水利局十五计划完成情况及十一五工作思路.doc

水利局十五计划完成情况及十一五工作思路 水利局十五计划完成情况及十一五工作思路 一、“十五”期间计划完成情况 *市水利发展“十五”计划总投资20.87亿元,预估年底完成投资8.65亿元,完成计划36.66%完成的主要计划情况如下： （一）防洪工程 防洪工程主要是病险水库除险加固和海河堤防工程加固建设 1、病险水库除险加固 “十五”期间计划完成病险水库除险加固69座截止年底已全部完成预估到年底完成66座完成计划95.6%；“十五”期间计划投资8169万元,截止年底已完成6630万元,预估年底完成投资8000万元,完成计划82%重点项目包括大型小峰水库和中型东兴水库、三波水库除险加固 2、海河堤防工程加固建设 “十五”期间计划完成海河堤防工程加固建设81.4公里截止年底已完成25.5公里预估到年底完成30公里完成计划36.9%；“十五”期间计划投资13478万元,截止年底已完成8530万元,预估到年底完成投资9500万元,完成计划70.48%重点项目包括市中心区马正开海堤工程、榕树头海堤工程 （二）水资源开发利用 水资源工程主要包括水源工程建设、饮水安全工程、灌区节水灌溉工程 1、水源工程建设主要是白石芽水库工程建设“十五”期间计划投资9000万元,截止年底已完成530万元,预估年底完成投资9000万元,完成计划100% 2、饮水安全工程 “十五”期间计划解决饮水安全人数10万人,预估到年底解决饮水人数12.92万人,完成计划129%;“十五”期间计划投资3850万元,预估到年底完成投资4500万元,完成计划117% 3、灌区节水灌溉工程 “十五”计划完成灌区节水灌溉工程渠道硬化180公里,截止年底已完成97.5公里,完成计划54.16%,预估年底完成110公里,完成计划61.11%“十五”计划投资39100万元,截止年底已完成6000万元,预估年底完成投资9600万元,完成计划24.55%重点项目包括那板北干灌溉工程渠道硬化和长歧水利灌溉工程渠道硬化 （三）水土保持及生态环境工程 水土保持及生态环境工程主要是小流域水土保持综合治理工程“十五”计划投资2000万元,截止年底已完成748万元,预估年底完成投资748万元,完成计划37.4% （四）中越界河整治专项工程 中越界河整治专项工程“十五”计划投资25000万元,截止年底已完成14110万元,预估年底完成投资15000万元,完成计划60%重点项目包括那卜、修尧岛护岸工程“五.七”海堤工程、东兴城区护岸工程和咤管坡护岸工程 （五）小水电及农村电气化工程 “十五”期间小水电及农村电气化工程计划投资18126万元,截止年底已完成15443.5万元,预估年底完成投资16245万元,完成计划89.6% 二、“十一五”工作思路 （一）指导思想 *市水利发展指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导坚持以人为本树立全面、协调、可持续的发展观全面落实中央治水方针牢固树立大水利观念紧紧围绕面全建设小康社会的宏伟目标以满足经济社会发展需求和提高人民生活质量为出发点以实现人与自然和谐为核心理念以提高水利的社会效益、经济效益和生态效益为中心以水安全为重点以水利市场化、产业化为基本途径全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理讲求效益大力发展水利经济、循环经济深化改革推进水资源的合理开发、优化配置、高效利用提升水利服务于经济社会发展的综合能力促进生态节水型社会的建立以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展为加快*市“大港口、大通道、大工业、大开放、大发展”新跨越步伐、全面建设小康社会提供有力保障 （二）基本原则 为贯彻落实党中央、国务院和自治区新时期的治水思路和方针政策使*市经济社会得到全面、协调可持续发展*市水利发展应坚持以下基本原则： 1、坚持以人为本的原则着力解决与人民切身利益密切相关的水利问题要从保障人民生命财产安全、提高人民群众生活水平和生活质量的要求出发把满足人民群众对饮水安全、防洪安全、粮食安全、经济发展用水和生态环境用水需求作为水利发展和改革的出发点和落脚点 