对安徽省中医药现状的分析.doc

3对安徽省中医药现状的分析自从20世纪80年代初旧金山大学的管理学教授提出来SWOT这种分析方法后，SWOT分析法便在各行业中流行起来，事实证明，该方法在分析一个企业或一个机构面临的环境以及自身的优劣势时确实有独到的优势，下面试用SWOT分析法这个工具来分析安徽省的中医药事业，并对其的未来发展提出自己的一些看法。3.1Strengths优势古老的徽州大地安徽，物华天宝，山川隽永，人杰地灵，有着丰厚的中医药文化底蕴，历史上安徽在中医药界享有盛誉，有着非常大的成就，直到今天，安徽省在全国各省份中，中医药事业的发展还处于前列，因此，有着独特的发展中医药事业的优势。具体表现在：3.1.1良好的中医基础安徽省的中医药事业在历史上一直走在前列，诞生了一代名医华佗，华佗在外科手术上有了里程碑式的创造，对麻醉的研究也是颇有心得。遗憾的是，华佗毕生的研究成果没能很好的继承下来，尽管如此，华佗的故里亳州，却因为他的存在，而在民间有很好的中医药基础。除了华佗外，安徽历史上还诞生了许多颇有影响力的名医，如徐春圃，汪机等医学大师，明代的汪机，他是新安医学的杰出代表，其一生著述颇丰，共著有医书13种，现有8种，后人称之汪氏医书八种，其代表作石山医话铸就了滋补培源派基础，堪称中医脾胃学派的里程碑式著作；徐春圃编纂的古今医统大全100卷，被誉为中医界十大全书之一，被全国中医界誉为“医宗之孔孟，方书之六经”，明隆庆二年（公元1563年）徐春圃在北京发起组织了我国第一个民间学术团体“一体堂宅人医会”，据初步考证，此亦是世界最早的民间学术团体；古老的徽州大地卓然成医者近千人，撰集编著医籍约729种，如此众多的医家群体和大量的医籍在中国任何一个地域均属罕见。堪称医学“首富”，故得到了“新安医学”的美誉。人们只要谈起安徽省的中医药就会想到“南新安，北华佗”这句话。3.1.2比较好的人才储备安徽省有安徽中医学院、安徽医科大学、安徽医学高等专科学校、皖南医学院等高校，这些学校为中医药的研究、教育、临床培养了大批人才。由于有肥沃的土壤，安徽省有许多国家级和省级名、老中医，他们有许多是该领域的专家或者学科带头人，对于该学科的继承和发展提供了很好的师资力量，同时，凭借他们在业界的影响力，在向国家争取资源时也很有优势。另外，由于安徽省历史上在医学领域人才比较多，他们的继承者也很多，因此，安徽民间有很多中医，他们治疗病人有自己独特的技巧，甚至许多人手里还掌握着一些疗效显著的名方、偏方。3.1.3比较好的中药生产基础安徽省北部平原，中部丘陵、南部山区的地理条件和气候特征使安徽省具备了得天独厚的中药种植环境，仅录入安徽中药志第3卷的可作药物的品种就有3482种（其中药用植物2861种，药用动物529种，药用矿物92种），而且也有许多名贵中药材，如祈蛇、祁术、杜仲、金银花等。安徽省亳州市中医药产业年产中药饮片20万吨，约占全国中药饮片产量的四分之一；中药材出口贸易额位居全国第三。目前，亳州市正在积极推进中药材规范化种植和标准化生产，努力提高中药材和中药饮片质量，打造“亳州中药饮片”知名品牌。除此之外，安徽还有一些特色中药，如祁门县治疗蛇伤的药物，祁门县作为新安医学的故里，于1965年9月就创建了蛇伤研究所，该所是集蛇伤研究，治疗和蛇类养殖为一体的科研事业机构，该所独立研究的成果“祁门蛇药”曾获全国科学大会奖和卫生部医药科技成果奖等荣誉称号。当然，国家的某些政策也是安徽省发展中医药事业的有利条件，比如，科技部专门在国家973计划中安排了中医基础理论研究项目，也将中医药作为重大项目列入国家中长期科技规划；人大常委会已决定让国家中医局负责起草传统医药法；国务院将中医研究院更名为中国中医科学院；国务院副总理吴仪同志亲自牵头组建中医药知识产权保护办公室。国家对中医药事业的支持将为安徽省中医药事业的发展清除很多障碍。