在县委工作会上的讲话.doc

在县委工作会上的讲话 今天召开这次会议既是全县总体工作的半年小结会更是一次鼓劲大会、鞭策大会、推进大会稍后县委几位领导将分别就分管工作进行安排何书记还将作重要讲话下面我就当前全县重点工作强调几点意见： 一、准确研判形势切实强化举措全力实现“双过半”目标 今年一季度在全县各条战线的共同努力和团结拼搏下各项工作任务完成较好综合目标考核位居全市第一成绩值得肯定但4月份以来部分干部工作激情有所减退工作推进有所减缓经济运行出现疲软部分指标完成情况在全市排位靠后工业和固定资产投资等经济指标下滑明显招商引资进度全市排名最后与6月末实现“双过半”的目标存在较大差距对此我们必须冷静思考对存在问题进行再分析对发展形势进行再研判分析来看存在差距的原因主要有三个方面：一是对政策变化的反应不足今年省市目标考核体系发生了较大变化在指标设置和计分办法等方面均有较大调整一些部门和干部还未适应新的考核办法与之相对应的举措不多二是进入统计的企业和项目偏少今年规模以上工业口径由年销售收入500万元调整为XX万元固定资产投资统计口径由50万元调整为500万元我县由于小企业、小项目比重大统计口径的调整使得入库工业企业和投资项目大幅减少加之缺乏新增口径内企业和投资项目作补充导致进入统计的规模以上工业企业和投资项目偏少三是项目推进缓慢近期乡镇换届部分干部对自己的进退去留考虑过多一些单位在项目建设上出现了工作不主动、措施不得力、落实不到位的现象加之土地例行督查的客观影响导致园区建设、交通建设、百姓安居建房等重点或民生工程项目推进相对滞后 目前距离上半年结束仅剩二十天各乡镇、各部门必须紧紧围绕年初下达的各项目标任务明确“双过半”目标算好时间帐、任务帐强化措施全力冲刺确保实现时间过半、任务过半 （一）认真分析强化工作措施 各项目标任务的责任县领导要立即召集相关单位对上半年工作进行认真盘点查找差距剖析原因专题研究全面部署各责任单位要强化主动作为意识对省、市下达和县上明确的各项经济指标、重点项目和民生工程等任务进行全面清理逐项分析务必做到目标再明确任务再分解责任再落实措施再强化 （二）提速增效狠抓工业发展 14月我县规模以上工业增加值完成20.5亿元同比增长23.8%增速在全市排名并列第五工业发展态势偏缓虽然与增速排名第一的泸县仅相差3.5个百分点但必须引起高度重视在当前及今后一段时间采取强有力措施确保工业经济指标快速提升实现“双过半”目标一是加大招商引资力度努力新增规模以上企业扩大生产规模优化产业结构二是加大政策扶持力度推进银企联动完善银行信贷激励措施促进中小企业融资破除企业融资瓶颈增强企业发展后劲三是加强职能部门间协调合作强化对企业的引导和服务指导企业增强对市场形势变化的分析预测能力经商、国土、安监、交通、电力等部门要建立联动会商机制强化与企业的沟通衔接形成常态化协作制度共同解决企业生产经营中遇到的困难和问题帮助企业提升产销能力努力促进企业保持良好的产销态势 （三）强化服务加快项目进度 14月我县固定资产投资仅完成9.7亿元同比增长15.8%增速仅排在全市第五位项目建设进度明显滞后目前全县500万以上的在建项目87个但14月入库统计项目仅有47个占在建项目的54%同比下降60.5%究其原因除国家对投资口径进行调整等客观因素外也暴露出我们工作中存在的问题：一是手续不全基础资料不完善导致在建项目不能进入统计这个问题有业主自身报批资料欠缺较多、不符合规范化要求的原因同时也有我们的业务部门尤其是一些审批部门主动服务意识不足、靠前服务不到位的问题一些续建项目如石屏一矿、箭竹坪矿等因提前完成投资需要调概但部门协助报批服务相对滞后导致新增投资不能进入统计影响项目投资进度二是新开工项目入库难今年省上调整了项目入库管理制度对建设项目的证明材料提出了更高的时间要求和规范标准部分新建项目的资料不全影响了固定资产投资进度对此相关各部门要高度重视一要加强对在建未入库项目的清理有针对性地采取措施补充完善相关资料和手续增强全程跟踪办理的服务意识努力提高项目立项审批、规划、调概等方面的办事效率严格落实限时办结制确保在建项目全部入库统计二要对计划开工的新项目、大项目加快推进前期工作落实开工条件争取尽早动工建设增强投资对全县经济增长的拉动力三要健全完善部门协调合作机制各职能部门要建立健全信息共享机制形成工作合力共同促进项目建设快速推进四要提高服务质量各乡镇、各部门必须树立一切为项目服务、为企业服务、为全县经济社会快速发展服务的思想积极为企业排忧解难为项目建设提供良好的环境增强全县经济发展的后劲和活力 （四）加强征管做好财税工作 14月全县财政一般预算收入完成2.44亿元同比增长64.2%增速排名全市第一15月完成3.09亿同比增长54%增速出现一定回落总体来看全县财政保持了较好的运行态势但我们必须保持清醒的头脑和继续奋进的思想着力征收扩大财源优化结构一要对重点行业、重点税源和重点企业加强监管确保税收应收尽收二要加大上争力度拓展上争渠道积极争取上级转移支付和专项资金补助不断壮大财力切实保障财政支出三要大力培植财源尤其要加强运输物流业扶持政策的研究积极采取有效措施做大第三产业税收 （五）强化督查提高行政效能 