2、坚持人与自然和谐的原则促进经济与人口、资源、环境的协调发展水资源开发利用要遵循自然规律和经济规律充分考虑水资源的承载能力与水环境的承载能力实现水资源的可持续利用防洪减灾工作要实现由控制洪水向洪水管理转变努力建设人与自然和谐的综合防洪减灾体系；水土保持要加强对重要流域的水土流失综合治理充分发挥自然修复能力加强对生态脆弱地区和流域的治理与保护 3、坚持水利与发展经济社会协调发展的原则大力提升水利基础设施服务于经济社会发展能力的同时全面强化政府对水资源管理的职能水利发展的目标、速度、规模、水平要与经济社会发展相适应保障全面建设小康社会宏伟目标的实现；要按照人口、资源、环境与经济社会协调发展的要求统筹协调各地区、各行业对水资源的需求充分考虑水资源的承载能力严格执行水资源论证制度和取水许可制度合理配置水资源加强水的供需管理保障水利与经济社会的协调发展 4、坚持因地制宜突出重点、统筹发展的原则解决好区域、城乡水利发展中的突出问题 5、坚持以改革促进发展的原则通过体制改革和制度创新不断增强水利发展的动力实行水资源统一管理和监督深化水资源管理体制改革加强城乡水资源统一管理；按照政府宏观调控和市场调节相结合的原则探索和建立水权、水市场机制实行水资源优化配置；探索和深化以公益性为主的水利国有资产管理体制的改革与农村小型水利体制的改革进一步理顺体制健全法制改革机制促进水利事业的全面发展 （三）思路和战略框架 1、构建“三大体系”确保水资源可持续利用 （1）构建保障经济社会安全的防洪减灾体系实行堤库结合、工程措施与非工程措施结合加快防洪控制性工程和河海堤防建设步伐完善防汛指挥信息化系统构建保障经济社会安全的防洪减灾体系 （2）构建保障经济社会不同需求的水资源供给体系按照“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益”的原则以水资源优化配置为核心以节约保护水资源为重点形成城乡用水、农业用水、工业用水、生态用水、航运用水等水资源合理利用的格局抓好水源工程建设和水库除险加固加快灌溉渠系网络建设大力推进山区小型治旱工程群建设加快人饮安全工程建设大力发展农村人饮集中供水、城镇供水、工业供水 （3）构建保障经济社会可持续发展的水环境、水生态保护体系以水源地保护为重点加强水污染防治和水环境保护促进流域和区域水资源的统一管理大力发展循环经济确保饮用水源、水质和水生态系统的良性循环充分发挥生态自我修复能力加强对重点水土流失地区和生态脆弱河流的综合治理努力实现“水清、岸绿、景美”的目标 2、打造“五大产业”加快发展水利经济 （1）积极发展城乡供水产业围绕工业化、城镇化和农业产业化坚持“先生活、后生产先地表、后地下先节水、后调水”的原则按照选好水源、市场运作、科学管理、提高效益的思路大力发展城乡供水产业 （2）有序发展农村水电产业坚持科学规划严格规范加强对中小流域水能资源的有序、有效开发对农村水电的开发从规划到竣工实行全过程的规范管理 （3）加快发展水利旅游产业加强景点景区建设充分利用优良的水利工程环境加大水利风景旅游的开发力度 （4）大力发展水利特色种养产业充分利用水利工程的自然环境优势以及水面和周边土地资源在保证水质和正常供水的前提下以名、特、优、新品种推广和发展绿色无公害产品为突破口打造水利生态绿色产品品牌 （5）努力发展水利建筑产业和技术服务产业在确保水利工程建设和做好技术服务的前提下进一步挖掘潜力发挥水利行业的技术优势大力推进水利建筑产业和技术服务业的市场化 3、推进六项改革,加快建立与社会主义市场经济相适应的水利建设管理体制与机制 （1）全面推进国有水利工程管理体制改革 （2）加快推进农村小型水利体制改革 （3）深入推进水利工程水价改革 （4）稳步推进水利投融资体制改革 （5）大力推进水利产权制度改革 （6）积极推进水务管理体制改革 4、加快建设节水型社会建设 （1）大力发展节水农业、节水工业和节水服务业推进城镇节水调整产业、产品结构降低水消耗 （2）积极推进节水型社会建设运用水权水市场理论建立初始水权分配制度和水权交易申报、登记、公示制度充分发挥市场调控的作用形成政府引导、市场调