3.1.4中药的贸易影响大3.2Weaknesses劣势3.2.1中医医疗保健服务能力比较低由于历史、文化背景和思维方式的差异，中医学未能充分吸收近代科学的成果而始终保持着具有自身特点的发展方式，相对于现代医学解决问题的能力和普及水平的快速提高显得发展比较缓慢，还不能很好满足现代生活条件下不断增长的社会需求。中医药还未能进入医药保健主流市场，其医疗价值和市场潜力亟待挖掘。3.2.2中药企业规模小安徽虽然有亳州这样的全国最大的中医药市场，但中医药企业的发展非常不好，全国50强中医药企业中安徽没有一家，这充分反映了安徽中医药企业的尴尬局面。究其原因，主要是安徽省中医药现代产业基础还是不强，缺乏优质高效的产品，研发和创新能力薄弱。中药农业刚刚起步，中药产业链尚有待完善，中药资源的可持续发展与合理利用及相关生态环境问题尚未得到有效解决；中药工业生产工艺和工程化技术落后，生产效率和综合利用能力相对低下，缺乏标准化的专用制药工业装备；中药商业流通方式亟待改造。亳州中药市场以原料为主和依赖老品种的局面没有明显改观，导致的一个非常不合理的现象是：虽然亳州的中医药市场流通量非常大，但是并没有为当地带来很好的效益，因为出售的药品以原材料居多，附加值太低，没有利润空间。亳州的中药市场扮演了一个“为他人做嫁衣裳”的不理想的角色。3.2.3安徽中医药现代科学基础薄弱中医以整体、动态和辨证的思维方式认识生命与疾病的复杂现象，但用传统概念表达的中医药理论的科学内涵难以被现代社会普遍理解和接受；复方中药的物质基础和作用机理等现代研究一直没有突破；适合自身特点的研究、评价方法和标准规范体系尚未建立，适应时代要求的自主创新体系尚未形成，制约了安徽中医药现代化进程。而且，现在又有许多外省市甚至外国的人来安徽学习安徽的一些优势技术，比如中药的炮制，针灸的技巧。学成后回去自己投入大量资金研发，寻求新的突破，而安徽因为资金的欠缺，水平处于停滞不前甚至倒退的状态，长此以往，安徽的优势将丧失殆尽。3.2.4传统中医生收入低传统中医纯粹用望闻问切等方法来治疗病人，这导致中医收入太少，因为收入不理想，许多中医就改行做西医，或者干脆中医院也像西医院一样花大力气投资现代化的仪器设备，靠化验检查来支撑其生存，从而弱化了医生“望闻问切”的作用，成为德国波科特教授所说的“假中医”。中医院大量引进“高级”仪器设备的做法，不仅加重了患者负担，而且对于中医的发展没有丝毫益处，实质上它使中医丧失了临床诊疗的机会，使中医越来越跟不上时代。3.2.5人才结构不合理中医药人才成才相对较晚，因为前些年中医药的发展不是很好，所以到现在出现的一种情况是：老一辈人才均已经过了创造性研究的最佳年龄，而新一代的中医药人才还未真正成熟，这导致中医药人才队伍缺乏层次结构，构不成梯队。这种人才上的缺陷阻碍了中医药的继承和发展。3.3Opportunities机会3.3.1中医交流环境的变化随着科技的发展，尤其是信息技术和网络技术的发展，整个社会的联系大大加强了，故有人把整个世界比喻成“地球村”，在这个如此狭小的世界里，我们的中医交流便捷性大大加强，除了可以在国内交流外，还可以跟欧洲、美洲、非洲国家交流，别人有了新的研究成果后，我们几乎可以在同时了解到，并利用其研究成果来辅助我们的研究。真理愈辩愈明，当大家对同一个问题有了相背的观点或者相异的观点后，大家可以通过语音或视频“面对面”地交流，这充分反映了技术的发展使交流的环境变得更快捷、更直接、更方便、更有效。3.3.2安徽经济的持续发展这些年来，安徽虽然在全国的省份里经济发展水平并不处于前列，但也在发展，而且发展速度还非常快，我在合肥呆的四年亲历了合肥的高速发展。安徽省经济的发展必然会给中医药事业带来发展的契机，首先，民众有了更大的经济实力投资于健康、保健；其次，政府财政收入的增加也必然会增加对中医药事业的投入。而且我认为，只要省委、省人大、省政府对中医药事业引起足够的重视，对中医药事业的投入增长的比率会超过经济增长的比率。