充分发挥财政职能确保经费的投入农业人口独.doc

充分发挥财政职能确保经费的投入农业人口独 各位领导同志们：人口问题是我国长期面临的重大问题也是制约经济社会发展和全面建设小康社会的一个关键因素面对日益严峻的人口形势财政部门如何发挥好自己的职能作用确保财政资金对计划生育工作的支持与时俱进适应形势发展的要求对树立科学的发展观确保可持续发展战略的顺利实施有着十分重要的作用下面我就XX州财政局在积极推进农业人口独生子女奖励方面所做的一些工作向大会作一个简单的介绍希望能够达到相互学习共同交流的目的根据省人民政府年7月出台的云南省农业人口独生子女奖励暂行规定我州XX、XX、XX、XX4县市被列为全省农业人口独生子女奖励试点县市XX州人民政府根据全州实际及时下发了关于转发云南省农业口独生子女奖励暂行规定的通知（红政发52号),决定除认真做好XX、XX、XX、XX4个省级试点县市的工作外在全州其余9县也全面实施这一奖励政策XX州财政局作为组织实施农业人口独生子奖励政策的部门之一充分发挥了财政的职能作用积极筹措资金确保了奖励经费和教育“三”经费按时足额到位对奖励经费和教育“三”经费的管理使用进行了有效监督确保了各项奖励经费专款专用为全州农业人口独生子女奖励工作的顺利开展提供了强有力的财政资金保障一是从建立公共财政实践“三个代表”重要思想的高度出发充分认识实施农业人口独生子女奖励的重大意义我州自20世纪70年代实行计划生育以来经过全州各级党委、政府和广大人民群众的共同努力人口与计划生育工作取得了显著的成绩30多年来累计少出生96万人产生了巨大的经济效益、社会效益和生态效益但是由于XX州是一个人口大州人口素质不高人口对经济发展的压力很大因此从更大的范围上建立起节制人口增长的政策性机制对实施可持续发展战略改变人口生态环境提高人口质量促进全州经济的健康快速发展有着十分重要的战略意义为此XX州财政部门从讲政治的高度出发从建立公共财政体制的必然要求出发积极筹措资金支持计划生育工作加大对人口与计划生育工作重点是农业人口独生子女奖励经费的投入提高认识加强领导从育龄群众的根本利益出发建立完善利益导向机制对农业人口独生子女实行“奖、优、免、补”的优惠政策解除他们实行计划生育的后顾之忧这既是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益的具体做法又是财政工作实践“三个代表”重要思想的具体体现也是有效建立社会保障制度的需要实施农业人口独生子女奖励政策是一项民心工程是惠民之策是德政之举其主要目的是通过利益导向引导广大农户少生、优生终生只生一个孩子进一步降低生育水平减轻人口增长对经济社会发展特别是财政支出的压力加快全州全面建设小康社会的步伐今天财政多花点钱是为了今后财政少花钱为此XX州财政局根据全州实际经过认真研究决定把实施农业人口独生子女奖励工作作为一项重要工作来抓全力配合计生、教育部门做好此项工作遏制农村人口过快增长提升全州经济发展的质量和效益二是充分发挥财政职能作用确保各项奖励经费及时到位专款专用在农业人口独生子女奖励工作中我们主要做了以下工作：首先是切实加强对农业人口独生子女奖励工作的领导明确责任在州人民政府XX州农业人口独生子女奖励工作领导小组的领导下我局成立了农业人口独生子女奖励工作领导小组和工作机构加强了对该项工作的领导将奖励所涉及的经费纳入财政预算确保分级承担的奖励经费和教育“三”经费及时足额到位对经费的管理使用情况进行监督检查确保专款专用其次是制定资金管理办法规范资金运行渠道为保证XX州农业人口独生子女奖励工作的顺利实施加强资金管理州财政局会同州计生委、州教育局起草了XX州农业人口独生子女奖励资金管理办法并积极争取州人民政府的支持下发了有关文件明确规定农业人口独生子女奖励经费的涵盖范围并在认真调查研究的基础上根据各地经济发展不平衡的实际提出合理的资金补助配套比例在个旧、开远、蒙自、石屏4个省级试点县市中个旧、开远、蒙自由省级承担50%州级承担25%县市承担25%石屏县省级承担80%州级承担10%县级承担10%；其余9个非试点县泸西、弥勒、建水3县州级承担75%县级承担25%XX、XX、XX、XX、XX、XX州边疆6县由州级全额承担州、县各级财政部门对同级计划生育、教育行政部门上报的年度专项资金预算审核后根据云南省农业人口独生子女奖励暂行规定将本级承担的奖励经费列入财政年度预算为强化奖励经费管理确保经费及时足额到位专款专用各级财政安排的奖励经费由州计划生育委员会设立“农业人口独生子女奖励资金”专户实行集中统一管理并将农业人口独生子女奖励经费兑现执行情况纳入计划生育、教育政务公开范围在县、乡、村公示公开接受广大人民群众