年也是实现总量再翻番的收官之年做好今年的经济工作意义重大 当前经济发展的环境仍然比较复杂经济运行中的不确定因素和不可预见因素还很多这对实现全年经济发展目标提出了更多挑战特别是市委、市政府对今年的工作提出了新的、更高的要求要求地方级收入必须有大幅提升这给今年工作带来了更大压力同时由于前几年我区经济增长速度很快、社会发展水平很高随着基数逐步加大全区经济保持较快增长的难度也在不断加大能否保持住这种持续、健康、快速的发展态势对我区来说至关重要 面对压力和挑战我们既不能徘徊犹豫更不能停滞不前要变压力为动力化挑战为机遇找准发展的有利条件从当前总体形势来判断全球经济继续回升国内经济稳步发展市场信心不断增强特别是国家实施了一系列拉动消费的政策措施这对以商贸业为主的我区来说带来了新的发展机遇；从去年年末的工业经济运行看虽然还未见明显好转但已经呈现出向好的趋势主要指标释放出了积极信号和回暖迹象；全区经济持续快速增长的基础较为坚实特别是近年来的一批重点项目相继建成发展后劲日益凸现为做好今年工作提供良好的发展基础此外我区在长吉经济走廊中具有突出的区位优势长吉一体化的实施必将吸引各种发展要素向我区聚集这为进一步转变经济发展方式、调整产业结构、推进农村城镇化带来了难得机遇只要我们主动融入顺势而为必将为我区新一轮发展提供强大动力因此我们要深刻认识当前的形势正确审视工作中的欠账、差距、困难和问题在普遍遇到困难的特殊时期切实增强推动全区经济社会持续、协调发展的紧迫感准确把握发展大局进一步提振发展信心把我们的目标任务定的再高一些把我们的措施力度再加大一些把我们的发展成效搞得更快更好一些千方百计保持经济持续增长的势头确保全年各项工作目标的顺利实现 按照区委十三届九次全体会议和区人大xx届五次会议精神今年经济工作的主要思路是：坚持以科学发展为主题统筹推进“三化”深入实施“三动”战略坚持“四区”目标以转方式、调结构为核心以保障和改善民生为根本以招商引资和项目建设为重点切实提高经济质量着力增加财政收入统筹发展社会事业努力实现“xx”振兴发展的良好开局 主要预期目标是：地区生产总值实现261亿元同比增长17.6%其中：一、二、三产增加值分别实现8.81亿元、73.79亿元、178.4亿元同比增长4.9%、17.8%、18.1%；全口径财政收入实现15.1亿元同比增长31.2%地方级财政收入实现7.2亿元同比增长31.2%；固定资产投资完成156亿元；规模工业总产值实现180亿元万元规模工业增加值综合能耗比降低3.2%；招商引资到位资金实现37亿元；社会消费品零售总额实现230亿元；农民人均纯收入实现7,300元同比增长10.6%为实现上述目标突出抓好六方面工作： 1、全力抓好项目建设深入实施项目带动战略项目是经济发展的重要支撑和后劲所在没有项目就谈不上发展今年全区的项目建设任务十分繁重共安排建设3000万元以上重点项目60个预计总投资245亿元XX年计划投资119.2亿元其中投资10亿元以上项目10个投资亿元至10亿元项目24个要按照“竣工投产一批、开工建设一批、策划储备一批”的思路进一步完善项目推进机制建立和完善领导包保项目责任制各级领导干部要经常深入一线对影响项目进展的突出问题及时帮助协调解决一是积极推进一批重点项目加快建设确保吉林欧亚商都、高压开关柜、万利城、消防器材、1万吨有机米酒、葡萄酒生产、年产5万只出口木箱、松江绅苑等项目年内竣工二是做好建材产业加工园、万里购物广场、森鼎综合市场、高铁鑫城购物广场、cng加气站、3.2亿块环保节能砖、年产300吨干粉红色素等项目前期工作各有关部门要积极与市相关部门对接加快审批速度已确定4月份开工24个项目要落实包保措施加快推进力度确保4月份如期开工三是积极推进上海路小区整体改造、印刷包装产业园、年产吨特种电线电缆、年产500吨硬质复合碳毡等一批重点项目尽快签约 