行政执法岗位责任制.doc

行政执法岗位责任制 1、为使我局纤维质量行政执法工作的管理程序化明确各岗位的职责提高工作效率保证办案质量特制定本制度 2、局长负责本局行政执法工作管理副局长分管行政执法日常工作；稽查室负责日常执法监督管理工作和立案案件的具体办理；棉花检验室和办公室协助稽查室开展日常执法工作局内设纤维质量案件审理委员会审委会办公室设在局办公室 3、各岗位工作职责： 3.1局长工作职责 3.1.1局长作为法定代表人对本局行政执法工作负主要领导责任 3.1.2贯彻执行国家、某某有关纤维质量行政执法工作的方针、政策和法律、法规组织领导全局行政执法工作 3.1.3负责组建高素质的行政执法队伍和行政执法的技术保障体系 3.1.4组织制定本局行政执法工作的管理制度规范执法工作程序和执法行为保证行政执法工作依法进行 3.1.5组织本局权限内的案件审理、听证、复议、应诉工作担任本局案审委主任委员 3.1.6经常听取副局长关于执法工作的汇报及时检查、研究、部署指导全局执法工作解决工作中存在的重大问题 3.1.7签署本局行政处罚决定书及其它在规定范围内的执法文书对本局做出的行政处罚决定及行政强制措施负责 3.1.8按行政机关委托的权限组织办理委托行政执法案件 3.1.9有计划的组织全体员工的政治学习分批、分期进行业务培训 3.1.10督促全体员工遵纪守法坚守工作岗位认真履行工作职责保证工作质量、保证纤维检验工作科学、公正以维护专业纤维检验的权威性 3.1.11统筹合理运用各项经费自学遵守各项财经法纪严格开支审查接受职工民主监督 3.1.12主持和召开全局员工会议和行政办公会讨论提出工作意见及各阶段工作总结 3.1.13定期或不定期向局领导汇报纤检工作对重大的纤维质量发展趋势及时向主管局和有关部门通报疏通各有关部门的关系加强同某某纤检局及各某地（地）纤检机构的联系交流监督管理经验不断提高本局员工的业务技术素质和纤维质量管理水平 3.2副局长工作职责 3.2.1协助局长对本局行政执法工作负次要领导责任 3.2.2协助局长领导全局的行政执法工作 3.2.3协助局长组建高素质的行政执法队伍和行政执法的技术保障体系 3.2.4协助局长制定本局行政执法工作的管理制度规范执法工作程序和执法行为保证行政执法工作依法进行 3.2.5协助局长组织安排局内案件的审理、听证、复议、应诉工作担任局案审委副主任委员 3.2.6经常听取案件承办人员关于执法工作的汇报及时检查、研究、部署全局的行政执法工作 3.2.7在局长的授权下审批、签署有关执法文书 3.6.5廉洁奉公秉公办事 3.6.7完成上级交办的其它任务 行政执法人员管理办法 第一条为加强对本局行政执法人员的管理提高纤维质量行政执法水平根据质量技术监督有关法律、法规的规定制定本办法 第二条本局行政执法人员应当具备以下基本条件： （一）熟悉质量技术监督法律、法规、规章和纤检法规了解与质量技术监督相关的法律基本知识； （二）具有大专以上文化程度； （三）从事质量技术监督工作二年以上熟悉纤维检验的专业知识具有一定的组织能力和政策水平； （四）作风正派、忠于职守、遵纪守法能依法办事 第三条本局行政执法人员必须经过综合培训或专项培训经考核合格取得综合或纤维质量专项行政执法资格 第四条本局根据行政执法工作需要在已经取得行政执法资格的人员中任命行政执法人员并颁发行政执法证件和徽章 取得行政执法资格的人员未经任命不得从事行政执法工作 对本局的行政执法人员登记造册报市质量技术监督局、省纤检局备案 第五条行政执法人员在其局取得的专业监督规范和法定的区域、场局内履行下列职责： （一）对质量技术监督法律、法规和规章的实施情况进行监督检查； （二）依法查处纤维质量违法的行政案件； （三）依法对违反质量技术监督法律、法规、规章和纤检法规的行政相对人予以现场处理和现场处罚； （四）组织公正检验、委托检验、日常监督检验和仲裁检验； （五）履行技术监督法律、法规、规章赋予的其他职责和市质量技术监督局的授权 