监督对农业人口独生子女奖励经费实行责任追究制度对虚报受奖人数、截留、挤占、挪用、贪污奖励经费的依法追究有关单位负责人和责任人的行政和法律责任第三是积极调整支出结构加大农业人口独生子女奖励的资金保障力度农业人口独生子女“奖、优、免、补”政策能否落实奖励政策能否取信于民关键在于各项奖励经费能否到位XX州财政局面对州级行政中心迁移等钢性财政支出加大的压力突出公共财政职能千方百计筹集资金确保此项工作的开展在年下半年州级财政预算调整中一次性就安排了州级农业人口独生子女奖励配套经费286.56万元和教育“三”配套经费31万元今年以来州级财政在财政较为困难的情况下在保证全州人口与计划生育事业经费700万元的前提下,又一次性安排了州级配套资金100万元和教育“三”配套经费40万元州委、政府主要领导多次表示不管州级财政如何困难农业人口独生子女奖励经费要坚决保证即使州级财政暂时拿不出来贷款也要保证农业人口独生子女奖励需要多少经费州级财政就安排多少第四是严格办理资金拨付程序确保资金专款专用XX州财政局在资金审批过程中严把政策界限严格按规定程序办理各县市配套资金到位后对奖励对象进行公示无异议后兑现到人州财政局还建立了资金使用的跟踪问效制度与州计生委一道多次到各县市进行检查深入农户家中调查了解资金的落实情况确保专款专用到年12月止全州4个省级试点县市共办理农业人口独生子女父母一次性奖励9746人兑现奖励资金487.3万元；年度60周岁以上农业人口独生子女父母生活补助110人兑现资金5.5万元；年学年教育“三”小学人数2390人初中人数558人兑现教育“三”经费50.142万元个旧市财政局还根据当地的实际情况将教育“三”标准由省确定的小学阶段每人每学年150元提高到每人每学年250元初中阶段由省确定的每人每学年250元提高到350元同时决定对农业人口独生子女高中阶段课本费、杂费、文具费实行三免标准为每人每学年400元提高标准部分的经费和高中阶段的“三”经费由市级财政承担全州农业人口独生子女奖励工作由于州、县财政资金及时足额到位取得了显著成绩仅此一项年全州农村就少出生人口4753人降低农村人口出生率1个千分点农业人口独生子女奖励工作的有效开展为进一步优化计财政支出结构提高财政对计划生育等公益性事业的保障程度探索出了一条新路各位领导各位同志XX州财政部门在实施农业人口独生子女奖励政策中结合自身职能做了一些工作也积累了一点经验我们认为要抓好这项工作一是财政部门要树立科学的发展观把协调发展作为目标把人民群众的利益作为工作出发点认真落实抓紧抓好；二是财政部门要强化公共财政意识找准工作切入点当好政府的参谋充分发挥职能作用主动出击掌握工作主动权处理好有限的财政资金和发展需要之间的矛盾提高财政资金的使用效益；三是要建立财政保障体系长效机制规范管理科学运作确保财政资金的使用效益；四是协调各方通力合作演好“角色”在工作中发挥主动性和创造性提高工作效率各位领导与其他兄弟地州相比我们的工作还存在许多不足许多方法也还在摸索中有待于在今后的工作中不断完善和改进希望通过这次交流能够学到好的经验和办法以便进一步促进此项工作的更好开展不对之处恳请批评指正谢谢大家！ 各位领导同志们：人口问题是我国长期面临的重大问题也是制约经济社会发展和全面建设小康社会的一个关键因素面对日益严峻的人口形势财政部门如何发挥好自己的职能作用确保财政资金对计划生育工作的支持与时俱进适应形势发展的要求对树立科学的发展观确保可持续发展战略的顺利实施有着十分重要的作用下面我就XX州财政局在积极推进农业人口独生子女奖励方面所做的一些工作向大会作一个简单的介绍希望能够达到相互学习共同交流的目的根据省人民政府年7月出台的云南省农业人口独生子女奖励暂行规定我州XX、XX、XX、XX4县市被列为全省农业人口独生子女奖励试点县市XX州人民政府根据全州实际及时下发了关于转发云南省农业口独生子女奖励暂行规定的通知（红政发52号),决定除认真做好XX、XX、XX、XX4个省级试点县市的工作外在全州其余9县也全面实施这一奖励政策XX州财政局作为组织实施农业人口独生子奖励政策的部门之一充分发挥了财政的职能作用积极筹措资金确保了奖励经费和教育“三”经费按时足额到位对奖励经费和教育“三”经费的管理使用进行了有效监督确保了各项奖励经费专款专用为全州农业人口独生子女奖励工作的顺利开展提供了强有力的财政资金保障一是从建立公共财政实践“三个代表”重要思想的高度出发充分认识实施农业人口独生子女奖励的重大意义我州自20世纪70年代实行计划生育以来经过全州各级党委、政府和广大人民群众的共同努力人口与计划生育工作取得了显著的成绩30多年来累计少出生96万人产生了巨大的经济效益、社会效益