农机农机安全生产执法行动工作实施方案.doc

农机农机安全生产执法行动工作实施方案 根据*市农机局关于印发农机安全生产“三项行动”工作实施方案的通知（遵农机发15号）和区人民政府办公室关于印发*市*区安全生产“三项行动”工作实施方案的通知（区府办发80号）文件要求为深入开展农机安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动（以下重称“三项行动”）认真贯彻落实“安全生产年”、“本质安全年”和“隐患排除年”各项工作遏制农机事故的发生结合我区农机安全生产工作实际特制定本方案 一、指导思想和工作目标 以党的十七大、十七届三中全会精神为指导深入贯彻落实科学发展观牢固树立科学、安全、和谐发展观坚持以人为本坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针以贯彻落实“安全生产年”各项工作为主线全面开展“农机安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动”严厉打击农机生产经营行业的非法、违法、违规、违纪等行为深化安全生产隐患排查治理着力提升农机管理、生产经营人员的安全素质全面落实政府和生产单位两个主责任完善安全生产制度构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”推动“安全生产法制体制建设、安全生产保障能力建设、安全生产监管队伍建设”取得新进展确保实现年全区农机安全生产目标任务 二、“三项行动”主要内容 认真贯彻落实安全生产年“三项行动”有关工作安全生产执法行动以开展打“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、查“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）、防“三超”（农机行业超能力、超强度、超定员生产农机运输单位及个体超载、超限、超负荷运行）为重点安全生产治理行动以农机行业（领域）安全生产隐患排查治理和安全标准化建设为重点安全生产宣传教育行动以“关爱生命、安全发展”为主题加大农机从业人员教育培训力度提高全员安全素质具体包括： （一）农机安全生产执法行动 、农机安全生产法律法规、规章、规范性文件、规章制度、 安全技术标准等贯彻执行情况 、农机安全生产责任制等制度建设、执行和完善情况“一岗双责”和“一票否决”落实情况 、明确依法打击的重点对象以及执法行动的目标、责任、方法步骤、监督检查办法等 、结合安全生产执法行动认真做好农机行业安全生产许可证的审、核、换发工作对非法违法生产经营单位及机手依法取消其安全生产资质吊销其安全生产许可证和相关证照 、结合安全生产执法行动推动农机行业安全生产诚信建设建立完善安全生产“黑名单”制度对安全诚信缺失、存在非法违法生产经营行为和违法行为屡纠屡犯者以及发生重特大责任事故的单位及个人在相关媒体上进行曝光并从安全生产行政许可、安全资格、相关业务受理等证照发放和其他方面予以必要的制裁和限制 、在开展打击非法违法的同时指导督促下级治理违法违规违章行为深入开展查“三违”、防“三超”活动规范经营管理人员和从业人员的安全生产行为 、加强协调与配合积极主动配合公安交警、安监等部门开展综合治理行成联合执法机制完善农机安全生产执法程序规范执法行为严格执法监督提高执法效率效能 、严格依照有关法律法规和党纪政纪处分的相关规定以及“四不放过”的原则认真、严肃、及时查处农机生产安全事故严肃责任追究坚决惩处事故涉及的失职渎职行为以及事故背后的腐败问题加大对瞒报事故行为的查处力度坚持事故查处结果报告备案制度和通报制度用事故教训推动工作 （二）农机安全生产治理行动 针对农机事故隐患特点认真开展农机安全生产隐患排查：一是深入落实“五整顿”、“三加强”工作措施二是深入开展道路交通专项整治重点打击拖拉机（变型拖拉机）违法载人搭客、超载超速、人货混装、无牌无证驾驶、未检车病车上路行驶等违法行为三是切实加强对拖拉机挂靠公司、农机驾驶员培训学习、拖拉机检验检测机构、农机维修行业、农机销售商家、农机社会化服务组织的管理四是继续开展乡村道路隐患排查治理 （三）安全生产宣传教育行动 1、围绕“关爱生命、安全发展”这一主题结合“安全生产年”总体部署提出开展宣教行动的目标、方法和步骤、主要内容、重点对象、工作责任和其他具体要求 2、组织开展好六月份（第八个“安全生产月”）的集中宣传教育活动 3、深入开展道路交通法规“五进”宣传提高群众交通安全意识 4、建立规范的安全生产信息制度及时召开农机专题会议传达各级安全生产会议及文件精神通报农机事故情况及时通过媒体公布农机安全生产重点工作进展情况特别重大事故的典型重大事故查处情况形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权 5、加大培训力度提高从业人员综合素质继续深入贯彻落实国家七部委关于加强农民工安全生产培训工作的意见（安监总培训228号）精神加大农民机手的培训力度严格教育计划、教学大纲、教学内容严把考试关确保培训质量提高驾驶员技术素质保障农机安全生产 