林业生态省建设实施方案.doc

林业生态省建设实施方案 为认真落实*省人民政府关于印发*林业生态省建设规划的通知（*政号）精神特制定年*林业生态省建设实施方案 一、指导思想 以科学发展观为指导深入贯彻落实中央、省委林业工作会议精神和省委、省政府建设林业生态省的重大决策以确保如期实现我省森林资源“双增”（森林面积、森林蓄积量增加）目标为核心以森林资源培育为重点以林业生态县建设为载体强化措施稳步推进注重实效圆满完成林业生态省年度建设任务为建设中原经济区提供坚实生态屏障 二、建设任务 （一）营造林全省安排造林任务.万亩其中：国家预安排我省造林任务.万亩我省安排造林任务.万亩（含飞播造林万亩）；森林抚育和改造.万亩 （二）育苗全省安排育苗计划万亩其中：择优扶持优质种苗基地.万亩培育优质苗木万株 三、安排原则 （一）营造林计划年全省营造林规模按*林业生态省建设规划（以下简称规划）中期调整任务的%安排生态工程新造林、更新造林、林业产业工程分别按规划中期调整任务的%、%、%安排全面实施规划的个林业生态工程和个林业产业工程山区生态体系建设工程中的生态移民工程按照退耕还林后续专项（生态移民）工程由发展改革和扶贫部门安排城市林业生态建设工程中的城市建成区绿化建设任务由住房城乡建设部门安排 （二）投资年林业生态工程建设资金继续实行“以奖代补”只安排国家、省级生态工程建设任务 （三）重点工程退耕还林工程、长淮防护林工程、太行山绿化工程及向国家申报的年造林项目直接由省安排到县（市、区）其余由各省辖市按照规划的工程量大小、生态区位重要程度和县域经济发展状况确定年林业生态建设工程的任务量并安排到县（市、区）对已完成规划确定任务的建设工程不再安排省林业厅据此下达年度建设计划下达的农田防护林体系改扩建工程要首先保证完成省粮食生产核心区建设规划确定的年度建设任务凡是列入省粮食生产核心区建设规划的县（市、区）必须在中低产田范围以外的行政村实施森林抚育和改造工程重点安排连霍、京珠等高速公路、国道、省道沿线的县(市、区)和平原地区抚育工程量大的县(市、区) 四、建设重点 年重点安排林业生态工程建设任务适当安排产业工程、支撑体系和基础设施建设任务在林业生态建设工程中突出山区生态体系建设工程、农田防护林体系改扩建工程、村镇绿化工程、生态廊道网络建设工程适当安排其他工程建设任务营造林工程重点安排宜林荒山荒地和沟河路渠四旁隙地 五、工作措施 （一）严格执行营造林计划本次下达的营造林计划已将年营造林任务分工程类型全部落实到县（市、区）各地要严格按照营造林计划组织项目实施单位编制作业设计将建设任务落实到山头地块各项目作业设计按审批权限报批后实施要严格按照作业设计施工、验收环城防护林、村镇绿化、生态廊道网络体系建设个工程涉及占用耕地的按照规划确定的宽度为限进行设计、施工和验收各生态工程及中幼林抚育任务在省级核查时核实面积在该工程下达计划%以内的验收合格部分兑现省级奖励资金超过%以上的部分省级不核查、不兑现奖励资金 （二）保障建设资金为完成年林业生态省建设任务各省辖市、县（市、区）要按照豫政号文件的要求和省下达的年度林业生态省建设任务足额落实林业生态省建设资金同时要通过集体林权制度改革等措施积极吸引社会资金发展林业鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业 （三）实行“以奖代补”林业生态省项目资金安排要与规划实施情况和验收结果挂钩采取“以奖代补”的办法经检查验收合格后拨付奖励资金省安排的生态建设工程项目按照年*省林业生态省建设省级重点生态工程奖励标准分阶段兑现奖励资金省级财政林业预算支出确定后按省下达的计划任务拨付奖励资金的；经省核查（稽查）合格后拨付全部奖励资金奖励资金要全部用于林业生态工程建设严禁挪作他用对林业生态省建设急需的优质用材林、生物质能源林、珍稀濒危树种、优良乡土树种和优质经济林苗木的培育根据繁育成本制订补助标准面向社会公开竞争、择优扶持经省稽查后对核查结果符合规划要求、达到相关技术质量标准的建设项目按照本方案确定的奖励标准及时兑现奖励资金；对核查结果不符合规划要求、达不到相关技术质量标准的建设项目削减直至取消奖励资金 （四）强化监督检查年林业生态工程和有投资的林业产业工程的建设任务全部纳入省级核查范围建立政府目标考评体系和质量管理考评体系严格考评兑现奖惩基本要求是：年月底前基本完成当年林业生态省建设营造林任务；待新造林成活稳定后省林业厅组织全面核查和稽查核查由往年的按一定比例抽查改为全面核查稽查比例不低于营造林任务的% 林业生态省建设全过程实施阳光操作对年度营造林计划、奖励标准、各项目作业设计的审查及批复结果、核查结果、奖励资金、育苗补助办法和补助费发放情况等全部公开各个环节均在*林业厅网站进行公示公布举报电话接受财政、审计、纪检、监察及社会各界的监督林业生态工程建设中符合招投标条件和属于政府采购范围的项目都要按规定组织招投标和政府采购 （五）加强组织领导年是实施规划的关键一年各级政府要进一步加强领导落实责任强化措施要层层签订目标责任书将林业生态省建设任务分解落实到县（市、区）和乡镇定