崇仁县石庄乡解决干部“走读”现象的实践与启.doc

崇仁县石庄乡解决干部“走读”现象的实践与启 （镇）干部“走读”现象是普遍存在的一种顽症干部“走读”疏远了干群关系不利于农村工作的开展毗邻县城仅1.5公里的石庄乡从建章立制入手采取一系列切实可行措施有效地遏制了干部“走读”现象取得了明显的效果 主要措施 以前石庄乡大部分干部都有“走读”现象群众称：“乡镇干部像候鸟机关只是临时窝白天农民找不到晚上全都进城了”被戏称为“走读官”针对这种状况乡党委、政府从教育、制度、环境、督促检查和人员分流等方面入手采取强有力措施使“走读”变为“住读”使“飞鸽”变“永久” 1、抓思想转变从观念上拒“走读”一些乡干部认为8小时以外时间纯属个人自由支配早出晚归情理之中针对这种情况乡党委、政府结合开展的“三民”班子创建和“转变作风年”活动引导干部充分认识“走读”的危害性和“住读”的必要性切实解决密切联系群众的作风问题在全乡干部中开展了“为什么要住读”的大讨论对走读的危害进行深入剖析对如何扎根乡村干事业实现自己的人生价值进行重新认识增强乡干部的责任心和事业心奠定干部安心“住读”的思想基础 2、抓制度创新用机制管“走读”要解决“走读”问题必须靠制度建立“住读”长效机制一是全面推行“543”工作制要求党政班子成员和乡干部每周在乡镇工作不少于5天住宿不少于4个晚上入村调研和解决实际问题不少于3天并建立班子成员和乡干部住乡工作情况档案将落实“543”工作制与住宿、考核、公示、民情日记、干部评议、请销假制度等方面的情况一并存入档案二是实行签到制度干部上下班、值班和“夜宿”实行签到登记签到实行“三定点”即定时间、定地点、定次数签到时间为早上8：00下午2：30晚上7：30一日三次签到地点为乡党政办公室遇到干部下村或住村则由群众在民情日记上签字证实没有严格按照“三定点”签到或下村、住村没有群众签字的为无效并派专人管理记录在档三是推行公示、点评制度月初将干部上下班、值班和“夜宿”情况在干部出勤公示栏内进行公示公示的内容主要包括签到时间、签到次数和请销假、缺勤等情况同时对干部考勤情况进行“三点评”即“自评”、“互评”和“群众评”四是实行责任追究制度坚持“谁主管谁负责”要求班子成员不仅要管好事还要管住自己的人对“下属”走读要负“连带”责任并且将被追究责任的情况记录档案五是建立了“两改三带五不准”制度即改“走读”为“走访”改“驻乡”为“驻村”除星期五下午在乡集中学习其他时间必须到所包村蹲点工作；要求自带生活用品、学习用品、钱粮驻村期间用更多的时间、更多的精力去接触群众了解民情解决民困帮助民富；驻村期间不准饮酒不准打牌不准接受特殊招待无特殊事情不准离开村不准到乡里参加接待活动 3、抓环境改善创造条件留“住读”乡党委、政府从切实关心解决干部的食、住、行着手为乡干部创造良好的“住读”条件一是改善住宿条件近两年投入资金10余万元对干部宿舍进行“修葺”改善住宿条件给每位干部住宿房间发放灭蚊器、电风扇、热水瓶等日常用品添置竹席、毛毯等床上用品二是丰富文化生活投入近20万元资金建立了干部娱乐室、乒乓球活动室、图书阅览室购置了9台电脑、2台电视机、卡拉ok设备和象棋、围棋、扑克、乒乓球、羽毛球等在活动室安装了立式空调、宽带网三是建立廉政小灶加强了食堂管理严格来客接待制度减少接待费用每月从办公经费中挤出一部分钱补贴干部伙食保证乡干部一日三餐或加班工作之后能够吃上经济实惠的家常便饭解除了干部后顾之忧 4、抓监督检查严格管理查“走读”一是建立督查组成立了以乡纪委书记为组长的专项督查组定期不定期地对落实住宿制度等情况进行抽查、暗访；并要求督查组每月不少于两次进行专项检查；检查时如遇干部下村则通过电话或派专人进行核实对发现的问题及时调查及时查处二是借助家属监督每季度召开一次干部家属会讲道理、提要求请她（他）们理解并监督干部“住读”；同时由乡党委、政府牵头邀请乡干部家属参加集体活动每逢端午、中秋、春节等传统节日主要领导上门走访慰问让她（他）们亲身感受到组织的温暖真正从心里支持并督促爱人安心“住读”放心工作三是接受群众监督向社会公布监督电话聘请人大代表、政协委员、老干部和私营业主等为作风建设监督员 