6、强化农机安全学习联组学习努力提高农民机手安全意识扎扎实实组织好农机安全联组学习是增强机手安全法律意识的关键一是要坚持学习制度二是学习不能走过场要充实学习内容将一些具体的就近的贴近生活的事故安全以图片、警示录相或其他方式展示出来用血的事实触痛心灵同时适时地传达道路安全相关的法律、法规、文件精神以增强其安全法律意识三是严格学习时间每个学习联组每年学习不得少于次学习必须实行签到制凡未参加学习的一律不予办理农机监理相关业务 三、实施步骤 安全生产“三项行动”分阶段实施总体推进的专项行动分三个阶段： 第一阶段为制订方案和工作措施阶段（5月30日前）：结合第一次农机安全生产大检查和第一季度农机事故隐患专项整治检查出来安全隐患及问题制定切实可行实施方案及工作措施 第二阶段为强化检查、全面推进阶段（月至月）：根据二、三季度农机安全生产工作特点结合农机安全检查、农机年度检验和月“安全宣传月”工作广泛开展农机安全打非执法、安全隐患排查治理、农机安全宣传教育行动 第三阶段为检查总结、巩固成果阶段（10月至12月）：结合全年工作开展情况对“三项行动”进行全面检查总结并通报相关情况 四、工作措施 （一）搞好“五个结合” 1、坚持与“三项建设”（农机安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍建设）相结合以“三项行动”推动“三项建设” 2、坚持与四次安全生产大检查及各农机安全专项整治相结合狠抓薄弱环节解决影响安全生产的突出矛盾和问题 3、坚持与落实农机行业主体责任相结合通过行政、经济、法律手段推动农机管理单位、拖拉机挂靠公司、农机维修服务组织、农机社会服务组织、农机销售商家等单位健全安全生产产责任与安全生产规章制度让企业自觉履行安全生产主体责任 4、坚持与“平安农机”创建活动相结合不断完善和补充“平安农机”示范乡镇创建内容 5、坚持与应急管理和重大危险源监控相结合完善农机领域内各单位应急救援预案建立健全应急救援联动机制加强重大危险路段、重点场镇、重点时段、重点车辆和重点人员的监控坚决防止农机事故的发生 （二）扎实抓好农机专项整治行动特别注重对安全隐患的排查治理 对辖区内的农机安全生产隐患排查治理要实行全方位“地毯式”的排查在治理中先整治重点、难点区域和突出问题真正做到整治一个就消除一个在路检路查中检查一台登记一台对违法违规行为一律高限处罚凡违法载客的一律移交公安机关处理 五、组织领导 为了确保“三项行动”工作的开展取得实效成立区农机局“三项行动”工作领导小组组成人员如下： 组长：杨朝勋局长 副组长：刘红玲副局长 成员：周翔局办公室主任 陈玥局监理科科长 余明英局管理科科长 领导小组下设办公室在局监理科陈玥同志兼任办公室主任负责日常事务的处理 六、工作要求 （一）加强组织领导切实落实责任 各镇要切实加强对活动的组织领导要成立农机安全生产“三项行动”活动工作领导小组认真组织实施好“三项行动”主要领导为“三项行动”、“三项建设”的第一责任人分管领导为具体责任人将工作目标进行细化分解层层落实责任任务落实到岗到人领导要高度重视明确责任精心组织周密部署制定措施严格考核对贯彻不力、工作不到位导致重特大事故发生的要依法从重追究相关人员的责任对影响安全生产的重大问题要抓住不放加强对整个工作的检查、督促、协调、督办工作 （二）加强宣传努力营造“三项行动”工作良好氛围 要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体以及图片、专栏、标语等各种资料大力宣传“三项行动”的目标、范围、重点和要求广泛发动群众增强推进“三项行动”的积极性、主动性总结宣传安全生产的典型事例鼓励群众举报农机违法生产、经营行为和事故隐患对“三项行动”实施不力、走过场的公开曝光进一步加强安全生产法制教育宣传普及安全生产基本知识增强安全意识在全社会营造安全发展的良好氛围 （三）突出工作重点 、立足于治大隐患、防大事故依法严厉打击非法违法行为治理违规违章现象一是各镇农服中心要在镇人民政府的统一领导下对辖区内机车、机手、营运单位或个人进行一次调查摸底核对底数严格把好源头关二是强化对辖区内相关运输公司、采石场、预制板场等企业的农机安全监理管力度对存在安全隐患的要及时下达整改通知对难以整改的及时将情况上报政府三是密切与相关部门配合充分发挥镇道路交通（农机）安全管理办公室的作用积极开展农机安全生产综合检查重点打击拖拉机违法载人搭客、超载超速、人货混载、酒后驾驶、无牌无证驾驶、未检车或病车上路行驶等违法行为在检查中做到检查一台登记一台发现一起马上消除一起决不放过决不姑息对不能提供拖拉机合法来历证明和相关手续的依法予以收缴属报废车和拼装车的要坚决依法予以强制报废解体属盗抢车的一律移交公安刑侦部门处理未取得拖拉机驾驶证驾驶拖拉机的一律移交公安机关依法予以行政拘留处罚切实形成有力震慑对排查出的隐患一时消除不了的及时下达整改通知书并建立农机事故隐患台帐限期整改和销号情况都要及时向社会公示坚决遏制重特大事故发生 （四）认真制定方案 各镇要结合自身实际认真制定实施方案要明确工作重点确定活动目标、内容及措施同时要将活动安排细化到岗到人请各镇农服中心于每月26日前将农机安全生产“三项行动”进展情况及进度报表报到区农机局监理科11月25日前报送“三项行动”工作总结 （五）严格责任追究 要协调执法行动严格行政