第六条局长要加强对行政执法人员的管理定期或不定期地对行政执法人员的执法情况进行检查每年要集中一定的时间对局属行政执法人员进行执法培训不断提高执法水平 第七条本局行政执法人员换证工作按省质量技术监督局要求和市质量技术监督局安排进行 第八条本局行政执法人员凡不能胜任执法工作的及时调离行政执法岗位收回行政执法证件和徽章上交市质量技术监督法规科 第九条本局行政执法人员借办案之机滥用职权、索贿受贿、吃拿卡要、徇私舞弊、违法违纪造成办案失误的应视具体情节分别给予行政警告、记过、记大过处分并报市质量技术监督局备案 行政诉讼、行政复议、行政申诉案件中涉及的执法人员两年内连续撤销（败诉）2个案件的要取消执法资格收回执法证件构成犯罪的交司法机关依法追究刑事责任取消执法资格的人员待岗一年后方可参加培训、考核考核合格的重新颁发纤维质量技术监督行政执法资格证书 行政案件办理制度 第一条本局负责办理棉花质量案件并受市质量技术监督局委托办理纤维制品质量案件 第二条从事纤维质量行政执法工作的人员必须是合法持有纤维质量行政执法证件的人员 第三条本局在法律、法规、规章和市质量技术监督局授权范围内对本行政区域内发生的纤维及纤维制品案件进行管辖 第四条办理案件必须做到事实清楚证据确凿适用法律、法规、规章正确符合规定的程序 第五条现场处罚必须有两名以上执法人员参加并出示行政执法证件出具质量技术监督现场处罚决定书符合当场收缴罚款条件的必须出具省财政部门统一制发的罚款收据现场罚款额度为对公民五十元以下对法人或者其他组织一千元以下 第六条立案查处的案件必须填写立案审批表经局长批准后方可立案 第七条调查取证必须做到全面、客观、公正不得伪造证据 第八条案件审理必须坚持实事求是的原则要对案件事实证据适用法律、法规、规章办案程序等进行审查根据审理结果作出处理决定 第九条制作执法文书要做到：使用执法文书齐全适用法律条文准确叙事清楚重点突出语言简洁、准确字迹工整 第十条送达执法文书采取直接送达留置送达委托送达邮寄送达公告送达的方式进行 第十一条当事人收到行政处罚决定书后在规定的期限内不申请复议不起诉又不履行处罚决定的由本局案审会办公室结合市局政策法规宣传科申请人民法院强制执行 第十二条立案查处的案件一般应在三个月内结案特殊情况需延长办案期限的报市质量技术监督局批准 第十三条案件办理完毕应及时填写结案审查表报局长审批后结案 第十四条上级质量技术监督行政部门和纤检机构交办的案件跨行政区域移送的案件对行政违法行为作出10万元以上罚款的案件涉外的案件经人民法院审理判决的案件向司法机关移送的案件均需写 出结案报告报市质量技术监督局和省纤检局备案其中后三类案件必须将结案报告及案卷材料上报市质量技术监督局备案 第十五条受委托执法的纤维制品立案案件在案件调查结束后应在事实清楚、证据确凿的情况下报市质量技术监督局案审会审理 第十六条按照法律规定应当移送的案件要及时移送 执法人员工作守则 一、认真学习坚决贯彻执行国家、盛市局关于加强党风、行风廉政建设的一系列方针、指示、规定做到令行禁止 二、遵守国家法律坚守工作岗位贯彻执行中央的方针政策贯彻执行质量技术监督部门有关法律、法规和规定 三、热爱纤检事业贯彻执行有关纤检法规、规章 四、加强学习熟悉从监督检验到法制管理各个环节的专业知识提高自身业务素质 五、严格执法遵循合法性、合理性、公正性、效率性原则做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究 六、深入实际调查取证在办案过程中做到事实清楚证据确凿适用法律、法规正确程序规范手续完备 七、在执法过程中坚决杜绝以权谋私假公济私权钱交易办人情案严格依照法律、法规、规章确定罚没款额不得随意变动特殊情况需要减免的需提交案审会审议 