河道管理职责规定.doc

河道管理职责规定 总则 第一条为加强黄河河道管理确保各级河道主管机关及其人员正确履行河道管理职责确保黄河防洪安全根据国家法律法规、水利部规章参考黄委会和河南黄河河务局的有关规定结合新乡黄河实际制定本规定 第二条本规定适用于各级河道主管机关及其工作人员 第三条本规定实行权（力）责一致、团结协作、互利互惠原则局属各河道管理部门在各自的职责范围内享有权力、承担义务各部门应相互配合、通力协作共同确保黄河水工程的完整和黄河防洪安全 第四条本规定实行过错归责原则过错是指故意和过失 故意是指明知自己的行为会发生某种危害结果而希望或放任结果发生的行为人的主观心理状态 过失是指应当预见自己的行为可能发生某种危害结果因疏忽大意而没有预见或已经预见而轻信能够避免以致危害结果发生的主观心理状态 第二章部门职责 第五条黄河河道监督管理实行各级各部门负责制 第六条黄河水政监察部门主要职责是： （一）宣传贯彻中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国河道管理条例等水法规提高人民群众的水法规意识预防和减少水事违法案件的发生；（水政监察工作章程第九条） （二）加强河道巡查及时发现和报告法律、法规、规章规定禁止的、未经同意擅自进行的、可能引发水事纠纷的水事行为；（黄河河道管理巡查报告制度第四条） （三）查处水事违法行为对违反水法规的行政相对人实施行政处罚或采取其他行政措施； （四）配合和协助公安、司法部门查处水事治安和刑事案件； （五）办理行政许可和行政事业性规费征收等有关事宜 第七条建管部门的主要职责： （一）负责所辖河道管理范围内直管水工程及其设施（包括大堤临河50米、背河100米控导工程临河30米、背河50米管护范围）发生违反法律、法规、规章规定的水事行为的巡查、报告和制止； （二）配合水政部门查处第一款规定的水事违法行为； （三）配合水政监察部门做好河道内建设项目的行政许可工作；建管部门应当对其技术方面严格审查确保建设项目技术符合防洪标准和其他技术要求建管部门应向水政部门提供、完整的技术审查报告； （四）加强河道建设项目施工的监督管理严把竣工验收关 （五）对黄河工程突发事件负有快速处理、报告的责任 第八条防汛办公室的主要职责： （一）负责河道管理范围内阻碍行洪障碍物的清除； （二）按照“谁设障谁清除”的原则提出清障计划和实施方案； （三）申请同级防汛指挥部责令设障者在规定的期限内清除； （四）逾期未清除的申请防汛指挥部组织强行清除清障的全部费用由设障者承担 第九条各级水政监察部门对本辖区发现的水事违法案件应正确履行下列职责： （一）属于自己管辖的简易案件应及时现场处理；其他水事违法案件应及时立案查处； （二）查处水事违法案件应收及相关材料和证据包括文书、图表、实物、视听资料等保证案件资料的齐全、完整； （三）查处水事违法案件应遵循法律程序并保证适用法律法规正确； （四）对已作出的水行政处罚决定在法定期限内申请法院强制执行 第十条按照河南黄河河道管理范围内建设项目审批规定水政部门负责河道建设项目的水行政许可应履行下列职责： （一）受理属于自己管辖范围的河道建设项目申请；建设项目申请单位提交资料不齐全或需要修改的书面告知申请单位； （二）按照河道建设项目时限要求认真负责地提出初审意见并逐级上报； （三）对黄委和河南黄河河务局批准的建设项目水政部门应及时向建设单位发放施工许可证； 第三章责任承担 第十一条责任追究实行下列原则： （一）实事求是客观公正； （二）严格执纪违纪必究； （三）人人平等； （四）教育与惩处相结合 第十二条黄河水政监察人员有下列行为的视情节轻重给予行政处分部门负责人和主管领导承担连带责任 （一）对所辖河道管理范围内的水事违法行为不能及时发现及时处理或隐瞒不报造成较大以上损失或严重影响的； （二）在水事违法案件的查处过程因重大过失导致水事违法案件不能被查处的造成较大以上损失或严重影响的； （三）在水事违法案件查处过程中不正确履行职责或查处不力造成较大以上损失或严重影响的； （四）在水事违法案件查处过程中滥用职权、徇私舞弊接受行政相对人贿赂的； （五）对水事违法案件的处理适用法律法规错误、程序不当导致被政府复议或人民法院变更或撤销造成较大以上损失或严重影响的； （六）对受理的行政许可行为不正当履行职权或向建设单位乱收费的造成严重影响的； （七）其他不正当履行职权的行为 第十三条建管部门工作人员有下列行为的视情节严重给予行政处分部门负责人和主管领导承担连带责任 （一）对所辖河道管理范围内直管水工程及其设施范围内的水事违法行为不能及时发现及时处理或隐瞒不报造成较大以上损失或严重影响的； （二）因配合不力导致水政监察部门不能查处已经发生的水事违法行为的造成较大以上损失或严重影响的； （三）在行政许可过程中因重大过失未能发现申请单位技术资料中存在的问题导致水政监察部门做出错误行政许可行为造成较大以上损失或严重影响的； （四）在行政许可过程中接受申请单位贿赂、徇私舞弊、弄虚作假故意向水政监察部门提供虚假技术资料、报告导致水政监察部门做出错误行政许可行为造成较大以上损失或严重影响的； （五）对河道管理范围内建设项目施工监督不力或竣工验收把关不严造成较大以上影响或严重影响的； （六）对直管水工程的突发事件处理不力、瞒报、缓报、谎报的； （七）其他不正当履行职权的行为 第十四条防汛办公室工作人员有下列行为的视情节严重给予行政处分部门负责人和主管领导承担连带责任 （一）对河道管理范围内的阻碍行洪的障碍物没有提出清障计划和实施方案的； （二）虽提出清障计划和实施方案但未向同级防汛指挥部申请执行导致清障任务逾期未完成而影响防洪的； （三）设障者逾期未清障的防汛部门未申请防汛指挥部强制清障导致清障任务未完成而影响防洪的； （四）其他不正当履行职权的行为 第十五条对责任人给予行政处分的由监察单位负责实施构成犯罪的移交司法机关处理 第四章附则 第十六条本规定的黄河河道管理范围为黄河两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可