3.3.3人民生活水平的提高随着经济的发展和人民生活水平的提高，大家对健康需求的要求必然会增加。而在这一方面，中医显然更合大家的胃口，因为中医讲究“治未病”，重保健的理念，会给大家提供更好的健康思路，大家会花更多的精力和金钱在预防上，提高自己的体质，避免受疾病的困扰。而且随着人民生活水平的提高，大家追求环保、追求自然的意识会不断上升，中医药几乎纯天然的药物来源以及天人合一的治疗思路会更容易得到大家的欢迎，也更符合社会进步的需要。3.3.4现代科学的发展现代科学技术的发展也为中医药的发展带来了新的契机，尤其是生命科学，免疫学的发展，能让大家更加了解中医药，使大家对于中药的培育、炮制提供更合理，更有效率的方法。同时也为中医药去除了一些因为所处时代的原因而导致的中医药的某些错误。3.4Threats威胁3.4.1心态上的不自信近代中国屈辱的历史使不少国人失去了民族自信心，否定文言文，否定儒释道诸子百家。我们不能说我们一切都好，但绝不能自轻自贱，全盘否定自己文化。我们的宫商角徵羽五音记谱法与西方的五线谱水平相当甚至略高一筹，但无人教授，适于养生的古琴古筝也极少有人传承，我们的养生体育如五禽戏、八段锦、太极拳并未纳入正规教学。中国哲学不同于西方哲学，但也不亚于西方哲学，中医药文化是中华文化的主要载体，它并不落后于西医药，而且代表未来医学发展的方向。二十世纪初叶，西医药尚没有发展起来，水平比较低，然而，不少人根本尚未弄清什么是中医，就开始否定中医。余云岫则更提出废止旧医案要彻底消灭中医。1914年，教育总长汪大燮提出：“余决议今后废除中医，不用中药【3】”，1929年旧政府卫生部还正式通过了废止旧医以扫除医事卫生之障碍案，国人心态上的不自信严重威胁着中医药事业的发展。3.4.2外来文化的冲击近代西方社会的快速发展使它的一切东西都披上了闪闪发光的外衣，许多人都以向西方看齐为荣，西方的文化也以极强的攻势向全世界扩散。在我们国家，西学东渐使中国渐趋西化。我们不少人把别人家的“牌位”搬到了自己家庙。埃及是世界文明古国，然而，今天的埃及人奉行的是阿拉伯文化，早已不是建金字塔的埃及人的文化了，犹太人的国家早已灭亡2000多年，但其文化传承至今，所以又复国，建立以色列。中医作为我国传统文化的重要部分，若不对其继承发展，恐怕将蹈埃及的覆辙。因此，我们在面对外来文化时，要有选择的去学习，不要因为别人的文明而放弃了自己的文明。3.4.3教育上的欠缺3.4.3.1中医学高学历教育：四川省刘晓峰副省长明确指出，“很多中医药大学的学生，不愿意背汤头、读经典，毕业后开处方有错别字，诊病依靠现代检测手段，而对中医传统的望、闻、问、切没有真正掌握。为什么有这种现象？重要原因之一，就是中医高等院校教育采取了西医高等院校的教育方式，而失去了中医教育的特点、违背了中医成才的规律。具体表现在：学好中医需要深厚的传统文化底蕴和广博知识做基础，没有公式可套，不能靠演算得出答案，而建立在直觉思维之上的“悟性”非常重要。从小通过数理化培养出逻辑化，概念化思维方式的学生从一开始就存在“先天不足”，难免对阴阳、五行等中医基础概念产生“玄学”的念头而排斥中医。中医历来只分内外妇儿，大夫都是全科医生，每个大夫都对患者全面负责。然而，在现代中医教育模式的作用下，将中医药细分为中医学院、中药学院、针推学院等等，将中医中药分开，基础与临床分开，针灸与中医分开。导致中医不认识药，更不会中医的砭、针、灸、导引按跷等其他非药物疗法，也导致学中药的不懂医，甚至导致学针灸的不会辨证论治。中药系（学院）学的课程基本都是植物化学，不重视中药材、饮片的辨识，不重视炮制工艺的教育。中医首要的服务对象还是中国人，但大学英语占用了中医院校学生过多的学习时间，其实，对他们来说，最需要的还是扎实的古汉语功底，大学对英语的要求应该降低，对此情况，四川省刘晓峰副省长一再向有关部门提出：中医院校不应该考外语，应该考古典文学。