八、严格使用和管理行政执法人员证件及各类执法文书 行政执法案卷管理办法 第一条纤维质量执法案卷是反映纤维质量行政执法严肃性、有效性、规范性的文件正确制作科学的、规范的纤维质量执法案卷对于依法行政、提高行政执法水平具有重要作用为提高执法案卷的制作水平特制定本办法 第二条凡是反映纤维质量行政案件的具有保存价值的各类文书、文件及材料、样本照片、录像等均应归档 第三条纤维质量执法文书要根据现场处罚、立案查处、行政复议案件的类别按年度分别按一案一号的原则单独立卷 第四条执法文书书写不得用铅笔、圆珠笔必须按档案管理要求使用钢笔或毛笔不得使用不规范的简化字更不得出现错别字和病句在特定的条件下出现文字错误又不能重新书写的文书要在更改涂抹处加盖与文书内容有关人员的印章或按手樱 第五条文书书写有单位量时必须使用法定计量单位 第六条执法文书书写语言要通顺、精练、明确、具体、恰当字迹工整不得潦草 第七条执法文书应按照保密、方便利用的原则整理归档 第八条在纤维质量执法案件办案之初承办人即应开始收集案件有关的各种执法文书材料着手立卷工作案件办结之后要认真检查立案的文书材料是否收集齐全若发现法律文书不完备的应及时补正并去掉与本案无关的材料再排序整齐 第九条执法文书材料的排列顺序应按照执法程序的客观进程和形成文书时间的自然顺序兼顾文件之间的有机联系进行排列 第十条立案查处案件的必用文书： （1）行政执法案卷；（2）卷内文件目录；（3）现场检查笔录；（4）立案审批表；（5）调查笔录；（6）行政案件审理记录；（7）通知书；（8）行政处罚告知书；（9）行政处罚决定书；（10）送达回证；（11）行政案件结案报告 第十一条现场处罚案件的文书有： （1）行政执法案卷；（2）卷内文件目录；（3）现场检查笔录；（4）当场处罚决定书；（5）行政案件结案报告 第十二条立案查处案件的择用文书有： （1）行政案件移送书；（2）案件办理报批书；（3）听证笔录；（4）检验（检定）委托书；（5）产品质量检查结果告知书；（6）登记保存（封存）(扣押)决定书；（7）解除登记（封存）（扣押）决定书；（8）涉案物品清单；（9）强制执行申请书；（10）涉案物品处理记录；（11）责令改正（更正）通知书；（12）笔录续页；（13）检查抽样单；（14)封条；(15)行政案件指定管辖决定书；(16)变更（暂停）委托决定书；(17)行政执法委托书；(18)行政案件登记簿 第十三条行政复议执法文书有： （1）行政执法案卷；（2）卷内文件目录；（3）行政复议申请书；（4）行政复议通知书；（5）立案审批表；（6）调查笔录；（7）案件讨论笔录；（8）行政复议决定书；（9）送达回证；（10）结案报告 第十四条执法文书材料经过系统排列后要逐页编号页号一律用阿拉伯数字编写在有文字正面的右上角行政执法案卷、卷内目录、备考表不编号 第十五条卷内目录按执法文书材料排列顺序逐件填写齐全 第十六条行政执法案卷按规定项目逐项填写齐全结案日期按结案审查表日期填写 第十七条案卷保存期限：现场处罚案卷为三年保存卷；立案查处的一般性案件为五年保存卷；危及人体健康和人身安全的大案为永久保存卷；行政复议卷应视具体情况确定保存期限 第十八条案卷装订前要对执法文书材料进行全面检查材料不完整的要补齐破损或退色的要修补、复制订口过紧或有字迹的要粘贴衬纸纸张过大的材料要修剪折叠加边、加衬、折叠均以十六开办公纸为准对于字迹难以辨认的材料应附上抄件 第十九条案卷必须用线绳三空一线装订订卷绳要系紧、打暗结长度以160毫米为宜并在卷底装订线结扣处粘贴封志由立卷人及档案管理部门加盖骑缝章 nbs p;第二十条案件结案后10日内或最迟不能超过一个月由承办人编写归档清册向档案管理部门移交归档接受人要逐卷检查验收卷宗质量不符合本办法要求的应退回立案单位重新整理 第二十一条已经归档的案卷不得从卷内抽取材料确需增添材料的应征求档案管理员的同意后按立卷要求办理 