2、突出抓好招商引资全面推进扩大开放加快发展必须不断加强经济增长的源动力和主动力当前和今后一个时期我们必须坚定不移地走投资拉动发展的道路把扩大投资作为促进经济快速增长的主要措施务必抓好、抓出成效这是我们区情决定的是一个正确的选择不可动摇扩大投资关键是要扩大开放全面提升招商引资的规模和质量全区上下要进一步统一思想始终把招商引资作为一号工程突出战略地位努力实现招商引资新的突破今年区委、区政府确定招商引资的目标是全年实现到位资金37亿元引进3000万元以上项目40个这个目标是一个工作基本指标实际工作中要自加压力超额完成任务首先要进一步创新招商思路要突出域外招商吸引更多域外资金；要突出工业招商推动产业升级和结构调整；要突出商贸优势招商吸引国内外商业龙头企业入驻加盟；要突出招大商想方设法引进强区兴区的大项目培育大产业要创新招商方式继续实施全员招商并积极探索和推进专业招商、中介招商、亲情招商和以商招商不断提高项目的签约率、履约率和开工率其次要进一步激发招商活力实现招商引资的重大突破要有强烈的责任感和使命感各单位、各部门要把招商引资责任明确到人任务分解到人压力传递到人充分调动广大干部群众充当招商引资的主力军第三要进一步健全招商机制建立招商信息共享机制加强信息沟通促进资源共享继续实行重点招商项目“一名领导、一套班子、一抓到底”的服务机制强化协调服务力度积极营造有利于投资兴业的良好环境形成亲商、安商、富商的浓厚氛围要强化招商引资调度机制实行逐月逐季定期调度不断增强招商引资的针对性和实效性牢牢把握招商引资工作的主动权 要紧紧依托哈达湾工业开发区、东市商贸示范区、东福农业产业化示范园区、长吉重要节点乡镇四个载体建设要把招商重心放在培育核心企业、拉长产业链条和扩充产业集群上重点引进一批带动能力强、发展后劲足的大项目形成支撑全区经济发展的项目群要努力破解招商引资瓶颈问题切实做好哈达湾开发区土地征收和桦皮厂镇100公顷建设用地修编工作在不断拓展发展空间的同时还要进一步强化集约利用土地资源的责任意识在引进的落地项目上要严格把握投资强度最大限度地提高土地利用率 3、坚持在扩张中提升加快发展现代服务业深入实施服务业跃升计划充分发挥我区区位优势和服务业传统优势适应新型工业化和居民消费结构升级的新形势重点发展现代服务业规范提升传统服务业一是进一步提升商贸业发展水平有计划、有重点地培育和引进一批高端商贸项目提高全区商贸业业态水平要全力抓好现有商贸企业提升继续发挥国贸、大商等大型商场的示范带动作用积极引进新型业态重点扶持沃尔玛、欧亚商都等国际国内知名企业尽快投入运营逐步形成以大型商贸购物中心为骨干以连锁经营、物流配送、电子商务为支撑的现代商贸业发展新格局二是要扩大特色专业市场规模积极扶持莲花日杂、哈达家居、统泰新物华等域内九大专业市场发展进一步提升专业化程度增强辐射能力三是利用我区的区位优势吸引境内外金融、信用、保险企业来我区设立分支机构鼓励发展面向中小企业的多层次融资业务改善中小企业融资环境促进产业资本和金融资本相互融合增强金融服务地方发展的作用四是积极有序地发展房地产业使其成为拉动我区经济发展的重要产业进一步完善房地产市场运行机制拉开布局优化房地产开发结构扩大房地产有效需求同时结合房地产开发完善配套设施加快发展商务楼宇经济五是要快速提升服务业发展总量加快重点项目建设确保投资25亿元的吉林建材产业加工园、17亿元的森鼎综合市场、10亿元的中东凯悦五星级酒店、5亿元的高铁鑫城购物广场等大型服务业项目尽快开工建设确保上海路小区改造、阳光国际城市综合体等项目顺利推进通过不断加大大型服务业项目建设促进服务业结构不断优化竞争力显著提高规模快速跃升 