此外，80年代衡阳会议规定，中医院校西医课程不得超过500课时，但此后逐渐增加，早已超过1500课时【4】。中医课程的内容也值得商榷，现在中医教材中掺杂的牵强附会的西医学诠释内容也越来越多，甚至一段中医理论，一段西医理论，这样把难以融合的两门学科混杂一处，老师无法授课，学生更是无所适从，而且目前教育方法日趋简单化、公式化、规范化，失去了中医学灵活多动的特色，结果学生“中医没有学好，西医也没有学到”，成为两个中专生。所以，中医院校才会出现学生初入门时相信、热爱中医，愿意为中医事业学习、奋斗，但毕业时不再信任中医药疗效，而宁愿只用简单西药的怪现象。中医药研究生教育，很是令人忧虑，几乎所有的研究所论文都是实验研究性质，根本没有突出中医药学术特色，甚至有的除涉及中药名称外，论文所有内容根本与中医药无关，完全是西医药学的实验研究。这种研究结果，既不能指导中医临床，也不能对中医基础理论的发展产生任何实质性的有益影响。尤其令人吃惊的是：有些博士研究生都没有仔细阅读过黄帝内经，这种方式很难培养出来真正意义上的名医，他们也不可能承担起发展中医药事业的重担。3.4.3.2师徒传承教育：师徒代代相传和自学成才是中医学千百年来得以继承并日益发展的主要传播方式。我们不能漠视千百年来证明行之有效的师徒传承方法的存在，更不能为了防止不良医药事件的发生，就简单粗暴地一棒子将所有民间中医全部打死。据广州中医药大学邓铁涛教授保守估计：全国约有5万个真正的民间中医虽然行医已十多二十多年，但已不能够再开业坐诊看病，这是农村及城市弱势群体的一大损失。目前民间中医职业考试的形式和内容不利于人才的选拔。首先，大部分民间中医过不了职业医师考试关，其中技能操作考试中很大部分是西医知识，而笔试中1/6为纯西医内容，其余5/6为中医基础与临床课目内容，且考试形式固定，考试内容刻板，某病某证型只能用教材上列举的某一个方，丝毫没有顾及中医临床运用的灵活性和复杂性。让某些有真才实学的民间中医不能合法行医，更不能带徒弟传承中医，这是我国中医药事业的一大损失，我在省中医药管理局实习期间，曾见过许多人通过电话或者直接来中医管理局对工作人员诉苦，他们都是有着十几年甚至几十年的行医经验，其中还有不少人手中有偏方和秘方，而一旦他们被排斥在中医门外，那这些偏方秘方将失传，给我国的中医事业留下无法弥补的损失。如何有效地将那些有真才实学、掌握着治病救人本领的民间中医与江湖游医、骗医区别开来，并让他们参与到济世救人的医生队伍中，这能反映出我们国家和政府是否有着为人民群众利益着想的精神，同时也考验了我们国家和政府的管理能力。3.4.4政策上“治未病”的误区3.4.4.1资源投入方向：医学的目的是使人健康，而不是给人找病治病，通过食疗、非药物疗法，能够使人健康地活着，就不应该用药，所以，中医从来是给人找健康而不是找病。而政府在制定政策时却没有注意到这一点，卫生资源过多地投入到疾病的治疗而不是预防上。3.4.4.2中西医发展不平衡：国家在卫生拨款方面很明显地偏向西医，比如：2004年，国家科技部为解决艾滋病问题，拨出5000万科研经费。卫生部给西医药4500万，只给中医药500万，科技部几经努力，才又给中医药增拨了300万；而且中医有限的经费都用在实验室，侧重于对药品的分析，殊不知，中医药的经验和理论均来自临床实践的总结而非实验室研究。中医从整体看一个人，辨证论治，并不太关心人体局部的理论变化。西医建立在解剖学，微生物学，病理学基础之上，不实验就不能发展，中医在这方面不应该向西医学习。3.4.4.3价值评价体系：我国对从事中医科研工作人员的价值评价体系有错误的导向，比如说：从事中医基础理论研究的人员如果不去做实验室研究，不按西医药的研究思路写论文，他们就很难拿到课题，拿到经费。在对中医研究时，大家都愿选择对中药进行研究，因为这比较容易按西方科学的思路来进行，并且研究的成果也容易得到认可。这样的科研导向对于中医的发展有很大的威胁。