第二十二条查阅案卷时查阅人需经局长批准后并履行查阅登记手续 案件审理工作规则 第一条为保证信阳市纤维质量案件审理委员会（以下简称“案审会”）正确、及时审理纤维质量案件保护公民、法人和其他组织的合法权益根据国家有关法律、法规结合我局实际情况制定本规则 第二条案审会依法负责对本局立案查处案件进行审理不受其他机关、团体、个人干涉 第三条案审会审理案件必须做到事实清楚证据确凿适用法律、法规、规章正确符合规定的程序 第四条案审会审理案件必须坚持集体审议原则对较重行政处罚及属于听证范围案件应请示主管局长并邀请局案审会人员参加案件的审理并实行少数服从多数的原则不同的意见允许保留其他一般案件可以由三人以上委员集体审议 第五条案审会审理案件实行首长负责制原则在案件办理、审批中局长发现有违反法律、法规行为或处理不当时有权予以否决并退回案审会重新审理局长遇有特殊情况不能参加案件和办理、审批时可委托副局长负责 第六条案审会审理案件实行回避原则案件承办人员不参加案件审理工作案审会成员遇到与案件有直接关系的情况时应当自行退出对案件的审理当事人也有权按规定申请其回避案审会成员必须严格遵守审议纪律并有义务对案件的审理情况及有关材料、内容保密 第七条案审会下设办公室办公室设在局办公室负责处理案件审理的日常事务 第八条本局立案查处的案件在调查取证工作结束后承办人填写承办单位行政处罚意见交案审会办公室进行初步审核审核内容如下：（一）执法主体是否合法违法主体是否准确；（二）执法行为是否符合法定程序；（三）事实是否清楚证据是否确凿；（四）依据法律、法规条款是否正确；（五）应使用的执法文书是否齐全、文字制作是否符合要求；（六）是否越权管辖 第九条案审会有如下权利： （一）有权要求案件承办人补充提供与本案有关的证据、文件材料和对案情及查处情况进行汇报 （二）根据案件审理情况有权进行休会调查 （三）有权改变案件承办人局提出的处理意见提出新的处理意见 第十条案审会办公室应当将案审会处理意见告知行政相对人听取其陈述和申辩其中依法属于听证范围的应同时告知相对人听证权利 举行听证的听证工作按国家总局技术监督行政案件听证工作规则进行 第十一条案审会办公室应充分听取行政相对人的陈述和申辩并记录在案 第十二条案审会办公室应当在听取相对人陈述、申辩或听证结束后的3日内将有关情况及笔录报送案审会主任委员和副主任委员 第十三条案审会办公室应当组织案件承办人员制作行政处罚决定书及相关法律文书并严格核准程序 第十四条案审会办公室负责督促案件承办人员对案件进行整理归档上报备案 听证工作规则 第一条为了保证本局能正确、及时地审理行政案件保护公民、法人和其他组织依法行使听证的权利特制定本办法 第二条本局案审会办公室负责听证的具体组织工作 第三条本局拟作出下列行政处罚决定之一的应当告知行政相对人有听证的权利行政相对人要求听证的应当记录在案： 1、责令停止生产、销售的； 2、罚款数额较大的 第四条行政相对人要求听证的应当在收到本局处理意见告知书后3日内提交申请听证的书面材料逾期不交的视为弃权 第五条局里应在接到申请听证材料之日起15日内组织听证案审会办公室应在举行听证的7日前将听证的时间、地点通知行政相对人 第六条行政相对人可以申请有关办案人员回避可以撤回听证申请如不参加听证视为撤回听证如委托他人代理的应当持书面委托书 第七条听证主持人由局案审会主任委员或副主任委员担任亦可委托局案审会委员担任负责听证会顺利进行 第八条听证会按下列程序进行： （一）主持人宣布会场纪律； （二）核对听证参加人姓名、年龄、身份告知听证参加利、义务； （三）案件承办人提出行政相对人违法事实、证据以及处理意见； （四）行政相对人申辩和质证； （五）对争议的事项进行辩论； （六）案件承办人、行政相对人最后陈述； （七）主持人宣布听证会中止、延期或结束； （八）案审会办公室负责制作听证笔录交相关人员审核、签字 