4、坚持在调整中转型加快推进新型工业化工业是促进区域经济快速发展的主要动力我们必须把推进工业结构调整和促进工业经济增长结合起来努力在调整中促转型在转型中促发展一是要推进支柱产业发展积极支持辖区铁合金、炭素、造纸等骨干企业加快技术改造增强自主创新能力扩大产业规模不断提高经济效益围绕市场需求帮助企业抓好产品结构调整推进产品升级提高产品竞争力和市场占有率二是推进建成项目达产达效着力抓好中钢吉铁八分厂锰系电炉、泷鑫电气50万只复合直流绝缘子、创大彩印年产4200万只包装系列制品、农大红万吨葡萄酒、森东电力高压开关柜、木森公司5万只出口包装箱等技改扩产项目建设充分利用国家出台的一系列政策措施支持重点工业项目达产达效三是要选择一批市场前景好、增量潜力大、对经济增长拉动作用明显的新兴产业给予重点支持围绕清洁能源、新型材料、电力设备加工等新兴产业加大服务力度拓宽融资渠道通过组织银企对接等办法帮助优势产业和成长型中小企业破解发展瓶颈加快中小企业成长步伐通过新兴产业实现突破带动工业结构不断优化四是要进一步完善经济运行监测、预测机制加强经济运行综合分析按照“把握走势、超前应变”的要求及时发现经济发展的新趋势、新情况向企业提出具有前瞻性、指导性、可操作性的对策建议协调各种生产要素对企业进行分类指导不断提高经济运行质量促进企业提速增效 5、坚持在提质中增效加快发展现代农业以推进农业产业化为核心不断提高农业质量增加效益促进农民持续稳定增收一是抓好产业结构、品种结构和布局结构调整积极推进农业区域化布局和专业化、规模化、标准化、品牌化生产不断提高农产品市场竞争力和农业整体效益二是实施“菜篮子”工程年内在桦皮镇东丰村建设温室大棚200栋；土城子乡建设温室大棚400栋；东福公司建设现代化日光温室8栋通过政策扶持高标准建设蔬菜生产基地进一步提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率三是扎实做好孤店子镇小城镇建设试点工作坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理进一步加大投入加快基础设施建设逐步完善道路、供排水、供电、垃圾处理等设施切实改善城镇的生产条件、居住条件和生态环境提高承载能力同时依托东福农业产业化示范园区建设强化产业支撑推进农业现代化和工业化大力发展“品牌农业”、“观光农业”等高效农业引导农产品加工业和新兴产业聚集形成城乡统筹、产业互动的发展格局 6、创新工作机制合力抓好财税收入今年市政府在增加财政收入尤其是地方级收入方面提出了新的要求目标是确保地方级收入实现88亿元努力实现95亿元力争超过百亿元按照市里“保二、争三、奔四”的目标要求今年我区地方级财政收入的目标是必保增长30%达到7.2亿元这是当前确保机构运转、民生支出、维护社会稳定和重大项目建设、重点工作开展的现实需要为确保目标顺利实现我们要把体制机制创新作为快速增加收入的主要措施一是深入推进财政管理体制改革科学设计方案建立条块结合的工作机制完善配套政策建立健全乡（镇）街、开发区目标考核体系和激励机制科学核定乡（镇）街、开发区税收基数实行超收分成充分调动基层开辟财源抓增收的积极性二是对财政局实行目标管理全年必保实现财政收入增长30%目标任务加大考核的科学性和实效性对全区财政收入实行月考核、月奖励制度三是积极引进总部经济不断扩大总部经济的规模效应我区具备发展总部经济的各种优势条件充分利用服务业跃升计划的实施积极支持和鼓励发展楼宇经济为引进总部提供更好的配套服务吸引域外企业落户对区直各部门落实引进总部经济任务并与地方级收入挂钩四是继续抓好综合治税突出专业市场、土地使用等税收专项整治特别是在房地产、建安领域要进一步加大征收力度建立长效监管机制努力做到应收尽收五是切实抓好重大项目、重点企业、重点行业财源培育加大对中小企业和新建项目的扶持力度促其快速发展形成新的财税增长点六是积极向上争取资金区直各有关部门以前三年向上争取资金平均数为基准以增长20%为目标充分利用各种资源全力向上争取拓宽社会事业发展和基础设施建设资金渠道 三、认真谋划当前工作确保实现良好开局 抓好当前各项工作对于争得全年工作主动权至关重要各部门要着眼于全年任务狠抓工作落实确保实现各项工作首季开门红 （一）全力抓好当前经济工作一是迅速落实好今年各项目标任务今