和生态效益但是由于XX州是一个人口大州人口素质不高人口对经济发展的压力很大因此从更大的范围上建立起节制人口增长的政策性机制对实施可持续发展战略改变人口生态环境提高人口质量促进全州经济的健康快速发展有着十分重要的战略意义为此XX州财政部门从讲政治的高度出发从建立公共财政体制的必然要求出发积极筹措资金支持计划生育工作加大对人口与计划生育工作重点是农业人口独生子女奖励经费的投入提高认识加强领导从育龄群众的根本利益出发建立完善利益导向机制对农业人口独生子女实行“奖、优、免、补”的优惠政策解除他们实行计划生育的后顾之忧这既是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益的具体做法又是财政工作实践“三个代表”重要思想的具体体现也是有效建立社会保障制度的需要实施农业人口独生子女奖励政策是一项民心工程是惠民之策是德政之举其主要目的是通过利益导向引导广大农户少生、优生终生只生一个孩子进一步降低生育水平减轻人口增长对经济社会发展特别是财政支出的压力加快全州全面建设小康社会的步伐今天财政多花点钱是为了今后财政少花钱为此XX州财政局根据全州实际经过认真研究决定把实施农业人口独生子女奖励工作作为一项重要工作来抓全力配合计生、教育部门做好此项工作遏制农村人口过快增长提升全州经济发展的质量和效益二是充分发挥财政职能作用确保各项奖励经费及时到位专款专用在农业人口独生子女奖励工作中我们主要做了以下工作：首先是切实加强对农业人口独生子女奖励工作的领导明确责任在州人民政府XX州农业人口独生子女奖励工作领导小组的领导下我局成立了农业人口独生子女奖励工作领导小组和工作机构加强了对该项工作的领导将奖励所涉及的经费纳入财政预算确保分级承担的奖励经费和教育“三”经费及时足额到位对经费的管理使用情况进行监督检查确保专款专用其次是制定资金管理办法规范资金运行渠道为保证XX州农业人口独生子女奖励工作的顺利实施加强资金管理州财政局会同州计生委、州教育局起草了XX州农业人口独生子女奖励资金管理办法并积极争取州人民政府的支持下发了有关文件明确规定农业人口独生子女奖励经费的涵盖范围并在认真调查研究的基础上根据各地经济发展不平衡的实际提出合理的资金补助配套比例在个旧、开远、蒙自、石屏4个省级试点县市中个旧、开远、蒙自由省级承担50%州级承担25%县市承担25%石屏县省级承担80%州级承担10%县级承担10%；其余9个非试点县泸西、弥勒、建水3县州级承担75%县级承担25%XX、XX、XX、XX、XX、XX州边疆6县由州级全额承担州、县各级财政部门对同级计划生育、教育行政部门上报的年度专项资金预算审核后根据云南省农业人口独生子女奖励暂行规定将本级承担的奖励经费列入财政年度预算为强化奖励经费管理确保经费及时足额到位专款专用各级财政安排的奖励经费由州计划生育委员会设立“农业人口独生子女奖励资金”专户实行集中统一管理并将农业人口独生子女奖励经费兑现执行情况纳入计划生育、教育政务公开范围在县、乡、村公示公开接受广大人民群众监督对农业人口独生子女奖励经费实行责任追究制度对虚报受奖人数、截留、挤占、挪用、贪污奖励经费的依法追究有关单位负责人和责任人的行政和法律责任第三是积极调整支出结构加大农业人口独生子女奖励的资金保障力度农业人口独生子女“奖、优、免、补”政策能否落实奖励政策能否取信于民关键在于各项奖励经费能否到位XX州财政局面对州级行政中心迁移等钢性财政支出加大的压力突出公共财政职能千方百计筹集资金确保此项工作的开展在年下半年州级财政预算调整中一次性就安排了州级农业人口独生子女奖励配套经费286.56万元和教育“三”配套经费31万元今年以来州级财政在财政较为困难的情况下在保证全州人口与计划生育事业经费700万元的前提下,又一次性安排了州级配套资金100万元和教育“三”配套经费40万元州委、政府主要领导多次表示不管州级财政如何困难农业人口独生子女奖励经费要坚决保证即使州级财政暂时拿不出来贷款也要保证农业人口独生子女奖励需要多少经费州级财政就安排多少第四是严格办理资金拨付程序确保资金专款专用XX州财政局在资金审批过程中严把政策界限严格按规定程序办理各县市配套资金到位后对奖励对象进行公示无异议后兑现到人州财政局还建立了资金使用的跟踪问效制度与州计生委一道多次到各县市进行检查深入农户家中调查了解资金的落实情况确保专款专用到年12月止全州4个省级试点县市共办理农业人口独生子女父母一次性奖励9746人兑现奖励资金487.3万元；年度60周岁以上农业人口独生子女父母生活补助110人兑现资金5.5万元；年学年教育“三”小学人数2390人初中人数558人兑现教育“三”经费50.14