174安徽省中医药发展的思考现将上面讨论过的优势、劣势、机会、威胁来量化分析。分别赋予五位专家不同的权重，请五位专家对各项进行打分，分别赋予专家1、专家2、专家3、专家4、专家5的权重为0.4、0.3、0.1、0.1、0.1。见表1.1：表1.1 SWOT量化分析表专家1专家2专家3专家4专家5加权得分优势良好的中医基础4030253020325人才储备202530252023中药基础303025353030劣势中医医疗保健服务能力比较低1015151010-12中药企业发展不理想1010201515-12安徽中医药现代科学基础薄弱1010201510-11.5传统中医收入低2010101510-14.5人才结构不合理1515151010-14机会中医交流环境的变化302525353028.5安徽经济的持续发展353025202530人民生活水平的提高152015101516现代科学的发展101010151010.5威胁心态上的不自信1010151015-11外来文化的冲击2015202520-19在教育上的欠缺1520151015-16政策上的误区2025101520-20由上面的结果可以知道：s=85.5;w=-64;o=85;t=-66将结果标注在图1.1上得:S(优势)O (机会)W（劣势）增长型战略扭转型战略防御型战略多种经营战略图1.1SWOT量化分析图T（威胁）从上图可以得出：对于安徽省的中医药事业，应该采取增长型战略。可从下面几个方面来做到这一点：4.1政策上的支持需要省委省政府对中医药的发展高度重视，意识到这不仅是对传统文化的继承和发展，更是关乎民众最基本，最终的福利，必须要从政策、经济等方面给与更多的资源，加大投入，以给中医药的发展创造一个良好的外部环境，让这个指挥棒起到正向的引导作用。在政府对公共卫生专项投入中，增加中医专项补助经费；在制定重大卫生发展规划时，充分重视中医药事业发展的需求，增加中医药建设项目份额；在重大科技计划中安排更多的中医药项目；为了减少不必要的西医检查化验，建议在超过50元检查化验的总费用中，有30%或50%由患者负担，而不管是公费还是医保。这样可以使患者在看病时倾向于成本低的中医，从而降低整个卫生系统的医疗成本。4.2建设良好的行规行风加强中医药行业的思想道德教育，职业道德教育，弘扬“大医精诚”的医德医风，树立既体现中医药传统优秀道德又符合新时代要求的服务理念，以创建文明单位，文明行业为目标，以创造学习型组织、开展文化建设为载体，加强对中医医疗机构执业行为的监管，强化中医机构、人员、技术的准入管理，打击中医医疗机构非法租赁承包科室，非法中医医疗广告的行为，尤其是那些江湖游医在外招摇撞骗等严重损害病人利益，影响中医形象、败坏中医声誉的行为。努力构建和谐单位，和谐行业，大力宣传身边的先进典型事迹，塑造中医药工作者良好的社会形象。4.3品牌战略集中资金投入到专科专病中，打造出安徽中医的品牌，然后以点带面，扩大中医的影响。具体可以从以下几个方面来做到这一点。4.3.1艾滋病专项安徽省临泉、阜南、界首、利辛等县艾滋病病例多，用中医来治疗的效果比较好，已经引起了国家的重视，利用这个契机，安徽省应该加强中医药防治艾滋病的辨证临床研究、基础研究和药物开发研究，提高一线临床人员对艾滋病的辨证施治能力，安全有效地救治艾滋病病毒感染者和病人，优化中医、中西医结合治疗方案，制定符合中医药特点的评价标准，研制出2-3个治疗艾滋病中药新药。4.3.2中医院品牌安徽省中医院附属针灸医院在业内享有盛誉，它创建于1985年,是我国最早成立的以针灸为主要治疗手段及特色的省级专科性医院。2005年被省卫生厅批准为“三级甲等中医专科医院”。该院的针灸治疗疗效显著，深得患者好评，应该扩大医院的影响，成为安徽中医的一张“名片”。