县督查督办部门、效能办、重点办要整合力量严格对照“双过半”目标特别是其中的主要经济指标和重点项目、民生工程等重要目标进行督查切实将督查结果与目标绩效考核挂钩确保责任落实到位、措施得力、进度加快、成效明显 二、强化统筹兼顾创新工作方法着力抓好安全生产工作 今年以来各乡镇、各部门认真落实中央、省、市关于安全生产的一系列安排部署坚决贯彻“安全第一预防为主综合治理”的方针深入开展“安全生产年”活动全面落实安全生产责任制15月全县各项安全生产指标与去年同期相比均有所下降并且低于市上下达指标按时间进度的控制要求总体上看我们的安全生产在指标上表现较好也没有发生较大的群死群伤事故但是安全生产事故总量仍处于高位运行特别是近期全县安全生产事故尤其是煤矿安全事故相对频发伤亡事故时有发生安全生产只有起点没有终点必须天天讲、时时抓大家务必要在思想上更加重视行动上更加自觉方法上更加科学全力落实各项安全措施确保经济平稳较快发展、社会安定和谐并通过几年的不懈努力逐步实现“人才兴安、科技兴安、法制兴安” （一）层层落实责任 全县上下要牢固树立“安全第一警钟长鸣”的意识认真贯彻中央、省、市安全工作要求以落实企业主体责任为核心健全安全生产责任体系主要是要落实好“三个责任”：一是落实属地管理责任乡镇要依法全面履行安全生产属地管理责任不断完善主要领导负总责的安全生产目标责任体系真正做到守土有责保一方平安二是落实部门监管责任安全监管监察机构和行业管理部门要按照“谁主管、谁负责谁发证、谁监管”的原则严格执法、严格监管确保安全隐患早发现、早治理、早预防县总工会和人社局要从“源于职工依靠职工”的角度出发对企业安全生产措施落实情况进行监督切实加强员工劳动保护三是督促落实企业主体责任各乡镇和有关部门要严格督促企业全面落实安全生产各项法律法规和政策措施加大安全生产投入加强职工培训教育不断提高企业安全生产技术水平和安全装备水平 （二）加强宣传培训 一要营造安全生产氛围结合全国第十个“安全生产月”活动深入开展安全生产教育进厂矿、进学校、进社区、进乡村活动大力宣传安全生产法律法规、政策、先进典型和经验对安全生产责任事故的反面典型予以曝光让安全发展的理念深入人心二要加强安全技能培训采取请近来和走出去相结合的方式加强对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全教育培训对煤矿等高危行业从业人员特别是返乡农民工要坚持反复培训提高培训质量强化岗位安全技能三要引导社会参与监督加大对信访、举报案件的查处力度建立和完善有奖举报、违法行为记入黑名单等制度动员和组织社会各界参与安全生产监督努力形成“县委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产新格局 （三）深化专项整治 要切实树立“预防为主”的理念深入开展安全生产专项整治尤其是对煤矿、道路交通等重点行业和领域的整治针对排查出来的隐患要督促指导企业及相关单位及时整改确保实效各乡镇、相关部门一定要提高认识把隐患排查治理作为长期性任务和经常性工作来抓确保专项整治不搞花架子、不走过场取得实实在在的效果全力保障从业人员和广大人民群众的生命财产安全 三、加强监测防控周密安排部署打好“三防一抗”攻坚战 今年3月以来我县降水严重偏少大部分地区出现了旱情造成21个乡镇不同程度受灾给我们的农业生产和森林防火工作带来了巨大挑战大家也明白久旱必有久涝近期长江中下游地区在重旱之后普降大到暴雨造成了巨大损失面对形势我们不仅要抓好抗旱救灾工作还要必须高度重视强对流天气造成局部地区洪涝灾害的可能扎实做好防汛准备工作此外国内外出现的食品安全问题也给我们的食品安全和防疫工作敲响了警钟大家务必要充分认识目前“三防一抗”工作的严峻形势切实增强紧迫感和责任感思想上不能有任何麻痹工作上不能有任何懈怠措施上不能有任何疏漏 （一）健全完善预警体系 一是强化预案体系建设要针对新的气象形势和特点调整完善应急预案按照横向到边、纵向到底的要求强化预案涉及的人、财、物等支撑体系建设切实做到测报有设施、预警有手段、转移有路线、避灾有地点、安置有方案二是全面排查隐患各乡镇、有关部门要按照职能职责对重点区域、重点位置认真巡查排查发现隐患及时登记迅速排除三是落实监管措施气象部门要及时发布气象预报预警信息各乡镇、各部门要根据形势变化加强监测监控根据实际落实避险措施、撤离线路、安置办法、防控手段和包保责任人四是畅通信息渠道各乡镇、各部门要认真落实“三防一抗”期间值班值守制度安排专人抓好灾情收集、评估和上报工作切实做到信息传递迅速、应急处置及时 （二）全面夯实防灾基础 一是加强队伍建设要进一步健全完善县、乡、村三级“三防一抗”应急队伍切实加强对基层人员的培训和指导着力提升防灾救灾整体水平二是做好物资储备各乡镇、各部门要对所储备物资、机具、药品、器材等进行清点造册不足的要及时补充紧缺的要加紧采购并落实专人做好保管维护工作三是完善基础设施建设要多渠道筹措经费广泛发动群众投工投劳大力改造病险塘库改建完善入库公路、水库通讯等基础设施四是强化宣传教育要继续开展好森林防火、防汛、防疫和防地质灾害宣传教育提高群众防灾救灾意识 （三）切实强化工作纪律 一是严格值班值守“三防一抗”期