第九条案审会办公室将听证笔录及案件有关材料提交案审会主任委员、副主任委员审议 行政执法过错责任追究办法 第一条为了促进本局行政执法人员正确行使法定职责提高行政执 法水平根据有关法律、法规、规章的规定制定本办法 第二条本局行政执法人员在办理行政案件中由于故意或重大过失致使具体行政行为违法或不当给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害或者产生其他严重后果的应当承担行政执法过错责任 第三条追究行政执法过错责任应当坚持实事求是、责任自负、处罚与教育相结合的原则行政执法人员承担的过错责任应与其主观过错程度、过错行为局产生的后果相适应 第四条本局行政执法人员在办理行政案件过程中有以下行为之一造成严重后果的应当确定其存在的行政执法过错： （一）玩忽职守对依法应当立案处理的案件不予立案或者滥用职权对不应立案的擅自立案处理的； （二）非法拘禁或滥用封存（登记保存）、扣押等行政强制措施的； （三）调查取证时隐瞒事实或伪造、篡改证据材料的； （四）错误认定案件事实或者适用法律明显错误的； （五）没有法定依据或者违反程序实施行政处罚的； （六）擅自改变行政处罚种类、幅度或者违法委托实施行政处罚的； （七）实施罚款、没收财物不使用法定票据或者违法自行收缴罚款的； （八）截留、私分罚没款物利用职务之便索娶收受他人财物或者使用、损毁扣押财物给他人造成损失的； （九）以收代罚或者以罚代刑的； （十）其他不履行或者不正确履行法定职责依法确定属于行政执法过错的行为 第五条行政执法过错责任由过错行为人承担过错责任依照下列规定划分： （一）行政执法人员当场作出的具体行政行为构成错案的该执法人员承担责任 （二）立案查处的案件因证据失实导致行政处罚决定错误的案件调查人员承担责任；因行政案件审理委员会不履行审理职责导致行政处罚错误的案件审理委员会成员共同承担责任其中作出决定的案件审理委员会负责人负主要责任主张错误意见的其他人员负次要责任主张正确意见的人员不负责任；经过审核批准的具体行政行为违法或者不当的有过错的案件承办人员或者批准人承担责任 （三）因非法干预导致错案发生的追究干预者的责任 （四）其他不履行或者不正确履行法定职责的追究具体行为人的责任 第六条行政执法过错认定、责任追究原则上有本局负责 第七条本局案审会办公室负责行政执法过错责任追究的日常工作协调本单位有关人员认定执法过错追究错案责任 第八条对行为人追究行政执法过错责任应当自过错被确定之日起30日内按下列方式进行： （一）责令改正责令写出书面检查； （二）通报批评； （三）暂停行政执法工作或者取消行政执法资格调离行政执法岗位； （四）给予行政处分、党纪处分； （五）因行政执法过错引起行政赔偿的承担全部或者部分赔偿金额； （六）涉嫌犯罪的交司法机关处理 第九条有下列情况之一的从重追究行为人的行政执法过错责任： （一）阻挠行政执法过错责任追究的； （二）对控告、揭发、举报人或其他知情人进行威胁或者打击报复的； （三）两年内有两次以上行政执法过错行为的 其中有上述第三项情形的取消行政执法资格调离行政执法岗位 第十条行政执法过错责任的承担者对处理决定不服的应当在收到处理决定之日起十五日内向市质量技术监督部门或其上一级专业纤维检验机构申诉法律、法规另有规定的从其规定 没收物品管理办法 第一条为了加强对没收物品的管理规范我局纤维行政执法行为制定本办法 第二条局业务室负责建立没收物品交接、管理工作制度设立专用场局确定专人负责保管没收物品依法处理没收物品杜绝假冒伪劣产品再度流入市常 任何科室和个人不得截留、调换、私分、变相私分没收物品不得擅自拍卖、买卖没收物品不得在本单位内部低价处理没收物品 3.2.8协助局长组织办理受委托的行政执法案件 3.3稽查室工作职责 3.3.1在分管执法工作的副局长领导下主持全局行政执法的