4.3.3多发病诊疗特色另外选择中医药在临床诊治中疗效确切、优势明显的5个病种，开展诊疗技术与方案的收集、筛选、验证、评价，总结中医药在防治这些病种上的治疗方法以及疗效评价方法，形成科学的防治规范和疗效评价体系，在条件成熟时可以在国家中医局的支持下向全国范围进行推广，提高安徽省中医药在国内的地位。4.4人才战略4.4.1减免学杂费从录取分数上来看，中医类高校录取的学生成绩不是很优秀。而在中国历史上有许多学中医的人天资都是非常高的。因此，为了避免这种先天不足的情况，有更好的生源。在政策上应该有所支持，在这一点上可以参考最近国家对于师范类院校的支持模式。安徽省应该争取国家对于安徽省中医学院有一定的财政支持，安徽省政府应该对中医学院提高财政拨款的力度，减免中医类学生的费用，至少，要提高补助的力度。对于热爱中医工作，有志于中医事业的其他专业学生，如果愿意转来中医类专业，在本校范围内可以同意其申请，并按中医类学生的标准一次性给与其费用和补助差额。4.4.2教育模式改革对中医药高等教育寻找突破，可以在安徽省中医学院某些专业进行改革试点，摸索“中医药高等院校按中医成才规律进行教育的模式”，寻求高校教育和师承教育的有机结合，加强大学生的临床实践能力，要加强中医院校与中医院尤其是中医院校附属医院的医疗资源共享程度，做到产学研相结合，促进中医药事业的发展。4.4.3多种教育方式共存继续深入实施“江淮名中医”培养计划，关心传统学科的带头人成长和培养，通过一定的措施激励老一代名中医对新的带头人的传、帮、带，使安徽省的中医人才有一个良性的结构。对民间中医的认可上，应该尊重人们群众的意见，不能因为暂时没有某些证件就阻止其为人民的健康事业做贡献，至少对那些已经有多年行医历史并且有良好声誉的中医来说应该采取某些保护措施，鼓励其将手中的技术传承下去。4.5宣传攻势中医非药物疗法在中医中占有重要地位，在许多情况下足以解除患者痛苦，而又无需多少费用，像组织到乡村中学讲课的讲师团那样，组织中医非药物疗法讲师团，到农村宣讲，使乡村医生甚至农民都能掌握基本的中医非药物疗法，这样，可以将相当一部分疾病消灭在萌芽状态，以极低的代价解决农村居民的部分疾病和“看病难和看病贵”的问题。这个措施能极大地提高中医的影响力，重塑中医在民众尤其是农民和城镇低收入家庭中的形象。借助各种媒体，比如电视，广播，报纸，杂志，户外大幅广告，让民众随时都生活在中医的环境里，让大家再一次熟悉中医，亲近中医。甚至可以在安徽卫视开办一个有关中医的节目，每周某一天的某个时间请专家现场讲座或者播放一些视频，传授一些与民众生活密切相关的中医知识。4.6中药战略以亳州中医药市场为龙头，带动全省中药材的发展。亳州不仅仅像以前一样是个简单的中药原产地，而应该集生产、加工、销售、服务于一体，提高产品的附加值，带动一个行业乃至其他行业（比如服务业）的发展。打出安徽的中医药品牌。具体可以从以下几个方面来实现：4.6.1建立高效的协调机制在省高新技术产业化工作领导小组的领导下，积极部署和推进中药现代化工作。建立部门联席会议制度，形成有利于推进中药现代化发展的高效、协调机制。各部门各司其职、积极配合，共同推进中药现代化进程。各地方部门应该高度重视，加强领导，围绕国家及省中药现代化发展的战略目标和重点任务，因地制宜，制定相应的实施细则。4.6.2强化技术咨询与指导成立省中药现代化工作专家咨询委员会。专家咨询委员会由省内外著名专家组成，负责对全省中药现代化产业发展规划、产业方向、基地建设等重大问题提供咨询，提出意见和建议，参与对现代中药产业化项目立项调研和评估论证，为中药现代化产业建设提供科学的决策依据。另外，在地理环境，气候条件适合种植中医药，尤其是已经有很好的种植中医药基础的区域，可以派技术人员下乡进行专业指导，提高种植的技术水平，使中医药的加工有稳定的原料来源，同时也能提高农民的收入。4.6.3.建立多渠道的中药现代化投入体系以政府投入资金为引导，充分发挥市场机制作用，多渠道、多元化地增加对中药现代化的科研、产业、人才培养等方面的资金投入。