粮食生产一抗三保策划方案.doc

粮食生产一抗三保策划方案 去年10月下旬以来我市遭遇了多年罕见的秋冬连旱尽管今年2月份全市降下两场小雪但由于降雪量小分布不均无法改变全市麦田受旱态势全市旱情仍在持续发展全市11.8万亩小麦有8.5万亩受旱其中严重受旱面积达6万亩当前正值小麦返青、春耕生产的关键时期为进一步做好当前抗旱、保春管、保春播、保增收的“一抗三保”（以下简称“一抗三保”）工作,确保全市粮食生产安全社会和谐稳定实现“十二五”三农工作良好开局根据全国、全省、晋中市粮食生产电视电话会议精神以及晋中市人民政府关于做好当前“一抗三保”工作促进农业生产的实施意见精神结合实际特制定如下实施方案 一、指导思想和主要任务 坚持以科学发展观为指导以保持全市经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定为核心以推进粮食生产、确保粮食安全为目标以提高农业种植业比较效益、增加农民收入为根本以扎实抗旱服务、科学抗旱措施为抓手全力以赴积极应对、千方百计果断施措、竭尽全力减少损失多措并举协调联动坚决打胜“一抗三保”攻坚战主要任务：一是做好11.8万亩冬小麦的春灌和田间管理；二是做好25万亩春播作物的备耕备播工作 二、工作重点 （一）做好小麦旱情和土壤墒情摸底调查农业部门要抽调技术骨干组建“一抗三保”技术服务队深入乡村一线、田间地头全面开展小麦旱情和土壤墒情摸底调查送政策、送科技、送信息、送技术协助、指导、组织农民科学抗旱搞好春耕生产同时要密切关注旱情变化做好土壤水分化验和麦田苗情监测 （二）做好水利设施利用情况摸底调查和春浇工作水利部门要抽调专人组成技术小组对水利灌溉设施利用情况进行调查摸底；通过高灌工程、机井工程、引水工程展开农田灌溉；组织兴地灌区、橡胶坝灌溉管理处、井安公司、抗旱服务队、樊王供水站、洪山灌区等供水单位进一步完善春浇计划合理配置水源开展设备检修开闸、开泵全面铺开春浇；水利专业技术人员全部深入乡村一线进行技术指导搞好技术服务；搞好今年农业节水灌溉工程的勘测设计等前期工作为粮食稳定生产提供水利保障、打好坚实基础 （三）采取科学管理措施出台技术方案针对当前旱情小麦管理上要以抗旱保墒促返青为重点采取管理前移的措施实行早镇压、早耙耱、早划锄及时浇灌返青水追施返青肥促苗早发一是搞好顶凌耙耱、镇压、划锄水地麦田已经冬浇的在雨水到惊蛰期间要进行顶凌耙耱春浇的麦田也要择时进行耙耱保墒；旱地麦田墒情适宜的麦田早春顶凌浅耙耙后镇压墒情差的只压不耙二是早浇返青水未冬浇和秸秆还田质量较差、土壤悬虚的麦田当日均气温稳定在3度以上时选晴天中午浅浇浇水量以当日渗完即可；浇过冬水的麦田可推迟到起身拨节期再浇水三是早施返青肥对于冬前长势较弱的二、三类苗麦田或底肥施用不足的麦田可结合早春返浆水或浇灌返青水亩追施10公斤左右尿素 （四）及时预防病虫害切实加强病虫害监测组建专业机防队伍做到早发现、早防治重点推广病虫害统防统治技术保障粮食生产安全；同时要严防春季畜禽啃青 （五）做好气象监测预报防汛抗旱、气象、水文系统要进一步加强旱情监测及时掌握旱情发展态势采取更加有效的抗旱措施特别是气象部门做到随时监测、掌握气象变化根据天气情况适时做好人工降雨、降雪为粮食和农业生产提供帮助 （六）预防早春冻害为了防止早春冻害要密切关注天气变化降温之前浇水以增加土壤含水量提高土壤温度调节近地面层小气候抵御早春冻害如遇冻害要及时采取有效补救措施：一是抓紧时间追施速效化肥促苗早发提高高位分蘖的成穗率一般亩追施尿素10公斤左右；二是及时划锄蓄水提温能有效增加分蘖数弥补主茎损失；三是及时叶面喷施植物生长调节剂可促进中、小分蘖的迅速生长和潜伏芽的快发；四是强化中后期肥水管理防止早衰冻害麦苗植株体的养分消耗较多容易发生后期早衰因此应根据个体和群体发育情况加强拔节期或挑旗期肥水管理促进穗大粒多提高粒重 （七）继续推进设施农业发展一要抓住今年光照充足的有利时机强化已投入使用日光温室的管理积极做好去冬新建温室的扣棚和育苗定植以及拱棚的扣棚和育苗定植工作争取最佳的效益回报与此同时全面铺开今年1万亩设施蔬菜的规划和实施工作二要抓住国家、省扶持规模养殖的政策机遇和行情较好的市场机遇继续加快推进规模设施养殖业发展进一步壮大养殖总量提高养殖效益增加贡献份额 （八）各相关职能部门要抓住国家的惠农政策、利农机遇理清思路、主动对接最大限度地向上级争取项目、争取资金为全年粮食增产增收奠定坚实基础 三、政策资金扶持 继续加大粮食生产的投入力度除不折不扣落实好国务院关于进一步促进粮食生产的十项政策措施、山西省关于年新实施十项强农惠农补贴政策的通知、晋中市关于做好当前“一抗三保”工作促进农业生产的实施意见中的四项资金扶持政策外市政府将从抗旱镇压机具方面给予农户补贴 （一）国务院关于进一步促进粮食生产的十项政策措施1、扩大冬小麦抗旱浇水补助范围补助标准仍为每亩10元2、实施冬小麦返青拔节弱苗施肥补助每亩补助10元3、中央财政预安排农机购置补贴资金12亿元主要用于冬小麦主产区农民购置抗旱急需的水泵、喷灌机械设施以及其他抗旱节水机具补贴增加抗旱机具数量提高旱区农机装备水平4、实施病虫专业化统防统治补助在小麦、水稻、玉米三大粮食作物主产区的800个县和迁飞性、流行性重大病虫源头区的200个县全面推行专业化统防统治扶持XX个规模化的专业化服务组织中央财政每个补助25万元5、实施东北水稻育秧大棚补助中央安排5亿元资金支持东北三省新建水稻育秧大棚20万栋6、实施西南西北玉米覆膜种植补助补助面积5000万亩每亩补助10元7、扩大旱区县级抗旱服务队补助范围在原定受旱严重6省600个县级抗旱服务队设备购置补助的基础上再增加补助旱区200个县每县补助200万元用于购置抗旱应急拉水车辆、移动抗旱浇地设施等8、加大抗旱基础设施建设力度在先期安排受旱严重地区农村饮水安全、大型灌区续建配套与节水改造中央投资40亿元的基础上再安排中央投资20亿元继续用于旱区大型灌区改造骨干工程和农村饮水安全工程建设根据需要可主要用于抗旱应急水源和灌区田间工程建设实施上述政策中央安排资金67亿元9、提高稻谷最低收购价年生产的三等早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价分别提高到每50公斤102元、107元、128元比年分别提高9元、10元、23元10、组织实施全国粮食稳定增产行动完善产粮大县奖励政策增加奖励资金规模深入开展高产创建活动扩大万亩示范片范围增加一事一议奖励补助资金充分发挥村级组织作用组织农民新建和修复农业基础设施 （二）山西省年新实施十项强农惠农补贴政策1、对大中型灌区的10000公里灌区末级渠系建设实施补贴每公里补贴2万元2、对农村饮水水价实施补贴井深400米或扬程200米以上的农村饮水工程每供1立方水补贴1元3、对13万亩高标准农田建设实施补贴每亩补贴1200元4、对300万亩玉米丰产方建设实施补贴每亩补贴30元5、对农户、农民专业合作社、蔬菜专业生产企业发展设施蔬菜给予贷款贴息补助新建日光温室当年新增贷款按每亩最高不超过5万元的贷款给予贴息6、对林农、林业合作社开展林改造林实施补贴乔木林每亩补贴200元灌木林每亩补贴120元木本粮油经济林每亩补贴160元水果、木本药材等其