5、抓人员分流竞聘上岗警“走读”机构臃肿、人浮于事、办事拖拉是滋生“走读”的温床为此乡党委、政府从抓人员分流入手通过全员竞聘上岗让那些不愿干事、不会干事一心只想做“太平官”的干部“下”真正从源头上解决干部“走读”问题 取得成效 解决了干部“走读”现象石庄乡班子的凝聚力、战斗力明显增强干部工作作风、精神状态明显好转群众意识、工作效率得到增强 1、密切了干群关系“走读”现象得到解决干部扑下身子干工作党群干群关系得到密切工作得到群众支持解开了长期横在干部群众之间的“隔心墙”解开了干部群众之间的“千千结”在今年的“征求意见月”活动期间共发放征求意见稿3600多份召开座谈会7个征求到群众意见建议1065条对征求到群众的意见建议及时疏理汇总妥善解决并为农户送去致富技术12项致富信息130多条帮助解决发展资金80多万元 2、改进了工作方法过去乡干部干工作都浮在上面身子没有真正沉下去抓工作浮光掠影搞调研蜻蜒点水如今通过解决干部“走读”现象干部下基层围绕“讲给农民听做给农民看带着农民干帮助农民富”这一主线把精力扑在工作上把时间花在解决突出问题上据统计年以来乡村干部共建立示范服务基地43个科技示范户126户共为基层和群众办实事560件落实帮助项目25个 3、提高了工作效率乡干部变“走读”为“常住”保证了工作时间和精力“双休日”变成了接待上访和处理问题日晚上变成了工作时间一些突发性事情和应急工作得到了及时研究和处理今年6月17号凌晨4点老虎坑水库堤坝渗漏出现管涌正值值班的乡人武部长接到群众报险后带领乡干部和村民200多人赶到现场组织抢险工作投入沙包500多个土50多方由于抢险及时水库的堤坝得到加固保住了下游近1000亩良田免遭洪水吞食 4、加快了农村奔小康步伐解决干部“走读”现象有力地推动农村各项事业的发展和加快农村奔小康步伐该乡初步形成了以石庄村的田藕、富溪村的优质稻、官山村的红薯、尧家村的板栗、水库村的柿子等“一村一品”的特色产业格局；形成了七里亭村年产值50万元的建材企业、尧家村年创利10万元的碎石场和曾家村年销售额150万元的木竹加工厂三大支柱产业 几点启示 “三农”问题是我国的根本问题特别今年中央、省1号文件下发后给农村工作带来了新的课题石庄乡解决干部“走读”现象所采取的措施及取得成效给乡（镇）工作增添了活力给我们有益的启示 启示之一：思想解放是根本乡镇干部“走读”现象的形成有多种因素一个重要的主观因素就是一些乡镇干部生活上图安逸思想上群众观念淡化石庄乡党委、政府从转变干部思想观念着手加强思想政治教育结合“转变作风年”活动在干部中开展了一系列思想解放大讨论在解决乡干部“走读”现象工作中击中要害扭转了干部思想松懈这根弦树立了为民意识公仆意识增强工作的主动性和针对性为解决干部“走读”打通了关节 启示之二：领导带头是关键解决乡镇干部“走读”现象领导带头是关键否则再好的一项制度也只能是空有架势发挥不了作用石庄乡党委、政府深刻体会到领导带头的重要性在出台解决“走读”现象的各项措施中都明确要求班子成员带好头“要求别人做到的自己首先做到要求别人不要做的自己坚决不做” 启示之三：制度落实是前提一项制度出台关键在了落实若贯彻执行不力就是一纸空文许多制度之所以执行不到位在很大程度上是因为缺乏强有力的监督约束机制石庄乡解决“走读”现象工作中狠抓制度的落实明确职责建立健全制度落实督查机制做好经常性的督促检查工作 启示之四：机构改革是动力机构改革前石庄乡拥有机关干职工44人乡村教师100人七站八所72人乡财政入