省财政部门通过调整科技经费支出结构，适度增加对中药现代化的投入。各地方部门应该积极鼓励中药科技成果优先在省内转化。有条件的地方，可多渠道筹集资金，建立有关促进中药科技成果转化的扶持资金。鼓励风险投资资金向中药产业的投资，已有的促进技术创新和高新技术产业化方面的政府投资资金，要将中药现代化项目列为重点投资的产业之一。各地争取积极利用社会资金，积极支持现代中药企业规范改制并实现上市融资，积极鼓励并支持有关上市公司将募集资金投向现代中药产业，鼓励跨地区、跨行业收购、兼并、联合、重组中药企业。积极协调现代中药企业与国有商业银行、政策性银行和其他金融机构的合作，建立良好的银企合作关系。全省中药企业应进一步加大对研究开发经费的投入。4.6.4加大对中药产业的政策支持将中药产业作为安徽省的优势产业加以培育，支持中药产品结构的战略性调整，支持疗效确切、原创性强的中药大品种的产业化开发，鼓励企业采取新技术新工艺及新设备，提升中药产品的科技含量和市场竞争力。支持中药企业积极开拓国内、国际市场，参与国内、国际竞争。鼓励中药企业根据国际市场需求，采取多种形式扩大出口，特别是鼓励高附加值中药产品扩大国际市场份额；鼓励中药产品进入国家医药主流市场。推进中药产业化经营。鼓励中药材、中药饮片生产的规模化、规范化、集约化，促进中药流通向现代流通方式的转变；为保证中药材质量的稳定性，鼓励中药工商企业参与中药材基地建设，发展订单农业。扶贫开发要积极支持中药资源保护、可持续利用和综合开发。制定有利于中药现代化发展的价格和税收政策。价格主管部门对企业生产经营优质和具有自主知识产权的中药产品要实行鼓励价格政策；税务部门对企业引进先进技术和进行工艺技术改造及企业开展中药共性、关键生产技术研究进口所需设备，按有关规定给予税收优惠。加快中药注册进度，对国家重点支持的中药创新产品实行按程序快速审批与报送，分别优先推荐和进入国家、省基本用药目录和医疗保险用药目录。4.6.5加速人才培养，扩大国际合作积极利用中医药专业院校和其他相关专业院校的师资力量和合资、合作培养人才的方式，有计划地培养造就一批中药学术和技术带头人、高级生产管理和经营人才、国际贸易人才、法律人才、实用技术人才及复合型人才。进一步加强中医药的国内、国际交流与合作。加强与国内外在传统医药政策、法规方面的交流；加强传统药物有关标准和规范管理方面的沟通与协作，为中药现代化创造外部条件。营造良好的投资环境，积极引进外资。利用我省优势中药材资源和企业、人才、科研资源，鼓励和吸引外商投资中药产业，进一步提升中药产业技术水平和规模，积极促进中药现代化的发展。总之，中药产业是我省拥有资源优势和知识优势的传统产业。挖掘传统医药宝库，推动其创新发展，培育以中药为基础、具有自主知识产权的大健康产业，将对提高中医药市场份额，发展中药农业，提高农民收入，扶助贫困地区，保护生态环境，调整医药产业和产品结构，以及相关产业的发展产生综合带动作用，同时促进区域经济发展。4.7保护产权战略强化中医药知识产权保护与利用的意识，避免某些炮制技术被外国机构窃取。开展相关研究，明晰中医药知识产权权利归属，规范中医药的开发和利用行为，促进中医药的可持续发展。在中医药立法以及中医药标准的建立上面，安徽省应该充分利用自己在中医药方面的优势，提出自己的观点，为我国的中医药事业做出贡献。此举粗看起来似乎对自己的发展没有很大的好处，但若眼光看远一点，看宽一点，就会知道，任何企业如果能在该行业标准的建立中发出自己的声音，那么肯定会为未来的良好发展打下良好的伏笔。这也是一个很好的宣传我省中医药的机会。根据中药现代化发展的新形势，积极推动有关中药资源保护的地方条例制定工作。从中药资源保护的实际出发，调整保护品种，规范利用野生中药资源的行为，充分体现鼓励中药材人工种植、养殖的基本政策。积极应对国内、国际专利竞争。进一步加大执法力度，保护中药知识产权，促进中药创新。加快专利审查速度，缩短审查周期，运用专利制度加速