他经济林每亩补贴100元迹地人工更新每亩补贴100元7、对农机作业和大型老旧农机以旧换新实施补贴农机深松整地作业和玉米机收秸秆还田技术集成作业每亩补贴30元柠条机械化平茬作业每亩补贴65元；大型老旧农机以旧换新按新机具价格的5%10%补贴8、对牛羊规模健康养殖实施补贴新建标准化肉牛养殖小区每个补贴50万元；新建标准化肉羊养殖小区每个补贴30万元9、对农业科技推广示范实施补贴粮食作物每亩补贴15元果树每亩补贴25元设施蔬菜每亩补贴100元羊、牛、猪每只（头）补贴5元10、对贫困地区移民搬迁实施补贴每移1人补贴5000元 另外2月17日省政府第77次常务会议决定在落实国家抗旱补贴政策基础上省政府再安排专项资金对受旱小麦进行补贴确保全省1088万亩冬小麦每亩得到10元抗旱补助并对今秋采用地膜覆盖播种的60万亩小麦每亩给予60元的补贴 （三）晋中市四项资金扶持政策1、扶持小麦、玉米丰产方水利设施建设市财政安排预算300万元用于小麦、玉米丰产方的大中型灌区改造配套2、对旱地小麦早春镇压保墒进行补贴对8.4万亩旱地小麦早春镇压保墒每亩补助10元其中：市级5元县级5元3、对植物病虫害统防统治专业化机防队或合作社进行补贴每个市级补贴5万元4、对小麦、玉米丰产方新品种引进、示范经费列入财政预算市、县财政将对小麦、玉米丰产方的新品种引进、示范经费根据实际需要列入财政预算 （四）市扶持政策：在严格执行国家、省、晋中市各级扶持政策的基础上根据各村旱地小麦面积奖励镇压机具100亩300亩的村奖励1个镇压机具300亩500亩的村奖励2个镇压机具500亩以上的村奖励3个镇压机具由镇村两级共同组织抗旱服务队统一进行抗旱保墒 四、保障措施 （一）加强组织领导立足于抗大旱、抗长旱、防大灾,市委、市政府把“一抗三保”作为一项政治任务和当前经济工作的重中之重来抓市政府专门成立了以市长为组长的市做好“一抗三保”工作促进粮食生产工作领导组具体指导、协调、组织全市春耕生产、抗旱减灾工作各乡镇、各部门也要在春耕生产、抗旱减灾的关键时期,切实抓紧、抓实、抓细、抓好各项工作严格落实行政首长负责制成立相应领导机构、制定实施方案班子成员要包乡镇、包村、包田间地块,做到一包到底、包出成效 （二）严格落实责任各乡镇、各有关部门要切实加强组织协调,形成抗旱合力特别是农口系统的干部职工都要深入一线、深入村庄、深入田间认真分析研究旱情制定抗旱措施严格落实工作责任做到职责到位、指导到位与广大人民群众风雨同舟共渡难关农业部门要针对旱情分类指导采取有效措施做好技术指导服务工作；水利部门要加强水利工程的管理抓好科学调度充分发挥水利设施的抗旱减灾作用；农机部门要积极组织农业机械投入抗旱,尽快落实农机购置补贴政策指导农民搞好抗旱机具的调试、检修,做好抗旱机具、零配件等物资供应；财政部门要将抗旱资金及时拨付到位；经贸部门要积极协调柴油、汽油等抗旱物资及抗旱用电的保障工作；气象部门要进一步加强天气预测预报抓住有利时机适时开展人工增雪增雨；公安部门要严厉打击偷抢抗旱设施、制造水事纠纷的违法犯罪分子；交通部门要积极畅通抗旱救灾工作绿色通道；供销、石油、电力等部门要切实做好农业生产资料的调运供应工作,保证化肥、农药、农膜、柴油等农资充足供应和用电需要同时其他相关部门也要按照各自的职能职责积极配合做好抗旱的各项工作 （三）强化督促检查纪检、监察部门要立即深入各乡村采取现场督查、新闻督查、明查暗访等多种渠道和形式对抗旱宣传发动、工作队员到位、抗旱措施落实、抗旱经费就位、抗旱物资调度使用情况等进行督促检查及时掌握抗旱保麦工作动态、存在问题和进展情况确保“一抗三保”工作有力、有